1/8城市管理進(jìn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)材料近年來(lái)，隨著城市長(zhǎng)效化管理工作的不斷深入，使我們深刻認(rèn)識(shí)到城市管理的基礎(chǔ)在社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效化管理必須以社區(qū)為立足點(diǎn)，只有把管理的重點(diǎn)移到社區(qū)，才能建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、教育普及、環(huán)境優(yōu)美、生活方便、社會(huì)安定”的社會(huì)主義新型社區(qū)，才能真正改善社區(qū)的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市的長(zhǎng)效化管理。近年來(lái)，我們把城市管理的重點(diǎn)移到社區(qū)，依托居委會(huì)抓環(huán)境治理，抓長(zhǎng)效管理，取得了一定成效。一、把環(huán)境衛(wèi)生管理抓到社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的優(yōu)化社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理的重要組成部分，也是城市管理工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和長(zhǎng)效管理的薄弱環(huán)節(jié)。九八年以來(lái)，市城管辦、市創(chuàng)衛(wèi)辦聯(lián)手以“創(chuàng)建衛(wèi)生示范片區(qū)流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)”為載體，狠抓社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理，收到了顯著成效。在活動(dòng)中，堅(jiān)持以居民委員會(huì)為基本創(chuàng)建單位，從樓幢抓起，從衛(wèi)生死角整治起，從居民的“社會(huì)公德”教育抓起，建立了“道德評(píng)議會(huì)”，對(duì)不文明、不道德行為進(jìn)行評(píng)判、幫教；開(kāi)展了創(chuàng)建潔美樓幢活動(dòng)，一大批綠、美、凈、亮樓幢展現(xiàn)在社區(qū)中；落實(shí)了“一長(zhǎng)三員制度”、“周末衛(wèi)生日制度”、“門(mén)前三包”責(zé)任制制度、“小區(qū)衛(wèi)生清掃保潔制度”等，使社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理更2/8加完善、有序。街道、居委會(huì)積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生示范片區(qū)流動(dòng)紅旗競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，在活動(dòng)中堅(jiān)持對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日巡查、周檢查、月評(píng)比，通過(guò)日巡查發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角和“八亂”問(wèn)題，及時(shí)組織整治，通過(guò)檢查評(píng)比，促進(jìn)居委會(huì)抓社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的積極性，涌現(xiàn)出一大批衛(wèi)生達(dá)標(biāo)社區(qū)和衛(wèi)生示范片區(qū)。二、把公民道德教育深入到社區(qū)，促進(jìn)了居民社會(huì)公德意識(shí)的不斷提高。提高人們的思想道德素質(zhì)，是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本性任務(wù)。我們堅(jiān)持把開(kāi)展居民思想道德教育、增強(qiáng)居民“創(chuàng)衛(wèi)”意識(shí)、促進(jìn)居民道德養(yǎng)成、提高居民整體素質(zhì)作為公民道德教育一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。利用各種宣傳工具在居民中廣泛宣傳國(guó)家、省、市關(guān)于城市管理和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的法規(guī)條例，宣傳XX市文明公約和“九不”行為規(guī)范。在宣傳教育中，堅(jiān)持轟轟烈烈造聲勢(shì)和進(jìn)居入戶抓教育相結(jié)合，積極營(yíng)造“環(huán)境管理人人有責(zé)，愛(ài)護(hù)環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”的社會(huì)公德氛圍，先后組織了聲勢(shì)浩大的宣傳踩街活動(dòng)，向不文明行為告別簽字活動(dòng)，百輛摩托車、千輛自行車環(huán)城宣傳活動(dòng)，還多次在市區(qū)繁華路段“搭臺(tái)唱戲”宣傳群眾。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持一年圍繞一個(gè)主題開(kāi)展系列教育活動(dòng)，開(kāi)展了“XX是我家，管理靠大家”、“管住您的手，不要亂扔垃圾”、“九不進(jìn)萬(wàn)3/8家，遵守靠大家”等系列教育活動(dòng)，都收到較好的成效。特別是針對(duì)社會(huì)不同的人群特點(diǎn)，圍繞“愛(ài)護(hù)環(huán)境，管好城市”的主題，分別向干部、職工、學(xué)生、居民、城市農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工者等對(duì)象各發(fā)一封信，在社會(huì)上引起轟動(dòng)效應(yīng)，促使了文明行為的養(yǎng)成。各社區(qū)居委會(huì)還利用市民學(xué)校上社會(huì)公德課，利用“道德評(píng)議會(huì)”對(duì)違反“九不”行為的人和事開(kāi)展評(píng)議，達(dá)到“評(píng)議一件事，教育一片人”的目的。