1/5有關(guān)工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過，區(qū)位優(yōu)越。近年來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出區(qū)域資源特色，堅(jiān)持走以工促農(nóng)發(fā)展之路，以園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產(chǎn)業(yè)，形成了結(jié)合部最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群之一工業(yè)園區(qū)。該園成立于年月，規(guī)劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產(chǎn)投資億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資億元，近年來園區(qū)的承載力和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米，架設(shè)高壓雙回路千米，建成日供水噸的水廠、KV變電站、移動(dòng)通訊塔等設(shè)施。園區(qū)內(nèi)建有省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和市新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性集聚。園區(qū)以板材初深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模不斷擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。現(xiàn)有芯板加工個(gè)體戶余家，深加工企業(yè)家，其中省市級(jí)龍頭企業(yè)家，年加工原木萬立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元。三是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。園區(qū)累計(jì)入園企業(yè)家，其中投產(chǎn)企業(yè)家，在建企業(yè)家，規(guī)模以上企業(yè)家。20XX年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，銷售收入億元，工業(yè)增加值億元，創(chuàng)造利稅萬元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)人。2/5二、園區(qū)發(fā)展中的主要問題和主要瓶頸一主要問題1、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，園區(qū)形象和品位亟待提升。近年來，園區(qū)建設(shè)主要依靠籌資解決，而融資渠道單一，主要依靠財(cái)稅返還和借款、墊資，無法保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)的基本需求，資金投入不足嚴(yán)重制約園區(qū)提檔升級(jí)。2、園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)層次和整體規(guī)模有待提高。板材加工總量不高，產(chǎn)品層次單一，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較窄，專業(yè)化分工和社會(huì)協(xié)作制度需要逐步加強(qiáng)龍頭企業(yè)較少，企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、人才儲(chǔ)備相對(duì)較弱，自主品牌科技進(jìn)步和品牌效應(yīng)尚不明顯。3、政策環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。園區(qū)政策和其它園區(qū)相比沒有特別優(yōu)勢(shì)，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動(dòng)保障政策、部門幫辦服務(wù)政策等與作為產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)不匹配。二主要瓶頸一是用地瓶頸主要體現(xiàn)在有項(xiàng)目無土地、有土地不敢用、開發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地，迫于當(dāng)時(shí)條件大多采取光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補(bǔ)償，企業(yè)無法用土地、房產(chǎn)抵押融資，影響了后續(xù)擴(kuò)張能力另一方面是新項(xiàng)目供地，受用地指標(biāo)和報(bào)批費(fèi)用影響，3/5無法獲取國有建設(shè)土地使用權(quán)，一些引資項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目難以按照計(jì)劃順利實(shí)施。二是融資瓶頸主要體現(xiàn)在商業(yè)銀行對(duì)中小微企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品門檻設(shè)臵高，信用擔(dān)保體系不健全、中介服務(wù)和民間資本運(yùn)作成本過高。三是用工瓶頸主要是由于園區(qū)開發(fā)建設(shè)處于初級(jí)階段，綜合服務(wù)功能不配套，務(wù)工人員保險(xiǎn)得不到有效保障，加之部分企業(yè)對(duì)用工條件高、工作時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低等因素，導(dǎo)致部分企業(yè)用工難。三、主要對(duì)策和有關(guān)建議一主要對(duì)策1、正在采取多種措施緩解用地難。一是加快轄區(qū)內(nèi)土地整治，實(shí)施社區(qū)新居工程。通過對(duì)大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭取形成的掛鉤指標(biāo)用于園區(qū)建設(shè)。二是加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)存量建設(shè)用地的科學(xué)管理和使用，盤活現(xiàn)有土地資源。通過對(duì)原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝，通過對(duì)原村委會(huì)和學(xué)校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項(xiàng)目個(gè)。三是強(qiáng)化優(yōu)化集約用地意識(shí)，提高土地利用率。一方面嚴(yán)把土地入口關(guān)，對(duì)投資強(qiáng)度大、能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目，給予土地安排。另一方面，對(duì)早期入駐園區(qū)的產(chǎn)4/5能落后企業(yè)，動(dòng)員搬遷，“騰籠換鳥”。再次，不再審批居民宅基用地，給予優(yōu)惠條件引導(dǎo)群眾向鎮(zhèn)區(qū)和中心村搬遷。四是加大用地指標(biāo)的爭取力度，充分利用國家政策，全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，包裝大企業(yè)，力爭在“供地”計(jì)劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數(shù)條生產(chǎn)線覆膜板項(xiàng)目、投資億元的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。五是引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股形式參與企業(yè)創(chuàng)辦。在不改變土地性質(zhì)基礎(chǔ)上，按照農(nóng)民以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業(yè)利益分成。2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。一是積極爭取信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行為園區(qū)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施小額貸款。去年縣郵政儲(chǔ)蓄銀行為工業(yè)園區(qū)芯板、板皮加工戶貸款萬元。二是園區(qū)積極開展了金融誠信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。三是積極爭取市縣擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保，去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資萬元。四是組織專門人員編制企業(yè)融資項(xiàng)目庫，積極參與各類銀企對(duì)接活動(dòng)。五是利用產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)政策扶持項(xiàng)目，積極爭取資金。去年為木業(yè)爭取資金萬元。5/53、千方百計(jì)為企業(yè)用工提供保障。一是發(fā)揮園區(qū)勞動(dòng)保障所的作用，認(rèn)真做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的摸排登記。二是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)本地企業(yè)的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民就近就業(yè)。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。四是積極為企業(yè)爭取就業(yè)政策的扶持。二有關(guān)建議一是建議政府出臺(tái)進(jìn)一步加快現(xiàn)有的幾個(gè)主要特色園區(qū)建設(shè)的意見，享受同等優(yōu)惠政策，在資金和項(xiàng)目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項(xiàng)目上，本著開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)的原則，因地制宜、合理安排，便于產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。譬如資金扶持重點(diǎn)傾斜已初具規(guī)模的特色園區(qū)。二是建議政府對(duì)園區(qū)每年新增稅地方所得稅部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)給園區(qū)作為園區(qū)發(fā)展資金。三是建議政府加大金融部門對(duì)特色園區(qū)的信貸支持。四是建議政府對(duì)