1/8縣財(cái)政局開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績“主題實(shí)踐活動實(shí)施方案為了深入開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績“主題實(shí)踐活動，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快財(cái)政發(fā)展步伐，推動全縣財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，根據(jù)中共XX縣委、縣人民政府關(guān)于在全縣開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績建設(shè)綠色XX、文化XX、富裕XX、和諧XX“主題實(shí)踐活動的通知（巴文201617號）精神，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績“，建設(shè)“綠色XX、文化XX、富裕XX、和諧XX“為主線，以貫徹落實(shí)縣第十四次黨代會精神，大力實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先、文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興縣、開放包容“發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“行方思遠(yuǎn)、財(cái)興人和“為核心價(jià)值觀的精神文化體系，著力打造“發(fā)展型、民生型、創(chuàng)新型、陽光型、文化型“五型財(cái)政，培養(yǎng)“有廉正品質(zhì)、有開拓精神、有務(wù)實(shí)能力、有包容胸襟“的“四有“財(cái)政干部隊(duì)伍為主題，突出財(cái)政隊(duì)伍、財(cái)政收支、財(cái)源建設(shè)、財(cái)政文化、財(cái)政管理五大重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣財(cái)政系統(tǒng)廣大黨員干部群眾，振奮精神，創(chuàng)先爭優(yōu)，推進(jìn)XX財(cái)政科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)2/8展，為開創(chuàng)全縣財(cái)政工作新局面貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮。二、主要目標(biāo)圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織“的總體目標(biāo)，緊緊抓住黨的“十八大“召開的重大機(jī)遇，動員組織全縣財(cái)政系統(tǒng)廣大黨員干部群眾提升精神區(qū)位，構(gòu)筑精神高地，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，立足本職崗位，創(chuàng)造優(yōu)異成績，形成科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力，努力建設(shè)“五型“財(cái)政，著力打造“四有“財(cái)政干部隊(duì)伍。1、開源節(jié)流保運(yùn)轉(zhuǎn)。以增收節(jié)支為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，嚴(yán)格財(cái)政收入征管，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入71900萬元，公共財(cái)政預(yù)算收入45100萬元，一般預(yù)算支出預(yù)算232483萬元目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮一般性支出，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障實(shí)力。2、聚集財(cái)力促發(fā)展。進(jìn)一步整合財(cái)力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的“拳頭“效應(yīng)，集中財(cái)力支持民營經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。3、落實(shí)政策惠民生。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策，不斷增加強(qiáng)農(nóng)惠民資金投入，強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策不折不扣的落實(shí)。3/84、科學(xué)精細(xì)促改革。深入推進(jìn)財(cái)政四項(xiàng)改革，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性和預(yù)算執(zhí)行的剛性，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政收支管理程序，強(qiáng)化政府采購，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提升財(cái)政管理水平。5、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)作風(fēng)。以“五個(gè)嚴(yán)禁“為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)“治庸問責(zé)“活動，牢記“六民要旨“，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾、宣傳群眾、組織群眾的能力，提高做好群眾工作的水平，增進(jìn)與人民群眾的感情。6、加強(qiáng)組織添活力。狠抓“基層組織建設(shè)年“活動機(jī)遇，深化基層黨組織“五個(gè)基本“建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。