三、把實(shí)事辦到社區(qū)，抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境“一通、二平、三無(wú)、四有”由于資金緊缺，投入不足，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，欠賬多，不少新開(kāi)發(fā)小區(qū)由于開(kāi)發(fā)商只顧眼前利益，考慮配套設(shè)施建設(shè)少，許多小區(qū)即無(wú)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，又沒(méi)有及時(shí)做好人行道的硬化，甚至開(kāi)發(fā)后還遺留下許多建筑垃圾和棄土；而老的住宅小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施破損，甚至用蘿筐、木箱代替垃圾箱，下水道堵塞，化糞池堵、漏、冒等問(wèn)題。這些不僅嚴(yán)重影響了市容環(huán)境，也對(duì)市民的生活帶來(lái)不便。為了解決這個(gè)問(wèn)題，在狠抓環(huán)境治理的同時(shí)，我們協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓好居民小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在財(cái)力不足的情況下采取三個(gè)一點(diǎn)的辦法，逐年解決基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的問(wèn)題。一是幫助社區(qū)抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，解決居民倒垃圾問(wèn)題。在組織推廣袋裝垃圾的同時(shí)，根據(jù)各社區(qū)的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)4/8有關(guān)部門(mén)采取三個(gè)一點(diǎn)的辦法，建設(shè)了一批垃圾收集點(diǎn)，解決了一批垃圾筒、箱。還在三鋼居民區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣三鋼環(huán)衛(wèi)公司堵樓幢垃圾通道，建設(shè)垃圾收集點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾封閉管理的經(jīng)驗(yàn)；二是幫助社區(qū)改善綠化狀況，推進(jìn)社區(qū)環(huán)境綠化、美化。市園林處和綠化辦把小區(qū)綠化、美化建設(shè)作為服務(wù)社區(qū)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在創(chuàng)園林城工作中，積極推進(jìn)社區(qū)綠化、美化，在抓好庭院綠化、單位綠化、公共場(chǎng)所綠化、小區(qū)綠化，為實(shí)現(xiàn)我市新建小區(qū)綠化覆蓋率達(dá)25，改造后的小區(qū)達(dá)13，未改造的小區(qū)要見(jiàn)縫插針的目標(biāo)而做好工作；三是改善社區(qū)道路狀況，實(shí)現(xiàn)道路硬化。近些年來(lái)，各居委會(huì)充分發(fā)揮轄區(qū)單位的共建作用，采取三個(gè)一點(diǎn)辦法，鋪設(shè)和修復(fù)小區(qū)道路，解決了居民行路難的問(wèn)題；四是組織供水、電、氣服務(wù)進(jìn)社區(qū)，方便居民的生活。水、電、氣部門(mén)把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到社區(qū)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的供水電氣設(shè)施定期進(jìn)行維護(hù)養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排除故障和答復(fù)群眾投訴，保證供水電氣的安全、暢通。遇到維修需停水電氣除在社區(qū)公示還在XX報(bào)上公示，及時(shí)告知社區(qū)群眾，確保社區(qū)群眾工作、生活的正常秩序，實(shí)施了“一戶一表”抄表收費(fèi)準(zhǔn)確無(wú)誤，增加了透明度，轉(zhuǎn)變了過(guò)去的水電氣霸形象，深受廣大市民的好評(píng)。四、把環(huán)境綜合整治深入到社區(qū)，協(xié)調(diào)解決社區(qū)環(huán)境臟亂差問(wèn)題。5/8社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生涉及到規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、城監(jiān)、園林、市政、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供氣等眾多部門(mén)和行業(yè)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶。僅依靠街道和居委會(huì)管理管不了，也管不好。因此，城管辦在協(xié)調(diào)整治社區(qū)環(huán)境中，堅(jiān)持實(shí)行綜合整治，齊抓共管，動(dòng)員各方面力量，共同治理臟亂差。一是對(duì)市區(qū)道路街巷實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生包干責(zé)任制，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境齊抓共管。根據(jù)屬地管理和就近安排的原則，由街道辦事處牽頭組織和安排轄區(qū)單位對(duì)轄區(qū)街、巷、路環(huán)境劃片包干，并制定了四項(xiàng)包干任務(wù)，即參與包干地段的義務(wù)勞動(dòng)，及時(shí)清除雜草、雜物、垃圾和衛(wèi)生死角。教育本單位干部職工和勸導(dǎo)市民不隨地吐痰，不亂扔煙頭、果皮紙屑，不亂張貼、不亂倒垃圾，不在公共場(chǎng)所亂堆雜物等。組織本單位職工參加周末衛(wèi)生日活動(dòng)，清理整治單位內(nèi)和周邊的環(huán)境衛(wèi)生。認(rèn)真完成街道辦事處布置的整治環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)任務(wù)。