1/9加大對我縣民營企業(yè)扶持力度的幾點建議關(guān)于加大力度扶持我縣民營企業(yè)的建議民營企業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟的主體。民營企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值占我縣國民生產(chǎn)總值的50，提供了70城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移了80以上農(nóng)村勞動力?？梢哉f，民營企業(yè)對我縣的財政貢獻和解決就業(yè)、提高國民收入，維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。當前由于受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的影響，我縣民營經(jīng)濟面臨改革開放三十年來最嚴重的困難局面，如何扶持和保障民營企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展須引起我們極大的關(guān)注。一、當前制約我縣民營企業(yè)生存與發(fā)展的主要原因1、經(jīng)營環(huán)境嚴峻，生產(chǎn)成本攀升等窘境成為民營企業(yè)發(fā)展的首要難題。20XX年以來，在國際經(jīng)濟形勢不斷惡化的情況下，我縣的民營企業(yè)雖有所增長，但增幅回落，盈利空間被逐步壓縮，出口貿(mào)易嚴重受阻，外向型企業(yè)正陷入兩頭擠壓的窘境，中小型民營企業(yè)的生存?zhèn)涫芸简?。與此同時，前階段不斷攀升的人民幣匯率，持續(xù)上漲的原輔材料價格，不斷上升的勞動力成本，給我縣的中小民營企業(yè)帶來了巨大的運營壓力。一些中小民營企業(yè)出現(xiàn)關(guān)停、半停產(chǎn)的狀態(tài)，企業(yè)在經(jīng)營成本高于產(chǎn)出的情況下，陸續(xù)出現(xiàn)2/9危機，隨時面臨倒閉和淘汰的風(fēng)險。另外，隨著宏觀經(jīng)濟走向的嚴峻性及不確定性，也極大地挫傷我縣企業(yè)投資的意愿與信心，投資的幅度急劇下降，投資熱情有所減退。2、民營企業(yè)融資難的狀況難以得到改善。造成企業(yè)融資難的原因，一是社會信用環(huán)境不佳，影響信貸投入。在企業(yè)轉(zhuǎn)型時期，部分民營企業(yè)受多方面因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難，瀕臨停產(chǎn)，以致難以償還貸款本息，造成縣域銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量嚴重低下，“兩呆”占比居高不下。同時，社會信用環(huán)境差，資信基礎(chǔ)薄弱，挫傷了金融機構(gòu)發(fā)放貸款的積極性，每年不良貸款率約占10，產(chǎn)生“懼貸”、“惜貸”現(xiàn)象。二是融資渠道單一。我縣金融機構(gòu)貸款門檻高，民間借貸利率高，使民營企業(yè)間接融資渠道越來越窄。目前，正值金融危機，經(jīng)濟放緩預(yù)期也讓銀行對于發(fā)放貸款更為謹慎，銀行趨向于只選擇風(fēng)險低，效益高的國有大中型企業(yè)，從而在要求民營企業(yè)的抵押和擔保的條件也會更為苛刻。現(xiàn)階段，我縣民營企業(yè)要融資，恐怕渠道會更少，也更不順暢。而企業(yè)找擔保公司申請貸款擔保，不僅審批周期長，手續(xù)繁瑣，而且受銀行規(guī)避資金風(fēng)險的種種限制，貸款擔保業(yè)務(wù)得不到很好的開展。部分企業(yè)為避免資金鏈斷裂，無奈轉(zhuǎn)向民間高息融資，這從另一方面又加重了企業(yè)本身的資金運作成本與經(jīng)濟負擔。在去年銷售市場不暢3/9的的形勢下，融資困難更是成了擊夸許多民營中小企業(yè)的“最致命的因素之一”。3、政府扶持力度不夠軟環(huán)境建設(shè)仍有待改善。在新的經(jīng)濟困難面前，僅僅依靠民營企業(yè)自身的努力以及單純地通過市場運作的方式是難以擺脫困境。如何加大政府扶持力度，如何借助于市場調(diào)控的方式，推動這些問題的解決尤為關(guān)鍵。目前，我縣民營企業(yè)還擔負著較為沉重的部分稅費，雖然縣政府也出臺了相應(yīng)的政策措施緩解困難，但力度還不夠。我個人認為，從決策層面來說，對民營企業(yè)倒閉增多的現(xiàn)象，應(yīng)該持警惕態(tài)度。為了防止我縣民營企業(yè)倒閉面的擴大，我們應(yīng)有一個準確的判斷，出臺相應(yīng)政策措施，加強民企與銀行、擔保公司之間的信貸聯(lián)系，拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)融資難的問題。此外，政府在給企業(yè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境方面還不盡人意。