1/9監(jiān)獄警察警務(wù)技能現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策研究摘要通過(guò)對(duì)浙江省近年警銜培訓(xùn)，全國(guó)獄內(nèi)偵查培訓(xùn)班和監(jiān)獄防暴隊(duì)的警務(wù)技能掌握情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前監(jiān)獄警察的警務(wù)技能現(xiàn)狀堪憂，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)差，針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)用性欠缺。針對(duì)以上問(wèn)題，分析了警務(wù)技能的執(zhí)法要素在監(jiān)管工作中的重要作用，提出了加強(qiáng)警務(wù)技能基礎(chǔ)建設(shè)，制定警務(wù)技能考評(píng)指標(biāo)體系，警務(wù)技能訓(xùn)練的持續(xù)發(fā)展機(jī)制發(fā)展對(duì)策。關(guān)鍵詞警務(wù)技能；現(xiàn)狀；分析；對(duì)策當(dāng)前監(jiān)獄押犯成分日趨復(fù)雜，暴力、涉毒、涉黑罪犯比例日益增加，監(jiān)獄罪犯打架、脫逃、襲警等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)獄管理工作的難度增加，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。監(jiān)獄警察的警務(wù)技能是監(jiān)獄警察行刑過(guò)程中必須具備的一項(xiàng)技能素質(zhì)，對(duì)確保監(jiān)獄安全，維護(hù)監(jiān)獄正常秩序具有重要意義。近年來(lái)，司法部、部監(jiān)獄局及各省監(jiān)獄局都很重視監(jiān)獄警察的警務(wù)技能訓(xùn)練，20XX年出臺(tái)監(jiān)獄警察實(shí)用技能訓(xùn)練提要；20XX年出臺(tái)了崗位練兵要點(diǎn)；警察使用警械及槍支管理?xiàng)l例、監(jiān)獄法、警察法中對(duì)警察警務(wù)技能的要求都有詳盡規(guī)范。盡管如此，監(jiān)獄警察的警務(wù)技能現(xiàn)狀不能令人滿意。筆者就近幾年浙江監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練考核狀況作簡(jiǎn)要分析，并提出相關(guān)對(duì)策，以供有關(guān)部門參考。2/9一、監(jiān)獄警察警務(wù)技能現(xiàn)狀1監(jiān)獄警察警務(wù)技能基礎(chǔ)較差警務(wù)技能合格率低。監(jiān)獄系統(tǒng)警察警銜晉升中“凡晉必考”有警務(wù)技能訓(xùn)練和考核項(xiàng)目，筆者抽查了從20XX年20XX年中九期警銜晉升的警務(wù)技能考核情況抽查項(xiàng)目體能合格率說(shuō)明司升司78訓(xùn)練考核時(shí)間1天司升督75訓(xùn)練考核時(shí)間1天督升督50訓(xùn)練考核時(shí)間半天；每期有20名以上干警因病申請(qǐng)免考監(jiān)獄每年向社會(huì)招考公務(wù)員警察，招錄公務(wù)員“凡進(jìn)必考”，20XX年浙江省監(jiān)獄系統(tǒng)向社會(huì)招錄124名監(jiān)獄警察在上崗資格考試中有37名新警體能不合格，不合格率達(dá)30。另外，監(jiān)獄總局近年來(lái)每年都在浙江舉辦全國(guó)獄內(nèi)偵查培訓(xùn)班，其中有射擊科目的訓(xùn)練和考核，時(shí)間一天，在15米靶5發(fā)精度射擊科目考核中，25環(huán)以上合格率不足25，40環(huán)以上的優(yōu)良率不足7，有部分學(xué)員從來(lái)沒(méi)摸過(guò)槍。因?yàn)榧寄苁炀毘潭炔粔?，?xùn)練時(shí)間短，考慮安全性因素，從20XX年開(kāi)始就取消了該項(xiàng)訓(xùn)練和考核。20XX年喬司監(jiān)獄防暴隊(duì)在我院進(jìn)行射擊科目訓(xùn)練與考核，時(shí)間1天，實(shí)彈1600發(fā)，人員40人，64式手槍15米精射合格率50；40環(huán)以上5人，優(yōu)良率。