縣健康扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案為切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好健康扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，根據(jù)縣紀(jì)委2017年度廣德縣扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案要求，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話和關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作重要講話精神，針對(duì)健康扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題，開(kāi)展集中整治，緊盯對(duì)象、程序、成效三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。二、整治重點(diǎn)（一）重點(diǎn)單位和人員。各醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員；涉及健康扶貧審核、兌現(xiàn)發(fā)放補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)等重要崗位的工作人員。（二）重點(diǎn)問(wèn)題。1、扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。重點(diǎn)查處侵占挪用、揮霍浪費(fèi)、騙取冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友和群眾反映的其他方面突出問(wèn)題。（1）整治健康扶貧中縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)謀取私利、收受好處的問(wèn)題。（2）整治健康扶貧中過(guò)度醫(yī)療、醫(yī)療費(fèi)用不合理、醫(yī)療費(fèi)用公示不到位的問(wèn)題。（2）整治健康扶貧中基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障不到位、醫(yī)療救助不到位、醫(yī)保服務(wù)不到位及相關(guān)違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題。（3）整治落實(shí)計(jì)劃生育政策不到位、“包村包戶(hù)”和“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)群眾工作不到位、流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化落實(shí)不到位及惠民政策落實(shí)不到位的行為；（4）整治貧困人口應(yīng)急救助制度落實(shí)不到位，審核把關(guān)不嚴(yán)、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。2、健康扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題。重點(diǎn)查處弄虛作假，在脫貧攻堅(jiān)中搞虛假脫貧、數(shù)字脫貧等問(wèn)題；為官不為，在脫貧攻堅(jiān)中消極應(yīng)付，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問(wèn)題。3、健康扶貧領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。重點(diǎn)查處失職、瀆職及落實(shí)扶貧工作措施不力等問(wèn)題。三、方法措施從2017年6月開(kāi)始，至年底前結(jié)束，計(jì)劃分四個(gè)階段推進(jìn)。（一）制定工作方案（2017年6月下旬）。根據(jù)縣紀(jì)委部署要求，結(jié)合健康扶貧領(lǐng)域?qū)嶋H，制定實(shí)施方案。（二）排查線索糾正查處（2017年6月下旬2017年11月上旬）。對(duì)2015年以來(lái)反映涉農(nóng)扶貧方面的問(wèn)題線索開(kāi)展全面排查摸底，仔細(xì)甄別核實(shí)，切實(shí)做到“見(jiàn)人、見(jiàn)項(xiàng)目、見(jiàn)資金、見(jiàn)問(wèn)題線索”。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題線索，列出清單、建立臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。對(duì)本系統(tǒng)2015年以來(lái)在督查、檢查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行排查、梳理、登記、匯總。2017年8月5日前集中移交縣紀(jì)委監(jiān)察局案件監(jiān)督管理室，同時(shí)抄送黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，并提供有關(guān)督查、檢查總結(jié)及審計(jì)報(bào)告。同時(shí)根據(jù)甄別核查情況，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，抓早抓小，及時(shí)開(kāi)展批評(píng)教育、防微杜漸；對(duì)違規(guī)問(wèn)題，要確保依規(guī)糾正處理到位。對(duì)可查性強(qiáng)的問(wèn)題線索優(yōu)先辦理，及時(shí)反饋，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感，緊盯反映健康扶貧領(lǐng)域或民生領(lǐng)域的老案積案和群眾反映強(qiáng)烈的重復(fù)信訪件，集中查處一批扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)案件。做到“問(wèn)題線索不查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理到位不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)”。（三）嚴(yán)肅追究責(zé)任（2017年11月上旬2017年12月上旬）。嚴(yán)格按照中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例和宣城市脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)健康脫貧工作中不作為、慢作為、亂作為的，對(duì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)不力，甚至有令不行、有禁不止的，紀(jì)檢監(jiān)察組織壓案不查、有責(zé)不追的，搞形式、搞變通、弄虛作假的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，不僅要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的問(wèn)題聽(tīng)之任之，或者對(duì)問(wèn)題線索隱瞞不報(bào)，甚至袒護(hù)包庇的地方和部門(mén)，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，不僅要追究主體責(zé)任，而且要追究監(jiān)督責(zé)任。（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制（2017年12月）。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞；制定制度措施，建立完善防止問(wèn)題發(fā)生和反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。并同步開(kāi)展“回頭看”。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。將健康扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治與衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)預(yù)防職業(yè)犯罪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。各衛(wèi)生計(jì)生單位要將健康扶貧突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治擺在重要位置，對(duì)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化、硬化，做到責(zé)任到位，措施到位、工作到位。各衛(wèi)生計(jì)生單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部督導(dǎo)檢查，避免走過(guò)場(chǎng)。（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查。各衛(wèi)生計(jì)生單位務(wù)必堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，邊查邊糾、邊糾邊改，務(wù)求整改落實(shí)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，防止專(zhuān)項(xiàng)整治工作敷衍塞責(zé)、流于形式。委紀(jì)委、監(jiān)察室要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行指導(dǎo)、核查、督查工作職責(zé)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。同時(shí)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行研究并提出解決方案。（三）嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、確保效果。要堅(jiān)持突出“準(zhǔn)、深、嚴(yán)”，查找問(wèn)題準(zhǔn)、分析原因深、整改措施嚴(yán)，堅(jiān)持全覆蓋、零死角。強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題是失職、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告是瀆職”意識(shí)，堅(jiān)決防止以“工作問(wèn)題”代替“四風(fēng)問(wèn)題”、以“客觀因素”代