1/12“整改學(xué)前教育三年行動規(guī)劃”德育工作計劃發(fā)展學(xué)前教育對促進(jìn)兒童身心和諧發(fā)展，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國民素質(zhì)，辦好讓人民滿意的教育具有重要的意義。近年來，區(qū)學(xué)前教育事業(yè)取得了一定的發(fā)展，截止目前，全區(qū)共有各級各類幼兒園所，校舍面積平方米，有學(xué)前教職工人，有在園學(xué)前兒童人。但也還存在著發(fā)展規(guī)模和水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)、不能滿足人民群眾對學(xué)前教育需要的矛盾，主要是無直屬公辦幼兒園，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源緊缺，民辦幼兒園辦學(xué)設(shè)施設(shè)備缺乏，辦學(xué)條件亟待提高；學(xué)前教育經(jīng)費投入不足，教師工資待遇低,從教人員配置不足，流動頻繁，教師專業(yè)發(fā)展緩慢。這一系列問題影響了學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展，加快幼兒教育事業(yè)的發(fā)展已成為當(dāng)前教育發(fā)展急需解決的問題。為貫徹落實全國、自治區(qū)、市確定的關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的各項目標(biāo)任務(wù)，加快區(qū)學(xué)前教育改革與發(fā)展，切實提高區(qū)學(xué)前教育的整體水平，結(jié)合區(qū)實際，特制訂本計劃。一、指導(dǎo)思想?yún)^(qū)學(xué)前教育的改革與發(fā)展，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化學(xué)前教育改革，完善學(xué)前教育管理體制。堅持學(xué)2/12前教育公益性和普惠性，以有利于提高人口素質(zhì)、有利于幼兒身心健康發(fā)展、有利于為勞動者解除后顧之憂為目標(biāo)；堅持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉，多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育事業(yè)的方針，按照“政府投資建設(shè)、社會融資運營、保本微利運行、群眾減支受益”的原則，有計劃、有步驟地擴(kuò)大幼兒教育的辦學(xué)規(guī)模，努力提高幼兒教育質(zhì)量?；拘纬梢怨k幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，與義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的學(xué)前教育體系，逐步滿足廣大群眾對高質(zhì)量幼兒教育的需求。二、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)通過實施“學(xué)前教育三年（年）行動計劃”，合理布局轄區(qū)學(xué)前教育資源，改善各類幼兒園辦學(xué)條件，提高保教質(zhì)量，逐步形成以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心公辦幼兒園為主體，民辦幼兒園為補充，相互協(xié)調(diào)，基本普及學(xué)前兩年教育，市區(qū)普及學(xué)前三年教育，積極開展歲嬰幼兒早期教育實驗。（二）具體目標(biāo)1、幼兒入園率。到年，轄區(qū)學(xué)前一年毛入園（班）率力爭達(dá)以上，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到以上；學(xué)前三年毛入園率達(dá)到以上。3/122、園所建設(shè)。加大幼兒園建設(shè)力度，提供“廣覆蓋，?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。城市市區(qū)每萬人口建有所幼兒園，到年，通過新建和改建，將有所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園建成，轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有所標(biāo)準(zhǔn)化公立中心幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余校舍發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個行政村建有一所幼兒園。3、師資隊伍建設(shè)。根據(jù)幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)核定公辦幼兒園教師編制，并實行動態(tài)管理。實行幼兒園園長、教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗。以上專任教師達(dá)到中專以上學(xué)歷，其中達(dá)到大專以上學(xué)歷。保健教師、保育員、營養(yǎng)員按自治區(qū)相關(guān)規(guī)定配置，并持有符合崗位要求的專業(yè)崗位證，具備學(xué)前教育的正確理念和專業(yè)素養(yǎng)，基本滿足城鄉(xiāng)幼兒園保教工作需要。4、辦園質(zhì)量。到年自治區(qū)級示范公辦園達(dá)到1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心示范園達(dá)到所，民辦示范園所。