1/15市長在各縣（市、區(qū)）調研時的講話要點“十一五”期間，各縣（市、區(qū)）在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，銳意進取，經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，探索出一條符合本地實際、加快發(fā)展的路子?！笆濉睍r期，是滄州科學發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展的重要機遇期，也是轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和水平的關鍵時期，各縣（市、區(qū)）一定要保持清醒的頭腦，認真總結過來的發(fā)展經驗，深刻把握發(fā)展的機遇和形勢，進一步解放思想，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，加快發(fā)展沿海經濟，加速新型工業(yè)化、新型城市化和農業(yè)現(xiàn)代化進程，推動全市經濟社會更好更快發(fā)展。一、解放思想，搶抓機遇，擴大改革開放成果“十二五”時期，是我市全面建設小康社會的關鍵期，工業(yè)化、城市化的加速期，經濟社會發(fā)展的轉型期，也是我市大有可為，科學發(fā)展、加快發(fā)展的黃金期。全市上下必須進一步解放思想，更新觀念，深刻認識機遇，牢牢把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，推動滄州經濟社會協(xié)調快速發(fā)展。滄州的發(fā)展面臨著重大機遇一是環(huán)渤海地區(qū)加速崛2/15起，京津冀地區(qū)正在成為我國第三個新的經濟增長極，我市既環(huán)京津，又環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢，正在加速轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。二是秦唐滄沿海發(fā)展規(guī)劃即將納入國家戰(zhàn)略，各類生產要素加速向環(huán)渤海地區(qū)聚集，國家優(yōu)惠政策也將向這一地區(qū)傾斜，滄州的戰(zhàn)略地位和競爭實力將進一步提升。三是黃驊港綜合港區(qū)一期工程順利通航，進一步提振了投資者的信心，鼓舞了全市人民的斗志，而且使滄州渤海新區(qū)吸納要素資源的能力進一步提升，將對滄州沿海經濟發(fā)展起到巨大拉動作用。四是多條鐵路、高速公路竣工通車，全市形成了“八縱九橫”的現(xiàn)代化綜合交通網絡。特別是今年8月份滄京高速將實現(xiàn)全線通車，滄州到北京僅需一個小時。京滬高鐵今年6月份通車后，到北京僅需45分鐘，滄州真正進入了京津一小時經濟圈，為XX市及各縣（市、區(qū)）在更大的范圍內聚集生產要素，擴大開放，加快發(fā)展，創(chuàng)造了良好條件。五是經過多年發(fā)展，各縣（市、區(qū)）都具備了一定的產業(yè)基礎，探索出一條符合實際、符合科學發(fā)展觀要求的縣域特色產業(yè)發(fā)展路子，積累了寶貴的經驗。可以說，滄州已經具備了大發(fā)展、快發(fā)展的基礎和條件。機遇千載難逢，稍縱即逝，我們一定要認清形勢，抓搶機遇，用足、用好、用活有利條件，不斷加大改革力度和對外開放力度，增強發(fā)展的動力和活力，推動經濟社會3/15發(fā)展再上新臺階。解放思想不是一句空話，各級各部門一定要把解放思想落實到改革和開放上，落實到每一項具體工作上。在改革上，要大膽嘗試，大膽創(chuàng)新，積極創(chuàng)造有利于科學發(fā)展、加快發(fā)展的新機制，增強對資金、項目、技術、人才的吸引力。在開放上，要以更加開放的姿態(tài)，更加務實的作風，更加優(yōu)質高效的服務，營造良好的政務環(huán)境、社會環(huán)境、投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以更加開放的思路，謀劃產業(yè)發(fā)展，推進城市建設，發(fā)展社會事業(yè)，真正把滄州建設成為環(huán)渤海地區(qū)新的增長極和隆起帶，河北省改革的試驗區(qū)、開放的前沿陣地。二、大力發(fā)展沿海經濟，打造沿海經濟增長極和隆起帶渤海新區(qū)不僅是滄州的增長極，也是河北省的增長極。要緊緊抓住秦唐滄沿海發(fā)展規(guī)劃即將納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，省委、省政府更加重視沿海地區(qū)開發(fā)開放的有利時機，進一步理清思路，強化舉措，加快發(fā)展。