1/15日本高等職業(yè)教育高質(zhì)量化推進機制及啟示日本高等職業(yè)教育高質(zhì)量化推進機制及啟示第二次世界大戰(zhàn)后，為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高等職業(yè)教育提出的一系列新要求，日本在高等職業(yè)教育高質(zhì)量化方面建立起一套完整的推進機制。日本高等職業(yè)教育高質(zhì)量化推進機制為日本經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培育了大量具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的中高級應(yīng)用技術(shù)人才，極大提升了日本在國際化發(fā)展進程中的人才競爭和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在高等教育大眾化發(fā)展背景下，研究日本高等職業(yè)教育高質(zhì)量化推進機制，可以為我國高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供可資借鑒的經(jīng)驗。一、日本高等職業(yè)教育高質(zhì)量化推進機制公私二元發(fā)展機制為提高高等職業(yè)教育的質(zhì)量訴求能力，實現(xiàn)高等職業(yè)教育規(guī)?；透哔|(zhì)量化的平行發(fā)展，日本在國立、公立和私立高等職業(yè)教育機構(gòu)共同發(fā)展模式的基礎(chǔ)上建立了高等職業(yè)教育的公私二元發(fā)展機制。該機制的主要特征在于高等教育機構(gòu)類別化發(fā)展，辦學(xué)主體為中央和地方政府的國立高等職業(yè)教育機構(gòu)負責教育質(zhì)量的提升，辦學(xué)主體為民間團體和個人的私立高等職業(yè)教育機構(gòu)負責教育規(guī)模的2/15擴大。國立高等職業(yè)教育機構(gòu)具有如下特征辦學(xué)理念體現(xiàn)出高等職業(yè)教育的質(zhì)量訴求，發(fā)展目標為滿足“國家”和“地方”對高質(zhì)量專業(yè)型人才的需求，發(fā)展道路為高質(zhì)量、精英型的高等職業(yè)教育，保證教育質(zhì)量在一定范圍內(nèi)的穩(wěn)步提升；教育機會主要提供給能夠與四年制本科高校畢業(yè)生相匹敵的精英型人才，學(xué)生畢業(yè)后多成為國家層面的高精尖專業(yè)技術(shù)型人才；高等專門學(xué)校是其主要存在形式，學(xué)科構(gòu)成主體包括實用類學(xué)科和工程技術(shù)類學(xué)科；實施五年一貫制教育，即兩年的后期中等教育和三年的高等?？平逃?。私立高等職業(yè)教育機構(gòu)具有如下特征辦學(xué)理念體現(xiàn)出高等職業(yè)教育的機會訴求，發(fā)展目標為滿足個人對高等職業(yè)教育多樣化發(fā)展的需求，發(fā)展道路為大眾化的高等職業(yè)教育，保證教育機會能夠滿足社會成員的規(guī)?；枨?；教育機會主要提供給普通的社會成員，學(xué)生的學(xué)習目的主要是為了提升自身的專業(yè)技術(shù)能力和文化素養(yǎng)，畢業(yè)后多成為中級專業(yè)技術(shù)型人才；專門學(xué)校和短期大學(xué)是其主要存在形式，學(xué)科構(gòu)成主體為綜合類課程和文化教養(yǎng)類課程；學(xué)制為兩年或三年，專門學(xué)校則包括中等?？撇亢透叩葘？撇績刹糠?。日本高等職業(yè)教育的公私二元構(gòu)成機制在保證高等職業(yè)教育的高質(zhì)量化發(fā)展方面功不可沒，私立高等職業(yè)教育負責高等職業(yè)教育機會的擴充，這使得國立高等職業(yè)教育能夠有更多精力致力于教育質(zhì)量的3/15提升，而中央和地方政府對國立高等職業(yè)教育的掌舵作用，又使得國家主辦的高等職業(yè)教育機構(gòu)在頂層設(shè)計方面較私立高等職業(yè)教育機構(gòu)能夠做到相對“優(yōu)質(zhì)”。