畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）PROJECT/DISSERTATION題目上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題研究學(xué)院社會(huì)科學(xué)學(xué)院專業(yè)勞動(dòng)與社會(huì)保障完成日期2015年6月30日目錄摘要1ABSTRACT21緒論311研究背景312研究目的513研究意義5131理論意義6132實(shí)踐意義614研究現(xiàn)狀715研究方法816研究思路82外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)概念及歷史沿革1121相關(guān)概念11211上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員11212外來(lái)靈活就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)12213外來(lái)靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)1222外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度歷史沿革123上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)現(xiàn)狀實(shí)地調(diào)研分析1431上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)調(diào)研設(shè)計(jì)14311選取調(diào)研地點(diǎn)15312調(diào)查問(wèn)卷及訪談提綱設(shè)計(jì)1532上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)調(diào)研基本情況15321上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員基本情況15322上海外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)現(xiàn)狀2133上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)存在的問(wèn)題25331外來(lái)靈活就業(yè)人員參保率較低25332養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)“靈活性”不足26333靈活就業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解程度不高2734上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題根源29341養(yǎng)老保險(xiǎn)的吸引力不足29342養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式不夠完善304外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度國(guó)內(nèi)外比較分析3241國(guó)外典型模式32411歐盟養(yǎng)老保險(xiǎn)累加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的辦法實(shí)現(xiàn)協(xié)作計(jì)劃32412拉丁美洲養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人選擇個(gè)人負(fù)擔(dān)個(gè)人受益3442國(guó)內(nèi)典型模式35421北京市外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人賬戶積累35422浙江省外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)具有彈性的繳費(fèi)基數(shù)36423濟(jì)南市外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移3743國(guó)內(nèi)外比較分析395構(gòu)建上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法4051上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及轉(zhuǎn)移接續(xù)方法的基本框架40511外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的籌資模式40512外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付方式41513外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法4152可行性分析的數(shù)學(xué)建模43521建立基本的數(shù)學(xué)模型43522數(shù)學(xué)模型估計(jì)參數(shù)及經(jīng)濟(jì)意義檢驗(yàn)45523可行性說(shuō)明486完善上海外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的對(duì)策建議4861完善上海市外來(lái)靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的組織保障48611建立便攜的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度48612建立同等待遇的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度4962完善上海外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的經(jīng)辦管理服務(wù)49621加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)49622整合服務(wù)資源，提高經(jīng)辦效率5163完善上海外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的基金管理51631提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次51632給予外來(lái)靈活就業(yè)人員轉(zhuǎn)出適當(dāng)補(bǔ)貼527結(jié)束語(yǔ)53參考文獻(xiàn)55附錄57致謝詞64圖目錄圖31調(diào)查研究男女比例分布16圖32調(diào)查研究戶籍來(lái)源分布圖17圖33調(diào)查研究年齡分布圖18圖34調(diào)查研究收入分布圖21圖35調(diào)查研究養(yǎng)老保險(xiǎn)參與度22圖36員工屬性圖23圖37調(diào)查研究養(yǎng)老保險(xiǎn)參保關(guān)系24圖38調(diào)查研究中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型25圖39上海市外靈活就業(yè)人員不愿辦理原因分析圖26圖310調(diào)查研究中不愿辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因27圖311調(diào)查研究中對(duì)轉(zhuǎn)移接續(xù)的了解度28圖312調(diào)查研究中繳費(fèi)年限的接受度29圖313調(diào)查研究中參與養(yǎng)老保險(xiǎn)最大的障礙29圖314調(diào)查研究中對(duì)社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的滿意度30圖315上海市養(yǎng)老保險(xiǎn)完善條件31圖316調(diào)查群眾中對(duì)政府承諾的信心程度31圖51趨勢(shì)散點(diǎn)圖44圖52REVIEWS軟件對(duì)各變量整體進(jìn)行回歸45圖53回歸分析結(jié)果46圖54WHITE檢驗(yàn)運(yùn)行結(jié)果47圖61群眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)信息采集渠道分析圖45表目錄表31上海市2013年至2044年各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、回收年預(yù)算19表41浙江省靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)35表512001年2013年上海市養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)關(guān)系量表38摘要外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)是養(yǎng)老保險(xiǎn)體系完善過(guò)程中最為重要的問(wèn)題之一。在上海，隨著市場(chǎng)流動(dòng)性不斷加強(qiáng)，外來(lái)靈活就業(yè)人員的人口數(shù)量逐年上升，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)不能滿足外來(lái)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老需求。因此，該論文通過(guò)量化的數(shù)學(xué)模型建立外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善外來(lái)靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老保障。該論文通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)外外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的典型模式，重點(diǎn)借鑒了歐盟和拉美國(guó)家的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)北京市、浙江省、濟(jì)南市等省市地區(qū)的做法進(jìn)行了總結(jié)。該論文通過(guò)對(duì)上海市松江區(qū)和閔行區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察、問(wèn)卷分析和訪談，了解并分析了上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的現(xiàn)狀。