部分民營企業(yè)遇個別權(quán)力部門窗口單位吃、拿、卡、要等現(xiàn)象有所回潮，企業(yè)家怕打擊報復(fù)，只能忍氣吞聲，從而更助長了歪風(fēng)邪氣。還有一些政府部門辦事拖拉，推諉扯皮，辦事效率低，也都影響了民營企業(yè)的投資信心。4/94、金融機構(gòu)對民營企業(yè)支持力度不夠。長期以來，政府和銀行“扶優(yōu)扶強”的貨幣政策導(dǎo)向使得民營企業(yè)生存環(huán)境處于劣勢。雖然貨幣政策對商業(yè)銀行的具體放貸對象并不強制，但從各商業(yè)銀行放貸來看，民營中小企業(yè)信貸增速明顯低于其他類信貸業(yè)務(wù)。近幾年，各金融機構(gòu)的存款從20XX年的億元增長到20XX年10月的億元，存款量在不斷增加，而貸款增量卻進展緩慢。20XX年末各項貸款余額為億元，貸款量未達全省和全國水平，每年度存貸也均不到45，與全省約，全國約的存貸比例相差甚遠。而在我縣信貸結(jié)構(gòu)中，民營企業(yè)的份額不到8，加劇了縣域民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金供求矛盾，民營企業(yè)正常生產(chǎn)性貸款需求無法得到滿足，金融信貸投放不足已成為制約我縣民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。除上述企業(yè)的外部原因之外，就我縣民營中小企業(yè)自身而言，也有許多結(jié)構(gòu)性問題，主要是企業(yè)體制和組織制度不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，管理水平和人員素質(zhì)有待提高，技術(shù)含量不高，開發(fā)能力不強，缺乏競爭力，盲目投資及低水平重復(fù)建設(shè)等諸多問題。這些問題現(xiàn)已累積成阻礙民營企業(yè)進一步發(fā)展的絆腳石，在經(jīng)濟發(fā)展進入“冬季”時，嚴重地困擾企業(yè)自身的進步與拓展。5/9二、對促進我縣民營企業(yè)發(fā)展的幾點建議。1、關(guān)注環(huán)境變化，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，增強“過冬”信心。在經(jīng)濟的“冬天”來臨面前，我們應(yīng)沉著應(yīng)對，謀劃在先，做到“送溫暖、鼓干勁、增信心、度嚴寒?！币皇强h政府有關(guān)部門要結(jié)合我縣經(jīng)濟的特點與趨勢，做好調(diào)研工作，廣泛聽取民營企業(yè)界的呼聲與意見，增強服務(wù)大局意識，急企業(yè)之所急，送企業(yè)之所需，把黨中央、國務(wù)院科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民的理念化作縷縷春風(fēng)，來溫暖企業(yè)管理者的心。二是做好形勢分析宣傳工作，大力宣傳黨和政府正確的宏觀產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，消除社會上及民企中彌漫著對國家經(jīng)濟發(fā)展前景悲觀失望的情緒，使大家既看到危機，又看到機遇與光明，從而提振我縣民營企業(yè)家的信心與勇氣。三是發(fā)揮縣工商聯(lián)、企業(yè)家聯(lián)合會等社團組織的橋梁紐帶作用，團結(jié)一心，共同獻計獻策，形成政府、民營企業(yè)，金融單位三方“抱團取暖”，通力協(xié)作，團結(jié)御寒的氛圍。四是由縣政府牽頭，協(xié)調(diào)我縣銀企之間的互動配合。加強人行、銀監(jiān)會及各商業(yè)銀行與民營企業(yè)，擔保機構(gòu)的聯(lián)系，讓人行、銀監(jiān)會及各商業(yè)銀行更加了解企業(yè)，更加支持擔保公6/9司的工作，拓寬銀行與擔保公司代理人合作渠道，共同搭建民營企業(yè)融資合作平臺。政府財政對民營企業(yè)要給予一定的扶持，對民營企業(yè)的升級改造、品牌拉動、完成稅收、完成預(yù)定產(chǎn)值，完成擔保額度，獲高新技術(shù)認證，就業(yè)帶動明顯等，增加貼息或補助額度，進一步落實有關(guān)獎勵政策。從而減輕民營企業(yè)因金融危機造成的損失。2、減輕企業(yè)稅費負擔，增加就業(yè)機會。目前從中央到地方都高度重視這輪經(jīng)濟調(diào)整對中小企業(yè)造成的沖擊，陸續(xù)出臺了一系旨在促進經(jīng)濟發(fā)展，保障就業(yè)的一系列方針政策，縣政府應(yīng)將中央的有關(guān)新的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我縣的具體情況迅速落實到位，加大對中小型民營企業(yè)的財政扶持力度。