1/9關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)查與建議近年來，隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，一大批未成年的孩子被留在家里，在農(nóng)村出現(xiàn)了一個新的特殊兒童群體留守兒童，且這個群體的人數(shù)正在不斷擴大，成為一種比較普遍的社會現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，我市農(nóng)村外出務(wù)工人員萬人，農(nóng)村留守兒童約有45萬人，農(nóng)村留守兒童約占兒童總數(shù)的20，據(jù)抽樣調(diào)查，有的學(xué)校留守兒童比例高達。由于正常家庭教育的缺失，留守兒童身心發(fā)展尤其是品德、心理健康成長方面存在的問題正日益凸顯，亟待引起政府有關(guān)方面的高度重視。一、存在的主要問題1、留守兒童的學(xué)習(xí)普遍較差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育這個重要環(huán)節(jié)，留守兒童對學(xué)習(xí)缺乏熱情，進取性、自覺性不強，作業(yè)不能按時完成，應(yīng)付了事，學(xué)習(xí)成績普遍較差。調(diào)查顯示，留守兒童中學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的不到20，80以上學(xué)習(xí)成績中等或偏下，有的主課只有30分40分，有的逃學(xué)、厭學(xué)，上課紀(jì)律性差，有的上課時間溜出學(xué)校上網(wǎng)，學(xué)習(xí)成績較差比例之大令人擔(dān)憂。2、留守兒童的行為習(xí)慣較差。大多數(shù)留守兒童自我控制能力不強，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢；有的留守兒童行為習(xí)慣較差，2/9在家里不聽代養(yǎng)人教導(dǎo)，頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守規(guī)章制度，不服管理，說謊騙人，小偷小摸，成為了“問題兒童”。3、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。留守兒童大多年齡在115歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，有的出生幾個月或一周歲后，父母就外出務(wù)工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。我們對410名學(xué)生問卷調(diào)查顯示留守兒童十分想念父母的占80，有的留守兒童父母每年回來1次，的留守兒童父母幾年回來1次，20的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。留守兒童有的情緒消極，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。4、監(jiān)護管理不夠強。對410名留守兒童調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童托付爺爺奶奶、外公外婆照管的占；拖付親朋好友照管的占；有的留守兒童沒有監(jiān)護人，獨自一人生活。留守兒童的監(jiān)護人不管是祖輩還是親朋好友，在他們眼里，認(rèn)為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴(yán)格。只要孩子能有飯吃，身體健康不生病，安全不出事就盡到了責(zé)任，隔代的祖輩對孩子過于溺愛，物質(zhì)上盡量滿足孩子的需求。3/95、監(jiān)護人自身素質(zhì)偏低。由于監(jiān)護人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大，文化層次不高，有的是文盲或半文盲，他們不知道從心理上關(guān)心孩子、照顧孩子，不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，與孩子交流溝通上存在困難。二、產(chǎn)生的主要原因1、家庭教育意識淡薄。家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是06歲是人生行為習(xí)慣、性格形成的關(guān)鍵期，在這個時期父母外出務(wù)工，由于收入普遍不高，居無定所難以將子女帶在身邊，錯過對孩子教育的黃金期，對孩子影響極大；有的父母平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用錢補償感情的心理，認(rèn)為把錢寄回家，孩子有吃有穿有玩就行了，物質(zhì)上滿足，事實上成為孩子學(xué)習(xí)、身心發(fā)展的旁觀者；祖輩隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，且知識、能力上也承擔(dān)不了對孩子的品德培養(yǎng)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的任務(wù)，使家庭道德教育處于真空狀態(tài)。