1/12鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報(bào)告鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報(bào)告縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作辦公室根據(jù)財(cái)政部資產(chǎn)清查工作的相關(guān)制度、政策，我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室已按時(shí)完成資產(chǎn)清查的主體工作，現(xiàn)將有關(guān)資產(chǎn)清查的工作情況報(bào)告如下一、資產(chǎn)清查工作總體狀況分析（一）資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日按照財(cái)政部的規(guī)定，我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2016年12月31日為基準(zhǔn)日。（二）資產(chǎn)清查范圍2016年12月31日以前經(jīng)縣編委、人事局等機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，總體分為政府機(jī)關(guān)行政和政府機(jī)關(guān)事業(yè)兩個(gè)單位填報(bào)。（三）清產(chǎn)清查工作具體實(shí)施情況1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。清產(chǎn)核資工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作難度大。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了“XX鎮(zhèn)行政事業(yè)單位清查工作小組”，負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決清產(chǎn)核資工作中的問題。2/12工作小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)錄入上報(bào)工作。政府機(jī)關(guān)抽調(diào)5名骨干組織開展工作，在清產(chǎn)核資中切實(shí)做到工作機(jī)構(gòu)明確、重大問題有人管、具體工作有人干、工作時(shí)間有保障、工作任務(wù)能落實(shí)，為順利完成清產(chǎn)核資工作提供了有力的組織保證。在清產(chǎn)核資工作中，各部門高度重視，并從人力、物力、財(cái)力等方面給予了大力支持，為清產(chǎn)核資工作的順利開展創(chuàng)造了良好的條件。（二）開展培訓(xùn)，加大宣傳。5月12日，我鎮(zhèn)召開了行政事業(yè)站所室負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)會(huì)議，明確了開展此項(xiàng)工作的目的意義、工作原則和方法、主要任務(wù)、工作范圍、總體部署和有關(guān)要求，保證了清產(chǎn)核資工作有條不紊地展開。（三）協(xié)調(diào)督導(dǎo)，措施落實(shí)。清產(chǎn)核資工作涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，如果不及時(shí)予以指導(dǎo)和監(jiān)督，清產(chǎn)核資工作就會(huì)流于形式，走過場(chǎng)。為此，鎮(zhèn)清查辦在工作部署后十分注意協(xié)調(diào)，采取有力措施，督促工作的落實(shí)。一是與各站所室建立工作聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)研究解決。二是充分發(fā)揮各站所室的作用，共同做好清產(chǎn)核資工作。三是抓好指導(dǎo)和監(jiān)督，保證清產(chǎn)核資工作的進(jìn)度和質(zhì)量。四是部署和指導(dǎo)各站所室做好建章健制工作，以鞏固清產(chǎn)核資成果，防止前清后亂。五是邊清邊改邊建制，及時(shí)建立和健全相應(yīng)的3/12財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度，明確責(zé)任，推動(dòng)了各站所室內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)。（四）資產(chǎn)清查工作取得的成效及存在的問題許多站所室不同程度地存在著資產(chǎn)管理混亂、“家底”不清、賬賬不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象。通過本次清產(chǎn)核資，我們基本摸清了“家底”，核清了人員結(jié)構(gòu)狀況及各項(xiàng)收支情況，核實(shí)及處理了賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失，弄清了站所室財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理上存在的主要問題，建立完善了財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度。同時(shí)，這一次清產(chǎn)核資為測(cè)算切合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)和編制部門預(yù)算、細(xì)化預(yù)算編制提供了基本數(shù)據(jù)，為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。1基本摸清了站所室的“家底”參加本次清產(chǎn)核資單位共X戶，其中行政單位X戶，事業(yè)單位X戶。經(jīng)過清產(chǎn)核資資金核實(shí)，行政資產(chǎn)盤盈X元，資產(chǎn)損失X元，其他負(fù)債類X元；事業(yè)資產(chǎn)盤盈X元，未發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)損失和其他負(fù)債。