提案委員會(huì) 2016年工作 總結(jié) 及 2017年工作 計(jì)劃 一、 2016年提案及提案辦理基本情況 市政協(xié)七屆四次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專委會(huì)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極通過(guò)提案參政議政、建言獻(xiàn)策。提出意見(jiàn)建議 196件，經(jīng)審查立案 175件 ，立案提案中，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體集體提案 12件，委員提案 163件。有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的提案 30件，有關(guān)教育科技衛(wèi)生體育方面的提案 90件，有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)方面的提案 31件，有關(guān)文化建設(shè)方面的提案 15件，有關(guān)政治法制建設(shè)方面的提案 9件。從提案情況總體來(lái)看，內(nèi)容豐富，議題廣泛，涉及我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五大領(lǐng)域，既有我市改革發(fā)展的綜合性、全局性問(wèn)題，也有事關(guān)人民群眾切身利益的民生問(wèn)題。所提意見(jiàn)建議充分反映社會(huì)各界群眾意愿 ,針對(duì)性、可行性較強(qiáng)，質(zhì)量進(jìn)一步提高 ,體現(xiàn)了廣大委員認(rèn)真履職的責(zé) 任感和使命感。 市政協(xié)及時(shí)召開(kāi)提案交辦會(huì) ,將提案分別送交市、油田 50多家承辦單位辦理。市委、市政府對(duì)提案辦理工作高度重視，市 領(lǐng)導(dǎo) 出席提案交辦會(huì)并 講話 ，多位副市長(zhǎng)分別領(lǐng)辦建議案和重點(diǎn)提案并參加辦理協(xié)商會(huì)議。市委辦公室、市政府辦公室、油田公司總經(jīng)理辦公室把辦理提案列為督查內(nèi)容之一，采取有 力措施，加強(qiáng)對(duì)承辦單位的督查。各承辦單位把辦理提案作為密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)部門工作的重要措施，并做到日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求。在提案辦理過(guò)程中，許多承辦單位的主要 領(lǐng)導(dǎo) 親自部署提案辦理工作，安排相關(guān)科室與人員負(fù)責(zé)提案辦理，有的帶頭參與重點(diǎn)提案辦理，審核簽發(fā)辦理答復(fù) 材料 ；具體辦理人員采取與委員電話聯(lián)系、交流面商、征詢意見(jiàn)等方式，推動(dòng)了提案的辦理落實(shí)。截至 11月初，已全部辦理答復(fù)完畢，答復(fù)率 100%、滿意率 100%。對(duì)于 2016年的提案工作，委員們給予充分肯定。經(jīng)過(guò)各方共同努力，許多提案的具體建議在市委、市政府的政策制定、十三五規(guī)劃和部門發(fā)展 計(jì)劃 和工作措施中得到體現(xiàn)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安發(fā)揮了積極作用。對(duì)于一些因政策或客觀條件限制 、一時(shí)解決不了的問(wèn)題，經(jīng)承辦單位耐心細(xì)致做工作，委員們表示理解。 圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，委員們提出打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)石油中心、加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)園增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、整合區(qū)域旅游資源打造精品旅游城區(qū)、發(fā)展 員們的建議得到市委、市政府的重視與采納，明確提出把我市作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)石油中心和信息中心來(lái)謀劃與推進(jìn)，并把推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為重要任務(wù)來(lái)抓。如關(guān)于加快 2016年 5月，市委常委會(huì)議研究同意石化工業(yè)園區(qū)和白堿灘區(qū)合并運(yùn)行一體化管理 方案 ，實(shí)施園政合一，石化園區(qū)黨委與白堿灘區(qū)委實(shí)行兩塊牌子、一套班子；充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，依托城區(qū)服務(wù)園區(qū)建設(shè)、依靠園區(qū)促進(jìn)城區(qū)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展。關(guān)于成立 2016年 4月， 確要整合各方力量，相互依托，形成合力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搭建合作平臺(tái)，強(qiáng)化信息收集，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，帶動(dòng)更多的地方企業(yè)走出去。 