鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2016 年冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施 方案 為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，特制定本方案。 一、工作目標(biāo) 深入貫徹落 實(shí)習(xí) 近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理和孟建柱、郭聲琨同志關(guān)于加強(qiáng)公共安全的重要指示批示精神，在市委、市政府統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo) 下，組織相關(guān)職能部門(mén)、公安相關(guān)警種，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，采取夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)與火災(zāi)防控現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)相結(jié)合、全市 “規(guī)定動(dòng)作 ”與鄉(xiāng)鎮(zhèn) “自選動(dòng)作 ”相結(jié)合等方式，全面開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作，努力預(yù)防和減少較大亡人火災(zāi)，堅(jiān)決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)，維護(hù)全鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。 二、階段劃分 今冬明春火災(zāi)防控工作自 2016年 10月 18 日至 2017年 3月 31日，分 3 個(gè)階段： （一）動(dòng)員部署階段（ 2016 年 11 月 5 日前）。分別從鎮(zhèn)村二個(gè)層面作出部署，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，逐級(jí)動(dòng)員到位。 （二）組織實(shí)施階段（ 2017 年全國(guó) “兩會(huì) ”閉幕前）。各村按照確定的工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。 （三） 總結(jié) 考評(píng)階段（ 2017 年 3 月 31 日前）。各行政村對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評(píng)， 總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立提升防火、滅火能力的長(zhǎng)效機(jī)制。 三、工作內(nèi)容及措施 （一）狠抓火災(zāi)防控現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng) 1、開(kāi)展 “創(chuàng)建消防安全社區(qū)（村） ”活動(dòng)。確保在 2017 年 3 月底前完成 2 個(gè)村創(chuàng)建工作。 2、深入推進(jìn)電氣火災(zāi)防范專(zhuān)項(xiàng)整治。將專(zhuān)項(xiàng)部署電氣火災(zāi)防范整治工作，開(kāi)展電氣線路改造（套管）。 2017 年 3 月底前， 90%的大型勞動(dòng)密集型企業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所完成安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)， 95%的農(nóng)村家庭、完成安裝漏電保護(hù)裝置。 3、持續(xù)推 進(jìn)合用場(chǎng)所及居住出租房消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。 2016 年12 月底前，完成 10 人以上居住出租房（合用場(chǎng)所）消防安全整治，并完成驗(yàn)收； 2017 年 3 月底，完成 3 人以上 10 人以下居住出租房（合用場(chǎng)所）基礎(chǔ)排查，建立花名冊(cè)，并完成 30%存在隱患的居住出租房（合用場(chǎng)所）的整治工作。 4、大力開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。 2016 年 12 月底前，摸清消防控制室及其從業(yè)人員底數(shù)，完成排查建冊(cè)，做到 “底數(shù)清、情況明 ”；單位主體責(zé)任得到全面壓實(shí)，人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施完好率達(dá)到 85%、人密場(chǎng)所消防控制室持證上崗率達(dá)到 95%。 5、全力整治重大火災(zāi)隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，明確整改隱患的單位主體責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，督促落實(shí)整改方案、時(shí)限、資金和防范措施。對(duì)久拖不改的重大火災(zāi)隱患，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，分批次協(xié)調(diào)主流媒體予以公布曝光，強(qiáng)力推動(dòng)整改。 6、做好重大活動(dòng)和重要節(jié)日消防安保。緊盯第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、全國(guó) “兩會(huì) ”等重大活動(dòng)以及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作。會(huì)議和重大活動(dòng)期間，確保全鎮(zhèn)不發(fā)生有影響火災(zāi)事故。 7、開(kāi)展農(nóng)村住宅消防安全綜合治 理工作。根據(jù)近年來(lái)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，部署開(kāi)展農(nóng)村住宅消防安全綜合治理工作，開(kāi)展 “創(chuàng)建消防安全村 ”。 2016 年 11 月底前，各行政村要完成農(nóng)村住宅建筑火災(zāi)等安全隱患排查，重點(diǎn)對(duì)空巢孤寡老人、留守兒童居住房屋和木結(jié)構(gòu)房屋開(kāi)展排查，開(kāi)展一理（整理電線）、二清（清理柴草、清理灶堂）、三隔（煤氣灶臺(tái)分隔、電器用具分隔、蠟燭蚊香使用分隔）、四增（增滅火器、消防水源、室外消火栓、志愿消防隊(duì)）活動(dòng)，及時(shí)填寫(xiě)排查記錄表，按村建立排查花名冊(cè)。 12 月底前，完成整改方案設(shè)計(jì)和整改經(jīng)費(fèi)概算工作，全面啟動(dòng)整改工作。 2017 年 3 月底前基本完成 安全綜合治理工作，防止農(nóng)村住宅亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。 9、組織開(kāi)展針對(duì)性專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)持 “什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患 ”， 開(kāi)展針對(duì)性專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，繼續(xù)深化竹木加工行業(yè)消防安全綜合治理。