企業(yè)年金論文關于養(yǎng)老保險第二支柱企業(yè)年金制度的論文范文參考資料 【摘 要】我國現(xiàn)有社會養(yǎng)老制度體系單一,急需補充和完善,大力發(fā)展企業(yè)年金是突破現(xiàn)有社會保障制度困境的重要途徑之一,企業(yè)年金在我國養(yǎng)老保障制度中突出“補充”的功能,是一種側重效率的制度,是和諧社會的內(nèi)在穩(wěn)定器。本文通過對企業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險的比較與結合,闡述我國企業(yè)年金的發(fā)展,并借鑒國外企業(yè)年金基金的管理經(jīng)驗對我國企業(yè)年金制度的不足進行總結探索。 【關鍵詞】企業(yè)年金; 發(fā)展; 優(yōu)惠政策; 監(jiān)管 :A :1009-8283(xx)05-0271-02 1 企業(yè)年金的概述 1.1企業(yè)年金的定義及其特點 企業(yè)年金又稱職業(yè)年金,它是指根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略的需要和經(jīng)濟實力建立的,旨在為本企業(yè)員工提供一定水平的退休收入保障的員工福利制度。 企業(yè)年金的主要有以下三個特點: (1) 企業(yè)年金既不是社會保險,也不是商業(yè)保險,而是一項企業(yè)福利制度,是企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的重要組成部分,其補充性、商業(yè)化或市場化運作的特征不影響也不能轉變其本質屬性。 (2) 企業(yè)年金是社會保障體系的重要組成部分,是實施養(yǎng)老保障“多支柱”戰(zhàn)略的重大制度安排,企業(yè)年金與公共養(yǎng)老金或國家養(yǎng)老金、個人儲蓄性養(yǎng)老金一起構成多支柱養(yǎng)老保障體系。 (3) 企業(yè)年金的責任主體是企業(yè),是企業(yè)依據(jù)自身經(jīng)濟狀況建立的企業(yè)保障制度,企業(yè)或職工承擔因實施企業(yè)年金計劃產(chǎn)生的所有風險;國家或政府作為政策制定者和監(jiān)管者不直接干預企業(yè)年金計劃的管理和基金運營,其主要職責是制定規(guī)則、依規(guī)監(jiān)管。 1.2企業(yè)年金的類型 一般來看,企業(yè)年金可分為繳費確定型(Defined Contribution,簡稱DC型)和待遇確定型(Defined Benefit,簡稱DB型)兩種類型。此外還有一種是界于這兩者之間的混合型模式。 (1) 繳費確定型,指受保職工的繳費率是事先確定的,一般由企業(yè)或者企業(yè)與職工共同繳納一定比例的費用,進入職工個人的補充養(yǎng)老金帳戶,而待遇是不確定的,未來的養(yǎng)老金數(shù)額則取決于企業(yè)年金基金的投資收益率、繳費年限的長短以及資金積累的規(guī)模。DC型企業(yè)年金制度有助于推動勞動力流動,因為一方面職工在工作期間隨時可以確切知道自己退休金帳戶情況;另一方面當調(diào)換工作時,可以隨身攜帶賬戶,這較為適應不斷優(yōu)化配置的經(jīng)濟發(fā)展趨勢。 1.3 企業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險的聯(lián)系 基本養(yǎng)老保險制度一般是由政府負責管理;企業(yè)年金由私營部門負責運作?；攫B(yǎng)老保險制度強制性的,所有符合規(guī)定的用人單位都要參加;企業(yè)年金怎是肥強制性的,雇主根據(jù)自身情況決定是否為員工建立企業(yè)年金?；攫B(yǎng)老保險通常采用現(xiàn)收現(xiàn)付制或部分積累制的形式;企業(yè)年金一般采用完全積累的形式。另一方面,在社會保障制度改革的實踐中,企業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險互為補充,企業(yè)年金可以有效改善員工退休后的生活、提高養(yǎng)老金替代率、緩解人口老齡化對現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的沖擊和財政轉移支付的壓力。 2 我國企業(yè)年金的發(fā)展 2.1 有關企業(yè)年金的政策 我國的企業(yè)年金隨著統(tǒng)一全國養(yǎng)老保險制度、降低養(yǎng)老金替代率的改革被推出,在我國特殊、復雜的發(fā)展環(huán)境中企業(yè)年金正處于經(jīng)濟體制改革的關鍵時期。對于建立企業(yè)年金制度,政府一直采取積極鼓勵的態(tài)度。 1991年6月, _在關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定(國發(fā)1991 33號)首次提出“國家提倡、鼓勵企業(yè)實行補充養(yǎng)老保險,并在政策上予以指導”,這標志這作為我國養(yǎng)老保險體系中的“第二支柱”的企業(yè)年金制度正式啟動。1994年頒布的勞動法用法律形式規(guī)定,“國家鼓勵用人單位根據(jù)本單位實際情況,為勞動者建立補充保險”; 1995年12月,勞動保障部根據(jù)勞動法和 _決定,擬定關于建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度的意見,對企業(yè)補充養(yǎng)老保險的實施條件、決策程序、資金、計發(fā)辦法以及經(jīng)辦機構等具體政策作出了規(guī)范,并明確提出我國補充養(yǎng)老保險采用DC模式。