教學(xué)質(zhì)量保障機制教學(xué)質(zhì)量保障機制是日本高等職業(yè)教育高質(zhì)量化推進機制的重要組成部分，該機制突出反映在教學(xué)目標、課程設(shè)置和教學(xué)方式三個方面。教學(xué)目標方面，將具有較強專業(yè)技術(shù)能力和實際操作能力的應(yīng)用技術(shù)型人才作為主要培養(yǎng)目標。此外，為破解應(yīng)用技術(shù)型專門人才綜合職業(yè)能力容易畸形發(fā)展的困境，日本高等職業(yè)教育機構(gòu)還將學(xué)生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)作為教學(xué)過程的又一重要目標，具體包括兩方面內(nèi)容一是學(xué)生對所從事工作的操作、認知、管理和創(chuàng)新能力；二是學(xué)生作為“人”應(yīng)該具備的人文素養(yǎng)能力，即認識社會、表達自我思想及自我提升的能力。課程設(shè)置方面，日本高等職業(yè)教育將學(xué)生專業(yè)技術(shù)能力、實踐能力和綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)作為基本著眼點，立足于經(jīng)濟社會對專業(yè)型人才能力的需求，開設(shè)了與經(jīng)濟發(fā)展緊密相連、覆蓋生產(chǎn)過程整個階段的專業(yè)課程；以學(xué)生實踐能力的提升為基礎(chǔ)開展理論課程，同時還將實習課程以螺旋方式系統(tǒng)化地融入到專業(yè)課程之中，以課堂教學(xué)實習教學(xué)反思實習的形式將實踐能力的培養(yǎng)突顯于教學(xué)過程的每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“學(xué)校學(xué)習”和“工作學(xué)習”的互動4/15與結(jié)合，從而構(gòu)筑教學(xué)與實踐相結(jié)合的系統(tǒng)化教學(xué)模式；著眼于學(xué)生綜合職業(yè)能力的提升，將計算機和外語教育作為課程的重要組成部分，拉大人文素養(yǎng)課程與專業(yè)技術(shù)課程的比例。教學(xué)方式方面，日本高等職業(yè)教育教學(xué)方式的最大特點在于教學(xué)彈性發(fā)展空間的增強，能夠按照學(xué)生的個性發(fā)展需求開展靈活多樣的教學(xué)活動。專業(yè)基礎(chǔ)課程因材施教，通過實際問題的解決培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，在課堂教學(xué)的同時依據(jù)學(xué)生對實驗、實習科目的需求適當增加實踐課程比例；實現(xiàn)課程教學(xué)與社會的良性互動，積極邀請社會專業(yè)人士到學(xué)校給予學(xué)生前沿指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生參加各種技術(shù)大賽，使學(xué)生在得到社會認可的同時加深對自我的認識。師資質(zhì)量保障機制為保障教育質(zhì)量，日本從高等職業(yè)教育師資的標準、來源和職后發(fā)展三個方面入手建立了穩(wěn)固的高等職業(yè)教育師資質(zhì)量保障機制。第一，師資標準方面，為保證高等職業(yè)教育的師資能夠穩(wěn)定在一定水平之上，日本以法律法規(guī)的形式對高等職業(yè)教育師資水平做出了相當苛刻的要求，這些要求具體體現(xiàn)在日本依據(jù)高等職業(yè)教育機構(gòu)種類制定的設(shè)置基準之中，即高等專門學(xué)校設(shè)置基準短期大學(xué)設(shè)置基準和專修學(xué)校設(shè)置基準。上述基準對高等職業(yè)教育師資提出了明確要求，以1961年日本文部省頒布的5/15高等專門學(xué)校設(shè)置基準為例，其中明確規(guī)定了成為高等專門學(xué)校教授、副教授、講師和助教的條件以及教師晉升的條件，并成為高等專門學(xué)校教師發(fā)展的最低標準3。第二，師資來源方面，日本通過專門培養(yǎng)、返聘普通高等教育機構(gòu)教授以及招募社會人士等途徑實現(xiàn)高等職業(yè)教育師資來源的多元化發(fā)展。