突發(fā)性環(huán)境污染事故的特別應(yīng)急計劃部門準(zhǔn)備：審計員：允許的人：發(fā)布日期：2015-08-18生效日期：2015-08-18突發(fā)性環(huán)境污染事故的特別應(yīng)急計劃1總則1.1準(zhǔn)備目的規(guī)范公司突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援事業(yè)，最大限度地保護(hù)環(huán)境，保障公共生命健康和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本計劃。1.2準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 (2014年修訂版)、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 (2014年主審第9號)、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 (GB/t29699-2013) 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國水污染防治法等。1.3服務(wù)范圍該計劃適用于應(yīng)對公司內(nèi)部發(fā)生的突然環(huán)境污染事故。1.3.1一般環(huán)境污染事件。環(huán)境污染或破壞行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失由一千元以上、一萬元以下(不包括一萬元)造成。1.3.2更大的環(huán)境污染事件。以下情況之一是較大的環(huán)境污染物：1.3.2.1環(huán)境污染或破壞行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過10000元，低于5萬元(不包括5萬元)1.3.2.2人出現(xiàn)中毒癥狀。1.3.2.3環(huán)境污染引起的工廠沖突；1.3.2.4危害環(huán)境。1.3.3重大環(huán)境污染事件。以下情況之一是主要環(huán)境污染事件：1.3.3.1環(huán)境污染或破壞行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過5萬元，低于10萬元(不包括10萬元)1.3.3.2人有明顯中毒癥狀或可能導(dǎo)致殘疾結(jié)果；1.3.3.3人口中毒癥狀；1.3.3.4環(huán)境污染影響了社會穩(wěn)定。1.3.3.5對環(huán)境有更大的危害。1.3.4超大規(guī)模環(huán)境污染事件。以下情況之一是超大型環(huán)境污染事件：1.3.4.1環(huán)境污染或破壞行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過10萬元。1.3.4.2人口明顯中毒癥狀；1.3.4.3人中毒死亡。1.3.4.4環(huán)境污染嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的正?；顒印?.3.4.5對環(huán)境造成嚴(yán)重危害。1.4工作原則1.4.1盡量減少事故過程中的傷害損失和環(huán)境污染。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類責(zé)任。各分廠應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應(yīng)急計劃，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場第一時間的應(yīng)急處置；有關(guān)長官室應(yīng)與事故分處緊密合作，進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)整工作。1.4.3盡可能采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)設(shè)備，發(fā)揮專業(yè)救援力量的作用，加強應(yīng)急救援能力。1.4.4堅持事故應(yīng)急與事故預(yù)防相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)測工作，做好日常風(fēng)險評估、物資裝備儲備、團(tuán)隊建設(shè)、計劃練習(xí)等工作。2.事故風(fēng)險分析2.1主要風(fēng)險來源隧道窯煙囪排出的煙氣(灰塵)、瀝青集團(tuán)浸出碳酸化中使用的瀝青、煤氣管道系統(tǒng)中的氣體(一氧化碳)等。2.2風(fēng)險特征和識別2.2.1如果不能有效控制，隧道窯煙囪會產(chǎn)生大量引起周圍大氣環(huán)境污染的煙。2.2.2瀝青著火會產(chǎn)生很多黑煙，導(dǎo)致工作環(huán)境污染和大氣環(huán)境污染。2.2.3煤氣泄漏：可能會引起煤氣中毒、煤氣火災(zāi)、甚至爆炸等危險。3.