1 2017 年地稅工作要點(diǎn) 2017 年是“十三五”規(guī)劃的開 局之年，是 稅制改革和征管體制改革的關(guān)鍵之年。 2017 年地稅工作的指導(dǎo)思想是： 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省市全會(huì)精神，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，積極落實(shí)省市地稅部門以及縣委、縣政府的決策部署，收好稅、執(zhí)好法、服好務(wù)、帶好隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展，建設(shè)“兩美”德清作出新的貢獻(xiàn)。 2017 年重點(diǎn)做好以下工作： 一、 著力“穩(wěn)增長”，依法有為組織收入 （一）大力組織地稅收入。 主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，克服困難抓好稅費(fèi)收入工作。以地稅 分局為主體，加強(qiáng)組織收入工作，下達(dá)年度收入目標(biāo)任務(wù)分解計(jì)劃，列入分局年度考核，提高組織收入實(shí)效。 以 收入質(zhì)量和效益為導(dǎo)向，把握組織收入的節(jié)奏和力度，積極引進(jìn)新業(yè)態(tài)、培養(yǎng)新稅源，努力實(shí)現(xiàn)地稅收入持續(xù)平穩(wěn)增長。 （二）嚴(yán)格實(shí)施依法征稅。 堅(jiān)持稅收法定原則，嚴(yán)格依法征收、依法減免。堅(jiān)決防止“空轉(zhuǎn)”、收“過頭稅”等違規(guī)行為。加強(qiáng)執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和過錯(cuò)責(zé)任追究，增強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。 2 （三）提高稅收分析質(zhì)量。 落實(shí) 省市局關(guān)于進(jìn)一步完善稅收分析工作機(jī)制的意見要求，成立組織機(jī)構(gòu)，制訂出臺(tái)我縣稅收分析工作制度， 圍繞新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)稅收運(yùn)行中的新情況、新問題，利用稅收大數(shù)據(jù)做深做細(xì)稅收形勢(shì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析，做到縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)。 深入開展經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)研， 結(jié)合我縣實(shí)際開展分析、科學(xué)測(cè)算， 增強(qiáng)組織收入的前瞻性、主動(dòng)性 ，提高稅收收入預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，科學(xué)有效制定好組織收入預(yù)案，把握組織收入主動(dòng)權(quán)。 （四）完善依法治稅制度。 落實(shí)稅收政策合規(guī)性評(píng)估工作，積極探索和完善公職律師和法律顧問制度，建立稅收爭議綜合服務(wù)的支持團(tuán)隊(duì)，研究地稅行政管理相對(duì)人 從企業(yè)向自然人轉(zhuǎn)變背景下的爭議解決機(jī)制。 （五） 加強(qiáng)社保費(fèi)征管。 按照清費(fèi)減負(fù)的要求，規(guī)范基金費(fèi)征收管理，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)征管并舉，進(jìn)一步夯實(shí)社保費(fèi)征管基礎(chǔ)。落實(shí)社保費(fèi)下降繳費(fèi)比例措施，規(guī)范欠費(fèi)管理。貫徹落實(shí)我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金征收，推進(jìn)社保費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)信息數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。適時(shí)推進(jìn)靈活就業(yè)人員地稅征收工作，保障繳費(fèi)人的合法權(quán)益，提升社保費(fèi)精細(xì)化管理水平。 （六）查處稅收違法行為。 堅(jiān)持以規(guī)范稅收秩序?yàn)橹骶€，以開展稅收專項(xiàng)檢查、專案檢查和專項(xiàng)整治為抓手， 進(jìn)一步加大稽 查檢查力度， 繼續(xù)開展發(fā)票檢查、發(fā)票專項(xiàng)整治工作，加3 大對(duì)多年未查企業(yè)的稅務(wù)檢查力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。 完善管查互動(dòng)機(jī)制， 深化開展國地稅聯(lián)合稽查，提升稅務(wù)稽查震懾力，維護(hù)稅收剛性，促進(jìn)納稅遵從。落實(shí)稅收違法“黑名單”制度，加強(qiáng)部門聯(lián)合懲戒，建設(shè)公平公正稅收環(huán)境，營造守法經(jīng)營、依法納稅良好氛圍。 二、著力“促改革”，全面落實(shí)改革任務(wù) （七）落實(shí)稅收改革任務(wù)。 貫徹落實(shí)深化國稅、地稅征管體制改革方案， 進(jìn)一步健全完善地稅征管制度辦法，科學(xué)謀劃國稅、地稅在信息共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用、加強(qiáng)征管和整合服務(wù)等方面的戰(zhàn)略合作。