1/8社區(qū)黨建的研究近年來,為了適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，把社區(qū)黨建工作作為實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)新任務(wù)，解放思想，大膽開拓，打破傳統(tǒng)的城區(qū)街居黨建工作模式，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市管理和社區(qū)服務(wù)，著力加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，在創(chuàng)建共識(shí)氛圍、聚合工作力量、拓展活動(dòng)領(lǐng)域、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了積極有益的探索，取得了初步成效，轄區(qū)內(nèi)各類黨組織和廣大黨員對社區(qū)黨建的認(rèn)同感得到增強(qiáng)，以社區(qū)黨建統(tǒng)攬社區(qū)各項(xiàng)工作的格局正在形成。我們的主要做法是一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，著力夯實(shí)社區(qū)黨建工作的思想基礎(chǔ)社區(qū)黨建工作是一個(gè)全新的課題。當(dāng)初，相當(dāng)一部分同志對此存有種種模糊認(rèn)識(shí)。一是自討苦吃的思想。認(rèn)為城區(qū)工作千頭萬緒，稅源經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)工作壓力大，環(huán)境整治、文明城市創(chuàng)建等階段性工作時(shí)間緊、任務(wù)重，本來就忙不過來，不要自找麻煩了。再說上級(jí)對社區(qū)黨建工作也沒有硬性規(guī)定，不如慢慢來，等等再說；二是自不量力的思想。認(rèn)為我們城區(qū)責(zé)權(quán)不配套、財(cái)力不充裕，無論是人、財(cái)、物等實(shí)力，還是城區(qū)地位都不能與上海、南京等城區(qū)相比，開展社區(qū)黨建困難太多，條件還不成熟。三是自討沒趣的思想。認(rèn)為現(xiàn)行黨的基層組織管理體系尚2/8未實(shí)現(xiàn)屬地管理，還是偏重于上下直接隸屬關(guān)系，區(qū)街黨組織難有作為。而且與區(qū)域內(nèi)的大企業(yè)、大單位相比，城區(qū)和街道行政級(jí)別比較低，說話不響亮，難以組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的單位參與社區(qū)黨建工作。針對這些模糊認(rèn)識(shí)，通過召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，書記培訓(xùn)班等途徑，抓好思想發(fā)動(dòng)，從“三個(gè)代表”的政治高度，幫助社區(qū)黨組織和廣大社區(qū)黨員充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重大意義。在此基礎(chǔ)上及時(shí)制訂下發(fā)了加強(qiáng)社區(qū)黨建的工作意見，明確了“思想共育、資源共享、計(jì)劃共訂、責(zé)任共擔(dān)、機(jī)制共筑、活動(dòng)共辦”的社區(qū)黨建工作思路，要求全區(qū)各級(jí)黨組織要克服畏難、消極情緒，跳出傳統(tǒng)黨建工作的定式，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索，大膽嘗試，采取靈活多樣的方式，大力推進(jìn)社區(qū)黨建工作。去年以來，我們先后組織各街道黨工委副書記赴上海、南京等地學(xué)習(xí)考察社區(qū)黨建工作，并選擇條件比較成熟的葑門、府前街道開展了社區(qū)黨建工作試點(diǎn)，取得初步經(jīng)驗(yàn)后及時(shí)進(jìn)行推廣，還適時(shí)召開了社區(qū)黨建工作座談會(huì)和現(xiàn)場會(huì)，推動(dòng)社區(qū)黨建工作向縱深發(fā)展。全區(qū)各街道黨工委抓住人口普查工作的有利時(shí)機(jī)，對轄區(qū)內(nèi)的黨組織、在職黨員、流動(dòng)黨員及下崗職工黨員，以及新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查摸底，掌握了大量的第一手資料。各街道黨工委書記多次帶隊(duì)到轄區(qū)各單位黨組織、3/8新經(jīng)濟(jì)組織走訪，逐家上門宣傳社區(qū)黨建，聽取意見和建議，做到了“不厭其煩地跑、苦口婆心地說、腳踏實(shí)地地做”，終于取得了轄區(qū)內(nèi)絕大部分單位領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。二、分層拓展，扎實(shí)推進(jìn)，積極探索創(chuàng)建社區(qū)黨建的組織網(wǎng)絡(luò)一是循序漸進(jìn)地建立健全街道社區(qū)黨建的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。我們首先以葑門街道為試點(diǎn)，組織該轄區(qū)內(nèi)的38家黨組織率先聯(lián)合成立了“街道社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)”。