2、學(xué)校教育措施不力。外出務(wù)工人員將子女的教育寄望于學(xué)校教育，而學(xué)校教育由于學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，有的班級5、60人，教師沒有精力，心有余力不足，對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及，與家長的溝通難以實現(xiàn)，很4/9難為留守兒童提供個性化、針對性的教育，在學(xué)習(xí)上、生活上難以給留守兒童給予更多的關(guān)心和愛護，對那些有問題的留守兒童難以管理。再加上留守兒童特殊群體是近幾年才出現(xiàn)的，有的學(xué)校人數(shù)比例小，沒引起重視；有的學(xué)校雖人數(shù)比例較大，但缺乏有效的措施。3、社會對留守兒童關(guān)注不夠。農(nóng)村社會教育薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足；對一些娛樂場所不能有效管理，在互聯(lián)網(wǎng)、電視、電影、錄像、影碟、書刊等文化傳播媒體中，有的為了追逐市場賣點，牟取暴利，滲入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕內(nèi)容，對缺少親情關(guān)愛、性格孤僻、苦悶無聊的留守兒童具有腐蝕性和誘惑力，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。三、對策與建議農(nóng)村留守兒童問題是作為農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型過程中，伴隨農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的新問題。在今后較長的時間里，這個群體還將繼續(xù)擴大。農(nóng)村留守兒童問題是涉及一代農(nóng)村未成年兒童健康成長、農(nóng)村教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，是關(guān)系家庭和睦、社會穩(wěn)定、民族發(fā)展的大事，亟待引起政府、有關(guān)部門及全社會的高度重視。1、強化政府統(tǒng)籌，充分發(fā)揮政府部門職能作用。一是政府和有關(guān)部門要重視并關(guān)注農(nóng)村留守兒童這一特殊5/9群體，要作為解決“三農(nóng)”問題和推進城鄉(xiāng)一體化進程的重要組成部分。要及時將農(nóng)民工子女教育問題納入政府整體規(guī)劃，加強對農(nóng)民工子女上學(xué)問題的調(diào)研和研究，制定和出臺保證農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育權(quán)利和義務(wù)的各項政策和措施，減少或取消對外來務(wù)工人員子女在城市學(xué)校上學(xué)的借讀費，改善農(nóng)民工子弟就學(xué)條件，使留守孩子能夠生活在父母身邊，與城市兒童共享城市文明。二是加快經(jīng)濟發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，加速提高工業(yè)化、城市化進程，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，多創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓農(nóng)村群眾就近務(wù)工，從而減少留守兒童。三是政府加大對農(nóng)村教育投入，加強和改善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件。建議政府加大對農(nóng)村中小學(xué)階段寄宿制學(xué)校建設(shè)的投資力度，建立起義務(wù)教育階段相配套的寄宿制學(xué)校，使寄宿學(xué)校變成留守兒童“暫時的家”，使學(xué)校和教師及時填補留守兒童家庭教育的空白。2、完善學(xué)校教育，發(fā)揮學(xué)校教育主導(dǎo)作用。重點加強農(nóng)村中小學(xué)對留守兒童的教育和管理。在留守兒童教育中，學(xué)校應(yīng)義不容辭地發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是學(xué)校成立留守兒童管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確學(xué)校各部門及班主任、任課教師的責(zé)任，形成校內(nèi)齊抓共管的工作機制。二是建立健全師生談心制度、家訪制度、心理咨詢教師工作制度、6/9課外學(xué)習(xí)小組活動制度、校外義務(wù)輔導(dǎo)員工作職責(zé)等有關(guān)規(guī)章制度，完善學(xué)校留守兒童檔案，實行動態(tài)管理。