1/9關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領導講話材料當前，在推進全面小康和社會主義新農(nóng)村建設的歷史進程中，處于我國政權(quán)架構(gòu)最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，是我們黨執(zhí)政、推動發(fā)展、聯(lián)系群眾的基礎。面臨著新的形勢，擔負著新的任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作顯得尤為重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的狀況將直接影響到黨在農(nóng)村工作的成效，直接影響到農(nóng)村的改革、穩(wěn)定和發(fā)展。為進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，以全新的精神面貌攻堅克難、激情創(chuàng)業(yè)，為推動我市“三個加快”作出新的更大貢獻，本報今日將雷世界同志在組織部長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交心談心會上的交流談話予以摘登，敬請關(guān)注。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級已經(jīng)是一個“責大權(quán)小”的政府，權(quán)力有限，責任無限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨很多困難一是難在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的手段有限，特別是目前經(jīng)濟手段受到一定限制，并且還在不斷弱化；二是難在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的條件有限，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活都在農(nóng)村基層一線，解決基層困難和矛盾也處在第一線，要做好農(nóng)村工作的確很考水平；三是難在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏人才，正如剛才大家談到的，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制不滿員，本身引進優(yōu)秀人才都很不容易，自身培養(yǎng)的一些優(yōu)秀人才也時常被調(diào)走，存在人才難引，人才難留。面對這么多困難，大家還是以超常的付出，創(chuàng)造出了不平2/9凡的成績。在這個過程中，大家理性思考、因地制宜，圍繞市委農(nóng)村八項工作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大攻堅行動這一重點工作，艱苦創(chuàng)業(yè)、勤奮工作，為推動我市全面小康和社會主義新農(nóng)村建設作出了積極的貢獻。作為組織部長，我們就是要多傾聽你們的心聲，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的所求、所盼、所困。今天的交心談心會，大家掏心窩地說出了知心話、實在話，我代表組織感謝你們，感謝大家的奉獻和貢獻。人們常說，基層工作是一個大舞臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作這個平臺之所以非常大，我認為至少有三個內(nèi)涵一是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作既面對困難、又面臨難得機遇，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提供了很大平臺。大家可以看到，目前中央對農(nóng)村工作是前所未有的重視，對農(nóng)村提供的政策是前所未有的優(yōu)厚。按照許多老百姓的說法，歷朝歷代都要收皇糧國稅，我們目前不僅不收了，而且還有十多項對農(nóng)業(yè)的補貼政策。同時，黨和國家越來越注重城鄉(xiāng)公共投入的均衡化，過去農(nóng)民在計劃經(jīng)濟時代為城市的發(fā)展、工業(yè)的發(fā)展作了巨大的貢獻，現(xiàn)在國家正在實施城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，這就給予了我們干好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難得機遇，提供了很大的平臺。二是各級黨委、政府十分重視調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提供了很大平臺。中央、省委和市委正在大規(guī)模地提高村干部的待遇，在物質(zhì)激勵上調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性。同時，市委保華書記也明確提出，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干3/9部的表彰和使用結(jié)合起來，從政治激勵上調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性，市委每年都要隆重表彰“十佳優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”，近年也在不斷地從受過表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中提拔使用干部，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記還直接提拔到市級部門擔任領導干部?；鶎痈刹康姆e極性調(diào)動起來了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就好做了，平臺自然就大了。