1/7“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)材料禁毒工作實(shí)踐證明，毒品問題不僅引發(fā)大量刑事、治安案件，影響社會(huì)穩(wěn)定，而且極大地破壞生產(chǎn)力發(fā)展，導(dǎo)致疾病傳播蔓延，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，危害廣大人民的根本利益。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和改革開放的逐步深入，毒品問題日益暴露出其復(fù)雜性、嚴(yán)重性，如何開展新形勢(shì)下的禁毒工作，是擺在我們面前十分嚴(yán)峻的課題。為了動(dòng)員會(huì)社會(huì)的力量，充分貫徹禁毒工作“四禁并舉，堵源截流，嚴(yán)格執(zhí)法，標(biāo)本兼治”的方針，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作。但在很多地區(qū)，尤其是屬于毒情一般的農(nóng)村地區(qū)，雖然開了“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作，由于思想麻痹，創(chuàng)建工作流于形式，基礎(chǔ)工作薄弱，創(chuàng)建工作出現(xiàn)反彈，重新淪為毒品問題泛濫的易感區(qū)。因此，如何開展毒情一般地區(qū)“無毒社區(qū)”的創(chuàng)建工作，是值得我們研究與探討的?，F(xiàn)結(jié)合XXX區(qū)創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作實(shí)踐，談一點(diǎn)體會(huì)和看法。一、層層落實(shí)責(zé)任制，建立健全創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制?！盁o毒社區(qū)”創(chuàng)建工作不僅是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，而且是社會(huì)治安綜合治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是動(dòng)員全社會(huì)參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作作為推動(dòng)禁毒工作的一項(xiàng)重要舉措，創(chuàng)建工作僅僅是第一步，2/7重在鞏固。因此“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作具有長(zhǎng)期性，建立健全“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制是至關(guān)重要的，是決定創(chuàng)建工作是否扎實(shí)有效的關(guān)鍵因素，是促使創(chuàng)建工作日?；⒁?guī)范化、制度化的有力保證。我區(qū)開展的“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作就充分把握住了這一點(diǎn)。（一）狠抓創(chuàng)建工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)組織保障。我區(qū)在創(chuàng)建工作中，根據(jù)工作實(shí)際，實(shí)行了三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。一是以區(qū)為單位，成立了由區(qū)委副書記、政法委書記任組長(zhǎng)，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委政法委專職副書記、區(qū)公安分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政法各部門、宣傳、工商、教育、農(nóng)業(yè)、綜治等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，設(shè)立了由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，分管政法工作的副書記任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及治保主任為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是以基層派出所為單位，成立了由所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各警務(wù)區(qū)民警為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)警務(wù)區(qū)“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作的日常督促、指導(dǎo)。三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，確保了各部門認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，主動(dòng)開展工作，從而形成了齊抓共管，全民參與的良好局面。（二）層層落實(shí)責(zé)任，建立嚴(yán)格的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，3/7同時(shí)也是綜治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制。公安機(jī)關(guān)與政府將創(chuàng)建工作細(xì)劃，明確納入共和目標(biāo)考核內(nèi)容，制定了創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工人規(guī)劃，同部署、同檢查、同考核，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村、居委會(huì)，公安局與派出所，派出所與各警務(wù)區(qū)，分別簽訂了創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書，制定了各級(jí)政府及相關(guān)部門工作職責(zé)和創(chuàng)建工作例會(huì)制度，在各中、小學(xué)設(shè)立了禁毒教育聯(lián)系制度。區(qū)委區(qū)府、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，采取定期檢查和不定期抽查的方式進(jìn)行考核，并記錄在案，作為年底全面工作考核的重要內(nèi)容之一，從而增強(qiáng)了各級(jí)部門人員的工作責(zé)任感和積極性，使創(chuàng)建工作有計(jì)劃、有組織、經(jīng)常性地進(jìn)行。二、以禁毒宣傳教育為主線，提高全民禁毒意識(shí)。