該論文運(yùn)用SPSS對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出外來(lái)靈活就業(yè)人員是否參與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)率、政府財(cái)政支出的影響最為顯著。該論文運(yùn)用EVIEWS軟件從籌資模式、給付方式、財(cái)政管理等方面構(gòu)建模型，使得政府的財(cái)政能夠支撐外來(lái)靈活就業(yè)人員轉(zhuǎn)移接續(xù)中資金的漲幅。論文的創(chuàng)新處在于構(gòu)建外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式，優(yōu)化轉(zhuǎn)移接續(xù)流程，在未來(lái)的研究過(guò)程中，可以從機(jī)制出發(fā)對(duì)本研究獲取的結(jié)論進(jìn)一步考察。關(guān)鍵詞外來(lái)靈活就業(yè)人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移接續(xù)FLOATINGFLEXIBLEEMPLOYMENTPENSIONINSURANCECONTINUATIONISSUESTRANSFERABSTRACTFLEXIBLEEMPLOYMENTOFFOREIGNPENSIONTRANSFERSUCCESSIVEONEPERFECTPENSIONSYSTEMDURINGTHEMOSTIMPORTANTISSUEINSHANGHAI,ASTHEMARKETCONTINUEDTOSTRENGTHENLIQUIDITY,FOREIGNPOPULATIONFLEXIBLEEMPLOYMENTINCREASEDYEARBYYEAR,THECURRENTOLDAGEPENSIONCANNOTMEETTHENEEDSOFFLEXIBLEEMPLOYMENTOFFOREIGNWORKERSTHEREFORE,THISPAPERESTABLISHFOREIGNFLEXIBLEEMPLOYMENTPENSIONINSURANCEBYTHEMATHEMATICALMODELTOQUANTIFY,IMPROVETHEBASICOLDAGESECURITYANDFLEXIBLEEMPLOYMENTOFFOREIGNWORKERSTHISPAPERSUMMARIZESTHEDOMESTICANDFOREIGNTHROUGHFLEXIBLEEMPLOYMENTPENSIONTRANSFERSUCCESSIVETYPICALPATTERN,FOCUSINGONDRAWINGVALUABLEEXPERIENCEOFTHEEUANDLATINAMERICANCOUNTRIES,ANDTHEPRACTICEOFBEIJING,ZHEJIANGANDOTHERPROVINCESANDCITIESOFJINANSUMMARIZEDTHEPAPERBYTHEMINHANGDISTRICTOFSHANGHAISSONGJIANGDISTRICTANDSITEVISITS,ANALYSISOFQUESTIONNAIRESANDINTERVIEWS,UNDERSTANDANDANALYZETHECURRENTSITUATIONFLOATINGFLEXIBLEEMPLOYMENTPENSIONTRANSFERSUCCESSIVETHISPAPERUSESSPSSSTATISTICALDATAANALYSIS,THEFLEXIBLEEMPLOYMENTOFFOREIGNPERSONNELINVOLVEDIFTHEPENSIONINSURANCESYSTEM,THECONTRIBUTIONRATE,THEIMPACTOFGOVERNMENTSPENDINGISTHEMOSTSIGNIFICANTTHISPAPERUSESTHESOFTWARETOBUILDAMODELFROMEVIEWSFINANCINGMODELS,PAYMENTMETHOD,FINANCIALMANAGEMENT,ETC,SOTHATTHEGOVERNMENTSFISCALFLEXIBILITYTOBEABLETOSUPPORTFOREIGNEMPLOYMENTGAINSCONTINUEINTHETRANSFEROFFUNDSINNOVATIONATTHEPAPERISTOBUILDFOREIGNFLEXIBLEEMPLOYMENTPENSIONINSURANCENEWMODEL,CONTINUETOOPTIMIZETHETRANSFERPROCESSINTHEFUTURECOURSEOFTHESTUDY,FROMTHEMECHANISMCANGETTHECONCLUSIONOFTHISSTUDYFURTHERINVESTIGATEDKEYWORDFLEXIBLEEMPLOYMENTFOREIGNWORKERS,PENSIONINSURANCE,TRANSFERANDCONTINUATION上海外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題研究張英1511111401緒論上海外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)主要研究的是外來(lái)靈活就業(yè)人員在養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中所面臨的區(qū)域轉(zhuǎn)移、類型轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，越來(lái)越多的人想要去異地發(fā)展實(shí)現(xiàn)自己的“中國(guó)夢(mèng)”。然而，基礎(chǔ)的養(yǎng)老保障則屬于社會(huì)安全體系中的“穩(wěn)定器”和“安全閥”，在這么重要的環(huán)節(jié)是不能疏忽的。此外，電子商務(wù)的不斷繁榮企業(yè)職工投入個(gè)體經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象也越來(lái)越頻繁。為此構(gòu)建一個(gè)適用于外來(lái)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系是十分必要的。本文主要通過(guò)對(duì)外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的歷史沿革發(fā)展、實(shí)地調(diào)研、國(guó)內(nèi)外分析以及模型的構(gòu)建以及政策建議的提出來(lái)研究外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)。11研究背景現(xiàn)如今，政府已經(jīng)頒布了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，雖然其中并沒(méi)有很好地將靈活就業(yè)人員作為特定的目標(biāo)劃分出來(lái)，但在具體實(shí)施過(guò)程中卻囊括在內(nèi)，從另一方面來(lái)看為靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)提供了一個(gè)很好地模板。但是，我們無(wú)法忽略外來(lái)靈活就業(yè)人員來(lái)上海不僅僅是為了增加個(gè)人收入，更多的人想通過(guò)自己的努力成為新上海人，從而享受更好的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。因此，戶籍制度也成為外來(lái)靈活就業(yè)人員不得不考慮的一項(xiàng)重要因素之一。就2014年最新的打分制度來(lái)看，上海市更加偏向于高學(xué)歷高素質(zhì)的綜合型人才這一點(diǎn)自始至終從來(lái)沒(méi)有改變。而外來(lái)靈活就業(yè)人言很大程度上并不滿足這一條件。就如“蟻?zhàn)濉币话惚椴荚谶@個(gè)繁華的特大型城市中，為這座城市不斷發(fā)展而奉獻(xiàn)著。現(xiàn)如今，很多因?yàn)閰^(qū)域流動(dòng)性的關(guān)系，不能夠很方便的為自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，按照我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)條例規(guī)定必須繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金年滿15周年。那么在上海的這幾年中養(yǎng)老保險(xiǎn)金面臨著中斷，或者補(bǔ)繳。往往在這樣的情況下，靈活就業(yè)人員直接采用罷繳的方式，那么這些靈活就業(yè)人員在晚年面臨危機(jī)時(shí)，就不能夠享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇，不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。本文所指的外來(lái)人口是指中華人民共和國(guó)公民非上海戶籍的外來(lái)靈活就業(yè)人員。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)的多樣性、靈活性。然而養(yǎng)老保障體系中針對(duì)靈活就業(yè)人員的保險(xiǎn)并不完善，在上海為了方便管理將外來(lái)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)納入了企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)中，作為外來(lái)的靈活就業(yè)人員就只能憑借著營(yíng)業(yè)執(zhí)照去辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此這造成了以下三方面的影響1這充分體現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的不完善。2不利于外來(lái)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。3影響外來(lái)靈活就業(yè)人員異地養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度2000年至2013年常住外來(lái)人口31349438446726499225174581958897959353696024990012000年2006年2008年2010年2012年其中外來(lái)人口圖11上海市2000年至2013年常住外來(lái)人口圖11可知2000年至2010年流動(dòng)人口將近翻了1倍，這對(duì)社會(huì)保障管理系統(tǒng)是一種巨大的沖擊。