法治城市創(chuàng)建自查報(bào)告 市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 為全面貫徹落市委關(guān)于開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā) 的通知精神，市民政局圍繞全市法制工作大局，不斷提高法治化管理水平，扎實(shí)推進(jìn)法治城市創(chuàng)建工作，現(xiàn)將 2016 年法治城市創(chuàng)建工作自查情況匯報(bào)如下： 一、健全組織機(jī)構(gòu)，充分落實(shí)法治工作責(zé)任制 局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治城市創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，確立了局長(zhǎng)劉允同志為我局法治工作的第一責(zé)任人，各分管理領(lǐng)導(dǎo)為直接 責(zé)任人，各科室負(fù)責(zé)人具體抓好法治工作，并由局辦公室具體組織實(shí)施我局法制宣傳和依法行政治理工作。做到了機(jī)構(gòu)、制度、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)的四落實(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)動(dòng)和積極引導(dǎo)全體民政干部職工自覺(jué)依法辦事、依法行政，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，把民主和法制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。 二、落實(shí)各項(xiàng)制度，為開展法治城市創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ) （一）完善法治工作相關(guān)制度。 我局進(jìn)一步修改完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、 法制宣傳教育制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、普法依法治理監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲制度、六五普法培訓(xùn)工作制度、依法行政工作制度、普法依法治理工作制度，按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化了工作職責(zé)。 （二）完善依法行政工作考核制度。 為使法治城市創(chuàng)建和六五普法工作落到實(shí)處，我局將普法依法治理工作納入各職能科室、各工作崗位的績(jī)效工作考核。堅(jiān)持平時(shí)與年度考核相結(jié)合，把普法依法治理工作作為民政工作考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，與評(píng)先樹優(yōu)工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤為進(jìn)一步規(guī)范我 局普法依法治理工作提供了制度保障。 （三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。 主要采取自查和抽查相結(jié)合的辦法，通過(guò)召開黨風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、發(fā)放政務(wù)公開測(cè)評(píng)表等形式，廣泛收集群眾意見(jiàn)和建議，對(duì)群眾較為敏感的民政問(wèn)題進(jìn)行自查，如殯葬管理、收養(yǎng)登記、民辦非企業(yè)登記年檢、婚姻登記等，確保了各項(xiàng)工作的依法進(jìn)行。 三、深化法制宣傳教育，提升全面法治意識(shí) （一）普法依法治理工作扎實(shí)有效。 為全面落實(shí)六五普法規(guī)劃，我局法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，建立了了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)了普法依法治理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今年以來(lái)，我 局利用重大節(jié)假日、全國(guó)法制宣傳日，通過(guò)開展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，大力宣傳現(xiàn)代法治理念以及婚姻法、選舉法、低保條例、殯葬管理?xiàng)l例、社會(huì)救助及社會(huì)收養(yǎng)條例等法律法規(guī)，為進(jìn)一步提高全市公民法治意識(shí)和法律素質(zhì)，推進(jìn)我依法治市創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。 （二）深入基層扎實(shí)開展法制宣傳工作。 今年，我局組織業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人組成法治宣傳隊(duì)伍，以法制宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，大力做好送法進(jìn)社區(qū)，送法農(nóng)村活動(dòng)，對(duì)婚姻法、收養(yǎng)法、殯葬改革政策、低保政策等法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳普及，散發(fā)宣傳資料 6000 余份，接受群眾咨詢 200 余人次。 （三）大力開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。 今年，共組織機(jī)關(guān)干部職工法制教育培訓(xùn)會(huì) 3 次，主要就民政方面的法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。堅(jiān)持每周開展法制學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了憲法、公務(wù)員法、婚姻法、兵役法等法律知識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)民政執(zhí)法人員培訓(xùn)和文明執(zhí)法監(jiān)管，使其更好地為特殊、困難群體提供法律援助，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。 四、認(rèn)真履行民政工作職責(zé)，嚴(yán)格依法行政 （一）依法行政，切實(shí)維護(hù)貧困群體合法權(quán)益。 一是切實(shí)提升低保保障水平。