1/14關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認識與思考積極推進“兩個創(chuàng)建”大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認識與思考近幾年，“鄉(xiāng)村旅游”這一新興旅游產(chǎn)品迅速成長，在全國各地掀起了鄉(xiāng)村旅游風(fēng)潮，成為旅游業(yè)發(fā)展中一道亮麗的風(fēng)景線。潮流涌動，順勢而為。這幾年，的鄉(xiāng)村旅游也呈快速發(fā)展勢頭。湯池、香泉、中廟、半湯等重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐加快，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；全市涌現(xiàn)了30多個“農(nóng)家樂”經(jīng)營點。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我市旅游業(yè)一個極具活力的增長點。起步殊為不易，發(fā)展任務(wù)更重。鄉(xiāng)村旅游才剛剛破題，其總體規(guī)模、質(zhì)量水平、綜合效益、社會貢獻等還不高。下一步，如何加快發(fā)展步伐、強化發(fā)展活力、提升發(fā)展水平，從哪些方面入手積極尋求突破，都需要我們認真研究、深入思考。要認得上鄉(xiāng)村旅游大有可為認識決定行動。鄉(xiāng)村旅游在國內(nèi)還是一個新興的旅游產(chǎn)品，人們對其認識普遍不足，不少人只把它看作傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的一個補充，視為旅游產(chǎn)業(yè)中的一個配角。因而，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重視不夠，抓鄉(xiāng)村旅游開發(fā)勁頭不大，這就必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成效不夠顯著。所以，很有必2/14要進一步深化對鄉(xiāng)村旅游地位和作用的認識。第一，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展新趨勢的需要。所謂鄉(xiāng)村旅游，就是以廣褒的農(nóng)村為平臺，以農(nóng)村特有的生產(chǎn)方式、自然環(huán)境、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情等為依托，以城市居民為目標市場，以滿足旅游者休閑、度假、體驗、求知、回歸自然等多樣化需求為目的的一種旅游方式。通俗地說，就是“賞農(nóng)村景、采農(nóng)村風(fēng)；吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋；干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”。城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展，催生了鄉(xiāng)村旅游。在城市化、工業(yè)化加速的時代，那些久居都市的城里人，面對人口密集、產(chǎn)業(yè)聚集、空間狹小、喧囂紛亂的生活環(huán)境，經(jīng)常感到身心俱疲。為了放松身心，他們紛紛以旅游的方式，從擁擠的城市抽身而出，來到鄉(xiāng)村，回歸自然。于是，鄉(xiāng)村旅游熱應(yīng)運而生。當(dāng)前，全球城市化、工業(yè)化程度日益加深，進程不可逆轉(zhuǎn)，這就決定了鄉(xiāng)村旅游將成為旅游業(yè)發(fā)展的一個長期趨勢，并具有全球化的特點。與城市化、工業(yè)化進程相適應(yīng)，歐美等發(fā)達國家的鄉(xiāng)村旅游起步很早，已有百年歷史，并走上了規(guī)范化發(fā)展軌道。相對來說，我國的城市化、工業(yè)化實施較晚，鄉(xiāng)村旅游起步也遲，但發(fā)展勢頭卻很猛，數(shù)年之間已經(jīng)漸起風(fēng)潮。國家有關(guān)部門順應(yīng)這一趨勢，及時采取了一些推進措施，如1998年國家旅游局開展了以3/14“華夏城鄉(xiāng)游”為主題的旅游年活動，拉開了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的序幕；20XX年又確定以“中國鄉(xiāng)村游”為主題的旅游年；近日，國家旅游局決定20XX年為“中國生態(tài)旅游年”，倡導(dǎo)“走進綠色旅游、感受生態(tài)文明”。這些舉措，有力地助推了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。第二，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)發(fā)展定位的要求。推動旅游業(yè)持續(xù)深入發(fā)展，需要有精準的目標定位。對此，我們有一個認識不斷深化、實踐不斷探索的過程?！笆晃濉鼻捌?，我市的旅游發(fā)展定位是建成“旅游休閑度假目的地”。為此，市委、市政府專門出臺了關(guān)于加快建設(shè)休閑度假旅游目的地的決定，明確提出把我市建成安徽一流、全國知名的“休閑度假基地”。這一定位，核心在“休閑”，突出的是體驗性。我市旅游業(yè)發(fā)展目標定位的變化，反映了市委、市政府對旅游資源優(yōu)劣認識的深化，體現(xiàn)了對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和趨勢的準確把握。