3/9投入不足。場(chǎng)地、器材投入不足，監(jiān)獄缺少警務(wù)技能的練習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備，如擒拿技能練習(xí)需場(chǎng)所和安全保護(hù)墊子，崗位練兵警務(wù)技能訓(xùn)練科目中有槍支和警械具考核要求，但目前很多監(jiān)獄都是刀槍入庫(kù)，有些監(jiān)獄因槍支彈藥長(zhǎng)久不用損壞嚴(yán)重,銹跡斑斑。射擊科目由于場(chǎng)地缺少，安全性要求高很難開(kāi)展訓(xùn)練。制度建設(shè)不足，警務(wù)技能訓(xùn)練方案和制度缺乏完整性和延續(xù)性，具體涉及到人、材、物，如教官產(chǎn)生機(jī)制、民警體能和技能訓(xùn)練時(shí)間保證、教材選用機(jī)制、場(chǎng)地建設(shè)、資金投入；另外，訓(xùn)練的目標(biāo)、考核方案、效果評(píng)價(jià)等都值得深入研究。缺少專職人員。監(jiān)獄系統(tǒng)警務(wù)技能訓(xùn)練和崗位練兵是隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面，主要職能部門是政治處，但目前職能部門并沒(méi)有因?yàn)槁毮艿脑黾佣黾酉鄳?yīng)的專門人員和機(jī)構(gòu)，很多情況是臨時(shí)組建練兵辦公室，缺少專人管理和訓(xùn)練，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。2監(jiān)獄警察警務(wù)技能針對(duì)性不強(qiáng)當(dāng)前監(jiān)獄警察警務(wù)技能的訓(xùn)練和考核方式主要有兩種一類是大練兵形式，以年齡段分類考核相關(guān)科目；另一類是以警銜培訓(xùn)為主，分為升司、司升司、司升督、督升督、督升監(jiān)培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上再以年齡段分類，進(jìn)行同一科目的考核，沒(méi)有考慮監(jiān)獄警察的崗位、職業(yè)的要素，根據(jù)不同崗位設(shè)置不同類型的警務(wù)技能訓(xùn)練和考核方案，如監(jiān)獄4/9領(lǐng)導(dǎo)崗位、基層干警、監(jiān)獄防暴隊(duì)、獄偵警察等在工作中所處的環(huán)境不同，面對(duì)暴力突發(fā)事件的危險(xiǎn)程度不一樣，采取措施也不同。3監(jiān)獄警察警務(wù)技能實(shí)用性欠缺監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練內(nèi)容目前主要以隊(duì)列、體能、擒敵拳、警械具使用為主，基層監(jiān)獄警察普遍反應(yīng)警務(wù)技能很重要，但不實(shí)用，如擒敵拳套路在實(shí)戰(zhàn)中不能運(yùn)用，射擊次數(shù)少且只練精度射擊。監(jiān)獄有處置突發(fā)性事件的預(yù)案，但演練時(shí)間少，很多預(yù)案作為上級(jí)交待的任務(wù)鎖在辦公桌里。監(jiān)獄警察的戰(zhàn)斗力明顯不高，暴力突發(fā)事件中監(jiān)獄警察受傷、犧牲現(xiàn)象嚴(yán)重。如浙江第五監(jiān)獄罪犯徐光伍襲警案件，湖南郴州監(jiān)獄罪犯鄧勇兇殺案，福建閩西監(jiān)獄罪犯李炳殺警劫車脫逃案等。二、監(jiān)獄警察警務(wù)技能要素分析分析和了解警務(wù)技能的執(zhí)法要素，有助于我們正確認(rèn)識(shí)警務(wù)技能對(duì)監(jiān)管工作的重要性。1強(qiáng)制性要素警務(wù)技能強(qiáng)制性要素主要表現(xiàn)在當(dāng)罪犯使用暴力行為，嚴(yán)重破壞監(jiān)規(guī)監(jiān)紀(jì)，警告無(wú)效的情況下，警察采用強(qiáng)有力措施控制罪犯，阻止罪犯繼續(xù)實(shí)施犯罪，具有暴力性。警察使用強(qiáng)制性手段是國(guó)家強(qiáng)制力的表現(xiàn)，是警察的職務(wù)行為，受法律保護(hù)。警察運(yùn)用強(qiáng)制力手段須具備良好的體能和精5/9湛的技戰(zhàn)術(shù)。