1/8深化國稅文明創(chuàng)建服務(wù)水平思考建議黨的十七大首次提出“四個文明”，進(jìn)一步豐富了文明創(chuàng)建的內(nèi)涵。對國稅系統(tǒng)而言，文明創(chuàng)建是建立良好稅收環(huán)境的基礎(chǔ),是構(gòu)建和諧社會的重要保證。本文通過深入調(diào)查，肯定了國稅文明創(chuàng)建取得的成績，同時發(fā)現(xiàn)部分人對文明創(chuàng)建認(rèn)識過于膚淺，影響了創(chuàng)建的整體進(jìn)程，筆者認(rèn)為應(yīng)該從提升品牌意識、隊(duì)伍素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等六個方面著手，全面推動行業(yè)服務(wù)上臺階。關(guān)鍵詞文明創(chuàng)建國稅認(rèn)識誤區(qū)措施服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會是文明創(chuàng)建的宗旨，就國稅系統(tǒng)而言，最根本的服務(wù)就是服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最大的奉獻(xiàn)就是圍繞社會的發(fā)展進(jìn)步立足本職辛勤工作。近年來，國家稅務(wù)總局強(qiáng)調(diào)確立“稅收來源于經(jīng)濟(jì)，稅收為經(jīng)濟(jì)服務(wù)”思想認(rèn)識，明確了從嚴(yán)治隊(duì)、依法治稅、科技加管理的工作思路，這不僅豐富了我們行業(yè)文明創(chuàng)建的理論依據(jù)，也為文明創(chuàng)建工作提出了具體要求，進(jìn)一步突出了國稅文明創(chuàng)建的行業(yè)特征。一、文明創(chuàng)建的深刻內(nèi)涵及其發(fā)展的必然性文明創(chuàng)建不是單純?yōu)榱藙?chuàng)建而創(chuàng)建，而是為了更充分發(fā)揮國稅機(jī)關(guān)的職能，更好地為人民服務(wù)的。國稅文明創(chuàng)建，是要從社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)。要用建設(shè)中國特色社會主義的共同理想信念把全體國稅干部2/8的思想和行動統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對社會主義的信念，增強(qiáng)對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，增強(qiáng)對黨和政府的信任。國稅文明創(chuàng)建，不可能憑空產(chǎn)生，需要以實(shí)踐為基礎(chǔ)，并吸取前人優(yōu)秀的思想文化成果。進(jìn)行國稅文明創(chuàng)新，既要繼承和發(fā)揚(yáng)一切優(yōu)秀的國稅文化傳統(tǒng)，又要充分體現(xiàn)時代精神和創(chuàng)造精神，使國稅文化在前人的基礎(chǔ)上不斷吸取新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、新的思想成果而向前發(fā)展。國稅文明創(chuàng)建，是管理深化的必然要求。國稅機(jī)關(guān)以規(guī)范化的制度管理為核心的科學(xué)管理發(fā)展到今天，由于稅收工作所具有的鮮明的執(zhí)法性和服務(wù)性特征，客觀上出現(xiàn)了制度本身所無法解決并影響其深化發(fā)展的矛盾。新時期的國稅文明創(chuàng)建是稅收理念、稅收體制、管理體系等一系列制度性和非制度因素的復(fù)合體，它提倡在滿足必要物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上盡量滿足人的精神需要，這種以人為中心的管理思想和方式是國稅現(xiàn)代化管理中的長足進(jìn)步。二、文明創(chuàng)建過程中存在的認(rèn)識誤區(qū)文明創(chuàng)建是個循序漸漸的過程，這一過程漫長而任重道遠(yuǎn)。這一過程伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為不同的發(fā)展階段，在每個摸索階段，由于種種局限，每個人對“文明創(chuàng)建”這一抽象概念的認(rèn)知度不同，但實(shí)踐證明，絕大多數(shù)人的都能站在正確的立場對推動創(chuàng)建工作起到積極作用，但也3/8存在個別人在實(shí)踐推進(jìn)中產(chǎn)生了認(rèn)識誤區(qū)，從而影響了國稅行業(yè)系統(tǒng)的整體發(fā)展。一創(chuàng)新品牌意識不強(qiáng)。我局已經(jīng)連續(xù)五屆榮獲省級文明單位；民主評議行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政務(wù)公開等行業(yè)評比也都名列前茅。