高等職業(yè)教育師資的專門培養(yǎng)指的是通過混合型的教師教育模式，借助具有教師培養(yǎng)資格的綜合性大學(xué)或者是工科院校的工業(yè)教師教育課程來實現(xiàn)師資的計劃性培養(yǎng)；返聘普通高等教育機構(gòu)教授是指通過優(yōu)越的待遇將普通高等教育機構(gòu)退休的教師返聘，從而提升高等職業(yè)教育機構(gòu)的整體實力和競爭力；招募社會人士指的是將具有實際操作經(jīng)驗和專業(yè)理論知識的企業(yè)人士招募到高等職業(yè)教育機構(gòu)做教師，解決學(xué)術(shù)的本文由論文聯(lián)盟HTTP/收集整理“近親繁殖”以及教師實踐能力不強等問題。第三，師資職后發(fā)展方面，日本依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)需求的不斷變化，在終身學(xué)習理念的指導(dǎo)下，教育公務(wù)員特例法以法律的形式對高等職業(yè)教育師資的職后發(fā)展做出了明確的要求，指出教師要不斷參加研修等活動以推動自身的發(fā)展，在得到所在單位認可的情況下可以參加離崗研修和長時間研修。日本高等職業(yè)教育師資的職后發(fā)展由日本文部科學(xué)省和地方教育委員會共同組織實施，研修形式包括為期6天的五年工作經(jīng)驗人員研修、6/15為期35天的十年工作經(jīng)驗人員研修等4。資金分配保障機制為實現(xiàn)財政資金使用效率的最大化，日本在保證高等職業(yè)教育各類機構(gòu)財政資金分配公平的基礎(chǔ)上，建構(gòu)了競爭性的資金分配保障機制，有效調(diào)節(jié)了高等職業(yè)教育資金的使用效率，推動了教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。日本公平分配高等職業(yè)教育財政資金的依據(jù)是國立學(xué)校專項會計法、學(xué)校教育法和私立學(xué)校振興助成法，但是隨著科學(xué)研究任務(wù)的增加以及社會訴求的不斷增多，日本對傳統(tǒng)的定量式的資金分配制度不斷地修改和完善，以教學(xué)或者科研項目的形式向科研教育資源優(yōu)越的高等職業(yè)教育機構(gòu)和學(xué)科投入更多的資金，待教學(xué)、科研項目結(jié)束之后由第三方機構(gòu)對資金的使用和產(chǎn)出做出評估，合格的機構(gòu)或?qū)W科將會繼續(xù)獲得資助，而不合格的機構(gòu)或?qū)W科將不能再繼續(xù)獲得資助。這種借助教學(xué)、科研項目推動高等職業(yè)教育質(zhì)量提升的保障機制越來越受到日本產(chǎn)業(yè)界的肯定和青睞。日本既兼顧公平又注重效率的財政資金分配保障機制源于日本綜合科學(xué)技術(shù)會議的報告，即“競爭性資金對于教育質(zhì)量的提升具有重要的作用，其高效率有目共睹，因此，在保證教育資金不斷增加的基礎(chǔ)上，要注意其由定量向定性的轉(zhuǎn)化”5。在這種理念的指導(dǎo)下，日本高等職業(yè)教育的財政資金分配發(fā)生了重大變化國立高等職業(yè)教育機構(gòu)7/15的定量性財政資金不斷減少，競爭性的教學(xué)、科研經(jīng)費不斷增加，定量性財政資金減少的部分用于填補競爭性教學(xué)、科研經(jīng)費的不足；私立高等職業(yè)教育獲得的國家補助金也呈現(xiàn)出不斷減少的趨勢，減少的資金同樣填充競爭性財政資金的不足。日本高等職業(yè)教育的財政資金分配方式在客觀上起到了逼迫高等職業(yè)教育機構(gòu)改善自身教育資源的作用，保障并提升了高等職業(yè)教育的質(zhì)量。產(chǎn)學(xué)官結(jié)合機制為增強高等職業(yè)教育與政府和產(chǎn)業(yè)界之間的聯(lián)系，日本建立起協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)官結(jié)合機制。其中，“產(chǎn)”指的是從事商業(yè)活動的民間企業(yè)和NPO等，“學(xué)”指的是從事科研活動的高等職業(yè)教育機構(gòu)，“官”指的是國家和地方公共團體。