密切關(guān)注稅制改革進(jìn)展，穩(wěn)步推進(jìn)“營改增”，全面做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)“營改增”準(zhǔn)備工作， 抓好“營改增”試點(diǎn)行業(yè)的清稅清票和后續(xù)管理工作，并提前統(tǒng)籌謀劃全面“營改增”后相關(guān)工作。 （八）落實(shí)重大政策部署。 積極 發(fā)揮地稅職能，全面貫徹落實(shí)省市縣各級(jí)重大政策部署， 助推我縣 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級(jí) 。貫徹 落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，營造公平的稅負(fù)環(huán)境，幫助企業(yè)降低成本， 促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 。結(jié)合區(qū)域調(diào)整，深入開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅相關(guān)政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作， 提升 土地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 （九）深化審批制度改革。 按照省政府要求做好“四單一網(wǎng)”工作，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。持續(xù)深化審批制度和商事制度改革，繼續(xù)推進(jìn) “一照一4 碼”登記， 加強(qiáng)與工商等部門的聯(lián)系協(xié)作， 為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利。加強(qiáng)有效監(jiān)管，嚴(yán)格行政許可清單管理，規(guī)范辦理行政許可事項(xiàng)；對(duì)取消和下放的行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)管理。 三、著力“提質(zhì)效”，全力保障“金稅三期”平穩(wěn)上線，加強(qiáng)稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理 （十）確?！敖鸲惾凇逼椒€(wěn)上線。 按照國家稅務(wù)總局和省局統(tǒng)一部署，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感， 健全組織機(jī)構(gòu) ， 明確職責(zé)分工， 扎實(shí)做好“金稅三期”優(yōu)化版上線各階段工作，確?！敖鸲惾凇逼椒€(wěn)上線” 。 （十一）深化稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理。 完善收入管理，夯實(shí)稅（費(fèi)）源分析監(jiān)控基礎(chǔ)性工作。采取有效措施強(qiáng)化稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理，積極實(shí)施分類分級(jí)管理機(jī)制，立足重點(diǎn)行業(yè)、稅種等，制定風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目，通過輔助平臺(tái)自定義推送風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助企業(yè)消除稅收風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)年度稅費(fèi)結(jié)算質(zhì)量，積極堵漏增收。深 化“兩稅比對(duì)”、“以房控稅”、“以地控稅”。 進(jìn)一步加強(qiáng)所得稅預(yù)警率管理，提高預(yù)繳及匯繳管理質(zhì)量；強(qiáng)化對(duì)高收入者的個(gè)人所得稅管理。建立清算項(xiàng)目建筑成本比對(duì)模型，直擊清算項(xiàng)目成本核算警戒區(qū)，提高土地增值稅清算效率和質(zhì)量。加強(qiáng)地方水利建設(shè)基金、殘保金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和社保費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)推送，提升規(guī)費(fèi)征繳風(fēng)險(xiǎn)管理水平 和管理績效。健全稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、征管協(xié)作、信息共享應(yīng)用等制度，以制度管人，以指標(biāo)管事。 （十二）深化完善信息管稅。 深化部門信息共享，規(guī)范涉5 稅信息的采集、傳遞、分析流程，提升第三方信息增值利用水平。依托“大數(shù)據(jù)”開展經(jīng)濟(jì)稅收分析，拓展第三方涉稅信息采集和數(shù)據(jù)共享渠道 ,深化數(shù)據(jù)利用 ,擴(kuò)大應(yīng)用效果，進(jìn)一步發(fā)揮地稅部門決策參謀作用。按照稅收保障辦法確定的信息共享和執(zhí)法協(xié)助內(nèi)容，加快推進(jìn)各部門聯(lián)動(dòng)、各部門協(xié)作的稅收保障機(jī)制建設(shè)，豐富稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)助工作內(nèi)容，構(gòu)建社會(huì)化綜合治稅的治理體系和信息化規(guī)范管理體系。 四、著力“優(yōu) 服務(wù)”，整合提升服務(wù)水平 （十三）拓展“互聯(lián)網(wǎng) +”服務(wù)。 以“互聯(lián)網(wǎng) +”的思維，拓寬服務(wù)渠道，優(yōu)化辦稅體驗(yàn)，提升服務(wù)效能。