然而，從總體上看我們在參與這些活動時往往被動多于主動，一般是上級要求怎么做，我們就怎么做，疲于應(yīng)付，年年都是一個模式。如何創(chuàng)新，打造一個有本單位、本系統(tǒng)特色的品牌，則較少去考慮。這無形中制約了文明創(chuàng)建的效果。將文明創(chuàng)建形式化。有人認(rèn)為有了標(biāo)語口號，制度上墻，評上文明單位就是搞文明管理了。而沒有認(rèn)識到把口號變成國稅干部的行為規(guī)范，自覺發(fā)揮著約束作用才是國稅文明。有人甚至認(rèn)為文明建設(shè)只是唱歌、跳舞、打球等文體活動。群眾參與意識不濃。我們在抓文明創(chuàng)建中，或多或少存在著“一頭熱”、“一頭冷”的問題。往往是領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾卻不以為然，參與熱情不高，讓本該是人人參與的“群眾工程”反倒變成了“領(lǐng)導(dǎo)工程”。對文明創(chuàng)建認(rèn)識表面化。有人認(rèn)為，文明建設(shè)就是創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，注重花草樹木的整齊茂盛，衣冠服飾的整潔大方，設(shè)備擺放的流線優(yōu)美就是了，這只是國稅文明創(chuàng)建中的要素之一，而不是全面。4/8提高干部素質(zhì)片面化。我們在文明創(chuàng)建中堅(jiān)持把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”放在首位，這無疑是正確的。但有的人把提高素質(zhì)片面理解為“文憑升級”，從而導(dǎo)致了盲目培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)和無效培訓(xùn)，造成了極大的資源和資金浪費(fèi)。三、深化國稅文明創(chuàng)建的措施建議當(dāng)前及今后一段時期,要針對查擺問題制定應(yīng)對舉措，扎扎實(shí)實(shí)開展創(chuàng)建工作，著力提升國稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)能力、隊(duì)伍素質(zhì)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和科技含量，全面推動行業(yè)服務(wù)上臺階。以樹立精品意識為要旨，努力打造一流的特色品牌。精品意識是現(xiàn)代企業(yè)、社會的一個重要理念。國稅部門把這一理念引入文明創(chuàng)建意義十分明顯。如我局推行“能級績效”考核管理制度，進(jìn)而提出以“兩個減負(fù)”和“辦稅綠色通道”服務(wù)品牌，創(chuàng)新品牌意識，社會反響強(qiáng)烈，培養(yǎng)了良好的國稅部門形象。有鑒于此，要使國稅系統(tǒng)文明建設(shè)更上一層樓，很有必要培育精品意識，打造一種能在系統(tǒng)內(nèi)外叫得響的品牌國稅文明。（二）以加強(qiáng)思想教育為基礎(chǔ)，努力營造愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神。首先，要深入開展公仆意識和服務(wù)意識的教育，教育廣大稅務(wù)干部樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識；樹立個人服從集體，局部服從全局的大局意識；確立愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠信服務(wù)，廉潔奉公的價值取向和行為準(zhǔn)5/8則。其次，要完善激勵體系，再造激勵機(jī)制，調(diào)動積極性，使大家自覺地把上級的要求變?yōu)樽约旱淖非螅嘟嵌?，多方位激發(fā)干部的潛能。即目標(biāo)考核激勵。要建立和完善市局、分局、科所三級目標(biāo)考核體系，建立日常工作考評制度，建立考核記實(shí)手冊和考核排名制度，將干部的獎金按照職級、崗位、業(yè)績等進(jìn)行考核打分，適當(dāng)拉開獎金檔次，逐步打破干與不干一個樣，干多干少一個樣的“大鍋飯”現(xiàn)象。最后，開展先進(jìn)典型激勵。要開展服務(wù)明星、崗位能手、優(yōu)秀稅務(wù)官等評選活動，樹立一批先進(jìn)典型，市局每年將組織一次先進(jìn)事跡報告會，用先進(jìn)的典型引導(dǎo)人，用先進(jìn)的事跡感染人，弘揚(yáng)先進(jìn)精神，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。以豐富稅干文化為目的，大力建設(shè)具有行業(yè)特色的國稅文化。