因此，在醫(yī)療保險(xiǎn)的衍生及外來(lái)靈活就業(yè)人員逐年增加的情況下，上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)在轉(zhuǎn)移過(guò)程中能夠更加具有便攜性、統(tǒng)一性、保值性成為了我們?cè)谕晟起B(yǎng)老保障體系中所面臨的一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。圖12上海市2000年至2013年常住外來(lái)人口從外來(lái)靈活就業(yè)人員的行業(yè)分布來(lái)看，他們主要從事的是工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)等。這些人群中收入分布不夠集中，若不能繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，很大程度影響?zhàn)B老保險(xiǎn)互濟(jì)的效果。12研究目的現(xiàn)如今，養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨人口老齡化，養(yǎng)老保障基金的增值問(wèn)題，如何使養(yǎng)老保障基金能夠更加有效公平的分配，如何保障最需要的弱勢(shì)群體是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。上海外來(lái)靈活就業(yè)人員在養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)中遇到政策不完善，管理服務(wù)不理想，而自身參與不積極都為社會(huì)的安全埋下了隱患。故而，解決上海外來(lái)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)十分的有必要，可以使更多的靈活就業(yè)人員參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金獲得國(guó)家的保障，也有利于更多的外來(lái)人員進(jìn)行靈活的就業(yè)而不用擔(dān)心養(yǎng)老保障的問(wèn)題，更加有利于政府的有效管理，提高政府的公眾信任度。13研究意義本章節(jié)主要介紹此次研究的理論意義以及實(shí)際意義，來(lái)展示此次研究的必要性。131理論意義如今我們所面臨的諸多養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題并不是一朝一夕所產(chǎn)生的，這與社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化都有著密不可分的關(guān)系。但是，當(dāng)我們執(zhí)著于解決問(wèn)題的時(shí)候，我們只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，沒(méi)有從歷史發(fā)展的角度去看待這個(gè)問(wèn)題。我們現(xiàn)在所執(zhí)行的社會(huì)保障是自改革開(kāi)放后確立的，1992年至1998年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“統(tǒng)賬結(jié)合”模式確立，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了初步的探索，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)則是以基金積累制的籌集模式展開(kāi)，之后又有了城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)。1養(yǎng)老保險(xiǎn)一方面我們可以說(shuō)涉及范圍廣，但更帶程度上則是劃分的過(guò)于冗雜，呈現(xiàn)出一種碎片化的狀態(tài)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的幼兒期它并沒(méi)有很大的問(wèn)題，可是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，就如同“青春期”成長(zhǎng)的張力一般沖擊著原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。2通過(guò)理論性的研究，能夠使我們更加看清楚外來(lái)靈活就業(yè)人員在養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)過(guò)程中制度如何更好地規(guī)劃，如何能更好的體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的互濟(jì)性、公平性，成為真正意義上社會(huì)的“穩(wěn)定器”和“安全閥”。132實(shí)踐意義為了更好的解決廣大外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的問(wèn)題，此次研究具有十分必要的實(shí)踐意義。首先，通過(guò)實(shí)證調(diào)查可以了解具體的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。從行業(yè)崗位，職工收入，戶籍來(lái)源以及養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納轉(zhuǎn)移情況，對(duì)當(dāng)下的具體問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)很是適當(dāng)?shù)亩ㄎ?。從而在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，管理以及當(dāng)下外來(lái)靈活就業(yè)人員的自身看法來(lái)看待養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的阻礙，從而更好地解決實(shí)際問(wèn)題，其次，通過(guò)對(duì)北京市、浙江省、濟(jì)南市三個(gè)地區(qū)的模型及性分析比較，選取其中可持續(xù)性、有效性的政策，結(jié)合上海這座城市自身的特點(diǎn)，更好地進(jìn)行建模。此外，通過(guò)結(jié)合國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)可以從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在繳納、支出以及政府補(bǔ)貼方面提供合理有效的思考角度，降低模型與實(shí)際操作之間的偏差。最后，上海外來(lái)靈活就業(yè)人員屬于一個(gè)不容忽視需要被保護(hù)的弱勢(shì)群體，然而當(dāng)下的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次中卻忽略了這部分人的在某種程度上的切身利益，如果能夠解除外來(lái)靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的顧慮，積極的參與到社會(huì)保1陳立行,柳中權(quán)向社會(huì)福祉跨越中國(guó)老年社會(huì)福祉研究的新視角M社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,20071121152曲紹旭NGO介入養(yǎng)老服務(wù)體系之優(yōu)化考量基于“福利效能”視角J河南大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版,2014,028895障中來(lái)，可以增加養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的安全系數(shù)，使外來(lái)靈活就業(yè)人員更加積極的參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。14研究現(xiàn)狀通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、網(wǎng)頁(yè)搜索等各種渠道，瀏覽了文獻(xiàn)117篇相關(guān)著作3本，以及相關(guān)法律條例。充分了解中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難的現(xiàn)狀、存在等問(wèn)題展開(kāi)研究。關(guān)于這反面的研究學(xué)界主要圍繞三個(gè)方面，第一基于我國(guó)歷史發(fā)展及改革靈活就業(yè)人員歷史發(fā)展的現(xiàn)況，第二方面圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的困難，褚福靈認(rèn)為不同統(tǒng)籌地區(qū)的繳費(fèi)年限不能相加是制度缺陷的反映；楊燕綏認(rèn)為政府缺位、財(cái)政不到位是養(yǎng)老保險(xiǎn)攜帶難的原因之一；3米紅認(rèn)為社保制度的復(fù)雜性導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難。4第三方面主要圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒以及轉(zhuǎn)移辦法，鄭秉文認(rèn)為兩步走解決中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移問(wèn)題；米紅認(rèn)為制度性覆蓋最重要；葛蔓認(rèn)為建立基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)和省級(jí)地方附加養(yǎng)老保險(xiǎn)兩層社?；?；楊燕綏認(rèn)為除了省級(jí)統(tǒng)籌，中央統(tǒng)籌也應(yīng)該從現(xiàn)在做起，做應(yīng)該做的第一步。從全國(guó)的層面上看，由于各地養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率不統(tǒng)一，各地的管理軟件、網(wǎng)絡(luò)也不兼容，關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，其復(fù)雜情況是空前的，缺乏今后對(duì)5全國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體態(tài)勢(shì)的控制手段?