發(fā)展休閑度假型旅游，不僅能充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，而且可以有效克服我市旅游資源知名度不高、獨占性不強、布局較為零散的劣勢。我市瀕江抱湖、山水相間的田園風(fēng)光，地處江淮之間、兼具南北風(fēng)貌的民俗文化，傳統(tǒng)農(nóng)耕、湖上漁家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存的生產(chǎn)方式，類型多樣、分布廣泛的自然人文景觀，尤其是“一湖三泉”，非常適合開發(fā)休閑度假項目，十分有利于建設(shè)休4/14閑度假基地。為實現(xiàn)我市旅游業(yè)發(fā)展的目標定位，幾年來，我們一手抓“龍頭”，搞好重點項目建設(shè)；一手抓“龍身”，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。全市各地大力實施招商引資，加大旅游項目開發(fā)力度，迅速建成了金孔雀度假中心、香泉湖國際度假中心等一批重點項目，推進了中廟姥山島、如山湖國家小球訓(xùn)練基地等一批大型項目；同時，積極開展重點旅游鎮(zhèn)創(chuàng)建和農(nóng)家樂旅游，開創(chuàng)了全市旅游業(yè)發(fā)展的新局面。第三，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。胡錦濤總書記在年初視察安徽時強調(diào)，要“提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平”；黨的十七屆三中全會決定也明確提出，要“因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)”。對此，我們要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，深刻加以領(lǐng)會。鄉(xiāng)村旅游融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑游樂于一體，強調(diào)對自然環(huán)境的保護，注重地方特色農(nóng)業(yè)品種的挖掘，既發(fā)展了第一產(chǎn)業(yè)，又推動了第三產(chǎn)業(yè)，還為城鄉(xiāng)居民提供了交流的平臺。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)互動。旅游的人流，帶來了物流、信息流，使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為依存，有機融合，必將有力地促進農(nóng)村走向文明富裕?？梢哉f，鄉(xiāng)村旅游的直接受益者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村居民，它是提升地方經(jīng)濟的一個新興產(chǎn)業(yè)，更是富裕農(nóng)民的一個希望產(chǎn)業(yè)。第四，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是持續(xù)擴大內(nèi)需的重要方面。當(dāng)5/14前，由美國次貸危機引發(fā)的金融風(fēng)暴，席卷全球經(jīng)濟，對旅游業(yè)也產(chǎn)生了巨大的影響。但此次金融危機給國內(nèi)旅游業(yè)的沖擊，因產(chǎn)品類型、目標市場的不同而有所不同長途商務(wù)旅游等高端市場受影響最大，對短途觀光旅游等低端市場的影響相對較小。受此影響，鄉(xiāng)村旅游必將迎來了一個新的發(fā)展契機。我們欣喜地看到，為應(yīng)對金融和經(jīng)濟危機，國家近期出臺了一系列以擴大內(nèi)需為導(dǎo)向的政策措施，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其中的重要內(nèi)容，必將大大改善鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展基礎(chǔ)。此外，國家旅游局還將實施“國民休閑計劃”，這又會進一步拓展鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展空間。自20XX年開始，全國各地開始執(zhí)行帶薪休假制度，城市工薪階層擁有了可以自由支配的時間，休閑度假將成為很多城里人的“必修課”，這就為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了更多的客源。同時，鄉(xiāng)村旅游項目投資小、門檻低，隨著一批有見識、有頭腦、有資金的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，將有更多的人參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，并迅速掀起新一輪開發(fā)熱潮?？傊羁痰卣J識到，鄉(xiāng)村旅游潮不會只是一次大潮，鄉(xiāng)村旅游熱也不僅僅是一時之熱，而是體現(xiàn)了旅游業(yè)發(fā)展的一大趨勢；鄉(xiāng)村旅游不是一個小產(chǎn)品，也不是一個低端產(chǎn)品，而是一個可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品系列；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅具有明顯的經(jīng)濟價值，而且有著深遠的社會意義。要抓得準突出兩個重點推進兩個創(chuàng)建6/14思路決定出路。對鄉(xiāng)村旅游，我們不僅要認得上，更要抓得準。就我市來說，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一定要緊緊抓住“兩個重點”，不斷深化“兩個創(chuàng)建”活動，以此為突破口，推動鄉(xiāng)村旅游乃至大旅游業(yè)全面發(fā)展。