緊急救援組織系統(tǒng)和相關(guān)機構(gòu)的責(zé)任3.1緊急救援組織系統(tǒng)3.1.1公司突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援組織系統(tǒng)由公司的應(yīng)急救援總部、各分廠及遺失應(yīng)變組織、專業(yè)救援小組組成。3.1.2公司緊急救援總部售票員：公司經(jīng)理，黨委書記副指揮官：生產(chǎn)安全和設(shè)備部經(jīng)理，副管理銷售部經(jīng)理會員：設(shè)備能源部、生產(chǎn)安全部、辦公室、黨組業(yè)務(wù)部、與工會有事故的分廠等負(fù)責(zé)人?？偛哭k公室位于公司設(shè)備能源匯部，設(shè)備能源匯部部長擔(dān)任辦公室主任。指揮部下設(shè)置專業(yè)救援隊。3.1.3專業(yè)救援組由通信聯(lián)絡(luò)組、治安組、安全救援組、緊急維修組、物資供應(yīng)組等組成。3.1.3.1通信聯(lián)絡(luò)小組組長：生產(chǎn)安全部部長成員：公司生產(chǎn)排程、工廠排程3.1.3.2安全組組長：辦公室主任代理主席：黨組實務(wù)部長成員：辦公室專業(yè)工程師和溝通員，黨組實務(wù)部3.1.3.3安全救護(hù)車組組長：生產(chǎn)安全部部長組長：有事故的廠長成員：生產(chǎn)安全部、工會等部門人員、有事故的分廠安全人員、工作區(qū)運營場、組長3.1.3.4緊急維修組組長：設(shè)備能源部長代理主席：機制工廠主任成員：設(shè)備中央專業(yè)經(jīng)理，機構(gòu)工廠專業(yè)維護(hù)人員3.1.3.5物料供應(yīng)組組長：材料采購部長會員：材料采購部材料技術(shù)人員，有事故的單位材料技術(shù)人員3.1.4每家分廠及遺失均設(shè)立本部隊相應(yīng)的應(yīng)急救援機構(gòu)，明確有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急救援工作的第一負(fù)責(zé)人。3.2主要責(zé)任3.2.1公司緊急救援司令部責(zé)任：計劃開始后，組織和領(lǐng)導(dǎo)事故緊急救援工作，如有必要，直接前往事故現(xiàn)場指揮事故救援工作，組織相關(guān)專家制定現(xiàn)場處置和救援計劃。指揮、調(diào)整公司各分廠、副機房，參加事故應(yīng)急救援工作。緊急派遣應(yīng)急儲備物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；如果需要，請向社會尋求幫助和支持。3.2.2指揮長義務(wù)：負(fù)責(zé)做出本級應(yīng)急救援應(yīng)對、應(yīng)急水平升級和應(yīng)急終止的決定，并對應(yīng)急救援工作做出整體決定。3.2.3副總經(jīng)理：輔助事故救援工作的指揮和決策，指揮場不在時代替指揮場行使指揮權(quán)。3.2.4設(shè)備能量環(huán)責(zé)任：3.2.4.1及時將事故情況報告事故緊急救援指揮部，通知指揮部成員部門；按照指揮長的指示，啟動應(yīng)急救援計劃，調(diào)整應(yīng)急救援工作；3.2.4.2負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部各種命令和指示的任務(wù)。負(fù)責(zé)公司電力介質(zhì)的停止和運輸組織和調(diào)整。3.2.4.3負(fù)責(zé)事故相關(guān)地區(qū)電力管網(wǎng)、設(shè)備設(shè)施的運行保障。3.2.4.4負(fù)責(zé)緊急救援過程中所需設(shè)備的部署；3.2.4.5組織對公司突然環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援計劃模擬練習(xí)。3.2.5生產(chǎn)安全部的職責(zé)：協(xié)調(diào)白班(夜班由辦公室工作負(fù)責(zé))組織及公司生產(chǎn)系統(tǒng)的停止、運輸和生產(chǎn)系統(tǒng)的安全運行。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中所需的生產(chǎn)材料部署。負(fù)責(zé)內(nèi)部外部通信聯(lián)系。3.2.6辦公室義務(wù)：在緊急情況下負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散、交通整理和附近居民撤離指導(dǎo)。3.2.7工會責(zé)任：準(zhǔn)備緊急情況和參與應(yīng)對活動的監(jiān)督。3.2.8事故發(fā)生地點負(fù)責(zé)人的責(zé)任：做好警報工作，第一時間對分廠人員采取應(yīng)急措施，組織危險地區(qū)的人員，幫助總部其他成員做好事故現(xiàn)場的相關(guān)工作。3.2.9專業(yè)結(jié)構(gòu)組職責(zé)3.2.9.1，通信聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)各專業(yè)組之間的聯(lián)系和外部通信任務(wù)。3.2.9.2，治安官：現(xiàn)場安全，交通命令，設(shè)置警戒，引導(dǎo)人群撤離。