2016 年兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育調(diào)研報(bào)告 2016 年兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育調(diào)研報(bào)告【 1】 隨著 “兩學(xué)一做 ”教育活動(dòng)的開(kāi)展，廣大黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，聚集務(wù)實(shí)高效、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，珍惜組織賦予自己的干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)夯實(shí)基層、推動(dòng)發(fā)展、后發(fā)趕超的責(zé)任使命。自 2 月份以來(lái)，縣委組織部按照市委組織部要求，圍繞 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育認(rèn)真謀劃、扎實(shí)調(diào)研，采取網(wǎng)上征求意見(jiàn)和召開(kāi)專題座談會(huì)等形式收集意見(jiàn)建議，并對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了歸納整理，現(xiàn)將調(diào)研的主要內(nèi)容報(bào)告如下 : 一、全縣黨員在 “兩學(xué)一做 ”方面存在的突出問(wèn)題及表現(xiàn) 在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位廣泛征求意見(jiàn)，并與部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個(gè)別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在 “兩學(xué)一做 ”方面存在的具有共性的突出問(wèn)題，征求到意見(jiàn)建議共 100 多條，其中與 “兩學(xué)一做 ”密切相關(guān)的意見(jiàn)建議 10條。陳列如下 : 1 政治思想有偏差。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，理論武裝抓得不緊，對(duì)社會(huì)上存在的一些敏感問(wèn)題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對(duì)社會(huì)上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒(méi)有去堅(jiān)決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。部分黨員， 包括一些干部黨員意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)不強(qiáng)，還存在精神缺鈣問(wèn)題，未能主動(dòng)把自身置于 “四個(gè)全面 ”的大局中，向中央看齊、向省委看齊。 2 紀(jì)律意識(shí)還需增強(qiáng)。 3 宗旨意識(shí)不高。服務(wù)群眾上還存在，也存在與民爭(zhēng)利。 4 擔(dān)當(dāng)意識(shí)不高。不作為現(xiàn)象等仍存在。 5 執(zhí)行力不高。 6 法制意識(shí)不強(qiáng)。 7 干部有不切實(shí)際、急于求成?？紤]縣域發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標(biāo)定位上過(guò)于追求完美、過(guò)分強(qiáng)調(diào)上臺(tái)階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上，多個(gè)片區(qū)項(xiàng)目同時(shí)鋪開(kāi)，沒(méi)有循序漸進(jìn)，征地拆遷帶來(lái) 的壓力較大，反而影響了縣城整體發(fā)展進(jìn)程 8 有制度無(wú)落實(shí)。制度文件較多，執(zhí)行督導(dǎo)不力，形式大于內(nèi)容，沒(méi)有較好地維護(hù)制度的權(quán)威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、控違拆違壓力較大的問(wèn)題。 9 表面工作做得多。主要是常委班子成員下基層、搞督導(dǎo)沒(méi)有深進(jìn)去、沉下去，實(shí)效不明顯。存在走村不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實(shí)督不夠、解決實(shí)際問(wèn)題不多等問(wèn)題。如有時(shí)候下鄉(xiāng)了就是聽(tīng)匯報(bào)、搞座談，自己?jiǎn)柕蒙?，親自看得少。 10 干部科學(xué)決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗(yàn)判斷、主觀臆斷來(lái)解決問(wèn)題，脫離了縣情實(shí)際 。如為了加快工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程，引進(jìn)了龍行天下、匯德電子、三特機(jī)械等項(xiàng)目，但財(cái)政投入也比較大，投資回報(bào)率水平不高。有的時(shí)候某些重大決策沒(méi)有廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。如步行街建設(shè)遺留問(wèn)題至今沒(méi)有徹底解決。 一種 “官本位 ”的思想、當(dāng)官做老爺?shù)难瞄T作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦不夠。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對(duì)信訪積案缺乏主動(dòng)化解的意識(shí)，導(dǎo)致有些信訪案件越積越深，化解難度越來(lái)越大。 委 班子下基層調(diào)查研究不夠深入，聽(tīng)取縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)少，習(xí)慣發(fā)號(hào)施令，主觀思想較嚴(yán)重，缺乏對(duì)工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實(shí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映考核壓力比較大，重懲罰輕獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)這些意見(jiàn)沒(méi)能充分考慮，挫傷了工作積極性。 要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問(wèn)題、難度較大問(wèn)題上，存在 “推、拖、繞 ”的現(xiàn)象。在縣域發(fā)展的問(wèn)題上，有時(shí)有機(jī)遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機(jī)遇擦肩而過(guò)。如去年申報(bào)全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，由于對(duì)形勢(shì)的判斷不夠充分，以一個(gè)名次的差距失之交臂 。 