關(guān)于營(yíng)造良好環(huán)境大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)的提案，我市逐漸加大對(duì)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)注和扶持力度，通過(guò)資金引導(dǎo)支持企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展；成立 立企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)桿，采取多種措施幫助企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。關(guān)于科學(xué)規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)園、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的提案，我市相關(guān)部門采取廠房租金補(bǔ)貼、劃撥專項(xiàng)資金、爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)級(jí)相關(guān)政策與資金支持，幫助入園小微企業(yè)進(jìn)行企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)宣傳等方式，力助小微企業(yè)健康發(fā)展。 圍繞社會(huì)民生，委員們針對(duì)教育、醫(yī)療、住房、小區(qū)物業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等與廣大市民息息相關(guān)的民生領(lǐng)域提出許多提案。 對(duì)于民生提案，各承辦單位本著利民惠民原則，給予認(rèn)真辦理。在辦理關(guān)于推進(jìn)民漢合校、實(shí)行混班教學(xué)混合住宿的提案時(shí)， 2016年，我市在全面 總結(jié) 前期民漢統(tǒng)一編班試點(diǎn)工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從秋季學(xué)期開(kāi)始，在全市小學(xué)一年級(jí)全面實(shí)施民漢學(xué)生統(tǒng)一編班、就近入學(xué)，并將于2021年過(guò)渡完畢。借鑒第一中學(xué)的教學(xué)模式，選擇五所中學(xué)初一年級(jí)實(shí)施選課走班、分層教學(xué)模式，并逐年擴(kuò)展，確保 2017年高中全部進(jìn)入、 2020年 中學(xué)全部過(guò)渡完畢，實(shí)現(xiàn)由民漢合校到民漢合班的關(guān)鍵性突破，推進(jìn)了讓各民族青少年從小學(xué)在一起、玩在一起、成長(zhǎng)在一起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)于建設(shè)婦幼保健機(jī)構(gòu)的提案，市衛(wèi)生部門表示，以計(jì)生和衛(wèi)生合并為契機(jī)，整合全市婦幼保健資源，盡快獨(dú)立設(shè)置 照國(guó)家對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè) “大保健 ”的思路和模式，規(guī)范設(shè)置圍產(chǎn)保健、 兒童保健 、婦女保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)部門，真正實(shí)現(xiàn)保健與臨床實(shí)質(zhì)性融合，更好地為全市婦女兒童提供 全生命周期的保健服務(wù)。關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理規(guī)范化的提案，市房產(chǎn)部門重新調(diào)整制定了 試行），積極協(xié)調(diào)市發(fā)改部門盡快制定我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法，建立完善的住宅物業(yè)分檔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與綜合服務(wù)費(fèi)的質(zhì)價(jià)對(duì)應(yīng)機(jī)制；并加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為；建立了市、油田優(yōu)秀（標(biāo)準(zhǔn)化）住宅小區(qū)（大廈）達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作機(jī)制，力爭(zhēng)在 2017年底前實(shí)現(xiàn)全市所有住宅物業(yè)項(xiàng)目管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。關(guān)于加強(qiáng)住宅電梯應(yīng)急能力建設(shè)的提案，市房產(chǎn)部門依據(jù)住宅設(shè)計(jì)規(guī)范明確今后住宅電梯的標(biāo)準(zhǔn)， 12層以上的應(yīng)不少于兩 部，其中一部為可容納擔(dān)架的電梯；在小區(qū)前期設(shè)計(jì)時(shí)，電梯供電系統(tǒng)要求設(shè)置雙回路電路，進(jìn)一步保障電梯的安全性。