財(cái)政預(yù)算論文關(guān)于深化財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督體制改革倡議論文范文參考資料 1009-4202（xx）06-000-02 摘 要 隨著不斷推進(jìn)和深化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制改革的，財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督體制改革也獲得了重大進(jìn)展。本文闡述了深化財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督體制改革的重要作用，針對(duì)改革過程中存在的一些理由，特意提出了幾點(diǎn)倡議。 關(guān)鍵詞 財(cái)政預(yù)算管理 監(jiān)督體制 深化 改革 倡議 一、深化財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督體制改革的重要作用 財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督體制的改革深化，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。因?yàn)檫@樣有利于規(guī)范政府理財(cái)行為，優(yōu)化社會(huì)資源配置，維持經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，并且有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是建設(shè)和諧穩(wěn)定 _的重要保障。近幾年以來，已經(jīng)在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。 1）優(yōu)化預(yù)算體制。通過部門預(yù)算制度、收支兩條線額度制度和單一賬戶制度，可以增強(qiáng)預(yù)算體制的實(shí)效性和規(guī)范性。隨著財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督體制范圍地不斷擴(kuò)大，及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的建立健全，會(huì)積極地推動(dòng)財(cái)政管理體制和國(guó)有企業(yè)改革。 2）優(yōu)化支出體制。結(jié)合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過深化政府采購、國(guó)庫集中支付、財(cái)政績(jī)效等管理制度的改革，加強(qiáng)支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化力度，加大教育、衛(wèi)生、社保等財(cái)政支出，從而達(dá)到提高我國(guó)財(cái)政管理效率和推動(dòng)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的目的。 3）稅制轉(zhuǎn)型成功。通過成功轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下以增值稅為主的新型流轉(zhuǎn)稅，保證政府財(cái)政收入的穩(wěn)定性和執(zhí)政能力的鞏固性；完善分稅制體制和轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)*、地方在財(cái)政上的分配關(guān)系和調(diào)控能力，緩解落后地區(qū)的財(cái)力緊張。 二、深化財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督體制改革的幾點(diǎn)倡議 在了解深化財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督體制改革的重要作用時(shí)，由于 _的不斷發(fā)展，一些理由和不足也隨之暴露。主要體現(xiàn)在：現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督體制覆蓋范圍不廣，缺乏年度預(yù)算和監(jiān)督體制，存在資金挪用和貪污現(xiàn)象，不利于國(guó)家的宏觀調(diào)控和發(fā)展規(guī)劃，使預(yù)算審核和審批難以發(fā)揮作用。要想這種狀況得到改觀，倡議通過以下幾點(diǎn)深化財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督體制改革，努力方向是根據(jù)事權(quán)所確定的支出責(zé)任合理界定*與各級(jí)財(cái)政的支出需求，按支出與收入相匹配的原則，調(diào)整各級(jí)政府的財(cái)權(quán)劃分和轉(zhuǎn)移支付安排，并逐步明確各級(jí)政府對(duì)收入的立法權(quán)。 1）加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理。通過把支出定型為基本支出和專項(xiàng)支出兩種，加強(qiáng)預(yù)算編制及執(zhí)行管理。要想確保基本支出的穩(wěn)定平衡和專項(xiàng)支出的合理統(tǒng)籌，可對(duì)人員經(jīng)費(fèi)等基本支出實(shí)施定額分配，而專項(xiàng)支出則按輕重緩急建立項(xiàng)目庫，根據(jù)政府財(cái)力進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)算及項(xiàng)目安排。同時(shí)，要建立報(bào)告制度，及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行情況的信息，各單位關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)表及材料要定期報(bào)送主管部門，確保過程公開化、透明化。在編制預(yù)算城市大型建筑項(xiàng)目時(shí)，對(duì)部門預(yù)算編制與預(yù)算外資金的處理要著重考慮。公共財(cái)政則要求深化部門預(yù)算改革，建立完整的專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制等。 2）改革分稅制和轉(zhuǎn)移支付制。規(guī)范各級(jí)政府分稅體制，進(jìn)一步完善財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，合理劃分*稅、地方稅和共享稅。