三是基層一線對干部成長鍛煉的磨礪作用，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提供了很大平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖小，責任很大，從干部的能力素質(zhì)儲備來講，能夠把一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好的領導，他就能夠承擔更重要的工作，換句話說，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都能做好，就沒有辦不好的事情。所以，從干部培養(yǎng)鍛煉的角度，組織部門非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作這個平臺，非常重視有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部。一是希望大家立足現(xiàn)實，夯實基礎。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是人生的難得經(jīng)歷，希望大家要在立志于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貢獻于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時，重點打好四個基礎一要打好第一線工作的基礎。知識青年上山下鄉(xiāng)的確是不可回首的歲月，不堪回首的經(jīng)歷，但是有過這一經(jīng)歷的人，都認為這是一段難得的經(jīng)歷，現(xiàn)在我們國家的很多棟梁之才都是擁有知青鍛煉這個經(jīng)歷，正是那段經(jīng)歷練就了他們擔當重任的才干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的磨礪肯定比知青經(jīng)歷更愉快，比知青經(jīng)歷更重要，希望同志們打好第一線工作這個基礎。二要打好了解民情、增進農(nóng)民感情這個基礎。我國80的人口都是農(nóng)民，我們的重要執(zhí)4/9政基礎也在農(nóng)村，農(nóng)民的感情決定著將來干部的發(fā)展方向，所以，我們黨的干部最看重的是對農(nóng)民的感情，希望大家要打好了解民情、增進農(nóng)民感情這個基礎。三要打好做好群眾工作的基礎。隨著干部隊伍文化素質(zhì)的不斷提高，我們的干部不是缺文憑，不是缺知識，缺的是做好群眾工作的能力和方法，你們有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面對群眾工作的經(jīng)歷，一定要把如何做好新時期農(nóng)民工作的本領鍛煉好，把做好農(nóng)民工作的方法總結(jié)好，這些本領和方法就是我們將來應對各種大事、難事包括突發(fā)事件、群體性事件的最好儲備。四要積累好政績基礎、實績基礎。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作最主要的是看發(fā)展、看穩(wěn)定，希望大家立足現(xiàn)實，認真研究好鎮(zhèn)情和民情，找準鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展定位，進一步理清發(fā)展思路，干出實實在在的成績。二是希望大家放眼長遠，時刻準備著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是促進干部鍛煉成長的一個重要途徑，需要我們的干部放眼長遠，時刻準備著。首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不要忘記自己的人生理想和奮斗目標。不要被碌碌無為和繁瑣的事情把自己的理想和信念淹沒了，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同時規(guī)劃好自己的人生，要有自己人生的長遠規(guī)劃；其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不要忘記現(xiàn)代觀念和知識的儲備。希望大家在做好實事的同時，多了解信息，多掌握現(xiàn)代知識，多用現(xiàn)代觀念指導實踐；第三，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不要忘記城市文明和現(xiàn)代文明素質(zhì)的提5/9高。農(nóng)村和城市雖然在現(xiàn)代化程度上有一定差異，但我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部一定不要忘記城市文明和現(xiàn)代文明的積累，要注意人品的積累、道德的積累和文明的積累，以后無論到那個崗位上，都能很好地融入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)這方土地雖然在縣上是一個很小的區(qū)域，但這個區(qū)域事關(guān)民心基礎、事關(guān)發(fā)展基礎、事關(guān)惠民基礎、事關(guān)黨的執(zhí)政基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活在群眾當中，群眾認識黨，更多的是通過對基層干部的認識，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村支書、村主任的認識，來切身感受甚至決定對黨的感情和人心向背。從這個意義上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在老百姓的心目中既是黨的形象代言人也是政府的形象代言人。所以，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包括事業(yè)干部，你們到基層去，絕不只是代表你們所在部門、單位的形象，而是代表著黨委、政府的形象，你們的言行就決定著群眾對黨的感情和民心的向背。為此，組織上要求你們，特別是拜托你們，通過你們的工作讓黨更得民心，重點是要圍繞“黨得民心、鞏固執(zhí)政基礎”這件大事來得好“六心”。