到去年底，我們用大半年的時(shí)間，在全區(qū)其他六個(gè)街道先后成立了“社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)”，累計(jì)全區(qū)共有近300家轄區(qū)單位參與了所在街道的“社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)”組織，約占全區(qū)轄區(qū)內(nèi)有獨(dú)立黨組織單位總數(shù)的85以上，一大批區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任了聯(lián)席會(huì)的會(huì)長和副會(huì)長。由此，一個(gè)以街道黨工委為核心，以社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織為依托，以社區(qū)全體黨員為主體的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)基本完成。二是主動(dòng)適應(yīng)社區(qū)居委會(huì)的組建著力加強(qiáng)黨組織建設(shè)。按照“起步晚、起點(diǎn)要高”的思路，我們要求全區(qū)各街道黨工委對社區(qū)居委會(huì)的黨組織設(shè)置和人員配備要與籌建社區(qū)居委會(huì)同步計(jì)劃、同步實(shí)施，并下發(fā)了關(guān)于建立社區(qū)居民委員會(huì)黨組織的實(shí)施意見，同時(shí)要求做好以下三個(gè)方面工作首先是搞好社區(qū)居委會(huì)黨組織設(shè)置。根據(jù)4/8社區(qū)居委會(huì)體制改革后，絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)黨組織的黨員超過50名，甚至100名的實(shí)際情況，我們規(guī)定在符合條件的社區(qū)居委會(huì)中統(tǒng)一建立黨總支，進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)黨組織在社區(qū)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。其次是配備好黨組織一班人。調(diào)整后，黨組織書記的平均年齡為45歲、大專以上文化程度占32，多數(shù)有黨務(wù)工作經(jīng)歷；全區(qū)56個(gè)社區(qū)居委會(huì)實(shí)現(xiàn)了書記、主任一肩挑，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)有2個(gè)以上黨員專職干部的占，他們都分別兼任了分支部書記；每個(gè)社區(qū)居委會(huì)黨總支（支部）委員中都有一名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任，保證今后社區(qū)黨員教育和管理工作的正常進(jìn)行。第三是搞好硬件建設(shè)，保證必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在調(diào)整后，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)黨組織都有2040平方米的黨員活動(dòng)室，并正在實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即社區(qū)居委會(huì)黨組織統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一制度上墻，統(tǒng)一工作臺(tái)帳、統(tǒng)一百分考核。區(qū)委組織部從歷年黨費(fèi)積余中出資6萬元，為15個(gè)社區(qū)居委會(huì)黨組織配置黨員電化教育設(shè)施。各街道黨工委也投入相應(yīng)資金，力爭通過23年的努力，使每個(gè)社區(qū)居委會(huì)黨組織都有比較完善的電化教育設(shè)備。同時(shí)，實(shí)行社區(qū)居委會(huì)黨總支活動(dòng)經(jīng)費(fèi)最低保障制度，按照市區(qū)和街道各50的比例，對社區(qū)居委會(huì)收繳的黨費(fèi)全額返還，使每個(gè)社區(qū)居委會(huì)黨總支年均活動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)1000元左右。5/8三是因地制宜地拓展“兩新”組織的黨建工作。我區(qū)現(xiàn)有個(gè)體工商戶4158戶，私營、外資企業(yè)和各類中介組織近1300多家，其中黨員約有150多名。為了適應(yīng)各類不同類型企業(yè)的不同情況，我們采取多種組織設(shè)置形式，著力擴(kuò)大黨的工作在“兩新”組織的覆蓋面。一是設(shè)立黨支部。街道黨工委在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)以黨員掛牌上崗經(jīng)營取得明顯成效后，及時(shí)擴(kuò)大成果，在市場中建立了臨時(shí)黨支部，還在日商獨(dú)資企業(yè)丸美服飾有限公司成立了黨支部。街道將支部建在特色經(jīng)營街上，分別在餐飲一條街和電腦一條街成立了由個(gè)私經(jīng)營戶組成的餐飲業(yè)臨時(shí)黨支部和電腦業(yè)黨支部；對一些只有一、兩名黨員的企業(yè)，許多街道通過在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司中建立支部，實(shí)行歸口管理。