，F(xiàn)實(shí)環(huán)境使得各省市之間自行實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接不具備工作基礎(chǔ)。這對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)切實(shí)提供保障的能力提出了考驗(yàn)。就上海而言，綜合考慮轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地、當(dāng)期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金平衡關(guān)系，辦法規(guī)定，參保人員跨省就業(yè)，除了轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額外，還轉(zhuǎn)移12的單位繳費(fèi)。目前，大部分地區(qū)的單位費(fèi)率為工資基數(shù)的20，少部分地區(qū)低于20。這樣規(guī)定，單位繳費(fèi)的大部分隨跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地，減輕了轉(zhuǎn)入地未來(lái)長(zhǎng)期的資金支付壓力；單位繳費(fèi)的少部分留給轉(zhuǎn)出地，用于確保當(dāng)期的基本養(yǎng)老金支付。15研究方法3朱紅權(quán),王鳳麗英美國(guó)家及中國(guó)香港地區(qū)成功社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)啟示J經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2011,271821844呂普生政府與公民社會(huì)組織在養(yǎng)老服務(wù)供給中的合作模式研究基于北京市宣武區(qū)三種合作方式的分析J科學(xué)決策,2009,121235楊燕綏，張曼社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)整合”運(yùn)作模式研究J廣西社會(huì)科學(xué),2010,9起止頁(yè)碼120124本次在研究的過(guò)程中，主要采用規(guī)范分析與實(shí)證分析、歸納與演繹相結(jié)合的方法，從局部到整體的角度探索上?；鶎觿趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制的創(chuàng)新。運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法、問(wèn)卷調(diào)查法及回歸分析法。（1）文獻(xiàn)研究法。文獻(xiàn)研究是一種通過(guò)收集和分析現(xiàn)存的，以文字、數(shù)字、符號(hào)、畫面等信息形式出現(xiàn)的文獻(xiàn)資料，來(lái)探討和分析各種社會(huì)行為、社會(huì)關(guān)系及其他社會(huì)現(xiàn)象的研究方式。通過(guò)搜尋中國(guó)知網(wǎng)自2003年近十一年的高質(zhì)量研究論文、相關(guān)書籍報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等相關(guān)資料研讀撰寫文獻(xiàn)綜述，給本文的撰寫提供強(qiáng)有力的理論支撐，通過(guò)進(jìn)一步的邏輯推理、邏輯演繹以及自身的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，帶給筆者新的研究視角。（2）問(wèn)卷調(diào)查法。采用問(wèn)卷調(diào)研對(duì)上海外來(lái)靈活就業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查，設(shè)計(jì)的信息主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移年限和轉(zhuǎn)移費(fèi)率、若沒(méi)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因，阻斷自己養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的原因，對(duì)社會(huì)保障中心的服務(wù)是否滿意等。（3）訪談法。在松江社會(huì)保障服務(wù)中心對(duì)管理工作人員以及外來(lái)靈活就業(yè)人員進(jìn)行訪談。內(nèi)容主要涉及目前管理上問(wèn)題以及外來(lái)靈活就業(yè)人員辦理所面臨的問(wèn)題。16研究思路了解上海外來(lái)靈活就業(yè)人員的概念，搜閱靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)高度相關(guān)的文獻(xiàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外典型模式，不僅進(jìn)行文字的梳理，而且制作表格的比6較，針對(duì)歐美、拉美在國(guó)際之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)以及國(guó)內(nèi)北京市、浙江省、濟(jì)南市三個(gè)地區(qū)模型總結(jié)借鑒。此外，設(shè)計(jì)實(shí)地調(diào)查問(wèn)卷及訪談提綱，整理數(shù)據(jù)運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行輸入，通過(guò)SPSS軟件及EXCEL軟件作圖分析說(shuō)明上海外來(lái)靈活就業(yè)人員轉(zhuǎn)移接續(xù)額現(xiàn)狀及實(shí)際問(wèn)題。建立預(yù)測(cè)模型，運(yùn)用EVIEWS軟件從養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)比率、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益等方面進(jìn)行回歸分析。6韓標(biāo),張燕妮，朱文,歐盟成員國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度研究J中國(guó)社會(huì)保障2008年第02期圖13技術(shù)路線2外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)概念及歷史沿革本章節(jié)主要涉及到外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的相關(guān)概念以及歷史沿革，外來(lái)靈活就業(yè)人員主要以戶籍、行業(yè)來(lái)劃分。然而養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)并非一朝一夕所產(chǎn)生的，了解相關(guān)的歷史發(fā)展是十分必要的。21相關(guān)概念上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題中需要界定三個(gè)概念。第一，上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員。第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)。第三，外來(lái)靈活就業(yè)人員轉(zhuǎn)移接續(xù)。211上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員是指，非上海戶籍從事合法經(jīng)濟(jì)收入的自雇人員、無(wú)雇工個(gè)體工商戶、為在用人單位參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員、本市戶籍人員的外省市配偶男性未滿60周歲，女性未滿55周歲。其中，非上海戶籍合法經(jīng)濟(jì)收入的自雇人員主要指的是主要是指，沒(méi)有上海城市及農(nóng)村戶口但在上海地區(qū)主要以個(gè)人勞動(dòng)，或是家庭為單位在上海從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主享受個(gè)人勞動(dòng)所得成果。在此次研究及實(shí)地調(diào)研過(guò)程中統(tǒng)一規(guī)劃到外來(lái)靈活就業(yè)人員中合法經(jīng)濟(jì)收入一類。個(gè)體工商戶條例第2條第1款規(guī)定“有經(jīng)營(yíng)能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，為個(gè)體工商戶。”7在外來(lái)靈活就業(yè)人員中所占比例較大，其中主要有個(gè)人經(jīng)營(yíng)、家庭經(jīng)營(yíng)與個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)三種組織形式。外來(lái)靈活就業(yè)人員中，以家庭經(jīng)營(yíng)和個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)為主。主要從事餐飲業(yè)制造業(yè)居多。外來(lái)靈活就業(yè)人員在用人單位參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員，但是并不屬于企業(yè)單位編制職工。他們的主要特點(diǎn)是在時(shí)間上具有彈性、靈活性、臨時(shí)性、季節(jié)性等特點(diǎn)。與正常簽訂勞動(dòng)合同的在全日制職工有所不同。如超市促銷人員、快餐店服務(wù)人員、以及企業(yè)快遞收發(fā)、貨物運(yùn)輸人員等等。他們的勞動(dòng)時(shí)間勞動(dòng)關(guān)系更加靈活。本市戶籍的外省配偶，主要是指非上海戶籍外省配偶從事的靈活就業(yè)工作，7個(gè)體工商保險(xiǎn)條例第2條第1款尤其是在正規(guī)部門從事臨時(shí)性工作、在規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的女性比例較大，在此次調(diào)查過(guò)程中主要分布在個(gè)體工商和用人單位參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療的非全日制從業(yè)人員。然而，他們的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移主要在外地轉(zhuǎn)來(lái)上海和一般的外來(lái)靈活就業(yè)還是有一些不同的，轉(zhuǎn)移頻率小而且穩(wěn)定。