建立“三知、三多、三溝通”機制（對留守兒童基本情況、留守兒童監(jiān)護人情況、留守兒童父母外出務(wù)工去向及聯(lián)系電話等方面的知情；多與留守兒童談心交心，多開展充滿人文關(guān)懷的集體活動，多到留守兒童家庭進行家訪；定期與留守兒童的父母、監(jiān)護人、所在學(xué)校和校外教導(dǎo)員、代管人進行溝通），為有針對性地開展教育和管理工作奠定基礎(chǔ)。三是積極開展心理健康教育，增加心理咨詢、心理矯正等教育內(nèi)容，加大疏導(dǎo)力度，創(chuàng)造條件開設(shè)有針對性的心理健康課，創(chuàng)設(shè)心理咨詢室、咨詢信箱、親情熱線電話等，使留守兒童的行為偏差和心理障礙得到及時矯正。四是農(nóng)村中小學(xué)班主任和老師要給予留守兒童特殊的關(guān)愛，要針對留守兒童的特點，堅持啟發(fā)、引導(dǎo)的疏導(dǎo)原則，強化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練，組織班隊活動讓留守兒童學(xué)會自我管理、自我保護、自我生活，經(jīng)常開展豐富多彩的社會實踐活動，讓留守兒童在親身體驗中受到教育，以彌補他們親情缺失對其人格健全發(fā)展的消極影響。五是創(chuàng)新家長學(xué)校機制，建立留守兒童家長學(xué)校，不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。定期開展留守兒童監(jiān)護人家庭教育培訓(xùn)，給予家庭教育的科學(xué)指導(dǎo)，提高監(jiān)護人的家教水平和監(jiān)護能力，更好地履行監(jiān)護人的責(zé)任。充分利用節(jié)假日外出務(wù)7/9工人員集中返鄉(xiāng)之機，舉辦留守兒童家長培訓(xùn)班，召開“留守兒童”家長會，與家長交流，幫助留守兒童家長更新家教觀念，學(xué)習(xí)掌握家教知識和方法。3、充分發(fā)揮（村）社區(qū)功能，建立農(nóng)村兒童少年教育和監(jiān)護體系。兒童教育是家庭、學(xué)校、村（社區(qū)）共同的責(zé)任。目前，絕大部分農(nóng)村地區(qū)，村（社區(qū)）沒有建立相關(guān)的兒童少年教育組織，使得村（社區(qū)）在兒童少年的教育與成長方面所起的作用微乎其微。在村（社區(qū)）可建立家教咨詢站、家教服務(wù)站、農(nóng)村少年兒童教育服務(wù)中心，由村（社區(qū)）黨支部領(lǐng)導(dǎo)，團支部、婦代會直接組織和開展村（社區(qū)）兒童少年教育服務(wù)、家教服務(wù)工作；建立關(guān)愛留守兒童志愿者隊伍，動員社會各界熱心人士加入到關(guān)愛留守兒童行動中來，組織他們深入留守兒童家庭開展幫扶活動，使留守兒童“心有人愛，身人有護，難有人幫”；有條件的村也可利用村活動室開展一些集娛樂和教育為一體的活動，使留守兒童有地方活動、娛樂，改變單調(diào)的生活；鼓勵社會力量創(chuàng)辦留守兒童之家、留守兒童托管托教中心等留守兒童社會服務(wù)機構(gòu)，為留守兒童提供看護、學(xué)習(xí)、教育、生活、安全、興趣等服務(wù)，引導(dǎo)這些孩子參加有益身心健康的活動；加強同社區(qū)、村組和家庭的聯(lián)系，形成政府、村（社區(qū)）、學(xué)校、家庭四級聯(lián)動的教育網(wǎng)絡(luò)，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)生健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系。8/94、整合社會資源，開展關(guān)愛留守兒童行動。農(nóng)村留守兒童的教育成長問題需要全社會的關(guān)注、參與，齊抓共管。文明辦要將關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作納入到“三個文明”建設(shè)中，總結(jié)交流開展關(guān)愛留守兒童工作的成功經(jīng)驗，評比、表彰基層開展留守兒童工作的先進典型。婦聯(lián)要充分發(fā)揮聯(lián)系各界婦女的特殊作用，廣泛開展“代理媽媽”活動，給予留守學(xué)生尤其是沒有監(jiān)護人的留守學(xué)生更具體的愛，組織留守母親接受文化教育、健康教育和心理健康，提高她們的素質(zhì)，更好地承擔(dān)起對留守子女的撫養(yǎng)和教育的責(zé)任；共青團可組織留守兒童參加團（隊）活動，培養(yǎng)留守兒童先進典型，組織城市兒童和留守兒童開展手拉手、獻愛心等交流活動，增進友誼，共同成長；各級關(guān)工委要發(fā)揮“五老”優(yōu)勢和作用，積極參與留守兒童的教育工作，與有特殊困難和問題的留守兒童結(jié)對“一幫一”“多幫一”對子，給予留守兒童更多的親情和關(guān)愛。文化部門要加大不良文化市場的專項整治力度，鏟除毒害未成年人精神的“有毒”文化。