1/10談新形勢下工商職能如何轉變過去一些陳舊的市場監(jiān)管制度以及監(jiān)管手段已經不能適應新形勢的要求，如何樹立工商“新形象”，監(jiān)管模式如何進行改革和創(chuàng)新便成為值得每一個工商人思考的問題。我認為工商市場監(jiān)管工作要想跟上時代的步伐，要做到以下幾個方面一、面對激烈化的新形勢，必須進一步解放思想，以科學的發(fā)展觀引領工商行政管理工作長期以來，整個工商系統(tǒng)針對市場管理傳統(tǒng)做法就是“重收費輕管理”，執(zhí)法人員常常以管理者自居，加之隊伍中有少部分工商行政管理人員素質較低，對工商管理的政策、法規(guī)知之甚少，工作方法簡單粗暴，經常出現(xiàn)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的情況，甚至出現(xiàn)“吃、拿、卡、要等不廉潔行為，造成社會上對工商管理部門的偏見，與市場監(jiān)管對象也自然形成了一種對立的關系。而這種不和諧的監(jiān)管關系不僅給執(zhí)法工作帶來了很多阻力，更不能適應新時代的要求。面對新形勢、新任務、新要求，我們必須進一步解放思想，要以科學發(fā)展觀引領工商行政管理工作，轉變強勢執(zhí)法的理念，樹立以人為本、執(zhí)法為民、執(zhí)法與服務相統(tǒng)一的人性化執(zhí)法理念，文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，切實把行政執(zhí)法工作上升到構建和服務于和諧社會建設，全面體現(xiàn)科學發(fā)展的要求上來。堅持“讓群眾答應、滿意、高2/10興”的標準，樹立“公仆”意識，以服務為出發(fā)點，緊緊圍繞轉型這個中心，把服務貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商行政管理各項職能的全過程，在服務中宣傳、在服務中管理、在服務中收費、在服務中執(zhí)法，堅持“嚴格執(zhí)法、友情監(jiān)管”，始終堅持為地方經濟發(fā)展鋪平路、開綠燈、做貢獻，在服務中去體現(xiàn)工商部門在經濟發(fā)展中的價值。充分樹立“企業(yè)有難、工商幫解”的思想，讓社會審視工商、認識工商、給工商定位。二、不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高執(zhí)法效能。首先，在履行市場準入職能的同時，搞好服務。始終把鼓勵、支持和引導個體私營經營等非公有制經濟發(fā)展作為工商部門服務和促進經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，要在經營范圍上，拓寬登記領域；在前置審批上，取消不合法的前置審批，簡化辦證程序，創(chuàng)造寬松的企業(yè)注冊環(huán)境；在辦證時限上，提高工作效率，縮短辦證時間，提高服務水平等。在市場準入工作中發(fā)揮好監(jiān)管職能，一方面要正確處理好管理和服務的關系，把監(jiān)管與服務有機的統(tǒng)一起來，真正從舊的“管制”和“壓制”管理方式解脫出來，進行必要的經營指導和咨詢服務，達到“管好而不亂”的目的，使市場經濟秩序井然良好。另一方面企業(yè)登記、商標管理、廣告管理等工作都具有監(jiān)管和服務的兩重性。如在對商標監(jiān)管中，幫助企業(yè)建名牌、通過名牌興企，增強3/10市場競爭力。其次，關注食品安全，切實加強食品流通領域的監(jiān)管，盡力營造放心消費環(huán)境。食品安全是關系著人民群眾生命安全的一件大事，工商部門作為食品流通領域的監(jiān)管部門，給群眾把好市場關責無旁貸。一方面，要繼續(xù)抓好食品安全專項整治。緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，重點抓好糧、肉、菜、果、奶制品、豆制品、水產品以及兒童食品等品種，抓牢種養(yǎng)殖、生產加工、批發(fā)零售和消費四大環(huán)節(jié)，抓住農村、城鄉(xiāng)結合部以及各種較為隱蔽的小作坊等監(jiān)管盲區(qū)，加強日常巡查監(jiān)管。同時，建立健全舉報獎勵機制，加大社會各界對食品市場的監(jiān)督，做到有報必查，有假必打。另一方面，要建立健全食品安全標準和檢驗監(jiān)測體系，要切實發(fā)揮食品檢測箱的作用，定期在市場、超市等開展食品檢測工作，確保食品安全。再次，要強化流通領域商品質量監(jiān)管，維護人民群眾利益。