2安全性要素監(jiān)獄警察在執(zhí)法活動(dòng)中使用警務(wù)技能要考慮安全要素，要考慮自身安全和他人安全。如使用電警棍要考慮電擊部位，是否會(huì)被搶奪和對(duì)罪犯造成生命危險(xiǎn)；找罪犯?jìng)€(gè)別談話考慮對(duì)方是否襲警及應(yīng)對(duì)措施，是否能安全有效控制罪犯勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)情況，進(jìn)監(jiān)、出監(jiān)是否進(jìn)行安全檢查，追抓逃犯的技、戰(zhàn)術(shù)處置等。3合法性要素監(jiān)獄警察在執(zhí)法過(guò)程中使用警務(wù)技能受到國(guó)家法律保護(hù)，要熟悉人民警察法、監(jiān)獄法、警察使用警械和槍支管理?xiàng)l理中關(guān)于警務(wù)技能方面的法律、法規(guī)。在執(zhí)法過(guò)程中防止執(zhí)法過(guò)當(dāng)，如使用警繩捆綁罪犯強(qiáng)度過(guò)大和長(zhǎng)時(shí)間捆綁造成肌肉組織壞死；禁閉時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；沒(méi)有把握射擊條件就開(kāi)槍射擊；也要防止執(zhí)法不為，如罪犯暴力襲警時(shí)，不能采用合理的防衛(wèi)手段；罪犯打架斗毆沒(méi)及時(shí)制止；罪犯進(jìn)出勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有按規(guī)定搜身等。4程序性要素警務(wù)技能在處置暴力性的突發(fā)事件中應(yīng)有嚴(yán)格的程序和規(guī)范，如處突事件中收集和分析情報(bào)方案制定行動(dòng)實(shí)施反饋信息調(diào)整計(jì)劃調(diào)整行動(dòng)，指揮員及時(shí)掌握情況，正確、有效的指揮，戰(zhàn)斗員訓(xùn)練有素的現(xiàn)場(chǎng)6/9處置，能及時(shí)控制事件的發(fā)展，降低損失程度。程序性要素要求警察有熟練的技戰(zhàn)術(shù)技能，嚴(yán)明的組織紀(jì)律，系統(tǒng)的全局觀念，同時(shí)，能明確自身的工作職責(zé)，有勇敢、頑強(qiáng)、機(jī)敏的戰(zhàn)斗作風(fēng)和互助、協(xié)調(diào)的配合能力。三、監(jiān)獄警察警務(wù)技能發(fā)展對(duì)策對(duì)監(jiān)獄警務(wù)技能執(zhí)法要素的分析，使我們認(rèn)識(shí)到監(jiān)管安全工作需要有高素質(zhì)警務(wù)技能人才。針對(duì)目前監(jiān)獄民警警務(wù)技能素質(zhì)參差不齊，實(shí)用性不強(qiáng)，訓(xùn)練水平不高，場(chǎng)地器材不足等情況，提出如下對(duì)策1加強(qiáng)警務(wù)技能基礎(chǔ)建設(shè)制度建設(shè)。監(jiān)獄民警的警務(wù)技能素質(zhì)是監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)，是監(jiān)獄警察戰(zhàn)斗力的重要表現(xiàn)。監(jiān)獄應(yīng)建立警察作訓(xùn)部門，從制度著手規(guī)劃警務(wù)技能訓(xùn)練內(nèi)容和考核大綱，把警務(wù)技能考核納入干警年度工作考核，作為民警職務(wù)晉升的一個(gè)指標(biāo)?；亟ㄔO(shè)。監(jiān)獄應(yīng)增加經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)警察作訓(xùn)基地，配備管理人員，保證基地的正常運(yùn)行，建立民警體能和技能狀況的檔案資料。師資教材建設(shè)。監(jiān)獄應(yīng)根據(jù)監(jiān)所具體情況挑選實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富且有一定閱歷的民警作小教員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，增加其理論知識(shí)和教學(xué)能力；同時(shí)能不斷歸納總結(jié)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況，找出其規(guī)律，編寫切合監(jiān)獄實(shí)際情況的案例教材作培7/9訓(xùn)內(nèi)容。