1/12工商局“四五”普法總結(jié)自XX年以來，我縣的“四五”普法工作在縣委、縣政府的高度重視下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在市業(yè)務部門的指導下，全縣各基層所緊緊圍繞“四五”普法規(guī)劃確定的目標和任務，從提高認識，加強制度建設，強化組織領導入手，堅持“五抓”，即抓落實、抓重點、抓提高、抓深化、抓創(chuàng)新，有力地推動了“四五”普法工作向縱深發(fā)展。從而我局“四五”普法工作取得了顯著的成績和豐碩的成果，現(xiàn)將五年來普法的有關(guān)情況總結(jié)如下。一、組織、措施得力，領導、認識、規(guī)劃到位，指導思想明確。XX年是“四五”普法的啟動年，各級工商行政管理部門認真貫徹落實黨中央、國務院批轉(zhuǎn)的中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃，和全國人大常委會關(guān)于進一步開展法制宣傳教育的決議，全系統(tǒng)“四五”普法開局良好，進展順利。我局的“四五”普法工作立足于依法治國和建設社會主義法制國家的總體要求，緊緊圍繞工商行政管理工作的大局，深入開展以工商行政管理法律法規(guī)為主要內(nèi)容的普法宣傳教育和依法治理工作。通過增強工商行政管理干部職工和廣大企業(yè)、個體工商戶的法律知識、觀念和意識，提高廣大工商執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，教育廣大企業(yè)、個體工商戶樹2/12立合法經(jīng)營、守法經(jīng)營的理念，大力推進我局依法行政和維護社會主義市場經(jīng)濟秩序各項工作全面發(fā)展。從“四五”普法工作的始初，局黨組就充分認識到在全系統(tǒng)深入開展“四五”普法及依法治理工作的重要性、緊迫性和必要性，及時將“四五”普法工作納入局黨組的重要議事日程，成立了以局長為組長，局黨組其他成員為副組長，法制股、監(jiān)察室、辦公室、人事教育股、企業(yè)股、綜合股、個私協(xié)負責人為成員的“四五”普法領導小組，在局法制股設立“四五”普法領導小組辦公室，配備了專職人員2人，配置了電腦、通訊等必要的設備，明確了“四五”普法領導小組及辦公室的具體職責。及時組織全體干部職工認真學習縣委、縣府“四五”普法規(guī)劃、縣人大常委會關(guān)于開展“四五”普法的決議以及國家、省、市工商局關(guān)于“四五”普法工作的有關(guān)文件，在系統(tǒng)內(nèi)進行廣泛討論，統(tǒng)一全局上下對“四五”普法工作的認識，并按照縣法建辦和市局的要求，結(jié)合我局的實際，制定了我局“四五”普法五年規(guī)劃，將“四五”普法工作列入每年的工作安排和目標考核內(nèi)容。五年來，每一年我局年初都制定當年的普法安排意見，對每一年度的普法工作都作了詳細的部署和規(guī)劃，并結(jié)合我局的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作加強平時的檢查督促工作，在年終進行系統(tǒng)的總結(jié)。為使我局“四五”普法工作切實落實到實處，我局還要求各基層執(zhí)3/12法單位都成立了相應的機構(gòu)，落實了具體人員，結(jié)合本單位實際，制定了規(guī)劃，并列入對基層單位和基層班子的年度考評。二合建設行業(yè)特點的“四五”普法規(guī)劃制定一個好規(guī)劃，是做好普法工作的前提。根據(jù)國家“四五”普法規(guī)劃的要求，我所制定各自五”普法規(guī)劃。河南、寧夏、遼寧等省建設廳還制定了年度工作計劃，把“四五”普法任務作了分解，具體部署各年度普法依法治理工作。建設系統(tǒng)的“四五”普法規(guī)劃有以下三個特點一是圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的總體目標，確定建設系統(tǒng)“四五”普法的重點。全國“四五“普法規(guī)劃提出，通過實施“四五“普法規(guī)劃，實現(xiàn)由增強全民法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，進一步提高廣大人民群眾的法律素質(zhì)；各項事業(yè)管理實現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重運用法律手段轉(zhuǎn)變，積極推進各項事業(yè)的依法治理，不斷提高全社會法治化管理水平。