全縣易地扶貧搬遷工作視頻會議講話稿 一、前期工作中存在的主要問題 （一）政策宣傳不徹底。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對易地扶貧搬遷的政策宣傳不到位，群眾對政策了解不徹底，有的村沒有召開貧困戶政策宣傳會議，仍然存在政策盲區(qū)，沒有把政策全部交給貧困戶，造成部分應(yīng)搬遷群眾不愿意搬遷，好政策不愿意享受?？h攻堅辦印發(fā)的政策一本通還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)到貧困戶和幫扶干部手中。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員至今政策不清、情況不明，上級工作要求不知道。 （二）對象核查不精準(zhǔn)。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想上存在畏難情緒，怕麻煩，加之沒有將政策完整交給群眾，把 人均建筑面積 25 平方米當(dāng)作包袱，認(rèn)為不符合農(nóng)村實際，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，按照精準(zhǔn)核查的要求完全沒有達(dá)到。 （三）安置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的集中安置居民點規(guī)模太小，有的只有兩三戶，安置人口規(guī)模小，沒有一個比較集中的成規(guī)模居民點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散安置的人口過多，有的村全部是分散安置，這與上級的要求不符合。 （四）工作力量不集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備精干充足的工作人員，分管領(lǐng)導(dǎo)分管的事務(wù)過多，扶貧辦主任兼職任務(wù)多，專干不專，日報告不及時，督導(dǎo)不力，情況上報不準(zhǔn)確，縣安排的任務(wù)工作質(zhì)量和時間上得不到保證。 二、當(dāng)前 工作重點任務(wù) （一）準(zhǔn)確徹底做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再次組織做好易地扶貧搬遷的政策宣傳工作，政策宣傳的口徑要按照剛才謝克剛同志講解的口徑進(jìn)行全面準(zhǔn)確地宣傳，確保不留政策盲區(qū)。要認(rèn)真分析宣傳過程中的漏洞，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做政策的明白人，要給貧困戶算好帳，本次搬遷實行交鑰匙工程。這個政策可以說是史無前例，三峽移民沒有，今后也沒有。同時要給貧困戶講明，凡是建檔立卡內(nèi)的貧困戶房屋需要新建的，目前只有易地扶貧搬遷這個政策了，錯過了這個機(jī)會就不會再有。有的貧困戶嫌房屋面積小，自己想退出貧困戶享受危房改造補(bǔ)貼 1萬元的政策，今 年再也行不通了。今年全縣將嚴(yán)格執(zhí)行住建部關(guān)于危房改造政策，即 3平方米以上；戶均建筑面積控制在 60 平方米以內(nèi)， 3 人以上農(nóng)戶人均建筑面積不得超過 18 平方米。這個標(biāo)準(zhǔn)比易地扶貧搬遷的政策更嚴(yán)格。對省政府辦公廳 19 號文件出臺前已經(jīng)動工新建的搬遷安置戶，按每戶2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予建房補(bǔ)助，在本次核查時不再納入易地扶貧搬遷對象，必須剔除。對建檔立卡貧困戶需要進(jìn)行房屋加固維修改造的納入危房改造對象，每戶補(bǔ)助 6000 元，新建的一律實行易地扶貧搬遷安置。 （二）認(rèn)真抓好對象最后核準(zhǔn)工作。省扶貧開發(fā) 信息管理系統(tǒng)自 5月 21日至 31日再次重新開放，對全縣易地扶貧搬遷對象再次啟動最后核準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要在這 5天時間內(nèi)完成核查鎖定工作，超過 31 日后將不會再進(jìn)行調(diào)整，今后的考核任務(wù)和目標(biāo)嚴(yán)格按照本次核查為準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核查表經(jīng)貧困戶本人簽字、村書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人審核簽字后于 6月 3日前上報縣搬遷辦?？h搬遷辦要做好與上級部門的溝通對接，確保信息暢通。 （三）快速推進(jìn)安置點規(guī)劃編制工作?？h金元公司集中招標(biāo)的四家規(guī)劃設(shè)計單位從 5 月 23 日開始，已經(jīng)分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行安置點的規(guī)劃設(shè)計工作，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合做好安置點的選址、規(guī)劃工作 ，書記、鎮(zhèn)長必須把這件事拿在手里，結(jié)合本地實際情況，尤其在注意避開地質(zhì)災(zāi)害點，確保選址的合理、安全性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促規(guī)劃必須在 6 月 5 日前完成 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點勘察評估、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算等工作。 6 月 10 日前出具正式規(guī)劃方案。 2016年搬遷戶脫貧計劃本次規(guī)劃單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后也要結(jié)合各戶實際同步做好完善工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計方案出來后，要編制好 2016 年度易地扶貧搬遷作戰(zhàn)圖，實行掛圖作戰(zhàn)。 （四）高效完成開工前各項手續(xù)辦理。規(guī)劃設(shè)計單位完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點規(guī)劃設(shè)計后，縣住建、國土、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門要采取集中聯(lián)合會審的辦法在 6 月 7 日前完成建設(shè)手續(xù)報批工作，縣財政、審計部門要在 6 月 10 日前完成安置點投資預(yù)算審計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在投資預(yù)算審計的同時可以同步考慮施工單位和監(jiān)理單位招標(biāo)工作，審計報告出來后在 6月 13日前完成招投標(biāo)工作，條件成熟的可以提前。 （五）全面啟動安置點房屋建設(shè)。 6 月 15 日左右各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織施工單位全面開展集中安置和分散安置的居民點場平、房屋建設(shè)工作， 6月 20日所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安置點房屋建設(shè)必須全面開工?？h扶貧攻堅辦已經(jīng)將今年的考核目標(biāo)分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個計劃是市對縣的考核目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住這次最后的核準(zhǔn)機(jī)會，對搬遷戶再次進(jìn)行精 準(zhǔn)鎖定，同時對增減的部分予以書面說明。 三、下一步工作要求 （一）高標(biāo)準(zhǔn)核查鎖定搬遷對象。從今天開始到錄入系統(tǒng)只有最后 5天了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把握最后一次對象核查機(jī)遇，我們將政策交給群眾，確保有搬遷需求、符合搬遷條件的貧困戶一個不落，做到應(yīng)搬盡搬。對不愿意享受易地扶貧搬遷政策的貧困戶個人必須寫出書面退出申請，本人簽字后報鎮(zhèn)、村存檔備查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查時堅持實事求是原則，但全縣不得低于 2015 年核查鎖定 4785戶的總數(shù)。 （二）高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化搬遷安置方式。對搬遷安置點，市里要求以集中安置為主、分散安置為輔，秭歸集中安置居 民點至少要占安置總戶數(shù)的 50%以上，每個集中安置點最低不少于 5戶，每個村必須要建一個 10 戶以上的集中安置居民點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一至兩個 30 戶以上的集中安置點，這是一個硬任務(wù)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)想不通為什么非要集中安置，認(rèn)識不到越集中成本越低的問題，只有三個戶的居民點，水、電、路、環(huán)衛(wèi)處理等配套成本高、而且后期產(chǎn)業(yè)政策不好配套。 （三）高標(biāo)準(zhǔn)提升搬遷配套水平。搬遷是手段，脫貧才是目的。目前各地在安置點建設(shè)中只考慮了建房問題，還沒有考慮配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這與上級的精神是有差距的，每個集中安置點必須配套一個脫貧項目或產(chǎn)業(yè)，做 到搬遷與脫貧并舉，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個配套”。在產(chǎn)業(yè)配套上，可以考慮柑橘、茶葉、核桃等特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，也可以考慮光伏產(chǎn)業(yè)，還可以搞旅游產(chǎn)業(yè)。具體方式因村制宜、因地制宜。 （四）高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。 委縣政府確定今年搬遷工作的三個時間節(jié)點，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 6 月 20 日前全面啟動安置點房屋建設(shè)， 9 月底房屋建設(shè)全部峻工， 10 月底實行交鑰匙工程。這是時間上的硬性要求，只能提前，不能推后。同時縣搬遷辦要倒排工作計劃，每個月將本月的工作日程安排到具體時間。 5 月 21 日至 6 月 20日的 工作日程已經(jīng)下發(fā)，請大家嚴(yán)格按照時間把握工作進(jìn)度。 市已經(jīng)明確易地扶貧搬遷工作“要件齊全，簡化程序”的要求，縣直有關(guān)部門對易地扶貧搬遷工作要特事特辦，堅持在程序合法前提下簡化相關(guān)手續(xù)，建立綠色通道，合理采取招投標(biāo)方式確定施工單位、監(jiān)理單位。安置點規(guī)劃設(shè)計結(jié)束后相關(guān)部門要整合人員集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行部門會審，縮短工作時間。如果因為哪個部門堅持條條框框死搬硬套或部門間配合不到位互相推諉而影響了工程建設(shè)進(jìn)度，將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門的責(zé)任。 市長昨天調(diào)研時已經(jīng)提出，秭歸縣 易地扶貧搬遷工作的目標(biāo)就是“走在全市全省前列，成為宜昌的代表地”。圍繞這個目標(biāo)縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心謀劃，創(chuàng)新方法，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范點，確保全市 7月份第二次拉練在我縣召開。 （五）高標(biāo)準(zhǔn)加大督導(dǎo)工作力度。 充實督查工作力量，縣委黨校、縣老干部局、縣司法局、縣檔案局每個單位負(fù)責(zé)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷的工作督查，由單位主要負(fù)責(zé)人帶隊組成 2至 3人的督查工作組，主要督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 6 月 20 日前開工建設(shè)情況。同時，要充實縣搬遷辦工作力量，從縣直單位抽調(diào) 2至 3名工作人員到工作專班。凡涉及到被抽調(diào)的 單位必須無條件服從。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一把手負(fù)責(zé)制，確保有相應(yīng)的干部專職負(fù)責(zé)扶貧攻堅和易地扶貧搬遷工作，人員名單今天下午下班前報縣易地扶貧搬遷辦。 縣建立“日報告、周通報、旬督查、季拉練”工作督查機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每天的工作情況實行一天一報告，每天下午 5 點鐘前將當(dāng)天的工作動態(tài)和安置點建設(shè)進(jìn)度報縣易地扶貧搬遷辦，縣搬遷辦將每天匯總情況發(fā)送到縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人手機(jī)上。每周綜合印發(fā)一期督查通報，