重點做好以下四方面的工作。一是要加快黃驊港綜合港區(qū)二期工程建設。在省委、省政府的正確領導和大力支持下，經過全市上下共同努力，黃驊港綜合港區(qū)一期工程已經順利通航，10萬噸航道已經能夠滿足散雜貨、集裝箱的運營需要。但是要滿足鐵礦石、原油的運輸需要，就需啟動建設20萬噸級航道。對于二期工程建設，我們一定要以科學、務實的態(tài)度，精4/15心謀劃、科學論證。要以大開放的思路，推進體制機制創(chuàng)新，拓寬投融資渠道，落實項目、落實資金、落實業(yè)主，確保二期工程3月份開工建設。當前，要依托10萬噸級航道，加快各類碼頭建設，提高港口綜合運營能力，盡早發(fā)揮港口對臨港產業(yè)和腹地經濟的拉動作用。二是要加強港口管理運營。港口運營和管理專業(yè)性很強，需要豐富的專業(yè)知識和較高的管理水平。要開闊眼界，創(chuàng)新機制，積極引進專業(yè)人才和配套設備，切實把港口建設好、運營好、發(fā)展好，發(fā)揮龍頭帶動作用，發(fā)揮最大效益，建設成為環(huán)渤海地區(qū)具有重要戰(zhàn)略地位的現(xiàn)代化綜合大港。三是要加快產業(yè)聚集。雖然目前綜合港區(qū)的吞吐量只有幾百萬噸，但是我們要看到，這對于提振投資者的信心，加速產業(yè)聚集具有重大的促進作用。各級政府和有關部門要積極為項目建設提供優(yōu)質高效的服務，切實解決項目建設和企業(yè)發(fā)展中遇到的實際困難和問題，確保已開工項目早日竣工投產；對準備開工的項目，要加快工作進度，扎實推進前期工作，確保一批重大產業(yè)支撐項目在3、4月份集中開工建設；對于正在謀劃的項目，要加大推進力度，爭取早日落實。四是要加快港城建設。進一步完善港城各項規(guī)劃，以起步區(qū)工程建設為重點，加快水、電、路、訊等基礎設施，以及科、教、文、衛(wèi)等城市配套設施建設，積極發(fā)展高端生活居住、休閑、商務、研發(fā)中心和總部基地，推動港、5/15產、城互動發(fā)展。三、做大做強工業(yè)企業(yè)，培育縣域特色優(yōu)勢產業(yè)近年來，各縣（市、區(qū)）立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，探索出了一條通過培育壯大縣域特色產業(yè)、加快工業(yè)化進程的發(fā)展之路，培育出了鹽山和孟村的管道裝備制造、東光包裝機械、南皮五金機電、XX縣扣件鑄造、肅寧裘皮服裝、河間電線電纜等地方特色優(yōu)勢產業(yè)，推動了縣域經濟的快速發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要在認真總結經驗的基礎上，采取更加有力的措施，推動縣域經濟發(fā)展再上新臺階。在市場經濟條件下，企業(yè)在市場競爭中大致有三種類型第一類是政府壟斷型企業(yè)，如中石油、中石化等；第二類是企業(yè)壟斷型，通過技術、規(guī)模、實力壟斷市場，如微軟等大型跨國公司；第三類是完全競爭型，這類企業(yè)最多。市域、縣域經濟的各個行業(yè)大都屬于完全競爭型企業(yè)，行業(yè)進入門檻低，各類資本都可以隨時進入。這類企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于不斷提高企業(yè)和產品的市場競爭力。提高競爭力的三要素一是降低生產成本，二是尋求差異化發(fā)展，三是提高市場信譽和營銷水平。因此，發(fā)展縣域經濟要著力在提高企業(yè)競爭力上下功夫，促進縣域特色產業(yè)集群集約發(fā)展，推動縣域經濟提質提速。一是抓規(guī)模，培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是產品研發(fā)、技術進步、管理水平和市場信譽的引領者，是行6/15業(yè)發(fā)展水平的重要標志。要通過技改再造、嫁接重組等形式，努力培育和壯大一批銷售收入達到50億至100億元的龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)，引領產業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。二是抓創(chuàng)新，提高產品競爭力?？萍紕?chuàng)新是提高產品競爭力的根本動力。要引導企業(yè)通過科技創(chuàng)新和技術進步，開發(fā)新產品，優(yōu)化產品結構，提高產品質量和市場競爭力。