212外來(lái)靈活就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)上海外來(lái)靈活就業(yè)人員在養(yǎng)老保險(xiǎn)主要包括參與過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)和未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的。其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)分為在首次在上海參加養(yǎng)老保險(xiǎn)以及在外省市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后有參加上海市的養(yǎng)老保險(xiǎn)。213外來(lái)靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)上海市外來(lái)靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)中包括首次和曾經(jīng)在上海參加養(yǎng)老保轉(zhuǎn)移接續(xù)的外省市靈活就業(yè)人員繳納年齡未滿15年，要轉(zhuǎn)向?qū)B(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到外省市的靈活就業(yè)人員；還有在外省市繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)后想要養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入上海的外來(lái)靈活就業(yè)人員。22外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度歷史沿革外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)主要是來(lái)源于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。2003年開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到不斷的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制也在不斷的變革，外來(lái)靈活就業(yè)人員的靈活性與流動(dòng)性在經(jīng)濟(jì)體制的改革中逐漸體現(xiàn)。歷時(shí)12年，我國(guó)的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)并沒(méi)有重要的政策提出，根據(jù)勞動(dòng)部于1997年制定的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理暫行辦法，企業(yè)職工在參與保險(xiǎn)時(shí)跨地區(qū)流動(dòng)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老關(guān)系時(shí)，將基本養(yǎng)老關(guān)系與個(gè)人賬戶儲(chǔ)蓄同時(shí)轉(zhuǎn)走。8雖然，企業(yè)職工不能夠?qū)⒗U費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，然而在之后養(yǎng)老保險(xiǎn)的逐漸完善中，繳費(fèi)年限可以累計(jì)計(jì)算。可是，企業(yè)職工在養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的統(tǒng)籌中至今沒(méi)有統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)，轉(zhuǎn)出比例。因此，外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)一開(kāi)始就面臨著企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的難題。在上海市，隨著對(duì)外來(lái)人員落戶上海的控制日益嚴(yán)格，為此在社會(huì)保障管理方面進(jìn)行了略帶傾斜性的管理措施，例如在上海外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法中，用人單位以及無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)的125高于上海市戶籍的就業(yè)人員繳納基數(shù)。和大程度上影響了外來(lái)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。8劉春湘非營(yíng)利組織治理結(jié)構(gòu)研究M長(zhǎng)沙中南大學(xué)出版社,200748就全國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)來(lái)看，目前并沒(méi)有全國(guó)性的靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，而只有不全面的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。例如2002年，勞動(dòng)部在企業(yè)職工就業(yè)問(wèn)題上，實(shí)行企業(yè)職工轉(zhuǎn)移接續(xù)，然而就當(dāng)時(shí)的文獻(xiàn)記載，只有少部分地區(qū)真正的實(shí)現(xiàn)一部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)手續(xù)辦理?？墒?，當(dāng)一切轉(zhuǎn)移進(jìn)行的覆蓋面積越來(lái)愈大時(shí)候，當(dāng)時(shí)所運(yùn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系就出現(xiàn)了大量的問(wèn)題。例如，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)職工轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的地區(qū)時(shí)候，戶籍問(wèn)題就非常突出了。甚至于即使達(dá)到了退休年齡，依然無(wú)法在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高的地區(qū)得到退休基金。此外，對(duì)于曾經(jīng)參加過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的外來(lái)人員在新的條件下，轉(zhuǎn)移接續(xù)的手續(xù)極其繁瑣、辦理證明冗多，因此很多企業(yè)職工不愿意辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，直接在新的地區(qū)重新繳納。故此，出現(xiàn)了大量的重復(fù)繳納現(xiàn)象，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理打來(lái)了極大的不便。另一方面，很多企業(yè)職工直接放棄了繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，這對(duì)曾經(jīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工來(lái)說(shuō)是一件極大的損失。而他們急于退保的現(xiàn)象，則給養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌打來(lái)了極大地沖擊，影響了部分基金積累制度的運(yùn)行。鑒于此，全國(guó)乃至上海市至今為給養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)進(jìn)行合理有效地轉(zhuǎn)移，大多數(shù)的建議、政策條例后者說(shuō)是通知細(xì)則都有著隔靴搔癢的意味。然而，外來(lái)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)雖然和企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)有著共同的困境，可是從靈活就業(yè)人員的自身屬性來(lái)看，上海市的外來(lái)靈就業(yè)人員的靈活性、復(fù)雜性要更加強(qiáng)烈。結(jié)合上海市自身的城市特點(diǎn)，上海市的戶籍政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，都在一方面抑制了低收入的外來(lái)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，然而卻在一定的程度上吸引了高收入的外來(lái)靈活就業(yè)人員。從社會(huì)保險(xiǎn)歷史發(fā)展的角度來(lái)看，上海市的外來(lái)靈活就業(yè)人員具備著人口基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、社會(huì)保障體系實(shí)施完善、社會(huì)保障服務(wù)質(zhì)量高等等的一系列完善的條件，如果在上海能夠有效的規(guī)劃實(shí)施下去，將是養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)在社會(huì)保障體系發(fā)展中邁出的重要一步。3上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)現(xiàn)狀實(shí)地調(diào)研分析31上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)調(diào)研設(shè)計(jì)為了更好的驗(yàn)證研究的現(xiàn)實(shí)情況以及更好的提出合理性、有意義的對(duì)策建議實(shí)地調(diào)查主要任務(wù)是問(wèn)卷調(diào)查及抽樣訪談。在問(wèn)卷設(shè)計(jì)方面包括調(diào)查對(duì)象的基本信息和調(diào)查對(duì)象養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移情況。