關(guān)于解決農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)庭院區(qū)公共交通問(wèn)題的提案，市交通部門提出通過(guò)開(kāi)通開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部循環(huán)線路同城市公交相銜接的解決辦法，從而解決農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部居民往返開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各個(gè)區(qū)域和往返市區(qū)的出行問(wèn)題。 圍繞城建環(huán)保，委員提出推進(jìn)城市精細(xì)化管理、加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)、落實(shí)垃圾分類處置、加強(qiáng)二氧化碳排放管理、引導(dǎo)社會(huì)資金參與城市綠化、解決農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)電網(wǎng)老化污水收集天然氣入戶等提案。如，關(guān)于促進(jìn)城市精細(xì)化管理的 提案，市城管部門高度重視此提案的辦理工作，并以此作為全面推進(jìn)城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的重要契機(jī)，通過(guò)狠抓 “大聯(lián)動(dòng) ”體制機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)城市管理體制改革，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍；加強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧城市管理，加強(qiáng)監(jiān)督考核等一系列措施，全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理。市環(huán)保部門在辦理關(guān)于解決托里縣準(zhǔn)噶爾開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題的提案時(shí)，經(jīng)過(guò)與塔城地區(qū)環(huán)保部門多次協(xié)商交流，對(duì)污染治理工作達(dá)成共識(shí)，決定打破行政區(qū)域限制、創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立跨界污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并簽署了聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議；雙方正 式聯(lián)手治理跨區(qū)域環(huán)境污染，包括后山在內(nèi)的環(huán)境污染問(wèn)題正在逐步解決。對(duì)于委員提出的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)電網(wǎng)老化污水收集天然氣入戶等提案，相關(guān)承辦單位表示予以采納并采取措施逐步解決。 圍繞文化建設(shè)，委員們提出在中小學(xué)持續(xù)開(kāi)展傳統(tǒng)文化和市民公約教育、學(xué)校體育場(chǎng)館常態(tài)化向市民開(kāi)放、加快推進(jìn) 強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作、建立孔子研究院等方面的提案，承辦單位給予了認(rèn)真辦理，部分提案得到有效落實(shí)。關(guān)于在中小學(xué)開(kāi)展傳統(tǒng)文化教育的提案，市教育部門把傳統(tǒng)文化教育作為德育工作重要內(nèi)容，組織中小學(xué)開(kāi)展了 “五 個(gè)認(rèn)同 ”主題教育，所有中小學(xué)的藝術(shù)類課程都有傳統(tǒng)文化教育；同時(shí)，組織部分師生參加準(zhǔn)噶爾大講堂和市圖書(shū)館組織的文化類講座等。關(guān)于構(gòu)建具有 我市堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享的基本原則，積極探索具有 持頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)，建立具有 “政企共建共享 ”特點(diǎn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)制度體系。關(guān)于盡快出臺(tái)我市扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的提案，市文化部門召開(kāi)專門會(huì)議將我市已出臺(tái)的和正在研究會(huì)簽的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策向提案人進(jìn)行了宣傳， “十三五 ”期 間我市力爭(zhēng)再出臺(tái)一些扶持政策，確保我市文化產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。 