3.2.9.3，安全救援隊：現(xiàn)場負(fù)責(zé)傷員的搜救工作；負(fù)責(zé)幫助醫(yī)護(hù)人員搶救傷員，護(hù)送醫(yī)院。必須提供現(xiàn)場急救和醫(yī)院治療的傷亡統(tǒng)計。3.2.9.4，緊急救援，維修組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援，維修組織。3.2.9.5，物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)緊急救援物資和設(shè)備的供應(yīng)。4.預(yù)防和預(yù)警4.1監(jiān)測突發(fā)性環(huán)境污染事故各分局要建立和持續(xù)改善本機關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)班子。定期收集、管理和報告有關(guān)環(huán)境污染事故可能發(fā)生的危險因素的信息，以實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、早期報告、早期預(yù)防和早期處置。4.2預(yù)警措施公司、各分廠、丟失事故應(yīng)急機關(guān)在得到可能發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件的信息后，根據(jù)應(yīng)急計劃及時探討應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門采取適當(dāng)措施預(yù)防其他事故。4.3事故報告程序4.3.1突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，有事件的分廠應(yīng)根據(jù)環(huán)境污染事件的等級規(guī)定暫時判斷，然后立即向設(shè)備能力部報告警報信息，設(shè)備能力部接到警報后立即通知企業(yè)環(huán)境污染事件應(yīng)急司令部，公司突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急司令部接到通知后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員對事件情況進(jìn)行初步判斷和檢查，然后決定警報和應(yīng)急水平。另一方面，公司緊急司令部應(yīng)追蹤事件發(fā)生趨勢及處置過程相關(guān)情況，如果已經(jīng)引起或可能發(fā)生大的突發(fā)環(huán)境污染，應(yīng)及時向Masteel corporate circle報告。4.3.2報告內(nèi)容：事件地點、地點、時間、性質(zhì)、污染程度、舉報人姓名、聯(lián)系電話等。5緊急響應(yīng)5.1響應(yīng)等級根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事件的可控性、嚴(yán)重性和影響范圍，按如下方式對事件進(jìn)行分類：5.1.1 警報：一般環(huán)境污染事故和一級緊急情況(一級緊急情況：發(fā)生緊急情況時子工廠可以正常處理的緊急情況)；5.1.2級警報：大型、主要環(huán)境污染事件和(次要緊急情況：公司必須采取相應(yīng)措施的緊急情況)；5.1.3級警報：大型環(huán)境污染事件和3級緊急情況(3級緊急情況：需要Masteel或利用城市資源的緊急情況)5.2層響應(yīng)程序5.2.1 緊急應(yīng)對行動由事故發(fā)生地點組織實施。事故地點要根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件或危險情況的嚴(yán)重性，啟動適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場處置方案，調(diào)動所有可用人員、物力進(jìn)行搶救。同時，密切監(jiān)測事故發(fā)展情況，超出自己的應(yīng)急救援處理能力，及時報告公司設(shè)備能源準(zhǔn)部門，準(zhǔn)備擴(kuò)大應(yīng)急情況。5.2.2級ii應(yīng)對(二級應(yīng)急情況)，公司的應(yīng)對，公司的應(yīng)急救援總部動員相關(guān)分局和副部門，利用所有可用資源進(jìn)行救援，準(zhǔn)備擴(kuò)大應(yīng)急。5.2.3級響應(yīng)(三級緊急情況)，嚴(yán)格按照Masteel公司或政府部門的要求和指示組織結(jié)構(gòu)。5.2.4答復(fù)流程(見附件1)5.3處置措施5.3.1公司設(shè)備能力部接到公司分廠或魚長官室突發(fā)環(huán)境污染事件或保險情況報告后，應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急應(yīng)對，通知相關(guān)部門和分廠，并部署相關(guān)部門和分廠開展急救工作，必要時向指揮部長執(zhí)行公司級應(yīng)急救援計劃，通知各會員部隊和救援人員，開展救護(hù)工作。5.3.2各會員單位、專業(yè)救援隊要服從指揮調(diào)度，根據(jù)各自的職責(zé)密切配合，處理好應(yīng)急救援及由此引起的其他突發(fā)事件。