依托規(guī)模企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，建立技術研發(fā)中心，特別是要加強與高等院校及科研院所的合作，提高科技成果的研發(fā)和轉化應用能力，真正置身于行業(yè)的制高點。三是抓園區(qū)，走集約集群發(fā)展道路。園區(qū)是產業(yè)集聚的平臺，項目建設的載體。要加快園區(qū)基礎設施和政策機制等軟硬件環(huán)境建設，完善園區(qū)功能，提高承載能力，提升對項目、資金的吸引力。要積極推進企業(yè)向園區(qū)聚集，促進企業(yè)分工和相互配套協(xié)作，拉長產業(yè)鏈條，優(yōu)化產業(yè)結構，推動產業(yè)集約集群發(fā)展。四是抓管理，提高企業(yè)管理水平。從某種意義上講，管理就是生產力，是提高企業(yè)綜合競爭力的重要環(huán)節(jié)。特別是民營企業(yè)，要把抓管理、上水平、增效益擺在重要位置。要堅持“走出去”和“請進來”相結合，通過教育培訓、組織外出參觀考察等多種方式，讓企業(yè)家解放思想，開闊視野，學習先進經驗，豐富管理知識，在提高企業(yè)管理水平的同時，宣傳企業(yè)，擴大營銷。五是抓項目，增強經濟發(fā)展后勁。發(fā)展是第一要務，項目是第7/15一抓手。各級各部門要圍繞做大企業(yè)，做強產業(yè)，深入謀劃一批科技含量高、支撐帶動能力強的大項目、好項目。要高度重視項目謀劃和項目前期工作，加大跑辦力度，提高審批效率，確保一大批項目盡快開工建設。要全力推進項目建設，各級各部門要為企業(yè)發(fā)展和項目建設提供優(yōu)質高效服務，切實幫助業(yè)主單位解決實際困難和問題，確保盡快投產達效。六是抓開放，加強與京津的對接合作。隨著經濟的快速發(fā)展，目前XX市人均GDP已超過10000美元，已進入以三產為主導的發(fā)展時期，勢必造成大量工業(yè)企業(yè)向外轉移。1、從用地方面看，有些地塊地價高達2萬元/平方米，工業(yè)企業(yè)生存空間十分有限，再加上勞動力價格大幅上升等因素，一大批工業(yè)企業(yè)將加快向外轉移。2、一些老企業(yè)在“退二進三”進程中，廠房用于房地產開發(fā)，但仍有先進的技術、高端的人才和巨大的市場知名度，這一部分企業(yè)也需要在北京周邊地區(qū)需求合作伙伴。3、北京總部經濟十分發(fā)達，總部經濟最明顯的特征就是“啞鈴型”，科研、產品開發(fā)設計和市場營銷“兩頭大”，而中間的生產環(huán)節(jié)很小。這類企業(yè)往往會把生產環(huán)節(jié)、生產加工基地放在距離北京較近、交通便利、低成本優(yōu)勢突出的周邊地區(qū)。可以說，北京工業(yè)企業(yè)向外轉移是經濟發(fā)展的階段性規(guī)律。哪里生產成本低、交通便利、發(fā)展空間廣闊，企業(yè)就會轉移到哪里。同時，隨著天津濱海新區(qū)的崛起，“十二五”期8/15間，天津也將有大批工業(yè)企業(yè)向外轉移，對外輻射能力也將逐步顯現(xiàn)出來。滄州毗鄰京津，交通便利，土地資源豐富、勞動力成本低廉，是京津產業(yè)轉移的最佳選擇。各縣（市、區(qū)）一定要抓住這個機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，主動對接，積極引進“退二進三”企業(yè)的技術、人才和資金，做好承接京津產業(yè)轉移這篇大文章。同時，要加強與國內外大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略合作，引進戰(zhàn)略投資者，特別是要加強同北京企業(yè)總部的聯(lián)系，建設總部經濟的加工生產基地。七是抓營銷，積極開拓國內國外兩大市場。各類企業(yè)要堅持一手抓產品開發(fā)，一手抓市場營銷，千方百計提高企業(yè)營銷能力，各級政府部門、行業(yè)協(xié)會，要通過舉辦各種規(guī)模、各種層次的產品推介會、對接會，幫助企業(yè)開拓產品市場，提高市場信譽，提高產品的市場占有率。同時，要大力實施品牌戰(zhàn)略，努力打造一批在國內外市場上叫得響的品牌，以品牌占領市場、擴大銷售。八是抓融資，解決企業(yè)資金難題。要拓寬企業(yè)融資渠道，通過舉辦銀企座談會、建立企業(yè)擔保中心等形式搭建銀企對接平臺和信用擔保平臺，不斷健全投融資體系和信用擔保體系，提高企業(yè)投融資能力。在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)融資渠道的基礎上，進一步拓寬融資渠道。比如，上市融資是現(xiàn)代企業(yè)解決資金困難的主要手段，政府職能部門和企業(yè)經營者要善于學習和運用現(xiàn)代金融知識，鼓勵符合條件的企業(yè)通過上市融資解決9/15資金問題。