一年來(lái)，廣大政協(xié)委員和各黨派團(tuán)體及專委會(huì)提出的涉及我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展、關(guān)乎社情民意的提案，通過(guò)各承辦單位的認(rèn)真辦理與積極落實(shí)，有效地解決了委員關(guān)心的部分現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也讓廣大市民看到了實(shí)實(shí)在在的效果。還有部分委員的提案具有一定的前瞻性，有的被采納，有的在市委、市政府的政策制定、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中得到體現(xiàn)，有的與黨政部門的想法不謀而合，受到各界關(guān)注。 二、提案工作的主要做法 一年來(lái)，市政協(xié)堅(jiān)持 “圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì) 量、講求實(shí)效 ”的提案工作方針，把提高質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)作為加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽(tīng)取 匯報(bào) ，認(rèn)真研究解決重要問(wèn)題，做了大量富有成效的工作。 （一）提高提案質(zhì)量，增強(qiáng)提案工作實(shí)效。 一是市政協(xié)提前發(fā)出致全體政協(xié)委員的一份公開(kāi)信，引導(dǎo)委員在早（及早動(dòng)手）、準(zhǔn)（選準(zhǔn)題目）、深（深入調(diào)研）、實(shí)（實(shí)事求是）基礎(chǔ)上，撰寫高質(zhì)量的提案。全 體會(huì) 議前，市政協(xié)召開(kāi)社情民意座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、舉辦 “委員接待日 ”活動(dòng)和組織委員調(diào)研視察、深入各區(qū)征集提案等形式，為委員撰寫提案創(chuàng)造條件。其目的一方面使委員 “知市情 ”，圍繞黨政中心工作提出有價(jià)值的提案；另一方面組織引導(dǎo)委員深入基層、深入群眾、聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，使委員 “接地氣 ”，提出更多民生提案。二是及時(shí)將全 體會(huì) 議上委 員大會(huì) 發(fā)言 和市政協(xié)、各專委會(huì)與政協(xié)各參加單位的調(diào)研 報(bào)告 、視察 報(bào)告 與反映社情民意信息中提煉形成一批提案。三是按照提案工作條例規(guī)定，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范立案審查程序， 加大同類提案與內(nèi)容相近提案的并案力度。對(duì)委員提交的 11件不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，不予立案；對(duì) 10件就行了并案，如實(shí)向委員做出說(shuō)明。 2016年的提案，無(wú)論提案數(shù)量、還是提案質(zhì)量，較往年都有明顯提高。 （二）加大督辦力度，提高提案辦理質(zhì)量。 一是重點(diǎn)提案重點(diǎn)督辦。經(jīng)市政協(xié)七屆十六次主席會(huì)議研究審定，將關(guān)于加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)的提案確定為主席會(huì)議建議案，關(guān)于依法推進(jìn)城市精細(xì)化管理的提案等 5件為年度 重點(diǎn)提案。對(duì)于重點(diǎn)提案的辦理，市政協(xié)繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、各專委會(huì)協(xié)助督辦、市油田各部門具體承辦、委員參與跟蹤督辦的重點(diǎn)提案督辦機(jī)制。市政協(xié)加大民主協(xié)商督辦重點(diǎn)提案的力度，組織政協(xié)委員、承辦單位、牽頭督辦單位、提案委員會(huì)四方面對(duì)面地進(jìn)行溝通協(xié)商。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加提案辦理協(xié)商會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取委員們的協(xié)商發(fā)言，并就重點(diǎn)提案后續(xù)辦理工作對(duì)承辦單位提出要求。召開(kāi)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)議，既加強(qiáng)了委員與承辦單位的溝通與協(xié)商，也使領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)、專委會(huì)與委員及時(shí)掌握重點(diǎn)提案辦理進(jìn)展情況，促進(jìn)了重點(diǎn)提案的辦理落實(shí)， 發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用。 二是往年提案 “回頭 ”督辦。 2016年，市委指示市政協(xié)持續(xù)關(guān)注關(guān)于在我市實(shí)施 “藍(lán)天工程 ”的建議案的推進(jìn)與實(shí)施情況，市政協(xié)要求承辦單位市環(huán)保部門繼續(xù)做好提案的后續(xù)辦理工作，深入細(xì)致地做好環(huán)保各項(xiàng)工作，并定期聽(tīng)取匯報(bào)，積極推進(jìn)該提案的落實(shí)。