5.3.3事故現(xiàn)場預(yù)處理主要取決于事故發(fā)生地點負(fù)責(zé)人的應(yīng)急反應(yīng)能力。事故發(fā)生后，所在地要按應(yīng)急計劃迅速采取措施。5.3.4突發(fā)性環(huán)境污染事故的一般救援措施：5.3.4.1污染源管理，員工的醫(yī)療救護(hù)和去污。5.3.4.2設(shè)定警戒區(qū)域和范圍以維持現(xiàn)場秩序；確定防止污染擴(kuò)散和意外事件的緊急疏散信號。5.3.4.3加強現(xiàn)場保護(hù)，適當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，因事故結(jié)構(gòu)需要移動事故現(xiàn)場物品，應(yīng)制作標(biāo)牌，繪制現(xiàn)場略圖或拍照，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。5.3.4.4進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行急救時，要注意救援人員的安全保護(hù)，監(jiān)視現(xiàn)場情況，分析事故進(jìn)一步發(fā)展的可能性，選擇最合適的救援方法，實施搜救、救援。5.3.4.5應(yīng)急準(zhǔn)備組織。實施應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、物資部署。請與上級聯(lián)系外部救援力量。做好物流支援。傳達(dá)上級指示。組織信息的通知、出版和情況報告。6緊急終止結(jié)束應(yīng)急救援或消除相關(guān)危險因素后，經(jīng)公司應(yīng)急救援總部批準(zhǔn)，公司應(yīng)急指揮部宣布緊急應(yīng)對關(guān)閉。指揮部認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急救援工作，找出不足和教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂和改善事故計劃。7、緊急援助7.1通信和信息保護(hù)公司生產(chǎn)安全部協(xié)調(diào)室、各分廠生產(chǎn)調(diào)度電話是公司24小時緊急通信調(diào)度電話，現(xiàn)場報警、對講機、固定電話、個人手機是事故緊急通信工具。(見耐火材料公司緊急部門響應(yīng)通信聯(lián)系方式摘要)7.2緊急支持和設(shè)備支持7.2.1支持救援設(shè)備：各分廠按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援設(shè)備，加強應(yīng)急設(shè)備的日常維護(hù)，建立應(yīng)急設(shè)備維修表，確保應(yīng)急設(shè)備的有效性。公司專業(yè)救援組負(fù)責(zé)配備適當(dāng)?shù)膽?yīng)急特殊設(shè)備，確保應(yīng)急設(shè)備的有效運行。7.2.2應(yīng)急小組支持：公司需要加強通信聯(lián)絡(luò)組(1個)、安全組(1個)、安全救護(hù)車組(1個)、救援維修組(1個)、物資供應(yīng)組(1個)、各專業(yè)小組的日常救援訓(xùn)練。7.2.3確保運輸：公司所有運輸工具是公司事故緊急情況下的緊急運輸設(shè)備；個人交通工具被用作應(yīng)急情況所需的補充。即可從workspace頁面中移除物件。7.2.4醫(yī)療和健康保護(hù)：Masteel的定點醫(yī)療機構(gòu)和其他衛(wèi)生保健機構(gòu)為公司的事故緊急情況提供醫(yī)療救護(hù)支持。7.3監(jiān)督檢查設(shè)備能源部將監(jiān)督檢查環(huán)境污染應(yīng)急計劃實施前的過程。8附例8.1計劃管理和更新本應(yīng)急計劃由公司設(shè)備能力部起草，經(jīng)公司批準(zhǔn)后實施。本計劃每三年修訂一次，必要時根據(jù)情況及時修訂。8.2相關(guān)說明指揮部各成員因職務(wù)等原因不內(nèi)定時，由繼任者或臨時負(fù)責(zé)人履行其職責(zé)。為了應(yīng)對環(huán)境污染突發(fā)事件造成的人員傷亡、火災(zāi)、煤氣泄漏、設(shè)備等事故，正在啟動專門的應(yīng)急計劃。8.3解釋部門該計劃由公司設(shè)備能源解釋。8.4實施時間本計劃自公布之日起施行。9附件9.1突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)過程9.2緊急響應(yīng)通信聯(lián)系摘要附件1:耐火材料公司突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)過程突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生工廠協(xié)調(diào)室經(jīng)費警察狀況判斷工廠現(xiàn)場處置一級公司設(shè)備能量環(huán)警察二次以上判斷輕重緊急級別向Masteel公司申報三階反饋一階反饋二次反饋污染源管理緊急啟動治安邊界擴(kuò)大緊急狀態(tài)人員撤離緊