2核清了站所室人員結(jié)構(gòu)及各項(xiàng)收支情況參加本次清產(chǎn)核資的行政事業(yè)單位定編人數(shù)為X人，其中行政編制X人，占定編總?cè)藬?shù)的X；事業(yè)編制X人，占定編總?cè)藬?shù)的X,余編X。實(shí)有在職人員X人，其中行政人員X人，占實(shí)有在職總?cè)藬?shù)的X；事業(yè)人員X人，占4/12實(shí)有在職總?cè)藬?shù)的X。3規(guī)范了管理，完善了制度。在本次清產(chǎn)核資中，我鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上建立和完善財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化了內(nèi)部管理促進(jìn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的規(guī)范化，推動(dòng)了財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和財(cái)務(wù)管理水平的提高。在財(cái)務(wù)方面，經(jīng)過對(duì)經(jīng)費(fèi)和收支狀況的清查核實(shí)，找出了財(cái)務(wù)管理制度中存在的不足，補(bǔ)充、修訂和建立了有關(guān)經(jīng)費(fèi)收支制度、財(cái)務(wù)管理制度及實(shí)施辦法，從制度上規(guī)范財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)工作流程，讓制度管人，并層層落實(shí)。在資產(chǎn)方面，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清點(diǎn)，逐一登記造冊(cè)，建賬立卡，編排序號(hào)，對(duì)固定資產(chǎn)做到一物一卡，促進(jìn)賬、卡、實(shí)物一致。同時(shí)，對(duì)清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)和暴露出的各種問題及管理漏洞，有針對(duì)性地研究對(duì)策，制定整改措施，明確責(zé)任，形成有效的監(jiān)督管理體系。二、資產(chǎn)清查工作結(jié)果（一）單位清查出的資產(chǎn)損失情況行政單位財(cái)產(chǎn)盤盈合計(jì)X元,其中銀行存款X元,；財(cái)產(chǎn)損失合計(jì)X元，其中暫付款捷損失X元，固定資產(chǎn)損失X0元,其他負(fù)債X元。事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)盤盈合計(jì)X元，其中固定資產(chǎn)X元（專用設(shè)備X元，電氣設(shè)備X元，電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備X元，儀器儀表及其他X元，家具用具及其他X元。5/12（二）單位申報(bào)核銷損失的處理預(yù)案對(duì)于行政單位財(cái)產(chǎn)損失X元，我鎮(zhèn)處理預(yù)案如下1暫付款財(cái)政所預(yù)算X元，本是政府機(jī)關(guān)的存款，財(cái)政局鄉(xiāng)財(cái)縣管后要求以暫付款核算，不符合財(cái)務(wù)制度，現(xiàn)予以調(diào)整回銀行存款X元；2原結(jié)余中有X元是屬于民政局下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)代發(fā)的定期補(bǔ)助類專項(xiàng)資金，應(yīng)納入暫存款核算，現(xiàn)根據(jù)財(cái)務(wù)制度從結(jié)余中調(diào)整出來，納入暫存款社會(huì)事務(wù)辦明細(xì)核算；3暫付款式銀行存款X元,是會(huì)計(jì)核算處理錯(cuò)誤的原因,要求還回銀行存款核算4對(duì)于盤虧的固定資產(chǎn)X元，因是危房已拆除要求財(cái)政部門批準(zhǔn)核減。三、資產(chǎn)清查暴露出來的單位資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理的問題及原因分析和改進(jìn)措施（一）清產(chǎn)清查暴露的主要問題及原因分析長期以來，各站所室普遍存在“重購置、輕管理”的思想，資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，資產(chǎn)管理混亂，缺乏一套規(guī)范和有效的內(nèi)部管理機(jī)制，隨意購置，任意處置，貪大求全，不講效益。這次清產(chǎn)核資反映出制度不健全、管理不規(guī)范、日常資產(chǎn)管理工作與帳務(wù)管理脫節(jié)、有物無賬、賬卡不符、帳帳不符、帳實(shí)不符，形成的大量賬外資產(chǎn)無人負(fù)責(zé)、無人管理等，具體表現(xiàn)在6/121基礎(chǔ)工作不規(guī)范。清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)許多購置固定資產(chǎn)時(shí)只列支費(fèi)用，不記固定資產(chǎn)賬；有的房屋建筑物未在單位的固定資產(chǎn)賬上登記；接受贊助、捐贈(zèng)的資產(chǎn)，既不入賬，又無專人管理，有的甚至由私人長期使用；資產(chǎn)報(bào)廢、毀損以及變賣、被盜、贈(zèng)送給外單位，沒有及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷處理，仍將其長期掛在帳上；一年到頭不清理、不對(duì)賬，資產(chǎn)長期閑置，無人過問，使其自然損耗，造成浪費(fèi)；不設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)帳和卡片賬，本單位究竟有多少類型和數(shù)量的固定資產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員都說不清楚等等。久而久之，就使許多單位“家底”不清，資產(chǎn)存量不實(shí)，管理混亂。