國家已經確定工商行政管理機關作為流通領域的執(zhí)法主體，因此，作為工商部門一定要切實履行好職能，做到有位有為。一要嚴把商品準入關。在商品購銷環(huán)節(jié)上要建立商品質量查驗登記制度，督促經營者建立并執(zhí)行進貨查驗制度。二要強化商品質量憑證管理。要求企業(yè)在進貨時認真查驗產品合格證、質量報告書、認證標志、衛(wèi)生許可證、進貨發(fā)票等，逐項建檔備案，并依據(jù)入庫清單，填4/10寫質量跟蹤檢查表、建立進貨臺賬、客戶檔案。工商部門則要做好督促檢查工作，可定期不定期對企業(yè)進銷貨臺帳、客戶檔案進行檢查，建立良好的獎懲措施。三要繼續(xù)開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序的活動，為企業(yè)公平競爭、為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三、嚴格依法行政，做到寬嚴結合，把人民利益放在第一位。工商部門的一切權力都是法律賦予的，它的職責、權限范圍和權力行使方法、程序都是法律規(guī)定的。這就要求我們必須在法律規(guī)定的職權范圍內履行職責，行使權力。同時還要樹立執(zhí)法就是最大的服務的理念，嚴格執(zhí)法，依法行政，不能為所欲為，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、循私枉法。要做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴。在依法行政的同時，堅持依德行政，熱情服務，堅決杜絕”一查、二罰、三吊銷”的粗暴管理、生硬執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，要按照“四個統(tǒng)一”的要求，積極推行行政引導，融服務于執(zhí)法，做到“寬嚴結合”。對于傳銷、制假售假以及危害人民群眾健康和生命安全的重大違法案件，要從嚴從重進行處罰打擊，而對一般違法違規(guī)行為，要嚴格執(zhí)行事先警告制度，以糾正教育為主，以行政處罰為輔，盡量避免采取強制措施。同時，在嚴格執(zhí)法，和諧執(zhí)法的過程中，要防止兩種傾向防止一提到服務就理解為淡化執(zhí)法權威，放棄監(jiān)管，將二5/10者對立起來，甚至出現(xiàn)行政不作為現(xiàn)象；防止打著嚴格執(zhí)法旗號亂執(zhí)法、謀私利的傾向。四、加強工商隊伍建設，重視人才培養(yǎng)。在工商系統(tǒng)內部，觀念陳舊、知識老化、能力低下的問題仍然存在，它嚴重制約著工商行政管理機關的發(fā)展。當前，面對市場主體及行為的復雜化、隱蔽化、高科技化、智能化等特點，作為監(jiān)管職能部門的工商行政管理機關，要想監(jiān)管到位，就必須跟上時代的步伐，不僅要加強工商法律法規(guī)的學習，更要掌握信息化建設等一些科技型知識。只有這樣，才能正確履行職能、準確行使權力，才能擔當重任、不辱使命。因此，要不斷加強業(yè)務學習，多渠道、多形式進行培訓，在全系統(tǒng)掀起學趕幫超的高潮，全面提升隊伍的整體素質及執(zhí)法水平，從而贏得全社會的理解、支持和尊重。此外，還應進一步加強理想、信念、職業(yè)道德教育，提高工商管理人員的政治修養(yǎng)和思想道德素質，強化隊伍軍事素質的訓練教育，做到有令必行、有禁必止，提高工商隊伍形象。狠抓形勢政策教育作為工商行政管理部門，肩負著政府調控經濟運行和維護市場秩序的重任，具有十分重要的作用。所以，提高隊伍素質，適應新形勢尤為重要。首先要在全局進行一次實實在在的形勢政策教育，教育廣大干部充分認識到工商6/10工作在當前的重要性，要認真分析面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，以及在WTO規(guī)則為主導的市場經濟中的地位和作用，澄清模糊認識。通過形勢政策教育，引導大家在思想上一是要樹立全新的市場觀念，徹底摒棄過去管理集貿市場、小商小販時形成的狹隘市場觀念，樹立監(jiān)管大市場的觀念，形成監(jiān)管以大開放、大流通、大市場、大競爭、大服務為特征的市場意識，確立逐步構造公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境的思想；二是樹立牢固的法制觀念，學法知法守法，嚴格依法行政，杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴，以權代法，以權壓法，徇私枉法；三是確立與時俱進的思想觀念，思想是行動的先導，要始終保持開拓創(chuàng)新，與時俱進的思想狀態(tài)，在思想問題和改進工作時，要始終堅持領先一步的思想，對干部做到教育在前，對工作做到思考在前，對監(jiān)管對象做到監(jiān)管在前，思在前，謀在前，行動在前，最終促進各項工作有條不紊的進行，使我們的工商行政管理工作在構筑和諧社會中發(fā)揮積極的作用。