有效發(fā)揮公辦園的骨干和示范作用，積極開展以自治區(qū)級示范園為龍頭，各類幼兒園普遍參與的教育教學(xué)研究。城鄉(xiāng)幼兒園保教質(zhì)量差距縮小，農(nóng)村幼兒園辦學(xué)水平大幅度提高。5、管理體制。進(jìn)一步完善政府統(tǒng)籌、分級管理、以區(qū)為主的管理體制，切實加強民辦幼兒園管理，相關(guān)部門切實履行職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦園行為。三、具體措施4/12（一）合理調(diào)整布局，多途徑實施園舍建設(shè)在城市居民區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)時，統(tǒng)籌考慮幼兒園建設(shè)。在城市（城鎮(zhèn)）新建小區(qū)建設(shè)中，按照住宅建設(shè)規(guī)模和人口規(guī)模，在規(guī)劃中落實好配套幼兒園的建設(shè)，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用，采取由公民個人舉辦、公辦民助、民辦公助等形式，確保小區(qū)配套幼兒園建設(shè)一所發(fā)揮效益一所。調(diào)整、盤活區(qū)域內(nèi)的教育資源，通過新建、改建、校舍置換、優(yōu)化組合等方式，促進(jìn)幼兒園園舍條件基本符合自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）優(yōu)化師資隊伍，全面提高幼兒教師素質(zhì)1、管理部門在幼兒園審批、年檢和等級評估中要嚴(yán)把教師資格關(guān)，各幼兒園聘任的教師必須具備幼兒園教師資格。對新聘任幼兒教師開展崗前培訓(xùn)，切實做到先培訓(xùn)后上崗，保證幼兒教師素質(zhì)的整體提高。實行公派師資與幼兒園自聘師資相結(jié)合的辦法，解決師資不足問題。引進(jìn)競爭和激勵機(jī)制，實行園長競爭上崗、教師聘任制，努力打造一支熱愛學(xué)前教育、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)前教育師資隊伍。2、堅持分類指導(dǎo)、分層培訓(xùn)的原則，積極構(gòu)建區(qū)級培訓(xùn)基地、城鄉(xiāng)聯(lián)合片區(qū)培訓(xùn)和幼兒園自培基地的三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高教師現(xiàn)代教育教學(xué)的能力。加強全員培訓(xùn)和園本培訓(xùn)，制定學(xué)前教師繼續(xù)教育計劃，開展有針對性的5/12繼續(xù)教育培訓(xùn)。結(jié)合二期課改，推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，提高教師專業(yè)化水平。與衛(wèi)生部門聯(lián)手，加大對保育人員的培訓(xùn)、考核力度，提高保育人員的業(yè)務(wù)能力。3、完善幼兒園保教人員專業(yè)發(fā)展和教師素質(zhì)評價機(jī)制。繼續(xù)開展各類評優(yōu)、“名師、名校長工程”等活動，為教師專業(yè)化發(fā)展搭建舞臺。在幼兒教師中間通過評選“名師”（15名）、骨干教師（名）等活動，激勵教師自主發(fā)展，形成一批優(yōu)秀骨干教師群體。借助自治區(qū)、市優(yōu)質(zhì)教育資源，開展對口交流，有重點培養(yǎng)品牌園長和品牌教師。完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機(jī)制和社會保障政策。（三）加強管理，全面提高保教質(zhì)量1、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射作用，努力促進(jìn)本區(qū)學(xué)前教育均衡發(fā)展。各幼兒園要認(rèn)真貫徹幼兒園工作規(guī)程和幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）等一系列文件精神，加強示范園建設(shè)，擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建覆蓋各級各類幼兒園的指導(dǎo)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮示范園、一級園的示范輻射作用，積極探索城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)資源的有效機(jī)制，通過實施對口交流、城鄉(xiāng)帶教、骨干支教、聯(lián)片教研等措施，推進(jìn)本區(qū)學(xué)前教育又好又快、均衡發(fā)展。努力促進(jìn)幼兒園規(guī)范發(fā)展。各幼兒園要認(rèn)真貫徹幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行），以游戲為基本活動形式，寓6/12教育與各項活動中，突出素質(zhì)啟蒙教育，注重兒童潛能開發(fā)和個性發(fā)展。探索適合兒童的教育，開展各種有益兒童身心發(fā)展的活動，培養(yǎng)兒童形成健康活潑、好奇探索、文明樂群、勇敢自信、有初步責(zé)任感等良好基本素質(zhì)。幼兒園禁止參加未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的、違背學(xué)前教育規(guī)律的各種課題研究、項目實驗及競賽評比活動。2、進(jìn)一步強化民辦幼兒園管理。