2資產(chǎn)處置隨意性大。少數(shù)站所室擅自處置，資產(chǎn)減少、報(bào)廢、調(diào)撥等手續(xù)不全，不按規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門或財(cái)政部門審批；對(duì)應(yīng)當(dāng)通過資產(chǎn)評(píng)估的資產(chǎn)，不經(jīng)評(píng)估，低價(jià)處置。3賬外資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)以及資產(chǎn)浪費(fèi)損失現(xiàn)象嚴(yán)重參加本次清產(chǎn)核資的站所室清理出來的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失問題，我鎮(zhèn)已作預(yù)案處理。清產(chǎn)核資情況還表明，各站所室普遍存在資產(chǎn)分散、不能共享、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，國有資產(chǎn)占用量參差不齊，辦公條件苦樂不均。比如一方面，一些站所室迫切需要添7/12置資產(chǎn)，另一方面，一些站所室資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，難以調(diào)劑。因此，如何對(duì)站所室進(jìn)行整合重組、優(yōu)化配置，緩解社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入不足與資源浪費(fèi)并存的矛盾，緩解財(cái)政支出壓力，勢(shì)必成為一個(gè)新的課題。4財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)少數(shù)站所室?guī)?wù)處理不規(guī)范、賬表不符、賬實(shí)不符的現(xiàn)象較為普遍，這與財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和責(zé)任心不強(qiáng)有很大關(guān)系。一些財(cái)會(huì)人員只管一般的核算而忽視管理，缺乏責(zé)任心，不熟悉有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，不熟悉業(yè)務(wù)。對(duì)暫存、暫付等往來賬款的清理，存在長期掛賬的暫付款，以往來款方式反映其他收入和支出，同時(shí)少計(jì)收入支出的現(xiàn)象較為普遍。雖然制定了資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)收支方面的制度，但在日常核算和管理中沒有得到切實(shí)有效的執(zhí)行，造成資產(chǎn)的賬實(shí)不符、損失浪費(fèi)。（二）改進(jìn)措施根據(jù)本次清產(chǎn)核資反映的情況和問題，現(xiàn)就鞏固清產(chǎn)核資工作成果提幾點(diǎn)意見和建議。1認(rèn)真做好清產(chǎn)核資的后續(xù)工作，鞏固清產(chǎn)核資工作成果。各站所室要認(rèn)真做好清產(chǎn)核資的后續(xù)工作，一是對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。對(duì)本次清產(chǎn)核資漏清漏報(bào)和8/12錯(cuò)報(bào)的資產(chǎn)、資產(chǎn)盤盈、各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛賬以及往來賬款等進(jìn)行清理核實(shí)后，按清產(chǎn)核資規(guī)定申報(bào)處理。二是對(duì)本單位內(nèi)部執(zhí)行管理制度的情況進(jìn)行全面的檢查落實(shí)，促進(jìn)本單位按章辦事；對(duì)本單位各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行全面的清理，按國家現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，建立健全各項(xiàng)管理制度；在制定站所室國有資產(chǎn)管理規(guī)定中，涉及國有資產(chǎn)處置的審批程序、審批權(quán)限等內(nèi)容，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法以及本次清產(chǎn)核資文件等有關(guān)規(guī)定。三是充分利用清產(chǎn)核資資料數(shù)據(jù)。清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)是十分重要的信息資料，是一個(gè)單位綜合素質(zhì)的集中反映。如果只是把它放進(jìn)抽屜，鎖進(jìn)柜子，是對(duì)資源的極大浪費(fèi)。因此要善于通過對(duì)清產(chǎn)核資各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料分類、整理、加工，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，認(rèn)清自身管理“真空”與“漏洞”,提出對(duì)策建議和整改措施，形成綜合報(bào)告或?qū)ｎ}報(bào)告,以便領(lǐng)導(dǎo)了解本單位資產(chǎn)的基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)管理，推動(dòng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理水平的提高。同時(shí)，對(duì)在清產(chǎn)核資中新形成的資料要分類整理形成檔案，按國家制定的有關(guān)會(huì)計(jì)檔案等管理辦法進(jìn)行管理。2建立完備的資產(chǎn)清查制度，防止前清后亂。9/12各站所室的資產(chǎn)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，無論是從資產(chǎn)的數(shù)量，還是從價(jià)值總量看，總是在不斷地增減變化。