2制定警務(wù)技能考評(píng)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)監(jiān)獄干警警務(wù)技能掌握情況，須有一套指標(biāo)考評(píng)體系；警務(wù)技能的考核必須從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，從崗位出發(fā)，分等級(jí)、分項(xiàng)目實(shí)施，從初任警員到警司、警督、警監(jiān)都應(yīng)有不同培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)體能和技能應(yīng)量化考核指標(biāo)，對(duì)突發(fā)事件處置應(yīng)有明確的處置程序，有評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，有清淅的責(zé)任界限。下面列出的是基層單位監(jiān)獄警察在晉職培訓(xùn)過(guò)程中的體能、技能和戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練內(nèi)容和指標(biāo)。內(nèi)容項(xiàng)目等級(jí)訓(xùn)練內(nèi)容與訓(xùn)練種類對(duì)應(yīng)體能技能戰(zhàn)術(shù)一級(jí)晉升訓(xùn)練各監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)及同層次民警選用選用大型公共事件的組織指揮與處置、暴獄事件的組織指揮與處置二級(jí)晉升訓(xùn)練各監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及同層次民警體能力量、速度、耐力車輛駕駛、各種警械具使用、各類警用槍支使用、泅渡救生小型監(jiān)獄平暴事件處置、監(jiān)獄抓追逃犯事件處置、搜監(jiān)處置三級(jí)晉升訓(xùn)練各分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及同層次民警體能力量、速度、耐力防衛(wèi)技術(shù)、射擊、攀登、手語(yǔ)聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)急救罪犯打架事件處8/9置、罪犯群毆事件處置、罪犯哄鬧監(jiān)區(qū)事件處置、罪犯行兇事件處置四級(jí)初任訓(xùn)練基層民警體能力量、速度、耐力隊(duì)列指揮、防衛(wèi)技術(shù)、射擊、械具使用、通信聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)急救突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置罪犯自殘自傷事件、罪犯自殺事件、罪犯公開(kāi)對(duì)抗事件、罪犯襲警事件、罪犯劫持人質(zhì)事件注1訓(xùn)練內(nèi)容中，技能項(xiàng)目可以根據(jù)監(jiān)獄實(shí)際情況和培訓(xùn)時(shí)間選擇。2監(jiān)獄文職人員可以降低標(biāo)準(zhǔn)。3監(jiān)獄防暴隊(duì)員訓(xùn)練應(yīng)追加技能訓(xùn)練項(xiàng)目。3警務(wù)技能訓(xùn)練的持續(xù)發(fā)展機(jī)制警務(wù)技能訓(xùn)練經(jīng)?；岣呔瘎?wù)技能素質(zhì)不僅是監(jiān)獄民警工作的需要，更是監(jiān)管安全保障的需要；警務(wù)技能訓(xùn)練要有完整的訓(xùn)練體系，更需充裕的時(shí)間來(lái)保證，把警務(wù)技能訓(xùn)練納入工作范疇，使警務(wù)技能訓(xùn)練經(jīng)?；?，必將提高監(jiān)獄民警的戰(zhàn)斗力，對(duì)保證監(jiān)獄安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行起到重要作用。警務(wù)技能訓(xùn)練科學(xué)化警務(wù)技能訓(xùn)練隨著科技進(jìn)步而不斷發(fā)展，從警察的訓(xùn)練理念到技術(shù)