按照市幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范民辦幼兒園的辦園行為，以及審批、登記、年檢，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，加大對無證辦園整治力度，保障民辦幼兒園健康有序發(fā)展。建立健全安全責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，強化幼兒園房屋、活動場所、實驗設(shè)備、飲食衛(wèi)生、交通工具等日常安全工作的管理和檢查，及時消除安全隱患，杜絕幼兒園安全事故的發(fā)生。開展民辦園分類評定，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)民辦園，對被評為區(qū)示范園的民辦園進(jìn)行獎勵。3、樹立“科研興教”的理念，不斷提升辦園水平。充分發(fā)揮教研室理論研究和實踐研究的功能，做好課堂教學(xué)改革的研究、指導(dǎo)和推廣工作。各幼兒園要以現(xiàn)代教育教學(xué)理念為指導(dǎo)，從園情出發(fā)，積極開展促進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量提高的各項課題研究，并建立激勵教師積極、主動參與的管理機(jī)制。加強教研組建設(shè)，不斷創(chuàng)新教研活動的形式、內(nèi)容和方法，使教研組真正成為教師學(xué)習(xí)研討、互動交流、7/12合作分享、共同成長的主陣地。（四）加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育1、充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余校舍等資源，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，逐步形成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。采取靈活多樣的形式，有條件的獨立設(shè)幼兒園（學(xué)前班），或村與村聯(lián)辦幼兒園（學(xué)前班），或在本村舉辦幼教點等，使幼兒接受一定程度的學(xué)前教育。村級幼兒園（學(xué)前班）要達(dá)到“五有一無”要求，即有合格的教師、有基本夠用的園舍、有適合幼兒的桌椅、有必要的玩教具和室外體育設(shè)施，有清潔的飲用水和安全、衛(wèi)生的廁所，無危房。2、堅持學(xué)前教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，在大力發(fā)展城市學(xué)前教育的同時，把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為教育工作的重點，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展，加強管理，指導(dǎo)辦好村級幼兒園（學(xué)前班）；積極引進(jìn)社會資金發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，逐步實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋；逐步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前一年免費教育。（五）加大經(jīng)費投入，保障學(xué)前教育均衡發(fā)展1、強化政府行為，加大統(tǒng)籌力度，確保學(xué)前教育經(jīng)費同步增長。將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保幼兒園運轉(zhuǎn)。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、責(zé)任共擔(dān)原則，公辦幼兒8/12園生均經(jīng)費自治區(qū)按元的標(biāo)準(zhǔn)核撥，鼓勵社會力量資助辦園，家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。逐年增加師資隊伍建設(shè)專項經(jīng)費和歲嬰幼兒家長指導(dǎo)、培訓(xùn)專項經(jīng)費，從年起專門安排資金用于開展園長、教師培訓(xùn)，對優(yōu)質(zhì)民辦園進(jìn)行獎勵。規(guī)范幼兒園收費行為，不得以辦特色班、實驗班、興趣班為名另立收費項目，并減免家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童的保教費。2、幼兒園設(shè)施設(shè)備按照自治區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)裝備規(guī)范（試行）和市幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)配備，切實保證兒童日常生活和教育教學(xué)活動的需要。加大對學(xué)前教育信息技術(shù)設(shè)施的投入，實施“園園通工程”，努力實現(xiàn)幼兒園網(wǎng)絡(luò)化管理，提高現(xiàn)代信息技術(shù)運用的效益。（六）改革辦學(xué)體制和機(jī)制，發(fā)展靈活多樣的學(xué)前教育模式1、實施以政府為主導(dǎo)、社會參與的幼兒園辦學(xué)體制。努力形成以公辦幼兒園為主導(dǎo)、民辦幼兒園為補充的多元化辦學(xué)格局。