在基本信息當(dāng)中，對(duì)被調(diào)查者的性別、行業(yè)、收入是否參加過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)及受教育程度等10個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了解，能夠?qū)︷B(yǎng)老保險(xiǎn)參與度以及養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金額進(jìn)行較為準(zhǔn)確的調(diào)整。在轉(zhuǎn)移接續(xù)過(guò)程中主要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)對(duì)是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、辦理的時(shí)長(zhǎng)、辦理費(fèi)用、未辦理的原因以及上海市社會(huì)保障服務(wù)態(tài)度等16個(gè)問(wèn)題深入了解養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的基本情況。此外，為了更加準(zhǔn)確的對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策的定位，筆者分別對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)人員以及參與養(yǎng)老保險(xiǎn)人員進(jìn)行訪談。為了保證調(diào)查問(wèn)卷的有效性，筆者先用20份問(wèn)卷在最近的方松街道社會(huì)保障服務(wù)中心進(jìn)行試調(diào)研，通過(guò)試調(diào)研筆者發(fā)現(xiàn)外來(lái)靈活就業(yè)人員只能去區(qū)級(jí)的社會(huì)保障服務(wù)中心，于是在區(qū)級(jí)的社會(huì)保障中心完成初步調(diào)研并對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行修改再次調(diào)研，確保高質(zhì)量的調(diào)研成果。筆者計(jì)劃采用調(diào)查問(wèn)卷法以及個(gè)案訪談法對(duì)外來(lái)靈活就業(yè)人員就業(yè)情況、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況以及養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)進(jìn)行全方位調(diào)研，與此同時(shí)對(duì)社會(huì)保障管理人員、服務(wù)人員進(jìn)行訪談對(duì)外來(lái)靈活就業(yè)人員目前政府管理的方式以及改革方向態(tài)度結(jié)合目前的實(shí)施情況如何，同時(shí)外來(lái)靈活就業(yè)人員在養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中對(duì)政策的理解、接受程度是怎樣的、參與積極性以及轉(zhuǎn)移過(guò)程中遇到的所花費(fèi)的時(shí)間、費(fèi)用是不是能夠接受、辦理是否繁瑣、服務(wù)態(tài)度等等諸多因素考慮。個(gè)案訪談可以使調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容更具有質(zhì)感，是筆者在對(duì)調(diào)查問(wèn)卷做出分析時(shí)，能夠給予更中端的考慮，而不是一味的猜測(cè)，使得信息出現(xiàn)偏差，不利于研究。在時(shí)間方面為了在短時(shí)間采集到更大更有說(shuō)服力的樣本，筆者選擇在周一周四以及周六三個(gè)時(shí)間點(diǎn)分別在松江區(qū)社會(huì)服務(wù)保障中心以及閔行區(qū)社會(huì)服務(wù)保障中心踩點(diǎn)調(diào)研以及訪談。然而，此次調(diào)研結(jié)果具有一定的時(shí)間限制，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的其他逐步完善對(duì)上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員的參保轉(zhuǎn)移積極性有一定的影響但對(duì)此次調(diào)研的影響就個(gè)人而言不會(huì)很大。311選取調(diào)研地點(diǎn)上海市松江區(qū)社會(huì)保障服務(wù)中心以及閔行區(qū)社會(huì)保障服務(wù)中心。312調(diào)查問(wèn)卷及訪談提綱設(shè)計(jì)此次調(diào)查問(wèn)卷以及訪談提綱見(jiàn)附錄。調(diào)查問(wèn)卷所得數(shù)據(jù)通過(guò)SPSS軟件進(jìn)行分析。訪談內(nèi)容詳見(jiàn)附錄。32上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)調(diào)研基本情況此次針對(duì)上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題主要采取問(wèn)卷及訪談的形式。筆者于2014年11月至12月期間對(duì)上海市松江區(qū)、閔行區(qū)社會(huì)保障服務(wù)中心及周邊進(jìn)行了調(diào)查訪談以及問(wèn)卷調(diào)查，服務(wù)中心在周末有大量的人員辦理服務(wù)同時(shí)周邊也有很多外來(lái)靈活就業(yè)人員，同時(shí)在松江大學(xué)城內(nèi)有大量的外來(lái)靈活就業(yè)人員為筆者的實(shí)際調(diào)研提供了龐大豐富的數(shù)據(jù)來(lái)源。通過(guò)抽樣調(diào)查的方式對(duì)100名外來(lái)靈活就業(yè)人員進(jìn)行問(wèn)卷發(fā)放，回收100份，有效率88，并對(duì)2位社會(huì)保障服務(wù)人員，8位外來(lái)靈活就業(yè)人員進(jìn)行訪談。最終運(yùn)用SPSS170進(jìn)行數(shù)據(jù)整理錄入并對(duì)問(wèn)卷信度進(jìn)行檢驗(yàn)，再進(jìn)行分析。321上海市外來(lái)靈活就業(yè)人員基本情況此次調(diào)研的人群主要分為個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)、非全日制靈活就業(yè)人員、本市戶籍外省市配偶三種研究對(duì)象。在實(shí)際調(diào)研過(guò)程中，問(wèn)卷所包含的內(nèi)容主要分為兩大板塊。第一，外來(lái)靈活就業(yè)人員的基本情況。如性別、戶籍來(lái)源、職業(yè)、行業(yè)、年齡、個(gè)人收入、了解參保信息的渠道、是否參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)、參保關(guān)系以及參保類型等等。問(wèn)卷的第二部分主要涉及到外來(lái)靈活就業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的參與情況、異地轉(zhuǎn)移政策的態(tài)度、社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的滿意度、對(duì)政府的滿意度。此外，筆者通過(guò)訪談兩位外來(lái)靈活就業(yè)人員以及1位社會(huì)保障服務(wù)中心管理人員對(duì)外來(lái)靈活就業(yè)人員進(jìn)行更加全面深入的闡述。（1）性別首先從人口學(xué)的角度對(duì)外來(lái)靈活就業(yè)人員的性別、戶籍來(lái)源、年齡進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。就圖31來(lái)看，其中女性占這次調(diào)查人數(shù)的37，男性占63。這說(shuō)明靈活就業(yè)人員中男性所占比例較大，也就是說(shuō)在筆者所調(diào)查的三中研究對(duì)象來(lái)說(shuō)本市戶籍的外省市配偶在靈活就業(yè)人員轉(zhuǎn)移中所占比例不大。圖31調(diào)查研究男女比例分布在外來(lái)靈活就業(yè)人員中，人口遷移流動(dòng)不僅對(duì)政府各個(gè)方面帶來(lái)壓力，同時(shí)也為有參加上海市養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來(lái)了很大的壓力。在此次調(diào)研過(guò)程中東部所占比例較大以53領(lǐng)先，中部40次之，西部所占7。由于東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，在個(gè)人賬戶統(tǒng)計(jì)繳納比率有很大的差異，大部分人員來(lái)自東中部有利于平衡外來(lái)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金因?yàn)橘M(fèi)率太高而帶來(lái)的負(fù)面情緒有利于社會(huì)的穩(wěn)定。以下是戶籍來(lái)源圖32所示；（2）戶籍來(lái)源戶籍來(lái)源東部53中部40西部7圖32調(diào)查研究戶籍來(lái)源分布圖因?yàn)闁|西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不同，來(lái)自東部沿海、中部以及西部不同的人群在養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中所面臨的壓力也是不同的。上海市職工的社會(huì)保障繳費(fèi)基數(shù)與上海市平均工資掛鉤，因此，當(dāng)外來(lái)靈活就業(yè)人員在上海辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是是否能夠拿到所有的養(yǎng)老保障基金以及上海市政府是否能過(guò)承擔(dān)起外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)的資金則成為了整個(gè)外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的難點(diǎn)問(wèn)題。同樣在調(diào)查過(guò)程中，上海市對(duì)戶籍政策門檻的逐年提高也成為了外來(lái)靈活就業(yè)對(duì)在上海市繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)積極性的一把“雙刃劍”，對(duì)想要成為上海市居民的外來(lái)靈活就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入上海市成了必要條件，反之對(duì)于只想抱著“嘗試”的心態(tài)來(lái)上海的靈活就業(yè)人員來(lái)說(shuō)則成為了“抑制劑”。