狠抓知識理論培訓，掌握新的執(zhí)法知識和規(guī)則目前，在實際工作和執(zhí)法中，存在著大量的盲區(qū)和空白點，對有的違法行為該管的不敢管或不知道怎么去管。造成這種局面的原因是什么呢很簡單，是隊伍整體素質不能適應當前形勢發(fā)展和工作任務要求。當務之急是要對隊伍進行系統(tǒng)的多層次的、全方位的培訓，以適應社會發(fā)7/10展的需要。一是進行市場經濟學方面的知識、WTO知識教育，使大家明確世貿規(guī)則、監(jiān)管逐步開放的服務業(yè)市場、擴大知識產權保護范圍、維護公平交易等方面的具體任務，幫助大家調整思路；二是重點加大對相關法律法規(guī)的專門培訓，進一步改進培訓的方式，充實培訓的內容，要涉及金融知識、房地產知識、企業(yè)管理等方面的內容，要熟悉掌握有關法律知識，做到“三知”、“三會”，即知道我國在工商行政管理方面向WTO所做的承諾，知道有關法律法規(guī)的調整情況，知道兌現(xiàn)開放市場各項承諾的時間表，對來訪咨詢會解答，對具體事項會受理操作，對市場行為會監(jiān)督管理；三是要有計劃地組織人員搞好微機、等專業(yè)培訓，以適應不同崗位的需要。在今后的學習教育培訓中，各局要舍得時間，舍得投入，要有“培養(yǎng)一個人才是為了搞好本單位的工作，從而帶動一批干部”的思想，盡快培養(yǎng)一批有能力、有水平、會管理的工商人才。狠抓管理技能的培訓如何充分發(fā)揮工商行政管理職能，壯大工商管理事業(yè)，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，擔負起監(jiān)管社會主義大市場的重任，說到底，就是管理技能與方式的問題，這個問題做好了，我們才能在轉變政府職能過程中把握主動權，才能在社會主義大市場經濟秩序中占據(jù)主導權。近年來，隨著高科技技術的應用，有必要對隊伍進行技能培訓工作。一是8/10要進行應急速成培訓工作，如舉辦微機培訓班，將電子商務監(jiān)管知識轉化為執(zhí)法人員的實際工作能力，加強上信息交流與監(jiān)管，提高辦公現(xiàn)代化水平等；二是對新的監(jiān)管領域，狠抓“實點”演練，工作中，結合當前開展的整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，嚴格規(guī)則程序，加強對通訊、旅游、保險、房地產等領域的監(jiān)督力度，查處侵害消費者權益的違法行為；三是強化對工作人員，特別是一線執(zhí)法辦案人員的培訓工作。加強工商行政管理規(guī)范執(zhí)法新路子的指導，要盡快研究創(chuàng)造一套有效辦法，使我們的工商行政管理工作既符合法規(guī)，又符合促進經濟健康發(fā)展的主旨，在此基礎上，強化對隊伍的指導，大力提高人員整體管理水平。另外，可根據(jù)本局情況，走出去，組織人員到外地學習取經，吸取先進的工商管理技能和經驗，全面提高工商隊伍的整體素質的管理能力，充實能量，同心同力，以創(chuàng)造出最好的工作成果。五、強化對干部的教育管理“嚴”字當頭，建設過硬執(zhí)法隊伍前面提出了許多培訓學習的問題，那么，每一個參加學習培訓的干部，一定要珍惜機會，努力學習，從而實現(xiàn)“嚴”字當頭，建設過硬執(zhí)法隊伍的奮斗目標。嚴學習。一是提高自身文化素質。二是從自身的薄弱環(huán)節(jié)抓起，對癥下藥。三是營造良好的學習氛圍。積極倡9/10導認真學習、民主討論、勤于探索的風氣，把學習與開展工作結合起來，不僅提高了大家的政策理論水平，而且探索了工商行政管理新思路，為全面開創(chuàng)工作新局面打下基礎。嚴制度。無論是在家培訓學習還是外出培訓學習，都要認真執(zhí)行各項制度。黨員要積極參加支部的各項組織生活。通過學習，吸收他人的先進經驗，形成互相信任、互相諒解、互相支持、互相幫助、共同進步的良好氛圍。嚴要求。工作中始終堅持原則、不徇私情。說好每一句話，辦好每一件事，接待好每一位群眾，干好每一天的工作?！案摇弊譃橄?，培養(yǎng)過硬作風工商