二、開(kāi)展 “兩學(xué)一做 ”專題教育面臨的困難和問(wèn)題 集中性三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)剛結(jié)束，接著開(kāi)展 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育，在黨員和干部的思想上和工作推進(jìn)的過(guò)程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來(lái)講，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面 : 觀的講，三嚴(yán)三實(shí)專題教育自黨中央召開(kāi)總結(jié)大會(huì)后，從中央到地方各級(jí)對(duì)活動(dòng)的宣傳力度開(kāi)始下降，社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)也開(kāi)始進(jìn)行轉(zhuǎn)移，部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒(méi)有過(guò)去嚴(yán)，思想有些拋錨，過(guò)去存在的 “四風(fēng) ”苗頭又開(kāi)始在腦海里蠢蠢欲動(dòng)。另外，部分基層黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)也不夠 重視?，F(xiàn)在開(kāi)展 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在心理上會(huì)存在抵觸和厭倦情緒。 2016 年兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育調(diào)研報(bào)告【 2】 中央決定，今年將在全體黨員中開(kāi)展 “學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員 ”學(xué)習(xí)教育，這是深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐?；鶎油ㄟ^(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前存在幾個(gè)方面問(wèn)題，亟需通過(guò) “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育予以解決： 一是思想政治觀念轉(zhuǎn)變不夠。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)已經(jīng)形成，但是一些基層黨員干部由于思想觀念轉(zhuǎn)變得不到位、不徹底，出現(xiàn)了知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌、辦法恐慌和精神恐慌等問(wèn) 題。特別是對(duì)五大發(fā)展理念研究得不深不透、措施不多，感覺(jué)無(wú)處發(fā)力。工作思路、方法措施難以適應(yīng)新形勢(shì)下工作的需要，怕出問(wèn)題、怕?lián)?zé)任，工作放不開(kāi)手腳，謹(jǐn)慎有余，而大膽工作不夠。二是先鋒模范作用發(fā)揮不強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨的 “最后一公里 ”問(wèn)題沒(méi)有深入到一般黨員干部，呈現(xiàn)出上緊下松的態(tài)勢(shì)，一些黨員還混同于一般群眾，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，黨性修養(yǎng)滑坡，理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，與合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大差距。三是黨內(nèi)政治生活要求不嚴(yán)。隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、 “三嚴(yán)三實(shí) ”專題教育的開(kāi)展，各級(jí)民主生活會(huì)批評(píng)與自我批 評(píng)達(dá)到了 “團(tuán)結(jié) 批評(píng) 團(tuán)結(jié) ”的目的，但是一些支部 “三會(huì)一課 ”等黨內(nèi)政治生活堅(jiān)持得仍然不好、成效不夠顯著。如何通過(guò)學(xué)習(xí)教育的開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育的經(jīng)?；⒁?guī)范化，還需要深入地探索和研究。 為此，基層建議通過(guò) “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育，采取以下措施加以解決： 1、注重 “實(shí) ”，開(kāi)展好 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面摸清不同行業(yè)、不同層次、不同類型黨員的現(xiàn)狀、需求和問(wèn)題根源，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，制定出切實(shí)可行的 “學(xué) ”、 “做 ”推進(jìn)方案。 “學(xué) ”上要有針對(duì)性、實(shí)效性， “做 ”上要與實(shí)際崗位、身份、工作相結(jié)合，謹(jǐn)防 “一刀切 ”，上行下效，千篇一律，影響了 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育的效果。 2、注重 “做 ”，以督導(dǎo)考核正學(xué)習(xí)教育的導(dǎo)向。 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育， “學(xué) ”是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在 “做 ”。要充分發(fā)揮考核 “指揮棒 ”的作用，在制定考核方案時(shí)要有所側(cè)重，避免本末倒置，眉毛胡子一把抓。不僅僅是查檔案資料、看活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，了解開(kāi)了幾次會(huì)議、編了多少資料、寫(xiě)了多少讀書(shū)筆記等表象的東西，關(guān)鍵要把考核督導(dǎo)的重點(diǎn)放在 “做 ”上，看黨員政治品質(zhì)和道德品行是否提高、看先鋒模范作用發(fā)揮是否增強(qiáng)、看黨員業(yè)績(jī)和奉獻(xiàn)精神是否 變化等等。 3、注重 “嚴(yán) ”，進(jìn)一步規(guī)范黨員隊(duì)伍管理。要嚴(yán)把黨員的 “入口 ”關(guān)，保證黨員質(zhì)量，對(duì)于先鋒作用發(fā)揮不好的黨員，要及時(shí)采取一定措施予以糾正。特別是對(duì)于入黨動(dòng)機(jī)不純、不服從管理、違反紀(jì)律規(guī)矩的黨員，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，建立清退機(jī)制，打破黨員身份 “終身制