九是抓環(huán)境，大力發(fā)展民營經濟。民營經濟是國民經濟的重要組成部分，尤其在市域經濟、縣域經濟中，占有相當大的比重。要按照“非禁即入”的原則，降低民營資本進入門檻，放開經營范圍，統(tǒng)籌解決民營企業(yè)融資信貸、土地供應、技術人才、管理服務等方面的問題，為民營經濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要制定一系列優(yōu)惠政策，加大對民營經濟的扶持力度，鼓勵大中小各類規(guī)模的民營企業(yè)共同發(fā)展，推動民營經濟在一、二、三產業(yè)中的各個行業(yè)競相發(fā)展。十是抓環(huán)保，加大節(jié)能減排力度。要按照科學發(fā)展的要求，牢固樹立循環(huán)經濟理念，堅持走新型工業(yè)化道路，在加快經濟發(fā)展的同時，著力抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，大力推行清潔生產、循環(huán)生產模式，提高資源能源的利用率，努力實現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展。四、加快縣城建設，打造產業(yè)聚集平臺縣城是縣域經濟發(fā)展的龍頭和平臺。加快縣城建設，既是提高城鎮(zhèn)化水平的需要，也是破解縣域經濟發(fā)展瓶頸的主要手段。一方面，通過提高城鎮(zhèn)建設水平，完善城市服務功能，可以為工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展提供良好的生產性服務，增強對產業(yè)、項目、資金的吸引力。另一方面，企業(yè)的聚集和發(fā)展，又為城市建設提供了財力保證和發(fā)展空間，進而帶動第三產業(yè)發(fā)展。近年來，全市深入開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，城鎮(zhèn)功能日趨完10/15善，承載能力明顯增強。要在總結經驗的基礎上，開闊眼界，拓展思路，牢固樹立產業(yè)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展的理念，圍繞上水平、出品位、聚產業(yè)，進一步加大城鎮(zhèn)建設上水平工作力度，讓城市變得更加美麗，更具實力，更富競爭力。一是加快縣城基礎設施建設。未來十年，將是中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進的黃金期，也是滄州大建設、大發(fā)展、出品位、上水平的機遇期，新形勢、新任務對城市建設、城市功能提出了新的更高的要求。各縣（市、區(qū)）要結合自身實際，高起點、高水平做好各項規(guī)劃編制工作，明確功能定位，科學安排建設發(fā)展時序，進一步拓展城市發(fā)展空間。要加快舊城改造和城中村改造步伐，加大投入力度，高質量、高標準搞好城區(qū)各項基礎設施建設，打造一批規(guī)模大、品位高的標志性建筑，不斷完善城市功能，提高承載能力，為產業(yè)發(fā)展和居民生活提供良好的環(huán)境。二是加速農村人口向城鎮(zhèn)轉移。推動農村人口向城鎮(zhèn)轉移，既是城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，也是破解“三農”問題的關鍵所在。要不斷加快縣城和中心鎮(zhèn)建設步伐，著力改善人居環(huán)境，提升城市品位和形象，增強對勞動力的吸納能力，促進農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，增加城鎮(zhèn)人口數(shù)量，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。各級政府和有關部門，要深入研究解決好農民工入城后的戶籍、保險、住房、子女上學等一系列問題，讓農村進城人口進得來、留得住、過得好。三是加強城市管理，拓展11/15公共服務。隨著經濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步，群眾對城市管理、社區(qū)管理、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會管理的要求越來越高，綠化、美化、亮化、凈化，以及涉及群眾衣食住行等各方面的建設管理任務越來越重。各級各部門要切實加強城市管理和公共服務，提高人民群眾的幸福感、自豪感。運河、新華兩區(qū)要在中心城市管理中發(fā)揮應有的作用，充分調動街道辦事處、居委會的積極性，重點做好舊城改造、城中村改造各項后續(xù)管理工作。