（3）年齡如果說(shuō)“成名要乘早”，那么對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納也是適用的。在調(diào)查過(guò)程中，20歲以下占19，2030歲占37，3040歲占44，4050，以及50以上為0，而不同的年齡群體代表著不同的繳納群體。圖33調(diào)查研究年齡分布圖目前，上海市并無(wú)外來(lái)靈活就業(yè)人員特定的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳納渠道，為了方便管理此次建模充分發(fā)揮個(gè)人賬戶作用。筆者將繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的外來(lái)靈活就業(yè)人員分為“老人”“中周歲未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金但有繳納意愿的人群分為新人；上海外來(lái)靈活就業(yè)人員年滿1660周歲，曾經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)繳納過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)但在上海進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)的人群稱為中人；上海外來(lái)靈活就業(yè)人員在全國(guó)范圍繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金年滿15年的稱為“老人”其中，累計(jì)繳費(fèi)基數(shù)按照2013年繳費(fèi)基數(shù)開(kāi)始算起，以后每年按上一年的12，歷年繳費(fèi)率為3累計(jì)到個(gè)人賬戶上。根據(jù)推算，累計(jì)繳費(fèi)15年后則通過(guò)個(gè)人賬戶返還。月基本養(yǎng)老金則是基礎(chǔ)養(yǎng)老金以及個(gè)人賬戶累計(jì)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金包括個(gè)人企業(yè)繳費(fèi)以及本人工資指數(shù)化繳費(fèi)之和乘以50在乘以1。也就是說(shuō)在企業(yè)繳費(fèi)以及個(gè)人繳費(fèi)中各拿一半以1比率發(fā)放到基礎(chǔ)養(yǎng)老金的部分。而個(gè)人賬戶則較為簡(jiǎn)單明確，只需將個(gè)人賬戶的累計(jì)金額按照需要發(fā)放的月數(shù)來(lái)確定每月發(fā)放多少。總而言之，在職職工繳納的金額越多，享受的養(yǎng)老金也越多。以下是按照以上方式預(yù)算出的表格。表31上海市2013年至2044年各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、回收年預(yù)算月退休金（元）回收年（元）繳費(fèi)年度繳費(fèi)年限繳費(fèi)基數(shù)元?dú)v年累計(jì)繳費(fèi)元賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額（元）男女男女2013140288966912299073620142451231082953248856201535053711989884797576201645556513150265313816201756068951431064660441620186658141547102866937620197709385166314120249362020876063177917811914313120219811875189521613333973120221086312201125414753633120231191436521272921617329312024129656122433317592953120251310168552359368190126131202614106812475406204322731202715111934525914442185193312033187666715202816117059270748223271593124082226639692202917122183528235224691253128412631619669203018127308293955826110913133423101601647203119132432530555962753057313920364458362720322013755731716342895023314587427256560720332114268153287672303698931535649965495892034221478063403713178955316241583153457120352315293053519748332092131725967935195542036241580553635786346288731843079005055382037251631795375182436048533197749174491523203826168304386786237468193111318106384785092039271734285398393888785311308912319466495204028178553409993840307513115119142494544822041291836775421597641727173117446164644434692042301888024332014431468331201111900243245720433119392654448052445664931180472170184055426420443219905145640945986153119190418101390434093通過(guò)以上測(cè)算可以較為清晰地了解其繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老金待遇水平等情況。該表測(cè)算參數(shù)如下（1）首年繳費(fèi)基數(shù)按2013年全市在崗職工月平均工資5036的80,即4028元，以后每年按上年基數(shù)遞增12；（2）繳費(fèi)比例為20；（3）計(jì)賬年利率為3；（4）以連續(xù)正常繳費(fèi)至退休（男滿60周歲，女滿50周歲）計(jì)算。月基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金（參保人員退休時(shí)所在地設(shè)區(qū)市上年度在崗職工月平均工資本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）2累計(jì)繳費(fèi)年限1；（2）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金退休時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額本人退休年齡相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)通過(guò)上述測(cè)算表明繳費(fèi)15至30年，如忽略待遇調(diào)整因素，退休后繳費(fèi)本金的回收期是7至4年左右不等，且隨著繳費(fèi)年限增長(zhǎng)，回收期逐年相應(yīng)縮短，而繳費(fèi)負(fù)擔(dān)水平則快速上升。因此，如果外來(lái)靈活就業(yè)人員越早繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)那么匯報(bào)的時(shí)間會(huì)越來(lái)越短，也就越來(lái)越“劃算”。（4）收入范圍在收入范圍統(tǒng)計(jì)中，10003000元占9，30007000元月平均收入占所有人的30，700015000元占所有樣本的45，其中月收入達(dá)到150003萬(wàn)元的占所有樣本的11，三萬(wàn)以上的人群占4，因此高收入的外來(lái)靈活就業(yè)人所占總樣本的比例較高，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌覆蓋率有正方面的影響。圖34調(diào)查研究收入分布圖就目標(biāo)人群而言，個(gè)體工商戶所占比例較大，外來(lái)靈活就業(yè)人員以及本市及的外省市配偶從樣本的數(shù)量以及收入上對(duì)外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)影響較大，這也是我們?cè)陴B(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題研究以及模型建立時(shí)候需要著重考慮的。322上海外來(lái)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)現(xiàn)狀通過(guò)對(duì)外來(lái)靈活就業(yè)人員的背景筆者可以更加清晰的了解外來(lái)靈活就業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)態(tài)度，然而這些外來(lái)靈活就業(yè)人員的基本狀況在做定量分析時(shí)，不能稱之為自變量只能被稱為準(zhǔn)自變量，類如調(diào)查問(wèn)卷的第一部分中年齡、性別、戶籍等等人為不可控因素（SHADISH,COOK,而中國(guó)31省級(jí)單位不救，而是成千上萬(wàn)的統(tǒng)籌單位，整體水平太低。它宣布，省級(jí)達(dá)到甚至兩年，但事實(shí)上，這是很難在省級(jí)實(shí)現(xiàn)真正的。如果您使用行政命令來(lái)強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)“真正的”省級(jí)，由于地區(qū)之間發(fā)展水平差距巨大，中央政府應(yīng)承擔(dān)一定的資金壓力。第三，中央政府挑戰(zhàn)的執(zhí)行。即使實(shí)現(xiàn)了“真正的”省級(jí)，中央政府也給中央政府的執(zhí)行游戲的31個(gè)省級(jí)單位帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。雖然歐盟是一個(gè)聯(lián)盟，一個(gè)聯(lián)盟，但是當(dāng)成員國(guó)執(zhí)行歐盟層面的法律是非常嚴(yán)格的。中國(guó)省級(jí)統(tǒng)籌落實(shí)中央政令暢通信度的單位不得低于歐盟整體31單位更加嚴(yán)格。