二是把“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)到文明單位，管理延伸到社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效化。為了進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，發(fā)揮市區(qū)各級(jí)文明單位的示范帶頭作用，解決在社區(qū)環(huán)境管理中存在著管理職能交叉、扯皮，職工福利區(qū)因房改后造成管理空檔，單位出租房屋衛(wèi)生難管理等問(wèn)題，市城管辦與市文明辦、市創(chuàng)衛(wèi)辦聯(lián)合對(duì)市區(qū)三級(jí)文明單位重新簽訂了“門(mén)前三包”6/8管理責(zé)任制，進(jìn)一步明確了“門(mén)前三包”的范圍、責(zé)任、要求，完善了對(duì)執(zhí)行“門(mén)前三包”責(zé)任制的檢查、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了三難問(wèn)題的解決。三是組織專項(xiàng)整治，營(yíng)造美好的人居環(huán)境針對(duì)影響社區(qū)長(zhǎng)效管理的“八亂”問(wèn)題，組織開(kāi)展了整治違章建筑、整治違規(guī)占道市場(chǎng)、整治衛(wèi)生死角、整治亂張貼、整治亂堆放等，改善了社區(qū)面貌。針對(duì)社區(qū)長(zhǎng)效管理的難點(diǎn)問(wèn)題，即居民生活垃圾亂投放，家庭（單位）裝修垃圾亂倒污染環(huán)境，影響市容市貌問(wèn)題，近期我們采取措施加強(qiáng)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放，生活垃圾分類收集，裝修垃圾清運(yùn)管理等進(jìn)一步規(guī)范了市民的行為。為保證衛(wèi)生包干責(zé)任制任務(wù)的完成，制定了考評(píng)辦法，建立了巡查制、監(jiān)督責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制等，有效地促進(jìn)了衛(wèi)生包干責(zé)任制的落實(shí)，今年“五一”前，我們開(kāi)展了以“整治環(huán)境，防治非典”為主題的衛(wèi)生整治周活動(dòng)，6月份定為“市容環(huán)境衛(wèi)生整治月”，廣泛動(dòng)員和組織全市各單位、各行業(yè)全體市民參與的環(huán)境大整治活動(dòng)?！?30”和“531”組織了全市環(huán)境整治活動(dòng)有160多個(gè)單位近萬(wàn)人次參加了義務(wù)勞動(dòng)。四是協(xié)調(diào)職能部門(mén)，解決難點(diǎn)問(wèn)題。在社區(qū)管理中，經(jīng)常遇到交叉、扯皮、三不管問(wèn)題和久拖不決的問(wèn)題。針對(duì)群眾的信訪件，領(lǐng)導(dǎo)的批示件、部門(mén)的反映件、在督查7/8中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后，召集有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)解決，為群眾排憂解難。如西江濱路的某單位將舊廠房租給宰牛戶，該宰牛戶把廠房當(dāng)宰牛場(chǎng)，把馬路當(dāng)養(yǎng)牛場(chǎng)，造成臟亂差環(huán)境，附近居民意見(jiàn)很大，為了及時(shí)解決這個(gè)問(wèn)題，市城管辦工作人員多次深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，走訪出租戶、宰牛戶做好遷移協(xié)調(diào)，在城監(jiān)部門(mén)支持、配合下，遷走了宰牛戶，整治了環(huán)境，受到群眾的好評(píng)。又如XX小區(qū)內(nèi)有一堆建筑垃圾與生活垃圾混合的垃圾山堆放在小區(qū)內(nèi)，周圍居民反映強(qiáng)烈，居委會(huì)多次協(xié)調(diào)無(wú)果。我們組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，立即召集規(guī)劃、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司、街道居委會(huì)等到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決問(wèn)題。這種類似的問(wèn)題每年都協(xié)調(diào)解決幾十個(gè)。五、把典型抓到社區(qū)，推動(dòng)社區(qū)長(zhǎng)效管理的發(fā)展在抓社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理中，我們十分重視典型的示范作用，推動(dòng)面上的長(zhǎng)效管理。一是扶持試點(diǎn)，獲取經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)我們?cè)诮M織各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，先培植試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，在面上推開(kāi)。如衛(wèi)生示范片區(qū)流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)先在全市十個(gè)居委會(huì)開(kāi)展，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步推開(kāi)。經(jīng)過(guò)五年的創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)在已發(fā)展到六街兩鄉(xiāng)，51個(gè)居委會(huì)（村）覆蓋了市區(qū)所有社區(qū)。去年我們針對(duì)社區(qū)樓幢管理是社區(qū)管理的薄弱環(huán)節(jié)，有些樓幢存在臟亂差現(xiàn)象，在全市社區(qū)開(kāi)展“潔美樓幢”活動(dòng)，為推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展，我們以8/8富興堡街道抓的認(rèn)真，抓出成效的典型，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了XXX街道的經(jīng)驗(yàn)，很