精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/5人大信訪居高不下的成因和對(duì)策文章標(biāo)題人大信訪居高不下的成因和對(duì)策近年來(lái)，隨著黨和國(guó)家對(duì)信訪工作的高度重視，人大信訪也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。_市人大常委會(huì)近5年來(lái)，共接待處理各類信訪8600余件次，其中群眾來(lái)訪占60以上。大量的信訪一方面凸現(xiàn)出社會(huì)公眾對(duì)民主法制建設(shè)的關(guān)心、關(guān)注，對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的信任和期盼；另一方面也帶給我們一些思考為什么會(huì)有這么多的信訪出現(xiàn)而且呈不斷上升趨勢(shì)，人大信訪居高不下意味著什么帶著這些疑問(wèn)，我們認(rèn)真分析了_市近5年來(lái)人大信訪情況，理性思考各類信訪產(chǎn)生的原因，以期發(fā)現(xiàn)人大信訪工作的規(guī)律并針對(duì)性地做好人大信訪工作。通過(guò)分析，我們感到以下幾個(gè)方面是引起群眾到人大上訪的主要原因。基層少數(shù)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員沒有依法履行職權(quán)、用權(quán)不慎導(dǎo)致群眾上訪。行政、司法人員手中都有一定的權(quán)力，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/5一些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)時(shí)行為不規(guī)范，存在不作為或亂作為的現(xiàn)象。權(quán)力一旦濫用，就有可能給群眾利益造成損害。如行政許可法對(duì)行政許可行為有明確的程序規(guī)定，有的行政執(zhí)法人員沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序履行職權(quán)，或許可項(xiàng)目未經(jīng)聽證給利害關(guān)系人的生產(chǎn)、生活造成妨害引起上訪；或受理后未按程序辦理，行政相對(duì)人誤認(rèn)為已經(jīng)許可而開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，最終未予許可，給相對(duì)人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失而上訪。再如，接待的大量涉訟上訪案中，當(dāng)事人雖然對(duì)實(shí)體處理提不出異議，但卻在程序上挑毛病，在回避制度、開庭時(shí)間、審理期限、會(huì)見當(dāng)事人的時(shí)機(jī)、判決書送達(dá)程序、上訴期限等方面找問(wèn)題。有的反映辦案法官接受吃請(qǐng)、收受賄賂，盡管拿不出有力證據(jù)，但卻存在著合理的懷疑。還有對(duì)審判人員的態(tài)度、工作作風(fēng)有意見，認(rèn)為在法院難以講理，聽不到耐心的解釋和說(shuō)明，感受到的是冰冷的面孔和粗暴的態(tài)度，希望人大好好管管這些法官。公民對(duì)法律知悉不夠而上訪。這種情況主要體現(xiàn)在涉法涉訟案件，當(dāng)事人由于對(duì)訴訟程序缺乏了解、對(duì)訴訟活動(dòng)產(chǎn)生誤解而引起上訪。有的當(dāng)事人雖有冤情但因不能舉證而敗訴，有的超過(guò)了訴訟時(shí)效被法院駁回，有的在上訴、申訴期間沒有及時(shí)行使權(quán)利而喪失時(shí)機(jī)，甚至有少數(shù)當(dāng)事精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/5人自己的行為違法而訴至法院希望得到法律保護(hù)當(dāng)事人因上述種種原因敗訴后不服氣，希望通過(guò)人大監(jiān)督“糾正”法院的判決。特別是對(duì)難以執(zhí)行的生效法律文書，當(dāng)事人上訪時(shí)情緒容易激動(dòng)，認(rèn)為“既然法院判我勝訴，就必須無(wú)條件執(zhí)行”，“執(zhí)行不了就找法院、找人大”等，他們不知道生效法律文書難以執(zhí)行的原因是多方面的，如被執(zhí)行人下落不明、被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行、被執(zhí)行人的真實(shí)財(cái)產(chǎn)狀況一時(shí)難以查清、被執(zhí)行人被人民法院裁定宣告破產(chǎn)等。這種種情況導(dǎo)致當(dāng)事人雖然勝訴，但權(quán)利最終仍不能實(shí)現(xiàn)或不能全部實(shí)現(xiàn)。基層民主政治建設(shè)不健全引發(fā)上訪。民主法治進(jìn)程的加速，催生了公民的民主覺悟和法律意識(shí)。然而，少數(shù)基層干部仍熱衷于推行“愚民政策”，他們低估公民的民主覺悟，有的在基層選舉時(shí)不嚴(yán)格按程序操作，有的財(cái)務(wù)管理、政務(wù)管理不公開、不透明，有的行使權(quán)力缺乏民主、霸道專橫，有的無(wú)視群眾疾苦，當(dāng)公民的合法權(quán)益受到侵害時(shí)難以得到救助，甚至有少數(shù)基層干部不積極執(zhí)行黨和國(guó)家的惠民政策這類上訪，有些與自身利益密切相關(guān)，但更多的是在關(guān)心關(guān)注公民權(quán)利、公共利益和民主政治建設(shè)，他們期盼人大作為代表機(jī)關(guān)、民意機(jī)關(guān)，能出面維護(hù)他們的合法權(quán)益，推進(jìn)民主政治建設(shè)的進(jìn)程。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/5對(duì)法律和司法機(jī)關(guān)期望值過(guò)高，結(jié)果與期望反差太大而上訪。此類上訪多以原告方為主。當(dāng)事人到法院起訴后，對(duì)法院寄予很大希望，認(rèn)為自己的合法權(quán)益應(yīng)該無(wú)條件得到保護(hù)。進(jìn)入訴訟程序后，一系列的訴訟條件讓他們始料未及有的證據(jù)不能有效地支持自己的訴訟主張，有的訴訟主張因自身也有過(guò)錯(cuò)而得不到完全支持，有的經(jīng)開庭審理發(fā)現(xiàn)訴訟請(qǐng)求與“法律事實(shí)”出入較大而敗訴，有的起訴后，因無(wú)法找到被告，而長(zhǎng)期等待耗時(shí)，并承擔(dān)公告等費(fèi)用而怨氣十足，有的雖然勝訴，但因種種原因得依法承擔(dān)訴訟費(fèi)用，有的打了幾年官司，拿到生效判決后無(wú)法執(zhí)行。耗時(shí)、費(fèi)力、傷神、花錢，認(rèn)為早知道這樣不如不打官司當(dāng)事人這種心理反差往往促使他們到人大來(lái)尋求“說(shuō)法”，他們對(duì)司法活動(dòng)的誤解導(dǎo)致對(duì)司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生懷疑，容易形成涉訟上訪的“群體效應(yīng)”。對(duì)“法治”的理解和實(shí)踐存在誤區(qū)促使上訪。在依法治國(guó)、依法行政、依法辦事理念日趨深入人心的同時(shí)，也產(chǎn)生了另一個(gè)誤區(qū)。少數(shù)基層工作者以為，既然“依法”，那么對(duì)社會(huì)矛盾和糾紛的解決就應(yīng)該以司法手段為主，在這種思想支配下，一些棘手的、容易傷和氣的、甚至一些簡(jiǎn)單的矛盾和糾紛也被引入司法程序。沒有也不愿意采取精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)5/5經(jīng)濟(jì)的、行政的