確定地方各級(jí)政府財(cái)政支出范圍和重點(diǎn)，保障擁有一定的稅收立法權(quán)，在支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)能夠自主決定。*和地方實(shí)行預(yù)算分立，但省市財(cái)政必須保障縣鄉(xiāng)和生態(tài)功能區(qū)的最低支出標(biāo)準(zhǔn)。在轉(zhuǎn)移支付制度的改革方向上，要確保做到公式化、均等化，重視國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，努力保持各地區(qū)財(cái)力的平衡，及解決落后地區(qū)支出窘迫的目前狀況。同時(shí)，妥善調(diào)整、返還或消化原體制保留下來的轉(zhuǎn)移支付形式，科學(xué)界定專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置因素、規(guī)模和權(quán)重。 3）要綜合各種預(yù)算管理模式。通常包括綜合預(yù)算、部門預(yù)算和復(fù)式預(yù)算三種。綜合預(yù)算通常會(huì)將*部門的一般預(yù)算、預(yù)算外收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)政撥款收入以及其他收入綜合起來安排部門的預(yù)算支出；部門預(yù)算則由政府各部門自主編制，從而體現(xiàn)政府各部門的具體收支情況。復(fù)式預(yù)算通常由公共財(cái)政預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算建立構(gòu)成，不僅對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的流向和流量有所反映，又對(duì)資金性質(zhì)和收支結(jié)構(gòu)可以全面反映。多種預(yù)算管理模式的實(shí)施，可以增加政府工作的透明度，也對(duì)防止腐敗起到重要的干預(yù)作用。 4）建立四權(quán)分離的制衡機(jī)制。在深化財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督體制改革時(shí)，可以考慮設(shè)置制度和政策研究局、預(yù)算編制局、預(yù)算執(zhí)行局和預(yù)算監(jiān)督局，從而構(gòu)成權(quán)責(zé)分明、科學(xué)分工、協(xié)調(diào)有序、相互制衡、資源共享、良性互動(dòng)的財(cái)政預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。制度和政策研究局主要負(fù)責(zé)各種制度、政策和法規(guī)章程的設(shè)計(jì)、擬定和科研，及宏觀形勢(shì)的分析與預(yù)測(cè)；預(yù)算編制局主要負(fù)責(zé)預(yù)算編制、調(diào)整、安排，及提出相關(guān)政策倡議；預(yù)算執(zhí)行局則負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)算進(jìn)度；預(yù)算監(jiān)督局負(fù)責(zé)預(yù)算編制執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和考評(píng)，其監(jiān)督范圍和對(duì)象包括所有財(cái)政資金、預(yù)算單位、用款單位及個(gè)人。 5）構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督體系。在財(cái)政預(yù)算管理中，為了防止錯(cuò)漏、腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督是十分必要的，是深化財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制的重要保障。通過構(gòu)建完善的預(yù)算監(jiān)督法律體系，盡快出臺(tái)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督條例，使之有法可依，有法必依，違法必究；強(qiáng)化人大對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和審查；建立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)體系，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行及結(jié)果的審計(jì)，及跨年度審計(jì)和離任審計(jì)；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，建立上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管模式；預(yù)算監(jiān)督要以政府 _條例實(shí)施為契機(jī)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公開化和透明化程度，積極打造“陽光財(cái)政”，做到尊重和鼓勵(lì)媒體、公眾參與監(jiān)督，能夠采納各種意見和倡議。財(cái)政只有越公開，資金才會(huì)越安全。 目前，深化財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督體制改革，對(duì) _的健康運(yùn)轉(zhuǎn)非常重要。財(cái)政預(yù)算規(guī)范和安排著財(cái)政活動(dòng)，往往能夠直接體現(xiàn)出 _運(yùn)作的具體情況，因而對(duì)財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督體制進(jìn)行深化改革勢(shì)在必行。綜上所述，通過對(duì)提出的幾點(diǎn)倡議加以借鑒和運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)振興財(cái)政預(yù)算、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)會(huì)起到一定的幫助。 _： 1王恩胡.深化財(cái)政稅收體制改革的策略.宏觀經(jīng)濟(jì)管理.xx（2）. 2胡忠毅.深化財(cái)政稅收體制改革的深思.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.xx（19）. 3