三、主要內(nèi)容以增強(qiáng)黨性意識、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、立足崗位爭創(chuàng)新業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，圍繞“修黨性、強(qiáng)基層、創(chuàng)業(yè)績、樹典型“，立足財(cái)政實(shí)際，突出財(cái)政隊(duì)伍、財(cái)政收支、財(cái)源建設(shè)、財(cái)政文化、財(cái)政管理五大工作重點(diǎn)，以實(shí)施“五大工程“為抓手，深入推進(jìn)“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績“主題實(shí)踐活動。一實(shí)施“財(cái)政文化大建設(shè)“工程，凝心聚力促發(fā)展，打造文化型財(cái)政。全力打造以“行方思遠(yuǎn)、財(cái)興人和“為核心價(jià)值觀的精神文化體系，著眼于打造一支“有廉正品質(zhì)、有開拓精神、有務(wù)實(shí)能力、有包容胸襟“的“四有“財(cái)4/8政干部隊(duì)伍。一是打造“有廉正品質(zhì)“的財(cái)政干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育和廉政警示教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)“，認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，杜絕吃、拿、卡、要行為，保持財(cái)政部門黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)源頭治腐工作任務(wù)，加大財(cái)政監(jiān)督力度，規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金、財(cái)政票據(jù)、財(cái)政干部“三個(gè)安全“。二是打造“有開拓精神“的財(cái)政干部隊(duì)伍。培育財(cái)政干部的開拓人文精神，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，把各級政府的精神與財(cái)經(jīng)工作實(shí)際結(jié)合起來，以海納百川的胸懷，自強(qiáng)不息、開拓開放、爭創(chuàng)佳績。三是打造“有務(wù)實(shí)能力“的財(cái)政干部隊(duì)伍。務(wù)實(shí)的能力關(guān)鍵是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把外出培訓(xùn)、財(cái)政系統(tǒng)培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合，把政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)相結(jié)合，把傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合，持之以恒，不斷增強(qiáng)駕馭工作和生活的能力。四是打造“有包容胸襟“的財(cái)政干部隊(duì)伍。財(cái)政干部隊(duì)要有“容人“、“容事“、“容言“的胸襟；要能正確對待個(gè)人得失與是非成敗，要有虛懷若谷、兼容并蓄的氣度。二實(shí)施“開源節(jié)流大突破“工程，深化改革促發(fā)展，打造創(chuàng)新型財(cái)政。一是在收入征管手段上創(chuàng)新。完5/8善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，依法治稅，支持嚴(yán)厲查處偷逃稅行為，加強(qiáng)非稅收入征管，積極配合全縣“兩違“清理整治工作，充分利用土地資源，加大收儲力度。二是在支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化上創(chuàng)新。堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，堅(jiān)決壓縮一般性支出。細(xì)化支出項(xiàng)目，加快支出進(jìn)度，提高預(yù)算支出執(zhí)行的均衡性。三是在資金管理體制上創(chuàng)新。完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，合理安排各類轉(zhuǎn)移支付資金，捆綁整合相關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)政績效管理。建立并完善績效管理體系，建全財(cái)政資金績效評價(jià)和跟蹤問責(zé)制度；四是在財(cái)政管理制度上創(chuàng)新。深入推進(jìn)財(cái)政四項(xiàng)改革，深化部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購改革。三實(shí)施“支持產(chǎn)業(yè)大發(fā)展“工程，增強(qiáng)動力促發(fā)展，打造發(fā)展型財(cái)政。一是加大對XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)扶持力度，各類項(xiàng)目和財(cái)政扶持資金向開發(fā)區(qū)集中和傾斜，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化服務(wù)措施，把開發(fā)區(qū)建成企業(yè)發(fā)展的孵化器、縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的推進(jìn)器。二是堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先，支持發(fā)展清潔能源、新型礦業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、先進(jìn)制造業(yè)，壯大支柱工業(yè)規(guī)模。三是大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。拓寬市場主體融資渠道，落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金、爭取民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金、籌集小額擔(dān)保貼息貸款基金、保持融資性擔(dān)?；鹨?guī)模，實(shí)行稅收獎(jiǎng)勵(lì)，支持民營企業(yè)發(fā)展。