按照這一思路，20XX年以來，我們對湯池、香泉、半湯、中廟四個重點旅游鎮(zhèn)，進行了為期一年多時間的集中整治建設(shè)。截止20XX年10月份，四個鎮(zhèn)共投入整治建設(shè)資金8000多萬元，改造鎮(zhèn)內(nèi)和通往景區(qū)道路30公里，對4790米長的街道兩側(cè)建筑立面進行了改造，新增綠化面積萬平方米，新安裝路燈614盞，新鋪人行道近6萬平方米，實施強弱電下地8120米，整治河渠1030米，改造旅游公廁14座，新建廣場萬平方米，建成旅館30余家、餐飲店70多家、旅游購物點14家、旅客接待中心1座。通過大規(guī)模的整治建設(shè)，目前四個重點鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改觀、服務(wù)設(shè)施明顯完善、旅游氛圍更加濃厚，基本實現(xiàn)了預(yù)期目標。與此同時，各地積極鼓勵和扶持農(nóng)家樂旅游項目發(fā)展，近兩年全市投資1億元，使得初具規(guī)模的農(nóng)家樂經(jīng)營點達30多家，其中省級農(nóng)家樂旅游示范點3家，帶動5000多農(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)旅游收入、接待游客量均占全市旅游業(yè)的10以上。我市農(nóng)家樂還呈現(xiàn)出各具特色的發(fā)展態(tài)勢，如以無為海平山莊為代表的娛樂型農(nóng)家樂，以含山喜相逢農(nóng)莊為代表的美食型農(nóng)家樂，以廬江樺柏山莊為代表的度假型農(nóng)7/14家樂、以居巢區(qū)精華山莊為代表的生態(tài)型農(nóng)家樂等。但也要清醒地看到，我市重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃建設(shè)水平還較低，整治建設(shè)的標準也不高，旅游服務(wù)設(shè)施仍不健全，景區(qū)功能配套很不完善；農(nóng)家樂項目也存在規(guī)模偏小、檔次偏低、內(nèi)涵不足、特色不顯等突出問題。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主旨，以功能多樣化、投資多元化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為重點，因地制宜，分類指導(dǎo)，進一步突出兩個重點、開展兩個創(chuàng)建，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不斷增加農(nóng)民收入，促進全市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。在旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建上，各縣區(qū)要根據(jù)實際情況，每次確定12個旅游資源豐富、旅游產(chǎn)品開發(fā)較好、旅游發(fā)展?jié)摿^大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)建對象，通過23年努力，在全市形成10個左右環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、配套設(shè)施完備、旅游氛圍濃厚、省內(nèi)知名的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在農(nóng)家樂創(chuàng)建上，各縣區(qū)要選擇幾個自然生態(tài)良好、距離大中城市較近、有一定農(nóng)家樂基礎(chǔ)的區(qū)域，作為農(nóng)家樂創(chuàng)建載體，通過23年發(fā)展，使每個縣區(qū)都能形成12個特色較為明顯、功能較為齊全的農(nóng)家樂示范區(qū)。在開展“兩個創(chuàng)建”過程中，應(yīng)正確處理好三個關(guān)系一要正確處理堅持市場導(dǎo)向和強化自身特色的關(guān)系。以市場為導(dǎo)向，是市場經(jīng)濟條件下開發(fā)產(chǎn)品的不二法則。8/14鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，包括“兩個創(chuàng)建”工作，都要遵循這一基本法則。但是，具體到一個鎮(zhèn)、一個農(nóng)家樂項目，要防止把“市場導(dǎo)向”簡單化、教條化。特色，是鄉(xiāng)村旅游最大的號召力。旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)家樂的特色，來源于其獨特的歷史底蘊、民俗風(fēng)情、地理環(huán)境、資源條件、鄉(xiāng)村韻味，甚至來自于原住民獨特的秉性、經(jīng)營者獨特的個性。我們在“兩個創(chuàng)建”中講市場導(dǎo)向，一定要把以強化自身特色為前提，在市場上眾多的旅游產(chǎn)品類型中，找到最能凸顯自身特色的那一種，切不可盲目跟風(fēng)，什么熱上什么，掉進“同質(zhì)化”的陷阱。必須謹記，搞鄉(xiāng)村旅游，不要最熱，只要最適合。二要正確處理縮小城鄉(xiāng)差距和體現(xiàn)城鄉(xiāng)差別的關(guān)系。開展“兩個創(chuàng)建”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，根本目的是發(fā)展地方經(jīng)濟，增加居民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。