各行政村要按照賀村鎮(zhèn)火災(zāi)事故綜合防控體系工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推動(dòng)竹木加工行業(yè)落實(shí)嚴(yán)格 “三規(guī)范四必須 ”要求，即規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)志、規(guī)范教育培訓(xùn)、規(guī)范值班巡查，必須設(shè)置消防水源，必須整治電器線路、必須暢通疏散通道、必須清理木粉積塵。 （二）夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ) 1、加快消防規(guī)劃編制修訂。確保在 2017 年 6 月底前完成城鄉(xiāng)消防規(guī)劃（消防專(zhuān)篇）制修訂。 2、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。 2016 年底前，完成 8 個(gè)行政村微型消防站建設(shè)，全面落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理責(zé)任，消除專(zhuān)業(yè)消防力量 “空白點(diǎn) ”。 3、加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)消防從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作，年底前，所有消防控制室操作人員持證上崗率達(dá)到 90%。全鎮(zhèn) 15 個(gè)行政村建成志愿消防隊(duì)。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急救援機(jī)制，及時(shí)修訂、完善滅火和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)預(yù)案，強(qiáng)化火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故處置準(zhǔn)備。 4、落實(shí)消防安全 “網(wǎng)格化 ”管理。制定消防安全 “網(wǎng)格化 ”管理標(biāo) 準(zhǔn)，將消防安全 “網(wǎng)格化 ”管理納入綜治部門(mén)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺(tái)。利用數(shù)字化、信息化手段，充分借助現(xiàn)有基層工作平臺(tái)或移動(dòng)終端，推廣安裝網(wǎng)格消防管理手機(jī) 用軟件，加強(qiáng)網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問(wèn)題督辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全完善消防安全組織，逐級(jí)明確消防安全責(zé)任人和專(zhuān)職消防管理人員，將消防安全納入基層公共服務(wù)或綜合治理平臺(tái)。 （三）加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn) 1、開(kāi)展社會(huì)化宣傳。以全面落實(shí)消防安全宣傳教育 “七進(jìn) ”工作為抓手，重點(diǎn)開(kāi)展 “消防宣傳進(jìn)社區(qū) ”、 “消防宣傳大使行動(dòng) ”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)；廣泛宣傳 “119”消防獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單 位和個(gè)人先進(jìn) 事跡 ；針對(duì)冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，繼續(xù)深化消防安全 “三提示 ”和員工 “一懂三會(huì) ”教育活動(dòng)；充分發(fā)揮消防站和消防教育館作用，積極組織單位員工和社會(huì)群眾參觀體驗(yàn)。 2、推進(jìn)媒體宣傳。充分依托傳統(tǒng)媒體開(kāi)設(shè)消防宣傳專(zhuān)欄、黑板報(bào)、專(zhuān)版、專(zhuān)題，適時(shí)推出針對(duì)性強(qiáng)的宣傳內(nèi)容；結(jié)合季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，加強(qiáng)消防安全提示、公益廣告和案例宣傳，提醒公眾關(guān)注消防安全；利用戶(hù)外、廣告牌等社會(huì)媒介，大力宣傳普及消防安全常識(shí) 和逃生自救技能；用好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)：江山紅門(mén)、 信群、 業(yè)交流群、 君開(kāi)等消防服務(wù)平臺(tái)，組織 “雙微 ”作品評(píng)選活動(dòng)，提高目標(biāo)人群關(guān)注度和社會(huì)影響力；印制、張貼重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)掛圖，最大限度擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面。 3、抓好重要節(jié)點(diǎn)宣傳。著力抓好 “119”消防日系列宣傳教育活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況可拓展為消防宣傳月（周），圍繞全國(guó)統(tǒng)一的宣傳主題，廣泛發(fā)動(dòng)竹木加工企業(yè)、轄區(qū)部門(mén)單位和學(xué)校參與宣傳，形成強(qiáng)大的社會(huì)聲勢(shì)。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國(guó) “兩會(huì) ”期間，策劃組織有針對(duì)性的主題宣傳教育活動(dòng)，大力普 及火災(zāi)預(yù)防及逃生自救知識(shí)。 4、深入開(kāi)展消防安全大培訓(xùn)活動(dòng)。各行政村負(fù)責(zé)人、管理人，村消防安全網(wǎng)格員、平安巡防力量、消防聯(lián)防隊(duì)員、消防志愿者、村（社區(qū)）專(zhuān)兼職消防員，社會(huì)單位負(fù)責(zé)人、管理人，企業(yè)消防控制室值班人員，要分類(lèi)參加消防安全培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)在 2017 年 3 月底前全部培訓(xùn)一遍，切實(shí)培養(yǎng)消防安全管理 “明白人 ”。 四、工作要求 （一）提高思想認(rèn)識(shí)。冬季風(fēng)干物燥，氣候寒冷，歷來(lái)是火災(zāi)的多發(fā)期和重特大火災(zāi)事故的高發(fā)季節(jié)，又是節(jié)慶和重大活動(dòng)相對(duì)集中時(shí)段，做好消防安全工作具有更為重大的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。 各村務(wù)必引起高度重視，增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，樹(shù)立底線思維，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好今冬明春火災(zāi)防控工作。 （二）加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo) 。鎮(zhèn)政府成立以何小圍鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳孔富為副組長(zhǎng)的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在鎮(zhèn)消安辦設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各村、行業(yè)部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，開(kāi)展本轄