作為農(nóng)村地區(qū)，受地理?xiàng)l件限制，地域遼闊，住戶分散，交通、通訊極為不便，宣傳工具落后，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)，禁毒宣傳教育工作必須把握住幾個(gè)方面。（一）以學(xué)校教育為重點(diǎn)，切實(shí)開展禁毒宣傳教育工作。目前，我國(guó)青少年吸毒人數(shù)持續(xù)上升，抓好中小學(xué)毒品預(yù)防教育工作，是保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)，最大限度減少新吸毒人員滋生，預(yù)防青少年違法犯罪的重要舉措。在“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作中，必須落實(shí)預(yù)防青少年犯罪工作4/7措施，充分發(fā)揮兼職法制副校長(zhǎng)的作用，強(qiáng)化禁毒法制教育工作，經(jīng)常派骨干到中小學(xué)校舉辦禁毒知識(shí)講座，組織學(xué)生參觀禁毒教育圖片及音像資料，積極開展直觀教育，并寫出心得體會(huì)。在宣講教育過程中，始終要堅(jiān)持把禁毒教育與愛國(guó)主義教育、法制教育、思想道德教育有機(jī)結(jié)合起來，以“不忘國(guó)恥，牢記使命，珍愛生命，拒絕毒品”為題材，從而使學(xué)生了解毒品的危害和預(yù)防毒品的基本知識(shí)及毒品政策與法律法規(guī)，確立“珍愛生命，拒絕毒品”的意識(shí)，掌握拒絕毒品的方法與技能，養(yǎng)成健康、文明的生活方式。同時(shí)積極開展“不讓毒品進(jìn)我家”的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生自覺參與社會(huì)實(shí)踐，帶動(dòng)家庭成員、親戚朋友遠(yuǎn)離毒品，拒絕毒品。（二）以集鎮(zhèn)為中心，實(shí)行集鎮(zhèn)輻射農(nóng)村戰(zhàn)略，推動(dòng)禁毒宣傳教育工作集鎮(zhèn)為農(nóng)村政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，人流量大，遍及鄉(xiāng)村各個(gè)角落，只有以此為載體，才能使禁毒宣傳教育精神遍及鄉(xiāng)村各個(gè)角落。通過在公路、鐵路沿線、貿(mào)易市場(chǎng)、車站、碼頭醒目處書寫大量永久性禁毒宣傳標(biāo)語，在公眾娛樂場(chǎng)所張貼拒絕毒品警示牌，表明國(guó)家禁毒的決心，渲染禁毒氣氛。經(jīng)常性地在集鎮(zhèn)張貼掛圖，播放錄音、錄像，提供法律咨詢，廣泛發(fā)放禁毒宣傳資料，從而讓群眾把禁毒的精神帶回家中，帶到農(nóng)村各個(gè)角落，家喻戶曉，5/7婦孺皆知，從而提高全民防毒意識(shí)。梅樹鄉(xiāng)梅嶺村70歲的農(nóng)民李大爺看到宣傳資料上介紹的毒品危害性后，給遠(yuǎn)在廣東打工的孫子打電話時(shí)語重心長(zhǎng)地講“娃，少掙幾個(gè)錢沒有什么，千萬不要吸毒啊”。三、構(gòu)筑立體防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化日常管理。受國(guó)際毒潮的沖擊，我國(guó)仍然面臨境外毒品“多頭入境，全線滲入”的壓力，毒品犯罪日益暴露出其集團(tuán)化、隱蔽性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，要有效地防止毒品滋生和滲入，建立健全防控網(wǎng)絡(luò)是極為重要的，必須把握以下幾個(gè)方面。（一）建立禁種鏟毒網(wǎng)絡(luò)，有效防止種毒現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)村地區(qū)，森林覆蓋面積大，分布廣，氣候溫暖潮濕，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，歷史上很多地方都出現(xiàn)過種植毒品原植物罌粟的情況，要杜絕種毒現(xiàn)象的發(fā)生，僅憑公安機(jī)關(guān)的力量是不夠的。必須依靠社會(huì)的力量，廣泛物建禁種鏟毒協(xié)管員，構(gòu)筑扎實(shí)有效的防控網(wǎng)絡(luò)。在我區(qū)的創(chuàng)建工作中，在政府的大力支持下，由區(qū)禁毒與區(qū)林業(yè)局聯(lián)合行文，將全區(qū)所屬的30個(gè)天保工程護(hù)林站的531名護(hù)林員全部聘為禁種鏟毒協(xié)管員，并與各護(hù)林站簽訂了禁種鏟毒工作責(zé)任書，從而形成覆蓋面廣、觸角延伸到鄉(xiāng)村各個(gè)角落的禁毒防控網(wǎng)絡(luò)體系，取得了良好實(shí)效。6/7（二）充分發(fā)揮基層治保組織的作用，防止毒品的輸入。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)大量人員外出務(wù)工，僅以我區(qū)為例，每年外出務(wù)工人員多達(dá)6萬余人，而且這些人員外出務(wù)工地點(diǎn)多是廣州、深圳等毒情較為嚴(yán)重的地區(qū)。為了防止其在外務(wù)工期間不染上毒品和攜帶毒品回家，對(duì)其采取必要的防控工作是必需的。一是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒部門及基層治保組織接觸社會(huì)面廣、信息靈通、反應(yīng)快的優(yōu)勢(shì)，對(duì)外出務(wù)工人員務(wù)工地點(diǎn)、從事工種分別進(jìn)行登記造冊(cè)。二是通過其家屬或利用其返鄉(xiāng)探親的機(jī)會(huì)，及時(shí)了解和掌握其思想情況，向其宣講毒品的危害性以及如何抵制毒品的方法。我區(qū)張家鄉(xiāng)政府開展“致外出務(wù)工人員一封信”的形式，廣泛向外出務(wù)工人員郵寄“教育外出務(wù)工人員珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品，不把毒品帶回家”的禁毒宣傳信件，取得良好效果。四、切實(shí)加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)。以嚴(yán)打整治等專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，積極開展清理整治易治毒化學(xué)品市場(chǎng)，有效遏制和震懾毒品違法犯罪。對(duì)于毒情一般的農(nóng)村地區(qū)，尤其要加強(qiáng)邊際協(xié)作，互通信息，堵源截流，重點(diǎn)放在路檢路查上，有效防止毒品滲入，在開展“狂飚F”集中統(tǒng)一行動(dòng)中，我區(qū)多警種配合，協(xié)同7/7作戰(zhàn)，打掉了一過境販毒案件，繳獲杜冷丁300支，通過嚴(yán)打整治工作強(qiáng)化對(duì)易制毒化學(xué)品管理，推動(dòng)禁毒日常管理工作，通過嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格登記，把握住易制毒化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，堵源截流，有效防止易