四是支持旅游業(yè)提升發(fā)展水平。按照“大格局、大旅游、大6/8品牌“的思路，堅(jiān)持市場機(jī)制與政府推動相結(jié)合，支持旅游相關(guān)建設(shè)，全力支持辦好第四屆“XX中國三峽纖夫國際文化旅游節(jié)“。五是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。運(yùn)用各項(xiàng)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的財(cái)政政策，大力支持蔬菜、茶葉、柑桔、核桃、薯類和豆類等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)管理，支持以金果坪、溪丘灣、茶店子為重點(diǎn)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)帶和以東瀼口、官渡口、溪丘灣、沿渡河、信陵為重點(diǎn)沿江柑橘產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶面積突破80萬畝。六是推動財(cái)源聯(lián)系點(diǎn)壯大實(shí)力。財(cái)經(jīng)所建立財(cái)源聯(lián)系點(diǎn)（煙區(qū)內(nèi)的財(cái)經(jīng)所聯(lián)系一個(gè)煙葉專業(yè)新村），為其提供全方位服務(wù)，支持財(cái)源聯(lián)系點(diǎn)做大做強(qiáng)。四實(shí)施“惠民政策大落實(shí)“工程，保障民生促發(fā)展，打造民生型財(cái)政。加大對公共領(lǐng)域的投入，堅(jiān)持財(cái)力向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，按照“?；尽V覆蓋、重統(tǒng)籌、多層次、建機(jī)制、順體制、嚴(yán)管理、可持續(xù)“的總體思路，穩(wěn)步推進(jìn)基本民生保障體系建設(shè)，建立健全改善民生的長效機(jī)制。一是支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入力度，做好生態(tài)家園、安全飲水、鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)、廣播電視、減災(zāi)防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；健全農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事“機(jī)制，做好村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作；大力支持農(nóng)田水利、農(nóng)村安全飲水工程和小農(nóng)水項(xiàng)目；以“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘“活動為7/8契機(jī)，縣財(cái)政從農(nóng)村“一事一議“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金中籌措1055萬元資金，整治當(dāng)家堰塘114口；突出做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，千方百計(jì)地爭取加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資規(guī)模；支持建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村信貸投放；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，積極開展扶貧聯(lián)系點(diǎn)的扶貧幫困活動，提高農(nóng)村貧困農(nóng)民自我發(fā)展的能力，增加農(nóng)民收入。二是做好社會保險(xiǎn)、就業(yè)和再就業(yè)工作，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障制度，做好城鄉(xiāng)低保、救濟(jì)救助等工作，完善社會救助救濟(jì)體系，確保“新農(nóng)合“、“新農(nóng)?！案采w率分別達(dá)到95和90，加大保障性安居工程、廉租房和公租房建設(shè)力度。三是切實(shí)貫徹落實(shí)全省財(cái)政教育投入工作會精神，實(shí)現(xiàn)財(cái)政教育投入占一般預(yù)算支出的的目標(biāo)。四是加大文化投入力度，建立健全財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制。五是加大計(jì)生投入，確保計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度。六是建立健全公共安全和社會穩(wěn)定保障機(jī)制，認(rèn)真抓好政法經(jīng)費(fèi)保障工作，確?；鶎油ィㄋ┙?jīng)費(fèi)落實(shí)到位，支持加大食品質(zhì)量安全和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，完善災(zāi)害救援體系建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好法律救助資金，保障弱勢群體的合法權(quán)益。五實(shí)施“監(jiān)管水平大提升“工程，強(qiáng)化績效促發(fā)展，打造陽光型財(cái)政。一是充分發(fā)揮財(cái)政與編制政務(wù)公8/8開網(wǎng)的作用，將全縣所有部門預(yù)算單位的部門預(yù)算、項(xiàng)目資金、惠民資金上網(wǎng)公示，全面接受社會監(jiān)督。二是建立建全財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制，完善“小金庫“治理長效機(jī)制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，確保財(cái)政政策有效落實(shí)和財(cái)政資金安全規(guī)范有效。三是通過會計(jì)執(zhí)法檢查、綜合檢查對項(xiàng)目資金進(jìn)行有效監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。四是通過績效評價(jià)評判財(cái)政資金的效益，確定財(cái)