提高全民的法律素質(zhì)和全社會法治化水平，是推進經(jīng)濟和社會發(fā)展，建設富強、民主、文明的社會主義國家的基礎。而提高建設行業(yè)全體干部職工法律素質(zhì)，提高建設事業(yè)法治化管理水平，是建設事業(yè)健康發(fā)展的基礎。建設系統(tǒng)的“四五“普法規(guī)劃的重點是提高4/12建設系統(tǒng)公務員、企業(yè)管理人員的法律素質(zhì)，提高各級領導干部依法決策、依法行政和依法管理的能力，提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平，提高企業(yè)依法經(jīng)營的素質(zhì)，提高公民運用法律手段維護自己合法權(quán)益的能力。二是突出領導干部帶頭學法用法。提高領導干部法律素質(zhì)是普法工作取得實效的關(guān)鍵。在“四五”普法中，要建立健全領導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、法律培訓考試制度、學法用法與干部使用掛鉤制度、重大決策前的法律咨詢審核制度，積極推進建設行政主管部門的法律顧問制度。各地不斷提高領導干部學法的計劃性、系統(tǒng)性和針對性，規(guī)定了公務員每年自學法律的時間不得少于40小時，積極推進領導干部學法用法的制度化。三是把普法與規(guī)范整頓市場經(jīng)濟秩序結(jié)合起來。各地建設行政主管部門都把普法規(guī)劃和依法治理建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序的實施方案結(jié)合在一起研究制定，一手抓普法教育，一手抓加強執(zhí)法、整頓規(guī)范市場。在整頓規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場過程中，各地都把建筑法、城市規(guī)劃法、城市房地產(chǎn)管理法、招標投標法以及與整頓規(guī)范市場秩序相關(guān)的法律知識，作為專業(yè)法律知識宣傳教育的重點；把法律知識考試，作為專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格考試的必備內(nèi)容；加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，加強了房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，加強了工程建設項目的質(zhì)5/12量監(jiān)督和安全監(jiān)督。三、緊緊圍繞工商行政管理職能，圍繞群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱、難點問題，深入開展各種專項整頓治理工作，切實解決與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的問題；進一步健全、完善行政執(zhí)法責任制，加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和制約，確保公平、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法，五年來我局依法治理工作取得長足進步，成績顯著。1、設立依法治理的專門機構(gòu)，加強對依法治理工作的協(xié)調(diào)、領導。我局在人員、編制極其緊張的情況下，抽調(diào)人員設立了局法制機構(gòu)及整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序辦公室，具體負責我局依法治理工作的協(xié)調(diào)管理工作。調(diào)整和充實了各基層執(zhí)法辦案機構(gòu)的專職法制人員的力量，制定了基層專職法制人員管理辦法，明確了基層專職法制人員的工作職責和權(quán)限，充分發(fā)揮法制機構(gòu)和法制人員在依法行政中的參謀、核審、把關(guān)作用，從而進一步加強對基層依法行政、依法治理工作的指導和管理。、進一步加強、健全和完善行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法公示制，制定錯誤行政執(zhí)法行為追究制、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政處罰案件控制幅度辦法等各項行政執(zhí)法制度，堅持學6/12法考試和執(zhí)證上崗制度，要求全體執(zhí)法人員做到亮證執(zhí)法，文明、公平、公正、規(guī)范執(zhí)法。