例如，“穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約”執(zhí)行中的所有歐盟成員國(guó)更好，而中國(guó)的宏觀調(diào)控力度一直各類地方政府的工作。第四，比農(nóng)民工的中國(guó)主要移動(dòng)集團(tuán)更高的歐盟工人的教育。中國(guó)的難度時(shí)的社會(huì)保障信息傳送的傳送量大于歐盟。第五，歐洲不占資金，中國(guó)資本投資賬戶體系不統(tǒng)一，一致的產(chǎn)量，在全國(guó)的比例也不一致帳戶，不做實(shí)實(shí)的差異很大（有的做實(shí)，有的沒(méi)做實(shí)），所以它是區(qū)域之間很難傳遞。歐盟社會(huì)保障合作項(xiàng)目養(yǎng)老金專家韓標(biāo)先生介紹了歐盟解決跨境就業(yè)，經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)方面，并繼續(xù)討論其適用于中國(guó)。他指出，“羅馬條約”要求歐盟成員國(guó)通過(guò)積累的合作計(jì)劃，歐盟克服障礙，跨境勞動(dòng)力流動(dòng)在歐盟會(huì)員國(guó)的方式養(yǎng)老繳費(fèi)年限。在此基礎(chǔ)上，歐盟于1971年，574法令頒布1408號(hào)法令頒布的1974年中所做的社會(huì)保障規(guī)定的政策和跨界工人的程序?qū)嵤??？缇彻ぷ髡撸と撕退麄兊拿褡骞ぷ飨硎芡瑯拥纳鐣?huì)保障福利。國(guó)家居住和他們的養(yǎng)老基金的支付退休人員所造成的減少，調(diào)整，中斷或退保費(fèi)用等不同的國(guó)家，都不會(huì)影響獲得的養(yǎng)老金和其他福利。9隨后，韓標(biāo)先生詳細(xì)信息當(dāng)歐盟實(shí)現(xiàn)跨境就業(yè)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老連續(xù)訪問(wèn)技術(shù)手段E形式。表是大量的練習(xí)歐盟特殊的中國(guó)可從歐盟，學(xué)習(xí)如歐盟法律對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移寬的范圍，保險(xiǎn)計(jì)劃的歐盟1408法令占地等，但歐盟的社會(huì)保障體系，有一些問(wèn)題，也有一些教訓(xùn)，應(yīng)該引起我們的重視。最重要的問(wèn)題是歐盟的第一支柱和接口的第二個(gè)支柱是不連續(xù)的。首先，歐洲的民族國(guó)家內(nèi)部的轉(zhuǎn)移是非常困難的。歐洲統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系是主業(yè)，與職業(yè)有關(guān)。行業(yè)為主，整體水平分檔，而不是道路，使一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部轉(zhuǎn)移是非常困難的。如法國(guó)鐵路工人SNCF。如果國(guó)家工作人員到其他行業(yè)，比如煙攤成了老板，自由職業(yè)者變成以前難以轉(zhuǎn)移的權(quán)利。公共部門向私人部門轉(zhuǎn)移也比較困難，因?yàn)樵摻涌谑遣灰粯拥?。二，行業(yè)與自然的統(tǒng)籌基金結(jié)余的性質(zhì)，基金的行業(yè)之間的轉(zhuǎn)移，存在不平衡的問(wèn)題，貸款給對(duì)方跡象轉(zhuǎn)移隨處可見(jiàn)。如法國(guó)的特別制度的資金必須轉(zhuǎn)讓一部分來(lái)自于普通的系統(tǒng)，或者特殊的系統(tǒng)是不夠的。由于特殊的系統(tǒng)的375年，一般系統(tǒng)是40年。治療的不相同的水平。它限制在一個(gè)國(guó)家內(nèi)的市場(chǎng)。且不說(shuō)歐盟層面的大市場(chǎng)。第三個(gè)最嚴(yán)重的單位是很難流到一個(gè)好單位，單位在歐洲也有好的和壞的單位，甚至以家庭為單位，例如，自由職業(yè)者難以鐵路流程。導(dǎo)致職業(yè)隔離，失業(yè)率9徐聰社區(qū)養(yǎng)老城市養(yǎng)老模式的新選擇J長(zhǎng)白學(xué)刊,2011,06149150高企，失業(yè)率高自然失業(yè)率，內(nèi)幕/外人隔離的，這是在一個(gè)民族國(guó)家的模式有很大關(guān)聯(lián)到社會(huì)保障制度的形成。最后，從歐洲社保繼續(xù)上課，未來(lái)發(fā)展方向的中國(guó)制度應(yīng)該是建立統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。412拉丁美洲養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人選擇個(gè)人負(fù)擔(dān)個(gè)人受益一般而言，拉丁美洲雖然和我國(guó)一樣是發(fā)展中國(guó)家，但是它的養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式和我國(guó)大相徑庭，他們是提倡自我籌資自我承擔(dān)，鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，其養(yǎng)老保險(xiǎn)大概分為以下三種模式。（1）替代模式。所謂的替代模型是私營(yíng)部門的作用，以取代國(guó)家，資金即管理，支付養(yǎng)老金福利，以及私營(yíng)部門就是競(jìng)爭(zhēng)力，從而達(dá)到更好的服務(wù)效果所起的作用。國(guó)民政府只需要發(fā)揮監(jiān)督和管理的作用，另外授權(quán)給私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。10（2）平行模式。指被保險(xiǎn)人可參加兩個(gè)正常的養(yǎng)老模式中的任何一個(gè)，這兩款車型是國(guó)家養(yǎng)老金和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)。這兩個(gè)只能選一個(gè)。國(guó)民年金基金制度是部分基金，該基金現(xiàn)收現(xiàn)付的一部分，另一部分來(lái)自于全資，國(guó)家預(yù)算的赤字可以充滿私人養(yǎng)老基金完全積累制，資金從基金的利息收入。11（3）混合制模式。這種模式，被保險(xiǎn)人可以參加在同一時(shí)間的國(guó)民年金和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括基于國(guó)民年金保險(xiǎn)，私人養(yǎng)老金的補(bǔ)充。它保留了兩種模式的優(yōu)勢(shì)相得益彰。這三種養(yǎng)老模式說(shuō)明，盡管在拉丁美洲的發(fā)展中國(guó)家，但已覆蓋了養(yǎng)老保險(xiǎn)私有化獨(dú)特性的發(fā)展。這些模式更強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益，個(gè)人的選擇個(gè)人負(fù)擔(dān)，員工可以有多種選擇，我們可以更好地保證個(gè)人養(yǎng)老金和流動(dòng)性的安全性。除了基金的管理也有獨(dú)到之處，使增加的養(yǎng)老基金價(jià)值的控制。拉丁美洲也給靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的三種模式連續(xù)提供一些啟示。12（1）應(yīng)注意其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。政策制定者一定要注意在繼續(xù)靈活就業(yè)的流動(dòng)行為的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移，逃到避免道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇成本的行為問(wèn)題。在一方面，盡快加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督和管理的指導(dǎo)方面發(fā)揮積極作用在另一方面，如果該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)反映底層動(dòng)員鎮(zhèn)和靈活的工作人員的積極性10王盛,白雨晨關(guān)于發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老模式的研究J科學(xué)發(fā)展,2014,0310111211周云,陳明灼我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀研究J人口學(xué)刊,2007,04192412王盛,白雨晨關(guān)于發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老模式的研究J科學(xué)發(fā)展,2014,03101112（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高城市安全的過(guò)程中靈活的資金轉(zhuǎn)移接續(xù)就業(yè)。我國(guó)直接管理的，非常保守的方法和手段，并不會(huì)進(jìn)入因素的市場(chǎng)，這是不利于基金凈值，管理成本也比較高。提高基金的價(jià)值很大程度上取決于特定的機(jī)構(gòu)投資管理和投資管理風(fēng)格決定的。我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，以達(dá)到更好的基金運(yùn)營(yíng)商，你可以學(xué)習(xí)改革在拉丁美洲的方式，由外部專業(yè)投資機(jī)構(gòu)招投標(biāo)，選擇管理中的一個(gè)。外部專業(yè)投資機(jī)構(gòu)往往在競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，建立一個(gè)完整的運(yùn)行他們自己的機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，提高社保基金投資收益率的資金。近年來(lái)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金過(guò)帳運(yùn)行空嚴(yán)重，我們的政府會(huì)將原始充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的利益，使得養(yǎng)老金的閾值的轉(zhuǎn)讓，尤其是對(duì)于城市交通的強(qiáng)勁靈活就業(yè)人員之間的關(guān)系。合理的管理，提高基金的價(jià)值主張這種現(xiàn)象的緩解。（3）需要支付一定的成本