截止目前，全市共有城鄉(xiāng)低保戶 戶 中：城市低保 11326 戶 23498 人，月保障標(biāo)準(zhǔn) 380 元，累計(jì)發(fā)放低保資金 元 ;農(nóng)村低保 14320 戶 16864 人，累計(jì)發(fā)放低保資金 元。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)比2013 年分別提高了 35 元、 25 元。二是積極開展流浪乞討人員救助。為確保流浪乞討人員不因救助不及時(shí)發(fā)生傷亡事件，通過(guò)散發(fā)救助引導(dǎo)卡，在局系統(tǒng)中發(fā)倡議書，強(qiáng)化嚴(yán)寒天氣救助，開展街頭集中整治和 “接送流浪孩子回校園 ”活動(dòng)等，變被動(dòng)救助為主動(dòng)救助。截止目前共救助流浪乞討人員 1776 人次。與專業(yè)醫(yī)院建立合作協(xié)議，救助精神病患者 26 人， (其中本市 13 人，外省市 10 人，未查實(shí)身份 3 人 )，病情穩(wěn)定或康復(fù)出院患者 21 人，安置 逢干老年公寓 1 人，正在接受治療 4 人。 （二）加強(qiáng)基層民主政權(quán)建設(shè)。 全市第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作順利完成，依法選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)主任 118 人，副主任及委員 590 人，新一屆社區(qū)居民委員會(huì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步年輕化，合理化。認(rèn)真貫徹落實(shí)村民委員會(huì)組織法，深化以村務(wù)公開和民主管理為核心的村民自治，做實(shí)村民代表會(huì)議制度。開展做實(shí)村民代表會(huì)議制度以來(lái)，我市高度重視，深入各村做好督促指導(dǎo)工作。制定下發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí) 的通知，對(duì)各縣區(qū)做實(shí)村民代表會(huì)議制度方面好的做法，及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，規(guī)范形成了 民代表會(huì)議制度工作手冊(cè)，發(fā)到各縣區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。為各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和所有村民代表發(fā)放做實(shí)村民代表會(huì)議制度，提高村級(jí)治理水平指導(dǎo)手冊(cè) 10400 本，讓他們進(jìn)一步了解和掌握作為村民代表應(yīng)履行的職責(zé)、村民代表會(huì)議議哪些事、怎么議，確保村民代表會(huì)議制度真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，作用真正發(fā)揮出來(lái)。 （三）積極落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策。 今年，在 人民政府第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，市政府將 “為 全市 85周歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽保健金 ”確定為十件民生實(shí)事之一。在“敬老月 ”期間，共為全市 2521 名符合條件的 85 歲以上 (含 85 歲 )老年人一次性發(fā)放 300元長(zhǎng)壽保健金，共計(jì)發(fā)放資金 （四）積極推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)。一是 推動(dòng)社會(huì)組織登記制度改革。深入貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)關(guān)于社會(huì)組織登記管理體制改革的政策措施，采取降低社會(huì)組織準(zhǔn)入門檻、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化登記程序、降低注冊(cè)資金、縮短行政審批時(shí)限、探索 “一業(yè)多會(huì) ”、提高審批效率等措施，最大限度為社會(huì)組織成立提供便利。截止目前，全市注冊(cè)登記的社會(huì)組織共 有 425 家，比 2014 年底增加 32 家。其中：社會(huì)團(tuán)體 217 家，比 2014 年底增加 2 家，占社會(huì)組織總數(shù)的 51%，民辦非企業(yè)單位 208 家，比 2014 年底增加 30家，占社會(huì)組織總數(shù)的 備案的基層社會(huì)組織 1220家。 二是 加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理。圍繞社會(huì)組織開展活動(dòng)情況、財(cái)務(wù)狀況等內(nèi)容，逐個(gè)進(jìn)行年度檢查。目前，參加年檢的社會(huì)團(tuán)體有92 個(gè)，占 民辦非企業(yè)單位有 39 個(gè)，占 年檢全部合格。 三是 積極開展社會(huì)公益性活動(dòng)。組織社會(huì)組織參加義務(wù)植樹 210 余人次，為社會(huì)弱勢(shì)群體募捐 60 多萬(wàn)元，開展經(jīng)常 性義診、環(huán)保、保潔、為老服務(wù)等志愿者服務(wù)活動(dòng)，為 創(chuàng)建全國(guó)文明城市做出了積極貢獻(xiàn)。 四是 開展公益性社會(huì)組織培育研究。為深入研究制約 公益慈善類社會(huì)組織發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和社會(huì)組織對(duì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的作用及存在問(wèn)題，有針對(duì)性制定相關(guān)措施，我局邀請(qǐng)公益慈善組織代表，召開公益慈善社會(huì)組織座談會(huì)，開展全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等經(jīng)濟(jì)類社會(huì)組織調(diào)研活動(dòng)，為下一步出臺(tái)相關(guān)措施打下基礎(chǔ)。 （五）強(qiáng)化推進(jìn)殯葬改革工作。 大力營(yíng)造 “文明殯葬、低碳祭掃 ”氛圍。協(xié)調(diào)各縣設(shè)定了定點(diǎn)焚燒區(qū)域，倡導(dǎo)文明祭祀。同時(shí)加大 “殯葬惠民 ”投 入力度，積極推進(jìn)基本殯葬服務(wù)均等化，認(rèn)真落實(shí)殯葬惠民救助制度，對(duì) 66 名困難群眾