日本政府部門在該機制中扮演的角色是制定政策推動科學(xué)技術(shù)的提升以及研究開發(fā)基礎(chǔ)的形成和制度的改善，通過出臺法律法規(guī)推動產(chǎn)學(xué)官的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時向產(chǎn)業(yè)界和高等職業(yè)教育機構(gòu)提供產(chǎn)學(xué)官發(fā)展的必要信息和相應(yīng)指導(dǎo)；日本產(chǎn)業(yè)界扮演的角色是將研究開發(fā)直接運用于經(jīng)濟活動，通過向高等職業(yè)教育機構(gòu)注入資金、共同開展科研項目的形式保障產(chǎn)學(xué)官的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時提供給學(xué)生現(xiàn)場實習機會，使學(xué)生了解生產(chǎn)第一線對員工實踐能力和職業(yè)綜合能力的要求；高等職業(yè)教育機構(gòu)扮演的角色是新知識的創(chuàng)造和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)型人才的培養(yǎng)以及知識資產(chǎn)的繼承，8/15通過與產(chǎn)業(yè)界開展項目合作等形式向其提供先進技術(shù)，同時還通過與產(chǎn)業(yè)界共同制定學(xué)生培養(yǎng)計劃、校辦產(chǎn)業(yè)等形式促進產(chǎn)學(xué)官的協(xié)調(diào)發(fā)展，進而完成自身社會責任以及教學(xué)過程中理論與實踐的有機結(jié)合，提升學(xué)生的實際操作能力。日本高等職業(yè)教育機構(gòu)積極致力于產(chǎn)學(xué)官的協(xié)調(diào)發(fā)展，并設(shè)置了從事負責產(chǎn)學(xué)官合作的專門機構(gòu)，如“產(chǎn)學(xué)官連攜推進中心”等。日本產(chǎn)學(xué)官結(jié)合的形式主要包括共同研究、委托研究、捐款研究、考試合作、研修合作和履行智庫功能等。共同研究指企業(yè)研究人員與高等職業(yè)教育機構(gòu)研究人員就某一課題進行的對等合作；委托研究指高等職業(yè)教育機構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)界提出的特定研究申請開展研究，研究經(jīng)費由提出申請的企業(yè)承擔，研究成果由提供費用的企業(yè)享有；捐款研究指高等職業(yè)教育機構(gòu)按照提供捐款的企業(yè)意愿開設(shè)相關(guān)研究部門或?qū)I(yè)等；考試合作指高等職業(yè)教育機構(gòu)向社會提供職業(yè)資格考試的場所；研修合作指高等職業(yè)教育機構(gòu)向民間企業(yè)提供高層次的研修機會等；履行智庫功能指高等職業(yè)教育機構(gòu)借助自身的高層次人才對地方社會發(fā)展建言獻策6。二、日本高等職業(yè)教育高質(zhì)量化推進機制對我國的啟示高等職業(yè)教育機構(gòu)的公私二元發(fā)展問題公私二元發(fā)展機制是日本在高等職業(yè)教育大眾化發(fā)9/15展背景下保障并提升高等職業(yè)教育質(zhì)量的有效機制之一，在一定程度上保證了高等職業(yè)教育質(zhì)量提升與規(guī)模擴充之間的平衡，避免了由于規(guī)模擴充而帶來的教育質(zhì)量下降。對于進入高等教育大眾化發(fā)展階段的我國來說，高等職業(yè)教育的大眾化發(fā)展問題同樣是一道必須正確作答的必答題，否則將影響到我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國目前通常的做法是無論公立高等職業(yè)教育機構(gòu)還是私立高等職業(yè)教育都承擔大眾化的發(fā)展任務(wù)，兩者所扮演的角色幾乎一樣。該狀況雖然在一定程度上緩解了高等職業(yè)教育機會的不足問題，但是由于高等職業(yè)教育機構(gòu)軟硬件教育資源不足所引起的教育質(zhì)量下降問題也是越來越突顯，所提供的教育機會并不是社會成員所希望得到的教育機會。