五年來，我局還花費近萬元組織購買、編印各種普法、執(zhí)法和宣傳資料、工具書，保證干部職工學法、用法、執(zhí)法和對外宣傳、普法工作的需要。在各項工作緊張、繁重的情況下，千方百計的抽擠時間保證干部職工學習，我局每位干部職工五年來學法的時間都不少于小時。、以案件質(zhì)量管理和操作規(guī)范為契機，緊緊圍繞以案件質(zhì)量管理為中心，以基層案件檔案規(guī)范化管理為基礎，以案件初審為重點，全面提升全局尤其是基層工商所行政執(zhí)法水平。我局制定和下發(fā)了行政處罰案件質(zhì)量管理和操作規(guī)范，對全局行政執(zhí)法案件全面實行規(guī)范化管理。通過對行政處罰案件從立案、調(diào)查、核審到執(zhí)行各環(huán)節(jié)程序、質(zhì)量要求、內(nèi)部流程、部門職能劃分等各方面標準和規(guī)范的制定，達到了規(guī)范執(zhí)法辦案程序和強化辦案紀律的目的。、嚴格執(zhí)行“行政執(zhí)法案件四分離”。按照省、市局“案件四分離”的有關(guān)要求，結(jié)合我局實際，我局經(jīng)研究，制定和下發(fā)了關(guān)于行政執(zhí)法案件四分離暫行規(guī)定的實施7/12意見，對我局行政執(zhí)法案件立案、調(diào)查、核審、執(zhí)行四分離進行了具體的規(guī)定，有力地加強了行政執(zhí)法案件的內(nèi)部監(jiān)督和相互制約。、結(jié)合紀檢監(jiān)察工作，加強對全局依法行政工作的監(jiān)督和檢查。根據(jù)工作需要，制定了我局執(zhí)法辦案和依法行政中具體的紀律規(guī)定，約束辦案紀律，明確執(zhí)法要求，加強廉潔自律，加大處罰力度，維護工商形象。在加強專項執(zhí)法檢查與綜合執(zhí)法檢查以及堅持執(zhí)法責任制與執(zhí)法巡查制的同時，結(jié)合法紀教育作風整頓和“五項清理”，全年對各所、隊和內(nèi)部業(yè)務股室的行政執(zhí)法工作開展情況開展了橫向和縱向的監(jiān)督檢查，及時糾正和解決了在行政執(zhí)法過程中存在的突出矛盾和問題，有力的促進了全局依法行政工作穩(wěn)定、有序的開展。五年來，我局行政執(zhí)法案件達余件，無件行政復議被改變，訴訟被撤消案件，本單位也無件違法犯罪案件發(fā)生。、在上級工商行政管理機關(guān)的統(tǒng)一安排和部署下，認真充分的履行職責，積極穩(wěn)妥的開展與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的各項專項整治工作。五年來，我局依法開展了食品安全專項整治、藥品食品放心工程、互聯(lián)網(wǎng)專項整治、旅游市場專項整治、成品油專項整治、注冊商標專用8/12權(quán)保護、節(jié)日市場專項整治、鼠藥專項整治、建材市場專項整治、農(nóng)資市場專項整治等等各種專項市場整頓余次，查處了大量危及人民群眾身體健康、社會公眾安全和擾亂正常市場秩序的違法違章案件，有力的維護了我縣正常的市場經(jīng)濟秩序，贏得全縣人民群眾的廣泛贊譽。通過近三年的全區(qū)上下一致努力，我區(qū)“四五”普法工作已取得明顯的成效，概括起來就是三個“增強”。各級領導干部依法辦事的自覺性進一步增強。據(jù)統(tǒng)計，“四五”普法以來，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府全都聘請了法律顧問，全面實行政務公開；區(qū)政府今年5月專門成立了法律顧問小組，建立了法制聯(lián)絡員制度，明確在重大事項作出決策前都要請法律顧問介入，從而實現(xiàn)了完全靠行政命令推動工作向靠法律手段開展工作的歷史性轉(zhuǎn)變。執(zhí)法機關(guān)及人員的依法行政意識進一步增強。據(jù)統(tǒng)計，“四五”普法以來，全區(qū)行政執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提高，80以上人員達到大專文化，行政執(zhí)法形象進一步優(yōu)化；全區(qū)受理行政復議案件數(shù)雖然增加，但是撤銷行政行為的案件數(shù)不斷下降；XX年區(qū)法制部門受理行政復議案件30件，經(jīng)復議撤銷行政案件3件，表明行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。