在政府承擔(dān)主要辦學(xué)責(zé)任的基礎(chǔ)上，鼓勵社會力量舉辦學(xué)前教育，為每個適齡兒童提供入園機(jī)會，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童的入園需求。鼓勵有資質(zhì)的社會公益團(tuán)體、基金會、事業(yè)法人等舉辦幼兒園。引入優(yōu)質(zhì)教育資源，投入資金，搞活機(jī)制，提高學(xué)前教育整體辦學(xué)水平。9/12加強對民辦幼兒園的管理和辦學(xué)理念的引導(dǎo)，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，不斷提升民辦幼兒園的辦學(xué)層次。2、深化幼兒園辦學(xué)體制改革。加強現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，使幼兒園內(nèi)部管理逐步實現(xiàn)最優(yōu)化。優(yōu)化教育行政管理和幼兒園內(nèi)部管理體制。完善有利于幼兒園發(fā)展和園長自身發(fā)展的園長三年任期目標(biāo)責(zé)任制和述職評議制度，推進(jìn)園長職級制。進(jìn)一步擴(kuò)大幼兒園辦園自主權(quán)，促進(jìn)幼兒園內(nèi)涵發(fā)展，為形成辦學(xué)特色拓展空間。各級各類幼兒園要緊緊抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，促進(jìn)辦園水平上新臺階。積極整合社區(qū)資源，開展親子班等歲幼兒早期教育實驗。3、重視學(xué)前特教工作。依托建成后的優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園，建成區(qū)學(xué)前特教中心，加強對轄區(qū)特殊兒童的早期發(fā)現(xiàn)、診斷和補償教育，通過隨班就讀、送教上門、聾兒語訓(xùn)等工作，努力實現(xiàn)各類殘障兒童的“按需供教”。（七）強化領(lǐng)導(dǎo)，保障學(xué)前教育事業(yè)順利發(fā)展1、明確工作職責(zé)，建立目標(biāo)責(zé)任制。堅持實行地方負(fù)責(zé)、分級管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。完善區(qū)學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題，統(tǒng)籌學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展工作，落實區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處相關(guān)部門的職能，做到專人負(fù)責(zé)，分工到位，定期檢查，限期完成?？茖W(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)。10/12各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要把本計劃的目標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地制定和完善本計劃的實施方案和年度實施計劃，整體推進(jìn)本區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)的發(fā)展。教育局負(fù)責(zé)完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理、教研力量，加強學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。編辦負(fù)責(zé)核定公辦幼兒園教職工編制。經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，做好幼兒園建設(shè)。財政局負(fù)責(zé)資金投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策，確保學(xué)前教育經(jīng)費的預(yù)算、劃撥和監(jiān)督管理。建設(shè)交通局、國土資源分局負(fù)責(zé)落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)用地等事宜。人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策的落實。綜治、公安局負(fù)責(zé)加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政局、工商分局、質(zhì)檢分局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)對幼兒園的指導(dǎo)和管理，落實各項優(yōu)惠政策。11/12婦聯(lián)、殘聯(lián)負(fù)責(zé)開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民委員會充分發(fā)揮自治組織的作用，建立社區(qū)和家長共同參與幼兒園的管理和監(jiān)督機(jī)制，并發(fā)揮相關(guān)作用。2、加強對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宣傳。大力宣傳學(xué)前教育的意義和學(xué)前教育的成績，積極營造全社會關(guān)心、支持學(xué)前教育的良好氛圍，促進(jìn)學(xué)前教育改革和發(fā)展。3、加強督導(dǎo)落實。實行較大規(guī)模幼兒園的督導(dǎo)特派員制，加強對本計劃目標(biāo)落實情況的督導(dǎo)。教育督導(dǎo)