究竟應(yīng)該如何在高等教育大眾化背景下推動我國高等職業(yè)教育的發(fā)展公立高等職業(yè)教育和私立高等職業(yè)教育在大眾化發(fā)展過程中應(yīng)該扮演什么樣的角色日本高等職業(yè)教育的公私二元發(fā)展機制可以為我國提供一些借鑒。高等職業(yè)教育大眾化雖然是所有高等職業(yè)教育機構(gòu)的共同責任，但是在具體操作過程中可以考慮公私二元發(fā)展機制，即讓公立高等職業(yè)教育機構(gòu)和私立高等職業(yè)教育承擔不同的發(fā)展使命，公立高等職業(yè)教育機構(gòu)由于教育資源優(yōu)越，可以承擔滿足國家需求的高級專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)任務(wù)，發(fā)展瞄準國家的未來，集中精力提升辦學(xué)質(zhì)量；私立高等職業(yè)教育機構(gòu)由于分布10/15地區(qū)比較廣泛，可以承擔擴充地區(qū)高等職業(yè)教育機會的責任，發(fā)展瞄準個人發(fā)展需求，實現(xiàn)專業(yè)課程的多樣化發(fā)展。高等職業(yè)教育教學(xué)的質(zhì)量保障問題高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量是高等職業(yè)教育完成人才培養(yǎng)任務(wù)，承擔社會責任的重要體現(xiàn)。為回應(yīng)經(jīng)濟社會需求，我國在高等職業(yè)教育教學(xué)方面進行了一系列改革，也取得了良好效果，但是目前仍存在著亟待解決的現(xiàn)實問題。我國高等職業(yè)教育機構(gòu)雖然對人才培養(yǎng)目標有清晰的把握，但在實際操作中卻經(jīng)常出現(xiàn)偏差，直接以本科院校為模板進行“高質(zhì)量”模仿，如重理論偏實踐教學(xué)目標的出現(xiàn)、教學(xué)盲目追求高大上的誤區(qū)、“老三課”課程結(jié)構(gòu)難以得到有效優(yōu)化、實踐技能課程與學(xué)生實踐能力培養(yǎng)不成比例等?？梢哉f，目前我國尚未建立有效的高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機制。日本高等職業(yè)教育在教學(xué)目標、教學(xué)課程和教學(xué)方式方面的做法值得我國思考。高等職業(yè)教育與普通高等教育有著很大的區(qū)別，這就決定了普通高等教育的教學(xué)模式并不適合高等職業(yè)教育。我國高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機制的建立需要從教學(xué)管理、教學(xué)執(zhí)行、教學(xué)監(jiān)控和教學(xué)反饋四方面入手扎實推動。教學(xué)管理方面需要高等職業(yè)教育機構(gòu)的管理層對人才培養(yǎng)、教學(xué)目標、辦學(xué)規(guī)模等高等職業(yè)教育的相關(guān)要素有清晰認識，也需要實際管理隊11/15伍對管理理念和執(zhí)行能力等不斷做出更新；教學(xué)執(zhí)行方面需要高等職業(yè)教育機構(gòu)按照經(jīng)濟社會發(fā)展需求加強專業(yè)學(xué)科改革與完善，同時注重教學(xué)理論與教學(xué)實踐的有機結(jié)合、提升學(xué)生在教學(xué)過程中的主動性；教學(xué)監(jiān)控方面需要強調(diào)教學(xué)過程中高等職業(yè)教育自身特色的發(fā)揮，突出教學(xué)中的實踐環(huán)節(jié)，建立理論講授和現(xiàn)場實踐相結(jié)合的教學(xué)模式；教學(xué)反饋方面需要注重通過學(xué)生評教、教師教學(xué)評教、教學(xué)督導(dǎo)員評教等形式加強對教學(xué)過程質(zhì)量和教學(xué)結(jié)果的反饋力度。高等職業(yè)教育師資的質(zhì)量保障問題高等職業(yè)教育高質(zhì)量化發(fā)展需要師資質(zhì)量實現(xiàn)相適應(yīng)的提升。