2000年 _ _完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案 _(200042號),將企業(yè)補充養(yǎng)老保險正式更名為“企業(yè)年金”,并明確指出:“有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金,并實行市場化運營和管理。企業(yè)年金實行基金完全積累,采用個人賬戶方式進行管理,費用由企業(yè)和職工個人繳納,企業(yè)繳費在工資總額4%以內(nèi)的部分,可從成本中列支?！辈⒋_定遼寧為試點省份。隨后,深圳、上海等城市陸續(xù)出臺了企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策。 xx年4月,勞動和社會保障部發(fā)布企業(yè)年金試行辦法,明確規(guī)定只有“依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費義務;具有相應的經(jīng)濟負擔能力;以建立集體協(xié)商機制”的企業(yè),才可以建立企業(yè)年金。企業(yè)年金基金實行完全積累,采用個人賬戶方式進行管理,企業(yè)年金基金可以按照國家規(guī)定投資運營,企業(yè)年金受托人應具有資格的商業(yè)銀行或專業(yè)托管機構,作為企業(yè)年金托管人。同月,勞動和社會保障部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會四部門聯(lián)合發(fā)布企業(yè)年金基金管理試行辦法,對企業(yè)年金基金的受托管理、帳戶管理、托管以及投資管理進行了規(guī)范。兩個辦法于5月1日同時出臺,初步確立了信托型企業(yè)年金制度的基本框架,明確了企業(yè)年金市場化運作的大方向和規(guī)則。 2.2 企業(yè)年金的覆蓋范圍 與基本養(yǎng)老保險相比,我國企業(yè)年金的覆蓋范圍較為狹窄,但發(fā)展速度較快。2000年全國建立企業(yè)年金的企業(yè)約有1.6萬個,覆蓋忍住 560萬人,只占當年基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)的5.36%。到xx年底,全國建立企業(yè)年金的企業(yè)達到2.4萬個,參加職工924萬人。而世界上167個實行養(yǎng)老保險制度的國家中,有1/3以上國家的企業(yè)年金制度覆蓋了約1/3的勞動人口,丹麥、法國、瑞士的年金覆蓋率幾乎達到100%,英國、美國、 _等國在50%左右。 2.3 企業(yè)年金的發(fā)展結構 企業(yè)年金在經(jīng)濟效益好的行業(yè)尤其是極大壟斷行業(yè)發(fā)展較快。xx年,企業(yè)年金基金積累的推廣在沿海和發(fā)達省份要快于內(nèi)陸落后省份。xx年上海社保局掌管的企業(yè)年金已經(jīng)達到84億元的規(guī)模;深圳市企業(yè)年金管理中心戒指xx年4月以建立企業(yè)年金賬戶710個,規(guī)模為10億元。相比之下,一些內(nèi)陸經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)年金甚至還沒有啟動。此外,國有企業(yè)建立企業(yè)年金的比例明顯高處于民營企業(yè)。 3 我國企業(yè)年金的管理中存在的理由 3.1 稅收優(yōu)惠政策不明確 2000年 _關于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案(國發(fā)2000 42號)中提出“企業(yè)年金實行基金完全積累,企業(yè)繳費在工資總額百分之四以內(nèi)的部分,可在成本中列支”。xx年國家稅務總局又下發(fā)關于執(zhí)行 需要明確的有關所得稅理由 _,其中第5條規(guī)定,企業(yè) _雇員按 _和省級人民政府規(guī)定的比例繳納的補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險可以在稅前扣除。國家已經(jīng)在稅收政策方面做出了一些突破,但這些政策僅在各試點地區(qū)執(zhí)行,沒有在全國范圍推開,并且各試點地區(qū)的實際稅收優(yōu)惠水平又各不相同。同時,由于沒有實施細則,政策在具體操作過程中存在工資總額過于籠統(tǒng)、忽視不同企業(yè)工資水平差距而“一刀切”等理由。關于運營企業(yè)年金機構的稅收政策,特別是關于信托機構的稅收政策,目前也未予以明確。 3.2 宣傳力度不夠 據(jù)勞動保障部的調(diào)查顯示,企業(yè)經(jīng)營者中知道企業(yè)年金的只有40%左右,而真正有所了解的僅占其中30%,有1/3的企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)沒有這個責任。一些企業(yè)的人力資源部門還存在短期行為,沒有長遠考慮,認為建立企業(yè)年金還不如直接向員工發(fā)放公積金或者獎金,以解決青年人購房、買車等現(xiàn)實需要。一部分企業(yè)職工也有類似短期心態(tài),認為企業(yè)年金是幾十年后的事情,