同時也要看到，城鄉(xiāng)之間在自然環(huán)境、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、思想文化等方面存在的各種差別，是鄉(xiāng)村旅游得以產(chǎn)生和發(fā)展的土壤。離開這些差別，也就沒有鄉(xiāng)村旅游。而隨著鄉(xiāng)村旅游熱的興起，大量城市人來到鄉(xiāng)村，他們優(yōu)裕的財富、強勢的文化，都會對農(nóng)村人產(chǎn)生強烈的沖擊，使之由羨慕、向往而模仿、靠攏，甚至全面效仿，結(jié)果搞出一些“不城不鄉(xiāng)、不土不洋”的東西，反而失去對城市旅游者的吸引力。因此，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，必須注意體現(xiàn)城鄉(xiāng)9/14差別。當(dāng)然，我們強調(diào)體現(xiàn)的城鄉(xiāng)差別，決不是保護落后、容忍愚昧，更不是要人為地保留城鄉(xiāng)差距，而是要在特定的區(qū)域內(nèi)、具體的項目上，在鄉(xiāng)村旅游特別是農(nóng)家樂的日常經(jīng)營中，注意把那些具有本地特色、體現(xiàn)城鄉(xiāng)差別的東西，有意識地保持好、開發(fā)好、利用好，著力打造對都市消費者有強烈吸引力的旅游產(chǎn)品。三要正確處理保持原始風(fēng)貌和推動與時俱進的關(guān)系。鄉(xiāng)村性、地方性，是鄉(xiāng)村旅游的核心吸引力所在。城市旅游者參加鄉(xiāng)村旅游，就是為了充分領(lǐng)略鄉(xiāng)村秀美的田園風(fēng)光、悠閑自在的生活方式、安靜祥和的生活氛圍，滿足回歸自然、求知、懷舊的需求。因此，必須十分重視保持鄉(xiāng)村的原始風(fēng)貌。但“不變”是相對的，“變”是絕對的。農(nóng)村一些傳統(tǒng)習(xí)慣不僅與現(xiàn)代文明格格不入，也與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不相適應(yīng)，必須堅持與時俱進，該變則變。比如，環(huán)境要變得衛(wèi)生整潔，飲食要變得營養(yǎng)健康，言行要變得文明禮貌，服務(wù)要變得精細周到、廁所要變得清潔環(huán)保等。要以“文明、健康”作為主線，來引導(dǎo)農(nóng)村的“變”，讓農(nóng)村更好更美，更有吸引力。開展“兩個創(chuàng)建”，還要始終把握五個原則第一，堅持科學(xué)發(fā)展。掌握工作的規(guī)律性，認清發(fā)展的科學(xué)性，是扎實開展創(chuàng)建的首要問題。我們既要深入開展調(diào)查研究，全面摸清家底，做到心中有數(shù)，也要學(xué)習(xí)借10/14鑒外地經(jīng)驗，為我所用，少走彎路，避免失誤。創(chuàng)建工作的科學(xué)性首先體現(xiàn)在規(guī)劃編制上。規(guī)劃要體現(xiàn)人本、和諧、可持續(xù)發(fā)展的理念，具有前瞻性和操作性，正確處理環(huán)境保護與旅游發(fā)展的關(guān)系、眼前利益與長遠利益的關(guān)系。在具體實施過程中，要堅持循序漸進、量力而行，切忌一哄而上、無序發(fā)展；要堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)，突出地方特色、挖掘地方文化，打造一鎮(zhèn)一品。第二，堅持典型引導(dǎo)。抓典型，是開展工作的一種有效形式。在創(chuàng)建工作中，一定要重視發(fā)揮各種典型的示范帶動作用。如，對湯池鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)、中廟街道利用旅游項目建設(shè)促進基礎(chǔ)設(shè)施完善，湯池鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)實行衛(wèi)生保潔市場化運作等好的做法，其他旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展創(chuàng)建時應(yīng)認真學(xué)習(xí)借鑒；對海平山莊、樺柏山莊、精華山莊、喜相逢農(nóng)莊等代表性農(nóng)家樂的經(jīng)營模式，也要積極加以總結(jié)、提升和推介，以此促進全市星級農(nóng)家樂創(chuàng)建和農(nóng)家樂示范區(qū)創(chuàng)建工作。通過典型引導(dǎo)、規(guī)模發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游點向鄉(xiāng)村旅游區(qū)拓展，從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提升。第三，堅持以農(nóng)為本。旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)家樂創(chuàng)建，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，必須堅持“農(nóng)”字當(dāng)頭、以農(nóng)為本。旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建不是搞城市化建設(shè)，不是把農(nóng)村建成城市，絕不要去雕琢城市模樣。農(nóng)家樂創(chuàng)建也不是搞星級飯店改造，不是把農(nóng)莊建成賓館，絕不要去追求豪華氣派。