五、大力發(fā)展第三產業(yè)，進一步優(yōu)化產業(yè)結構服務業(yè)發(fā)展水平是衡量城市綜合實力的重要標志。加快服務業(yè)發(fā)展，是提高地方一般預算收入，增加可用財力的重要途徑，是推動產業(yè)聚集，促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展的內在要求，是做大做強城市規(guī)模，推進人口向城市聚集的重要環(huán)節(jié)。各縣（市、區(qū)）一定要高度重視服務業(yè)的發(fā)展，把加快服務業(yè)發(fā)展作為轉變發(fā)展方式、調整經濟結構和壯大城市經濟的戰(zhàn)略重點來抓。要堅持一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，生產性服務業(yè)、消費性服務業(yè)與公共性服務業(yè)同步推進，為市域經濟、縣域經濟發(fā)展搭建平臺。一是著力發(fā)展生產性服務業(yè)。近年來，隨著工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，對服務業(yè)的需求也隨之加大。實踐證明，哪個地區(qū)生產性服務業(yè)發(fā)達，哪里對企業(yè)、項目、資金的吸引力就大。要適應形勢發(fā)展要求，積極推動生產性服務業(yè)發(fā)展。要以XX市主12/15城區(qū)XX縣城為依托，加快發(fā)展工程建筑，研發(fā)設計、金融保險、商務租賃、交通運輸、批發(fā)零售、郵電通訊以及法律、會計事務所等生產性服務產業(yè)，為企業(yè)發(fā)展搭建良好的平臺。二是著力發(fā)展消費性服務業(yè)。著眼于營造便捷、舒適、舒心的生活環(huán)境，積極發(fā)展住宿餐飲、休閑娛樂、商業(yè)購物、美容美發(fā)等服務產業(yè)，滿足市民生活需要。三是著力發(fā)展公共性服務業(yè)。為企業(yè)和群眾提供良好的公共服務，既是發(fā)展的需要，也是政府職責。要進一步提高政府公共服務水平，堅持以中心城區(qū)、縣城和工業(yè)聚集區(qū)為中心，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、康復保健等服務產業(yè)。要結合住宅小區(qū)建設，加快社區(qū)超市、社區(qū)幼兒園、社區(qū)門診等設施建設，為群眾生產生活提供全方位的公共服務。四是著力發(fā)展總部經濟。隨著渤海新區(qū)的崛起XX縣域經濟的發(fā)展，越來越多的企業(yè)會選擇到滄州及周邊地區(qū)投資興業(yè)，也會有越來越多的企業(yè)把總部設置在服務設施完善、交通便利的中心城區(qū)。要發(fā)揮優(yōu)勢，進一步營造適合服務業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境，吸引國內外更多知名品牌、著名企業(yè)的總部落戶滄州。要建立中央商務區(qū)，引進知名品牌的大超市和大商業(yè)集團，并依托現(xiàn)有的金融、電信、保險、物流等新興服務業(yè)，為公司總部落戶創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。五是著力發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)不僅能增加地方財政收入，還能帶動相關服務業(yè)發(fā)展，又能提高地方知名度，13/15促進對內對外開放，推動招商引資工作。各縣（市、區(qū)）要立足自身特色，積極開發(fā)旅游資源，深入挖掘旅游潛力，推動旅游業(yè)健康發(fā)展。要對雜技、武術兩大文化資源，再規(guī)劃、再開發(fā)，結合其他項目，打捆包裝，形成規(guī)模，豐富觀光內容，提高內涵品位，打響文化品牌。要進一步加強與國內外大型旅游公司的合作，加大吳橋雜技大世界、任丘白洋淀等景區(qū)景點的開發(fā)建設，大力發(fā)展休閑游、度假游、養(yǎng)生游，打造一批精品旅游路線。要深入挖掘歷史文化資源，加強歷史古跡、典籍典故的包裝推介，打造歷史文化名片，促進旅游業(yè)發(fā)展。六、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)現(xiàn)代化進程農業(yè)現(xiàn)代化是解決“三農”問題的有效手段，也是一項富民工程。目前，隨著北京人均收入的不斷提高，對蔬菜、雜糧等農副產品的檔次、需求量也在不斷增加。綠色、無公害、高附加值的農副產品在北京消費市場潛力巨大。我市毗鄰京津，交通便捷，相對其