首先，要得好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子能不能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍凝聚在一起，能不能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心凝聚在一起，這是我們能不能得民心的關(guān)鍵。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓班子、帶隊伍就非常重要，你們不僅要帶班子成員，還要帶行政干部、事業(yè)干部、村干部。在這里，我想提兩條要求第6/9一條就是要一手抓關(guān)懷。市上和縣上要關(guān)心好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長就要關(guān)心好你們的班子成員和你們的干部，要在你們力所能及的范圍內(nèi)關(guān)心好所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部。第二條就是要一手抓管理。管理既要靠人管人，也要制度管人，重點是靠制度管人。人管人，就是你們要作表率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一班人作表率，鄉(xiāng)干部要給村干部作表率?？恐贫裙苋耍褪且亢唵螌嵱玫闹贫热ス芾砀刹?，比如說剛才大家談到的首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制、去向公示制和考核下評制就非常管用，從干部管理的角度來講，如果一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正把這五項制度都建立并且落實好了，將會形成一個既實用又管用，富有操作性的干部管理機制。第二，要得好村干部之心。雖然現(xiàn)在一個村的在職干部數(shù)量不多，但是他們管理著幾百甚至上千戶的百姓，在農(nóng)村，他們既代表著黨的形象，又是黨在農(nóng)村各項工作的具體執(zhí)行者。所以，得村干部之心非常重要。我們要在如何調(diào)動在職、離職村干部的積極性上下功夫，希望大家多下去和他們交流、多用感情去凝聚他們，把他們的積極性調(diào)動起來。第三，要得好農(nóng)村黨員之心。當前，農(nóng)村黨員隊伍面臨著“兩多兩少”的現(xiàn)狀，即老黨員多、觀念落后的黨員多，年輕黨員少、有一技之長的黨員致富能人少。這7/9種黨員隊伍結(jié)構(gòu)已遠遠不能適應黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。在很多地方，我們的黨員對黨非常忠誠，對黨非常有感情，但是要他帶領農(nóng)民致富，甚至是要他自己先致富都比較困難，這就給我們提出發(fā)展黨員的思路要有重大轉(zhuǎn)變。所以，我們要鮮明提出，在堅持黨員的標準和條件的前提下，下大力氣在致富能手中發(fā)展黨員，只有這樣才能增強黨員在農(nóng)村的吸引力。同時，我們要研究建立黨員激勵機制，能帶頭致富、能帶領大家致富的黨員，我們就要激勵他，以此形成每一個黨員都創(chuàng)先爭優(yōu)、激情創(chuàng)業(yè)的大好局面。第四，要得好外出務工農(nóng)民之心。服務外出務工農(nóng)民是我們整個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工作的重點。農(nóng)村勞力包括人才在改革開放初期大量外出是正常的現(xiàn)象，但是這種現(xiàn)象持續(xù)下去或者說只有外出、沒有回歸就不正常了，這是農(nóng)村基層組織建設和新農(nóng)村建設大堤的一種掏空性、掠奪性人才外出。剛才文井鎮(zhèn)談到，全鎮(zhèn)80的勞力外出務工了，我們在高峰山村看到，全村700多個勞動力就有500多人外出務工，而且外出務工的大都是青壯年、有文化、有膽略的人，留在農(nóng)村的人多數(shù)是老人、婦女和兒童。只靠這批人難以把新農(nóng)村建設好，只在這批人中間難以選出群眾滿意的農(nóng)村干部。如果不解決外出務工農(nóng)民的回歸問題，我們的基層組織建設和新農(nóng)村建設將會成為空話。所以，當前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工作的一項重要任務就是要把外出務工農(nóng)民8/9的心凝聚到我們黨委、政府周圍。首先，要非常明確地提出，以后要靠政治出路來回引外出務工人才，要在優(yōu)秀外出務工人才中選村干部、發(fā)展黨員，甚至我們還要研究在外出務工人員中定向招考公務員、招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要讓這批人回來后感覺到政治上有奔頭。其次，要非常明確地提出，以后要靠經(jīng)濟利益來回引外出務工人才，通過農(nóng)村各種發(fā)展項目興辦各種龍頭企業(yè)，讓他們外出能賺錢，回來后也能在家門口賺錢。第五，要得好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部之心。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上有一半是行政干部、一半是事業(yè)干部，至少三分之一以上是事業(yè)干部，這部分事業(yè)干部既然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要把他們當作自己的干部來看待，當成自己的干部來關(guān)心，同時也要理直氣壯地加強管理，通過嚴與愛相結(jié)合的干部管理制度來凝聚他們，更好地發(fā)揮作用。第六，要通過“五心”的聚合，得好農(nóng)民之心。得好農(nóng)民之心，重要的是抓好兩手一手抓服務，一手抓管理教育。剛才，有同志談到我們既要作農(nóng)民的兒子，又要作農(nóng)民的父母官，就是要在真心誠意服務農(nóng)民的基礎上，大膽地教育、大膽地管理，特別是依法依章管理。如果我們只提服務理念，不提教育管理理念，特別是不提依法管理理念，那么將來我們有可能會面臨越來越棘手的問題，甚至走向良好初衷的反面。毛澤東同志曾經(jīng)說過，嚴重的9