開展11/14旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)家樂創(chuàng)建，在更多的時候、在很大的程度上，要充分發(fā)揮農(nóng)民積極性，引導(dǎo)他們把自己的家園打理好，呈現(xiàn)給游客山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲、夢幻境，讓游客通過參與農(nóng)事操作、體驗農(nóng)耕文化、認識農(nóng)村習(xí)俗、品嘗農(nóng)家美食等，感受自然造化的神奇和獨特的農(nóng)村生活情趣。一定要避免鄉(xiāng)村旅游的城市化傾向。第四，堅持多元投入。旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準高，需要較多的資金投入，要在立足政府主導(dǎo)的前提下，堅持多條腳走路，采取“幾個一點”的辦法，實現(xiàn)投入主體多元化。農(nóng)家樂創(chuàng)建要以農(nóng)民投入為主體，政府加強規(guī)劃引導(dǎo)，通過適當(dāng)?shù)恼吖膭?，充分激發(fā)農(nóng)民開展創(chuàng)建的內(nèi)在動力，調(diào)動他們的創(chuàng)建熱情，讓農(nóng)民真正成為農(nóng)家樂創(chuàng)建的參與者、推動者和受益者。要支持農(nóng)民創(chuàng)辦和經(jīng)營股份制鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民籌集資金，對山場、農(nóng)田、果園、房舍、庭院等進行必要的改造，建成旅游項目和相關(guān)設(shè)施。要大力開展招商引資，吸引外地資金和社會閑散資金，投入“兩個創(chuàng)建”，努力形成“財政資金為引導(dǎo)，農(nóng)民投資投勞為主體，社會資本廣泛參與”的創(chuàng)建模式。第五，堅持創(chuàng)建標準。“兩個創(chuàng)建”工作，要參照執(zhí)行省旅游局制定的安徽省創(chuàng)建優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定標準、國家旅游局制定的農(nóng)家樂旅游等級劃分與評定，并全面落實市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制定的細化標準。要以創(chuàng)建為12/14載體，以標準為抓手，不斷推行標準化建設(shè)、標準化服務(wù)和標準化管理，把現(xiàn)代旅游業(yè)的建設(shè)、管理和服務(wù)理念，向農(nóng)家樂旅游拓展，努力提升農(nóng)家樂旅游的整體發(fā)展水平。要有針對性地開展經(jīng)營服務(wù)、食品衛(wèi)生、旅游文化、接待禮儀等方面的知識培訓(xùn)，增強農(nóng)家樂從業(yè)人員的環(huán)保意識、服務(wù)技能和管理水平。要落得實強化領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任落實決定成敗。要以高效的領(lǐng)導(dǎo)體制、嚴密的責(zé)任機制、過硬的工作措施，確?！皟蓚€創(chuàng)建”工作順利推進，不斷加快我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)黨委、政府要高度重視“兩個創(chuàng)建”工作，成立由縣區(qū)黨委或政府主要負責(zé)人任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組；各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作組，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作、社會支持的創(chuàng)建合力。各地和相關(guān)部門要抓緊制定具體實施方案和配套措施，拿出實實在在的辦法，確保創(chuàng)建任務(wù)完成。要牢固樹立服務(wù)群眾、依靠群眾的意識，妥善處理創(chuàng)建過程中的各種矛盾和問題，把好事做好、實事辦實。市委、市政府?dāng)M將旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入對縣區(qū)的年度目標綜合考評，各縣區(qū)也要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游創(chuàng)建工作的考核。二要明確工作責(zé)任。市創(chuàng)建工作指導(dǎo)組要加強對各縣區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，具體開展申報審批、日常調(diào)度、監(jiān)督13/14檢查、組織驗收、表彰獎勵等工作。市旅游局要切實承擔(dān)起指導(dǎo)組的日常工作，發(fā)揮組織牽頭作用。縣區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組作為創(chuàng)建工作主體，要統(tǒng)籌本地旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)家樂創(chuàng)建活動，做好規(guī)劃審批、制定方案、組織協(xié)調(diào)、籌措資金等各項具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作組要切實承擔(dān)起創(chuàng)建的實施工作，大力發(fā)動群眾，搞好組織實施，加強日常管理。三要加大扶持力度。為推動創(chuàng)建工作，市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制定了市旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實施意見、關(guān)于開展農(nóng)家樂創(chuàng)建活動的實施意見，在獎勵資金