在現(xiàn)有條件下，要建設(shè)好國稅文化，必須從三個方面入手一是加大業(yè)余文體隊(duì)伍建設(shè)力度，利用國稅系統(tǒng)業(yè)余文體隊(duì)伍，走出機(jī)關(guān)，深入社區(qū)，開展豐富多彩的群眾性文體娛樂活動，在豐富稅干業(yè)余文化生活的同時，帶動和推動社區(qū)群眾的文體活動，攜手共建文明社區(qū)。二是堅(jiān)持建管用并重。對各類文化娛樂設(shè)施，既要舍得投入不斷更新，還要注重管理和使用，真正發(fā)揮其效用。三是創(chuàng)新國稅絡(luò)文化。目前國稅系統(tǒng)的絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模，建立了文明創(chuàng)建電子檔案，具備了在上開展文化活動的條件。在絡(luò)6/8設(shè)備和安全許可的情況下，還可以開辟上圖書館等更多的文化項(xiàng)目，如上電影院、上歌廳、以及上征納聊天室等，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富文化生活，推動文明創(chuàng)建。以樹立人本思想為宗旨，大力提高全體稅干的參與意識。文明創(chuàng)建從根本上講是一個需要人人參與的群眾性活動。要改變目前干部參與熱情不高，“一頭熱”、“一頭冷”的狀況，除了加強(qiáng)教育，大力宣傳文明創(chuàng)建的現(xiàn)實(shí)意義，提高大家的參與意識外，還要有的放矢，不搞哪些華而不實(shí)、徒有虛名的所謂“文明創(chuàng)建”活動，對那些能真正激發(fā)稅干工作熱情、促進(jìn)稅收工作的文明創(chuàng)建活動不但要搞，而且要搞出規(guī)模、搞出特色。總之，文明創(chuàng)建活動不能是僅僅為了評比，成為評功擺好的門面，而是應(yīng)該從稅收工作實(shí)際需要出發(fā)，走群眾化這條路。以信息化建設(shè)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)高效文明的服務(wù)宗旨。國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體要求是平臺規(guī)范，信息入、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、人人會用，基本實(shí)現(xiàn)信息數(shù)字化、傳輸絡(luò)化、處理自動化、辦公無紙化、服務(wù)信息化。當(dāng)前已實(shí)現(xiàn)了國稅與地稅、工商、金融等部門的信息共享，12366電話語音提示申報、銀行點(diǎn)、電子絡(luò)申報等多元化申報方式，以方便納稅人，基本上達(dá)到納稅人足不出戶辦理和完成一般納稅事宜；其次要繼續(xù)拓展辦稅大廳的服務(wù)功能。推行“一窗式”受理或“一站式”辦證的辦稅服務(wù)，從稅務(wù)登記、發(fā)7/8票銷售、發(fā)票繳銷、稅款征收、稅務(wù)咨詢等環(huán)節(jié)都集中到辦稅廳，進(jìn)一步縮短各個流程的時限，最大限度地向納稅人提供快速、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓文明創(chuàng)建在內(nèi)容形式做到高度統(tǒng)一。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為要求，大力提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)。當(dāng)今和未來的競爭，說到底是人才的競爭。立足現(xiàn)在，放眼未來，要增強(qiáng)人才建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，下狠心抓好這一對全局具有戰(zhàn)略意義的工作。教育培訓(xùn)的重點(diǎn)需要轉(zhuǎn)變。一方面，在教育培訓(xùn)的范圍上，實(shí)現(xiàn)從單純的能手競賽向全員培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，達(dá)到以考試促學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)的目的；另一方面，在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)從單一型人才培訓(xùn)方式向復(fù)合型人才培訓(xùn)方式的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)開展征管、稽查、稅政、會統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、寫作等各類培訓(xùn)和競賽活動，全方位地提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；最后，在教育培訓(xùn)的效果