二是建立黨員活動(dòng)站。在一些目前黨員還比較少、條件還不成熟的新經(jīng)濟(jì)組織，建立了聯(lián)合黨員活動(dòng)站。三是委派黨建聯(lián)絡(luò)員。三、抓住關(guān)鍵，落實(shí)措施，著力建立社區(qū)黨建的工作機(jī)制。社區(qū)黨建工作的基本網(wǎng)絡(luò)建成后，我們著重從建立機(jī)制入手，努力促進(jìn)社區(qū)黨建工作的正常開展。（一）抓運(yùn)行。一年多來，按照章程和不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，每個(gè)街道黨工委至少已有2次以上向社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)報(bào)告工作，并和各成員單位聯(lián)手組織開展各項(xiàng)活6/8動(dòng)，相互之間探索、研究和交流黨建工作。南門街道黨工委還通過定期信息發(fā)布等渠道加強(qiáng)社區(qū)黨組織間的工作溝通和交流，定期組織活動(dòng)。（二）抓載體。在實(shí)踐中，我們初步探索和建立了三種活動(dòng)載體。一是以社區(qū)內(nèi)黨組織結(jié)對共建活動(dòng)為載體。社區(qū)單位黨組織與七個(gè)街道原有的166個(gè)居委會(huì)黨支部結(jié)成了共建對子（改建社區(qū)居委會(huì)后，平均每個(gè)社區(qū)居委會(huì)有了2個(gè)以上的共建對子）。雙塔街道15個(gè)居委會(huì)與31個(gè)轄區(qū)單位結(jié)成共建對子后，相互之間明確了十大類別47個(gè)具體的共建項(xiàng)目。二是以組建社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)為載體。整合各類志愿者隊(duì)伍力量，建立了由3500余名黨員組成的145支社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)。一年來，社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)圍繞“學(xué)雷鋒、建黨八十周年等重大活動(dòng)，開展義務(wù)勞動(dòng)、法律援助、義診等活動(dòng)，積極為社區(qū)居民辦好事、辦實(shí)事。三是以開展黨員“一人一職一崗”活動(dòng)社區(qū)黨員與社區(qū)內(nèi)特困戶結(jié)對子，設(shè)立黨員義務(wù)宣傳員、監(jiān)督員、巡視員，組織有一技之長的黨員無償為社區(qū)居民服務(wù)。連續(xù)三年為社區(qū)內(nèi)的居民和學(xué)生無償教授英語，受到了好評。（三）抓基地。分別建立了5個(gè)分黨校、7個(gè)教學(xué)點(diǎn)，經(jīng)常聘請社區(qū)內(nèi)的教授、專家對黨員進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改革、法律法規(guī)等方面知識(shí)的專題講座。（四）抓7/8服務(wù)。與社區(qū)黨組織始終保持一種紐帶關(guān)系，必須依靠良好的服務(wù)。一年來，各街道主動(dòng)為轄區(qū)內(nèi)各單位提供服務(wù)，如通過定期召開黨建工作聯(lián)席會(huì)，為各單位提供信息交流的機(jī)會(huì)。一些社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)的成員參加會(huì)議后認(rèn)為，通過參加社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，不僅能及時(shí)了解上級(jí)的方針和政策，還能通過不同行業(yè)、不同部門黨建工作的經(jīng)驗(yàn)交流，更好地相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)和相互借鑒。同時(shí)，街道還成立了社區(qū)黨員教育講師團(tuán)，編制2001年全年的黨員教育目錄，無償為轄區(qū)內(nèi)的單位提供服務(wù)。對新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員，注重根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，將教育寓于服務(wù)之中，為他們每人免費(fèi)訂閱一份黨報(bào)，實(shí)行送教上門。如吳門橋街道黨工委為個(gè)私企業(yè)中的黨員推出了“五個(gè)送上門”服務(wù)，即“送書、送教、送醫(yī)、送法、送戲”，受到了歡迎。五抓協(xié)調(diào)。針對各街道在開展社區(qū)黨建工作中，存在著就黨建而抓黨建，社區(qū)黨建與社區(qū)其他工作相脫節(jié)的的傾向，我們及時(shí)提出了以社區(qū)黨建統(tǒng)攬社區(qū)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)意見，要求各街道黨工委緊密結(jié)合社區(qū)建設(shè)和管理工作實(shí)際，開展社區(qū)黨建工作。雙塔社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)圍繞慶祝建黨八十周年，有機(jī)地將精神文