在保障應(yīng)用安全的前提下，逐步拓展納稅人端移動(dòng)辦稅平臺(tái)應(yīng)用，研究推廣多種電子繳稅方式和個(gè)人涉稅信息查詢。建設(shè)完善“納稅人學(xué)堂”，拓展多元化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為廣大納稅人提供全時(shí)在線、自主選擇的學(xué)習(xí)平臺(tái)。 （十四）倡導(dǎo)誠信納稅氛圍。 深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，立足“大數(shù)據(jù)”分析納稅人需求，整合稅收服務(wù)和宣傳資源，集聚“納稅人之家”、“納稅服務(wù)志愿者”等資源，定制個(gè)性化稅收宣傳和服務(wù)產(chǎn)品，精準(zhǔn)服務(wù)好小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等群體。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，提供更具針對(duì)性的納稅服務(wù)。建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，開展納稅信用評(píng)價(jià)，推廣“稅銀互動(dòng)”，助力企業(yè)發(fā)展。 （十五）切實(shí)減輕辦稅負(fù)擔(dān)。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以全國納稅6 人滿意度調(diào)查及全省納稅人滿意度調(diào)查反映出的問題為對(duì)照，認(rèn)真整改、逐項(xiàng)落實(shí)，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)水平和納稅人滿意度，切實(shí)做好 2017 年度納稅人 滿意度調(diào)查準(zhǔn)備工作。持續(xù)推進(jìn)辦稅服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好 國家稅務(wù)總局稅收征管規(guī)范、納稅服務(wù)規(guī)范、國地稅合作工作規(guī)范 落地工作。依托信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享歸并減少納稅人報(bào)送資料，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大免填單、同城通辦業(yè)務(wù)范圍，為納稅人提供更多便利。 （十七）加大稅收宣傳力度。 構(gòu)建稅收大宣傳格局，圍繞社會(huì)關(guān)注的稅收熱點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作，進(jìn)行專題化、系列化宣傳報(bào)道。利用辦稅服務(wù)廳、陽光教室、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)等渠道形成形成稅收宣傳常態(tài)化。發(fā)揮好浙江稅務(wù)、德清新聞、廣播電視等宣傳陣地作用，傳播稅收正 能量。促進(jìn)新老媒體融合，深化新媒體建設(shè)和運(yùn)用，及時(shí)通過門戶網(wǎng)站、微博、微信網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)輿論。精心籌劃和扎實(shí)開展好稅收宣傳月活動(dòng)。 五、 著力“建隊(duì)伍”，全力提振干部精氣神 （十八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，打造一支干凈干事的財(cái)稅干部隊(duì)伍。 加強(qiáng)廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控的后續(xù)應(yīng)用管理，配合“金稅三期”全面上線，抓好國家稅務(wù)總局內(nèi)控軟件的應(yīng)用工作。 嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)管理干部各項(xiàng)制度規(guī)定， 加大領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告7 核查力度。加強(qiáng)“為官不為”問題治理，提高干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力執(zhí)行力。 （十九）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。 繼續(xù)深化財(cái)稅文化建設(shè)，以思想和文化凝聚隊(duì)伍。創(chuàng)新教育培訓(xùn)工作機(jī)制， 進(jìn)一步 加大培訓(xùn)工作力度。 扎實(shí)推進(jìn)人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)稅務(wù)領(lǐng)軍人才、專家型人才和基層業(yè)務(wù)骨干。以“年輕干部學(xué)習(xí)社”、“財(cái)稅講師團(tuán)”等形式，創(chuàng)新干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)干部積極性。 （二十）深入推進(jìn)績效考核。 高度重視績效管理工作，切實(shí)加強(qiáng)績效管理組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省、市局考核要求，完善組織績效和個(gè)人績效管理體系。建立以機(jī)考指標(biāo)為主的指標(biāo)體系，提升績效與實(shí)際工作融合程度，嚴(yán)格時(shí)間點(diǎn)管理，實(shí)時(shí)公開指標(biāo)成績，定期發(fā)布績效通報(bào)，完善績效考核 結(jié)果運(yùn)用辦法 ，充分發(fā)揮績效管理“指揮棒”作用。 （二十一）提升督查督辦實(shí)效