同時(shí)，市政協(xié)首次召開(kāi)民生提案辦理 “回頭看 ”協(xié)商座談會(huì)，對(duì) 2014年部分委員提出、承辦單位列入計(jì)劃承諾辦理的關(guān)于推進(jìn)我市教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高的提案、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)少數(shù)民族大中專畢業(yè)生就業(yè)安置工作的提案、關(guān)于提高社?？ㄙ?gòu)藥支付額度的提案、關(guān) 于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的提案等四件民生提案的辦理落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查、跟蹤落實(shí)。座談會(huì)上，委員們聽(tīng)取了市教育、公共就業(yè)、人社、民政等四家承辦單位對(duì)民生提案辦理進(jìn)展情況的匯報(bào)。政協(xié)委員結(jié)合工作實(shí)際和所聯(lián)系的群眾反映，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)建議。召開(kāi)民生提案辦理 “回頭看 ”的目的，旨在推動(dòng)承辦單位對(duì)列入計(jì)劃的提案再辦理、再落實(shí)，努力在我市實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)。 三是面向基層實(shí)地督辦。 2016年，市政協(xié)本著群眾有呼聲、委員有訴求、政協(xié)有行動(dòng)的原則，針對(duì)委員關(guān)心和基層單位關(guān)注的 關(guān)于健全烏爾禾區(qū)衛(wèi)生體系提升醫(yī)療服務(wù)能力的重點(diǎn)提案，創(chuàng)新提案辦理方式，首次將提案辦理協(xié)商會(huì)議開(kāi)在基層。在前期辦理過(guò)程中，承辦單位市發(fā)改、衛(wèi)生部門多次與委員取得聯(lián)系、匯報(bào)辦理進(jìn)展情況，委員從強(qiáng)化日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提升突發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生事件應(yīng)急能力、整合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源、完善體制機(jī)制、提高醫(yī)療水平、造福當(dāng)?shù)厝罕姷确矫嫣岢隽私ㄔO(shè)性意見(jiàn)建議，承辦單位予以采納。辦理工作進(jìn)展到一定階段后，市政協(xié)組織兩家承辦單位負(fù)責(zé)人深入基層，進(jìn)一步聽(tīng)取住區(qū)委員和基層群眾的意見(jiàn)與心聲，為深入推動(dòng)提案辦理落實(shí)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)面對(duì)面協(xié)商，兩 家承辦單位表示，將進(jìn)一步提升該區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療服務(wù)能力，做好轄區(qū)職工群眾日常的醫(yī)療服務(wù)保障水平，解決突發(fā)醫(yī)療應(yīng)急救援問(wèn)題；同時(shí)，加大支援、扶持烏爾禾區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的力度，選派業(yè)務(wù)精湛、醫(yī)風(fēng)醫(yī)德好的醫(yī)生在烏爾禾區(qū)坐診，及時(shí)救治病患，造福當(dāng)?shù)厝罕姟?四是提辦雙方協(xié)商督辦。在提案辦理工作中，市政協(xié)采取協(xié)商討論、專題調(diào)研、實(shí)地視察、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，推動(dòng)提案的協(xié)商辦理。對(duì)一些涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠及民生的重要提案，市政協(xié)采取走訪部分提案辦理單位、主動(dòng)上門與承辦單位負(fù)責(zé)人交流面商、邀請(qǐng)承辦單位負(fù)責(zé)人面談溝通、聽(tīng)取提案 辦理情況介紹等形式，共商提案辦理方案和措施。各承辦單位本著尊重委員、解決問(wèn)題、落實(shí)提案的目的，堅(jiān)持先協(xié)商后辦理、常協(xié)商再答復(fù)，采取電話聯(lián)系、座談面商、專題匯報(bào)等多種方式，有力地促進(jìn)了提案的有效辦理，努力使提、辦雙方在溝通中增進(jìn)理解，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，在協(xié)作中解決問(wèn)題。 （三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務(wù)工作水平。 市政協(xié)不斷創(chuàng)新提案工作思路和方法，把服務(wù)貫穿于從提案征集、撰寫到答復(fù)反饋、評(píng)優(yōu)推薦的全過(guò)程，發(fā)揮提案委員會(huì)和其他專委會(huì)服務(wù)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、聯(lián)絡(luò)職責(zé)，密切與政協(xié)委員的聯(lián)系，加強(qiáng)與市委辦公室、市政府辦公室、油 田公司總經(jīng)理辦公室和各承辦單位的溝通與協(xié)作，著力提高提案服務(wù)質(zhì)量，使提案工作出現(xiàn)可喜變化。