我國高等職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的突出問題表現(xiàn)在教師的實際指導(dǎo)能力和綜合素質(zhì)能力有待進一步提升，師資隊伍尤其是“雙師型”師資隊伍建設(shè)無法滿足實際教學(xué)以及教學(xué)質(zhì)量標準的要求；師資隊伍配置不夠科學(xué)，教師來源比較單一，具有實踐操作能力的教師數(shù)量過少；教師職后培訓(xùn)大多停留在傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，教師職前培養(yǎng)、入職教育和職后培訓(xùn)尚未實現(xiàn)真正意義上的一體化，教師職后培訓(xùn)未實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。日本高等職業(yè)教育師資質(zhì)量保障機制對我國高等職業(yè)教育師資質(zhì)量的提升具有如下借鑒價值一是以國家法律的形式出臺高等職業(yè)教育機構(gòu)師資質(zhì)量的統(tǒng)一標準，保障高等職業(yè)教育師資的最低水平。法律法規(guī)在制定過程中要考慮到各類不同高等職業(yè)教育機12/15構(gòu)的特殊性，不能千篇一律，通過師資標準的類別化發(fā)展?jié)M足不同高等職業(yè)教育機構(gòu)的師資質(zhì)量需求，制定的標準還要考慮到不同檔次教師能力的上升空間。二是拓寬高等職業(yè)教育師資的來源渠道，推動高等職業(yè)教育師資的多樣化發(fā)展。提升教師對高等職業(yè)教育理論和實踐的把握能力，高等職業(yè)教育機構(gòu)在錄用教師時不必遵循傳統(tǒng)觀念，滿足一定條件的在產(chǎn)業(yè)界工作的一線技術(shù)人員和社會人士，從普通高等院校退休的具有較高水平的教師等都可以成為高等職業(yè)教育的師資。三是以終身學(xué)習理論為指導(dǎo)，推動高等職業(yè)教育教師職前培養(yǎng)、入職教育和職后培訓(xùn)的一體化發(fā)展。高等職業(yè)教育教師要不斷參加職后研修活動，可以去更高一級教育研究機構(gòu)學(xué)習，也可以去企業(yè)了解最前沿的發(fā)展動態(tài)，提升自己把握經(jīng)濟運行和人才培養(yǎng)動向的能力。高等職業(yè)教育財政資金的分配問題鑒于高等職業(yè)教育在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中所起到的重要作用，中央和地方對高等職業(yè)教育的資金投入力度逐年加大，我國高等職業(yè)教育的財政資金分配保障機制也在逐步建立。當前，綜合定額加專項補助是我國高等職業(yè)教育財政資金投入的主要方式，該方式雖然在特定歷史條件下起到了一定的積極作用，但是自身無法克服的缺點也是其飽受詬病的主要原因。以在冊學(xué)生和教師人數(shù)為依據(jù)的13/15綜合定額分配使得學(xué)校不顧教學(xué)資源的限制盲目擴大招生，增加教師數(shù)量，而資金使用效益和教學(xué)質(zhì)量并未得到相應(yīng)提升；以“項目資金”形式存在的專項補助缺乏有效的過程和結(jié)果監(jiān)管機制，項目開展質(zhì)量與資金使用效率不成比例7。我國高等職業(yè)教育的規(guī)模和質(zhì)量均衡發(fā)展遇到瓶頸，高等職業(yè)教育的辦學(xué)內(nèi)涵提升空間也受到限制。我國可以考慮日本實施的公平與效率兼具的高等職業(yè)教育資金分配方式，在保證高等職業(yè)教育財政資金分配公平的基礎(chǔ)上實施競爭性的績效撥款機制。將高等職業(yè)教育機構(gòu)的資金使用效率作為財政資金投入的主要指標，資金使用效率高的高等職業(yè)教育機構(gòu)獲得更多的政府財政投入，反之則要面臨財政資金不足的窘境，從而迫使高等職業(yè)教育機構(gòu)致力于教育質(zhì)量的提升和高質(zhì)量專業(yè)技術(shù)型人才的培養(yǎng)。當然，資金使用效率的評價指標會成為政府引導(dǎo)高等職業(yè)教育改革的風向標，這就需要建立一套科學(xué)的高等職業(yè)教育財政資金使用效率評價體系。筆者認為，高等職業(yè)教育機構(gòu)的科學(xué)研究項目開展能力和社會服務(wù)能力以及人才培養(yǎng)能力可以作為該評價體系構(gòu)成的主要指標。此外，考慮到指標評