為了掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀，必須有一套完備的資產(chǎn)清查制度，否則，“家底”不清，情況不明，管理就會(huì)失去基礎(chǔ)。因此要建立完備的資產(chǎn)清查制度，把清產(chǎn)核資工作作為經(jīng)常性的自查工作、作為日常業(yè)務(wù)的一部分加以運(yùn)用，使清產(chǎn)核資工作步入制度化、經(jīng)?；壍溃龅健凹业住背Ｇ?、情況常明，有效防止資產(chǎn)管理上的前清后亂。一是要建立定期清查制。至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，摸清“家底”，對(duì)盤盈盤虧的資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)處理；對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。二是建立重點(diǎn)抽查制。財(cái)務(wù)部門要依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料，對(duì)資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對(duì)，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。3提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，將國有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把各項(xiàng)制度、規(guī)定落到實(shí)處，克服“重錢輕物”思想，確保國有資產(chǎn)的安全完整。重點(diǎn)抓好以下工作10/12一是建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。會(huì)計(jì)法第四條規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！睂?duì)此，建議全面實(shí)施資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確責(zé)任人。實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門的人員為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制，使單位主要負(fù)責(zé)人真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，并形成完整的資產(chǎn)管理體系，以解決國有資產(chǎn)管理弱化的問題。二是明確分工，增強(qiáng)財(cái)物管理人員的責(zé)任意識(shí)。會(huì)計(jì)法第二十七條規(guī)定“記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約”。對(duì)此，不論單位大小，記賬人員與財(cái)物保管人員都應(yīng)分離，做到“管賬的不管物，管物的不管賬”，不能身兼兩職，使財(cái)物管理責(zé)任和記賬人員的責(zé)任真正落到實(shí)處。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，健全基礎(chǔ)工作。應(yīng)從資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。要進(jìn)一步建立和健全固定資產(chǎn)賬（含總賬、明細(xì)賬）、卡和低值易耗品備查登記簿，這是一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，可以從根本上解決賬實(shí)不符、有賬無物或有物無賬等問題。11/12四是規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批制度。各站所室占有、使用的國有資產(chǎn)是保證國家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，不得用國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保，以防止由此引發(fā)的資產(chǎn)損失。各站所室占有、使用的資產(chǎn)，凡需進(jìn)行處置（包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償調(diào)出、出售、報(bào)損、報(bào)廢等）和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，都應(yīng)嚴(yán)格按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法及本次清產(chǎn)核資有關(guān)文件等規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，不得越權(quán)擅自處置。五是進(jìn)一步更新工作手段，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。各站所室要不斷改進(jìn)管理方法和手段，不斷探索新型的、科學(xué)的管理模式。要建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化工具加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)控，把單位的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來，資產(chǎn)管理與資金管理結(jié)合起來，資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理結(jié)合起來，及時(shí)記錄反映單位的資金運(yùn)作、資產(chǎn)存量和變量，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮存量資產(chǎn)的