近兩年來，區(qū)交通局作出行政處罰16621起，其中13起行政處罰當事人提起行政復議或行政訴訟，沒有發(fā)生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件。9/12廣大群眾的法律素質(zhì)和運用法律維護自身權(quán)利的意識進一步增強。通過普法教育，群眾的法律意識進一步增強，越來越多的群眾能夠運用法律武器來維護自身的合法權(quán)益，對發(fā)生在身邊的事，怎么做合法怎么做不合法鑒別能力增強了；在履行義務方面都能按法律規(guī)定去辦，廣大群眾由過去的遇事找區(qū)長、鎮(zhèn)長評公理，向現(xiàn)在的遇事找法律、找司法機關(guān)討公道轉(zhuǎn)變，依法自維能力增強。去年，我區(qū)盤城鎮(zhèn)442戶農(nóng)民由于購買了劣質(zhì)稻種導致收成大幅減產(chǎn)，農(nóng)戶在找種子銷售商無果的情況下，沒有去找鎮(zhèn)長、區(qū)長，而是找農(nóng)業(yè)專家進行鑒定，找法律機構(gòu)進行咨詢，最終在區(qū)法律援助中心的幫助下，打贏了官司，順利地拿到了50多萬的賠償款。三、下一步工作思路我區(qū)“四五”普法工作雖然取得了一定的成績，但還存在著工作發(fā)展不平衡，普法措施和手段缺乏創(chuàng)新等問題。今后，我們將以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“兩個率先”和創(chuàng)建“最安全城市”的目標，抓重點樹典型，強化制度落實，更新普法工作理念，以理念的更新引導工作的創(chuàng)新，以創(chuàng)新的舉措打開工作的新局面，進一步推進我區(qū)“四五”普法工作的深入開展。10/12抓基礎，樹典型，以點帶面，努力實現(xiàn)普法工作的全面提升按照“四五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合實際，認真抓好各單位、各部門普法規(guī)劃和年度實施計劃的落實，不斷完善普法組織網(wǎng)絡建設，拓寬工作渠道，創(chuàng)新工作方法。強化調(diào)研力量，抓好機關(guān)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)、學校等不同類型普法典型，做好典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣，充分發(fā)揮典型的示范作用，以點帶面，促進面上工作的開展。抓重點，求創(chuàng)新，注重實效，不斷加大普法工作的組織實施力度積極配合區(qū)相關(guān)職能部門抓好領導干部的學法工作，力求在計劃、制度、內(nèi)容、實施、考核五落實的基礎上繼續(xù)探索干部學法新思路，開辟干部學法新途徑。進一步拓展普法陣地和形式，繼續(xù)開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進教堂”、“送法進校園”、“送法進社區(qū)”等活動。加大“青少年維權(quán)崗”和“青少年法制教育基地”創(chuàng)建力度，形式多樣地開展各類青少年法制宣傳教育工作，逐步構(gòu)建、完善全區(qū)的青少年法制教育體系。加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進社會誠信制度建設方面的法制宣傳，力求在普法理念上有新突破，方式方法上有新形式，規(guī)范制度方面有新進展。積極探索法制教育與法制實踐、法治與德治相結(jié)合的新途徑和新方法，提高全區(qū)公民的信用意識、道德意識、11/12守法意識，全面提升社會公信力，努力營造市場經(jīng)濟健康發(fā)展的法治與信用環(huán)境。建制度，求突破，全方位推進，努力營造良好的法治環(huán)境積極與區(qū)相關(guān)部門共同建立完善領導干部、公務員學法培訓、考試考核制度，青少年法律知識教育制度，做到工作規(guī)范化、制度化、長效化。繼續(xù)深入推進執(zhí)法責任制，將依法行政、文明執(zhí)法活動向鎮(zhèn)、街站所延伸，促進全區(qū)執(zhí)法環(huán)境的進一步優(yōu)化。依靠相關(guān)職能部門繼續(xù)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、“嚴打”整治斗爭、流動人口管理、校園周邊環(huán)境整治等專項治理工作，切實維護社會穩(wěn)定和社會信用。繼續(xù)大力開展民主法治示范村的創(chuàng)建活動，推進基層民主法制建設，不斷提高村民法律意識和自治水平。