一是通過(guò)向市委市政府征詢命題提案、向提案辦理部門征詢提案線索、編寫年度提案選題參考目錄、印發(fā)上年優(yōu)秀提案匯編等方式，為委員撰寫提案提供便利。二是通過(guò)邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通報(bào)工作情況、組織委員參與調(diào)研視察活動(dòng)等方式，使委員知情明政，為委員撰寫提案創(chuàng)造條件。三是主動(dòng)加強(qiáng)同三大辦公室和承辦單位的溝通聯(lián)系，分析研究提案辦理工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，為承辦單位服務(wù)。四是積極協(xié)助住市的全國(guó)政協(xié)委員和自 治區(qū)政協(xié)委員收集、整理 材料 ，幫助他們撰寫高質(zhì)量提案，尋求在更高層次上推動(dòng)我市相關(guān)問(wèn)題的解決。 （四）組織召開(kāi)市、區(qū)政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)。 首次召開(kāi)市、區(qū)政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，市政協(xié)與各區(qū)政協(xié)就發(fā)揮提案在政協(xié)工作全局中的重要作用，以提案形式議政協(xié)商建言獻(xiàn)策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面的做法進(jìn)行了工作交流。交流會(huì)前，邀請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作了專題 輔導(dǎo) 講座。通過(guò)交流座談，提高了各區(qū)政協(xié)對(duì)做好新形勢(shì)下提案工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好提案工作的信心。年底，市政協(xié)通報(bào)表?yè)P(yáng)了 26件優(yōu)秀提案、 12個(gè)提案承辦先進(jìn)單位和 26名提案承辦先進(jìn)個(gè)人。 （五）信息化建設(shè)與宣傳工作取得成果。 加強(qiáng)委員和承辦單位對(duì)提案網(wǎng)站和提案管理系統(tǒng)的培訓(xùn)與使用，引導(dǎo)委員通過(guò)網(wǎng)站與系統(tǒng)提交提案和評(píng)價(jià)提案辦理結(jié)果，要求承辦單位通過(guò)系統(tǒng)辦理、答復(fù)提案和推薦優(yōu)秀提案，實(shí)現(xiàn)了提案工作全流程的信息化處理。 同時(shí)，堅(jiān)持邊使用、邊改進(jìn)的方法，針對(duì)網(wǎng)站與系統(tǒng)存在的不足及時(shí)進(jìn)行修改、完善，極大地提高了提案工作效率，使提案工作步入信息化建設(shè)軌道。加大提案工作宣傳力度。在人民政協(xié)報(bào)、亞心報(bào)等市內(nèi)外新聞媒體大力宣傳報(bào)道市政協(xié)提案工作，努力營(yíng)造黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、委員參與、各方配合、社會(huì)關(guān)注的良好氛圍。 三、存在的不足 一是少數(shù)提案質(zhì)量不高。有的提案缺乏深入調(diào)查研究，內(nèi)容空泛、建議籠統(tǒng)，缺乏操作性，給承辦單位辦理帶來(lái)難度。 二是個(gè)別承辦單位對(duì)辦理提案重視不夠。個(gè)別承辦單位在辦理過(guò)程中，過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀原因，工作主動(dòng)性不 強(qiáng)，重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象依然存在。 三是提案辦理實(shí)效性還不夠強(qiáng)。部分承辦單位抓提案續(xù)辦、復(fù)辦的意識(shí)不強(qiáng)，提案答復(fù)結(jié)束后，就不再進(jìn)行后期的辦理工作；少數(shù)單位對(duì)能夠解決的問(wèn)題解決得不夠及時(shí)，對(duì)正在辦理或列入計(jì)劃逐步解決的問(wèn)題抓得不緊，也沒(méi)有向委員作進(jìn)一步的說(shuō)明。 2017年工作計(jì)劃 2017年，市政協(xié)堅(jiān)持 “圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效 ”的提案工作方針，繼續(xù)以提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，著力做好提案 “提、立、辦、督 ”各環(huán)節(jié)工作，進(jìn)一步提高提案信息化建設(shè)，努力提高提案工作科學(xué)化水平，更 好地發(fā)揮提案在發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安中的重要作用。 一、加大征集力度，確保提案質(zhì)量 堅(jiān)持質(zhì)量第一，實(shí)施多措并舉 ,積極引導(dǎo)委員、黨派團(tuán)體和政協(xié)參加單位撰寫、提交高質(zhì)量提案，提高議政建言水平。