1/3XXX區(qū)財(cái)政實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用XXX區(qū)下轄X鎮(zhèn)X鄉(xiāng)X個(gè)街道辦事處，共有農(nóng)業(yè)人口萬，耕地萬畝，人均耕地畝。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力、推進(jìn)依法理財(cái)、建立科學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，按照國家的統(tǒng)一部署，XXX區(qū)于2016年1月1日，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中，堅(jiān)持“三權(quán)”不變原則，確保調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制權(quán)和預(yù)算管理權(quán)不變?？h鄉(xiāng)財(cái)政之間的收入范圍和支出責(zé)任仍按縣鄉(xiāng)財(cái)政體制劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在區(qū)財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案，組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的所有權(quán)和支配權(quán)不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。第三，財(cái)務(wù)審批權(quán)不變。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟褂?。在“三?quán)”不變的基礎(chǔ)上，實(shí)行預(yù)算共編、帳戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)撥、采購統(tǒng)辦、人員委派的管理方式，由區(qū)財(cái)政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支。通過一系列工作的開展，XXX區(qū)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作取得了一定的成效，為徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難創(chuàng)造了條件。2/3一調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政加快發(fā)展的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力逐步增強(qiáng)?！班l(xiāng)財(cái)縣管”改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制調(diào)整后，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性，改革效應(yīng)顯著。2016年，全區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)全口徑財(cái)政收入達(dá)到7336萬元，同比增長46，財(cái)政實(shí)力得到較大提高，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部進(jìn)入市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)行列。二增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷培植財(cái)源、開發(fā)項(xiàng)目的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政潛力得到有效開發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際情況，依托其地域和資源優(yōu)勢，強(qiáng)化招商引資，加大項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓展財(cái)源，僅2016年上半年，四鄉(xiāng)鎮(zhèn)新開發(fā)項(xiàng)目達(dá)30多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的突破。三堵塞了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理漏洞，提高了財(cái)政管理水平。一是各項(xiàng)賬務(wù)、票據(jù)審核規(guī)范，程序清晰透明，進(jìn)一步明確了責(zé)任歸屬，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，節(jié)約了財(cái)政資金。二是專項(xiàng)資金全部通過專戶管理，資金的收支使用一目了然，清晰明確，有效堵塞了收入的截留、流失和支出挪用、浪費(fèi)的漏洞。三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)往來賬目定期清理結(jié)算，減少了各項(xiàng)呆壞賬務(wù)的累積形成，降低了財(cái)政壞賬風(fēng)險(xiǎn)。四是“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能隨意舉債，有效遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)，控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)膨脹的趨勢。為使“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作逐步深入，今后工作中需解決下面幾個(gè)問題（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒有銀行國庫，收入以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所到稅務(wù)制表蓋章確定，收入的透明度不高。3/3（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消各站所賬戶后，帶來帳務(wù)遺留問題較大，處理困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所原帳務(wù)各項(xiàng)往來掛賬較多，時(shí)間較長，很多相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)無從查找，呆壞賬較多，消化處理需要一定時(shí)間，同時(shí)政府債務(wù)較大，解決比較困難。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員缺乏會(huì)計(jì)電算化等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)還需加強(qiáng)。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬務(wù)實(shí)行電腦網(wǎng)絡(luò)化管理，一些網(wǎng)絡(luò)故障及打印等方面的問題時(shí)有