在進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，實行“放水養(yǎng)魚”政策，減低一批企業(yè)所應(yīng)繳納的費用，部分困難的民營企業(yè)可酌情給予減免或延遲交付部分稅費，如社保費、土地增值稅等。支持中小民營企業(yè)與大企業(yè)配套，進行產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)更新，提高產(chǎn)品競爭力。我縣是水產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的大縣，政府應(yīng)繼續(xù)鼓勵并在財政上支持農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易，推進中小企業(yè)的信息化水平，提高科技含量和生產(chǎn)效率，幫助民營企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。建議縣政府對我縣民營企業(yè)做好摸底排隊工作，采取“減負與扶持并舉、保優(yōu)7/9培新齊進”的方針，即對經(jīng)營困難的民企進行多方支持，減輕稅費負擔；對目前經(jīng)營狀況尚健康良好的民企，采取大力扶持的傾斜政策促其進一步更好發(fā)展。還可由政府搭臺，結(jié)合銀行、擔保公司等金融單位的資金支援，企業(yè)間可實行行業(yè)配合、提升、甚至是并購。對運作良好的民企要多方加以珍惜保護，發(fā)現(xiàn)并培育一批新的經(jīng)濟增長點，制定并出臺更加優(yōu)惠的政策吸引投資。優(yōu)先引進培植具有廣闊市場前景的高新科技產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)項目，在保規(guī)模中求增長，在逆境中求突破，在發(fā)展中拓寬我縣的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會。3、搭建銀企合作平臺、緩解民企融資困境?？h政府應(yīng)加大工作力度，為銀企合作創(chuàng)造有利條件，多方面搭建融資平臺，敦促金融部門轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高服務(wù)民營企業(yè)的意識，更好支持民營企業(yè)發(fā)展。促使銀監(jiān)部門出臺對金融機構(gòu)信貸支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的硬約束政策，明確規(guī)定縣級金融機構(gòu)新增存款中要保證一定比例用于支持我縣民營企業(yè)，實現(xiàn)銀企“雙贏”。同時，在擔保機構(gòu)建設(shè)方面，縣政府要給予必要的支持，鼓勵其繼續(xù)為我縣民營企業(yè)提供支援，牽頭銀行與擔保公司聯(lián)系，由政府補貼部分民營企業(yè)擔保金，開通擔保與典8/9當行業(yè)“綠色通道”。加大政府扶持信用擔保機構(gòu)的資金投入，由財政出資成立民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金注入銀行，作為擔保業(yè)務(wù)的保證金，對擔保公司實施再擔?；蚍磽！Ｕ嚓P(guān)部門應(yīng)協(xié)助公司開展各項活動，加快審批，簡化手續(xù)，確保擔保公司能更快速有效地為民營企業(yè)提供資金擔保服務(wù)。為從根本上緩解民營企業(yè)融資困難，我縣還可順應(yīng)國家鼓勵政策，探索建立民間小額貸款公司，爭取更多融資試點，搞活縣域金融市場。我省已啟動包括擔保貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司在內(nèi)的多種新的融資方式面向民營企業(yè)，我縣應(yīng)委托分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部分專門介入，研究政策與對策，主動積極向省市爭取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司及典當行，既為民營企業(yè)提供貸款，又為我縣充裕的民間資金尋找出路。4、著力“誠信建設(shè)”，重塑信用環(huán)境，加強效能監(jiān)察。這是一項夯實我縣縣域經(jīng)濟，促進企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程之一。要鼓勵民營企業(yè)不斷增強創(chuàng)業(yè)激情和社會責(zé)任感，建立健全會計制度，實事求是，以誠信經(jīng)營為第一原則。加強民營企業(yè)的評級和授信工作，推進信用工程建設(shè)，以重點支持民營企業(yè)發(fā)展為突破口，樹立“誠信”經(jīng)營的好9/9“典型”，表彰鼓勵誠信企業(yè)和個體的先進事跡，使我縣民營企業(yè)學(xué)有榜樣，幫有所需。為了更好為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)