1/4正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”目標(biāo)正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”目標(biāo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大幕徐徐拉開，“十一五”規(guī)劃建議勾勒出的新農(nóng)村景象令人向往。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)。這項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，包括二十字的基本要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕主要是指物質(zhì)層面，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是指精神文明，而管理民主則屬于政治文明范疇。它們是一個(gè)有機(jī)的整體，概括了社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵。社會(huì)主義新農(nóng)村是世紀(jì)全面小康社會(huì)的農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)村，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，包括全面加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，是黨在農(nóng)村工作的總體布局。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！笔切罗r(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村，必須夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有生產(chǎn)力的提高，沒有農(nóng)民生活的改善，新農(nóng)村建設(shè)就成了無源之水，無本之木，就失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)民也會(huì)失去積極性。因此，必2/4須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為中心任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民實(shí)際增收，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有較大提高，使廣大農(nóng)民的生活有明顯的改善，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益和各方面的實(shí)惠。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收必須堅(jiān)持兩個(gè)不變一是不能動(dòng)搖農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。二是不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。改革開放以來行之有效的制度和政策必須堅(jiān)持和完善，保障農(nóng)民物質(zhì)利益的基本準(zhǔn)則必須遵循。建設(shè)新農(nóng)村的前提條件是積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這無疑需要各級政府加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，但這不單純是多拿幾個(gè)錢的事，更重要的是觀念的轉(zhuǎn)變。城市建得再漂亮，馬路修得再寬，如果農(nóng)村凋敝、農(nóng)業(yè)衰弱、農(nóng)民富不起來，經(jīng)濟(jì)也難以長久繁榮，反而會(huì)拖國家現(xiàn)代化的后腿。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局考慮，必須改變這種狀況。農(nóng)村的精神文明建設(shè)問題是建設(shè)新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的本質(zhì)，包括文化、風(fēng)俗、社會(huì)治安等諸多方面。文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能，是其他社會(huì)要素?zé)o法取代的。減小農(nóng)村與城市的貧富差距，3/4促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展和進(jìn)步，需要先進(jìn)科學(xué)與文化的提升；建設(shè)和諧的小康社會(huì)，離不開廣袤農(nóng)村土地上人們的安居樂業(yè)，同樣也離不開優(yōu)秀文化的浸潤與影響。目前在我國一些農(nóng)村，農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難現(xiàn)象仍普遍存在。建設(shè)新農(nóng)村，重要的是需要農(nóng)村基層政權(quán)組織和廣大農(nóng)民在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善自然和社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習(xí)慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響?！按迦菡麧崱币獜慕鉀Q農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問題入手，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境比較差，面臨的問題還很多，要解決也存在輕重緩急的不同。有的急需解決，如農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜、供水、安全、環(huán)境衛(wèi)生、污水與垃圾處理等；有的需要逐步解決；有的可能需要通過長期努力才能解決?，F(xiàn)在首先要篩選整治的重點(diǎn)內(nèi)容，如村莊內(nèi)部道路、村莊供水設(shè)施、村莊排水設(shè)施、村莊垃圾集中堆放點(diǎn)、村內(nèi)亂搭濫建、人畜混雜居住、村莊廢舊坑塘與河渠水道、古村落與古建筑的保護(hù)等。有一種傾向需要制止。目前有少數(shù)地方將新農(nóng)村建設(shè)片面理解為就是興建新村莊，只注重農(nóng)村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。決不能把新農(nóng)村建設(shè)4/4搞成農(nóng)村新一輪的大拆大建，不能片面理解“村容整潔”。中央領(lǐng)導(dǎo)在前不久召開的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上再次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。要量力而行，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力和群眾的承受能力，不能盲目攀比、更不能通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)?！肮芾砻裰鳌笔峭七M(jìn)農(nóng)村政治文明建設(shè)的要求，而完善村民自治制度則是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關(guān)鍵所在。這就需要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，要努力將基層黨組織建設(shè)成為一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的基層戰(zhàn)斗堡壘，不斷增強(qiáng)基層黨組織的自身造血功能；要著力強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用；要大力鼓勵(lì)機(jī)制和制度創(chuàng)新，根據(jù)本地