一是命題提案和自主提案相結(jié)合。繼續(xù)向市委、市政府、油田公司征集命題提案題目和面向社會(huì)公開(kāi)征集提案線索的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定 2017年提案選題參考目錄，引導(dǎo)委員圍繞 “十三五 ”規(guī)劃、資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展及民生熱點(diǎn)，提出既體現(xiàn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、又反映百姓心聲的高質(zhì)量提案。 二 是 “知上情 ”與 “接地氣 ”相結(jié)合。通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、提案征集座談會(huì)，盡可能使委員 “知上情 ”；引導(dǎo)委員深入基層、深入群眾傾聽(tīng)民聲、反映民意，充分 “接地氣 ”，提出發(fā)展需要、社會(huì)關(guān)注、百姓期盼、具有決策參考價(jià)值和操作性強(qiáng)的高質(zhì)量提案。 三是組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。發(fā)揮黨派團(tuán)體和政協(xié)參加單位人才薈萃、智力密集的組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，圍繞黨政中心工作，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上 ,提出具有反映界別特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)的提案。 四是數(shù)量和質(zhì)量相結(jié)合。在確保每位委員至少提交一份有價(jià)值提案的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，提高審查質(zhì)量， 把好審查立案關(guān)。符合標(biāo)準(zhǔn)予以立案的，要加強(qiáng)分類甄別；內(nèi)容相同或相近的提案，要做并案處理；達(dá)不到立案要求的，要轉(zhuǎn)化為意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，力爭(zhēng)使 2017年的提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。 二、多措并舉督辦，提高辦理質(zhì)量 辦理落實(shí)是提案工作的重點(diǎn)。全體會(huì)議結(jié)束后，適時(shí)召開(kāi)提案交辦會(huì)，將立案的提案送交市、油田相關(guān)單位辦理，市政協(xié)將采取措施加強(qiáng)督辦，推動(dòng)提案的有效落實(shí)。 一是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理選題的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定年度重點(diǎn)提案。繼續(xù)堅(jiān)持市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、各專委會(huì)和辦公室協(xié)助督辦、市油田相關(guān)單位具體承辦的重 點(diǎn)提案辦理工作機(jī)制。年內(nèi)，分別召開(kāi)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)議，組織委員、承辦單位、提案委員會(huì)、牽頭督辦單位 “四方協(xié)商 ”，推動(dòng)重點(diǎn)提案的辦理落實(shí)。按照 “民生優(yōu)先、基層重要 ”的原則，選擇民生提案，面向基層，繼續(xù)嘗試在基層召開(kāi)一兩次重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)議。 二是對(duì)于黨派團(tuán)體、政協(xié)參加單位和專委會(huì)的提案、以及承辦提案數(shù)量較多的提案承辦大戶，市政協(xié)將采取召開(kāi)座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)或組織黨派團(tuán)體、委員上門督辦、實(shí)地視察、聽(tīng)取辦理情況匯報(bào)等方式，推動(dòng)提案的深入辦理。 三是繼續(xù)召開(kāi)提案辦理 “回頭看 ”。對(duì) 2016年個(gè)別重點(diǎn)提案和經(jīng)濟(jì)建設(shè)類、 法治建設(shè)類的部分提案，適時(shí)召開(kāi)提案辦理 “回頭看 ”活動(dòng)，加強(qiáng)委員與承辦單位的再協(xié)商，督促承辦單位再辦理，使承辦單位承諾列入計(jì)劃辦理的提案落到實(shí)處。 四是對(duì)于涉及多個(gè)承辦單位、辦理難度較大的提案，市政協(xié)將召開(kāi)提案辦理協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決辦理中的相關(guān)具體問(wèn)題。對(duì)辦理結(jié)果委員表示不滿意的提案，將督促承辦單位 “二次辦理 ”，持續(xù)推進(jìn)提案的有效落實(shí)。對(duì)確因條件限制、一時(shí)無(wú)法辦理的，要實(shí)事求是地向委員講清楚，取得委員的理