12011年度政府采購信息統(tǒng)計編報說明一、編報范圍編報范圍為各級國家行政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購納入集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)行為。具體范圍如下（一）單位范圍編報單位分三類一是采購人，指中央和地方各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，其中包括完全自收自支事業(yè)單位；二是集中采購機構(gòu)，指中央和地方各級政府采購中心；三是采購監(jiān)督管理部門，指各級財政部門。（二）資金范圍使用財政性資金采購，是指采購人全部使用或部分使用財政性資金進行的采購行為。財政性資金，是指納入財政綜合預(yù)算管理的各項預(yù)算資金和以政府信譽或財產(chǎn)擔保的借貸資金以及屬政府所有或由政府管理的其它資金，包括自有資金等。（三）對象范圍本級政府頒布的2011年政府集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)，其中，工程類采購，凡是各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購的工程，2其采購程序無論適用政府采購法，還是適用招標投標法的，都要納入信息統(tǒng)計范圍。二、錄入方式（一）地方單位政府采購信息統(tǒng)計的錄入方式采用“政府采購執(zhí)行情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”錄入方式。政府采購執(zhí)行情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是指發(fā)生政府采購活動時取得相關(guān)憑證（主要指政府采購合同，以下以采購合同為例說明）中所包含的能用于反映政府采購執(zhí)行情況的要素。0110表自動生成，1113表由各級政府采購監(jiān)督管理部門進行填報并逐級匯總。對無法取得采購合同的項目，依據(jù)其他購銷憑證，例如發(fā)票和驗收單等進行填報。（二）中央單位中央單位在“計劃管理”模塊的“計劃執(zhí)行情況錄入”中，根據(jù)每項采購活動按筆錄入“政府采購執(zhí)行情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”（同上），期末點擊生成報表，系統(tǒng)同步生成“中央單位政府采購執(zhí)行情況表”和“政府采購信息統(tǒng)計報表”的全套數(shù)據(jù)，保存后點擊上報即可。因此，中央單位應(yīng)認真做好政府采購執(zhí)行情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入工作，確保信息統(tǒng)計報表上報的及時和完整。三、編報要求（一）凡納入政府采購信息統(tǒng)計范圍的單位，都應(yīng)作為獨立機構(gòu)逐戶錄入和編制。3（二）中央各單位應(yīng)對部門本級、所屬下級預(yù)算單位的數(shù)據(jù)進行審核、匯總，逐級上報至財政部國庫司。（三）地方各單位應(yīng)對本級、所屬下級預(yù)算單位的數(shù)據(jù)進行審核、匯總，上報本級財政部門。（四）集中采購機構(gòu)填報本單位所代理的所有政府采購項目，上報本級財政部門。（五）各級財政部門審核、匯總轄區(qū)內(nèi)所有采購人和下級財政部門的數(shù)據(jù)，并填報1113表后上報上級財政部門。四、編報口徑（一）以政府采購預(yù)算（或部門預(yù)算）、政府集中采購目錄和標準以及政府采購合同（包括發(fā)票等）為依據(jù)，填報各項數(shù)據(jù)。（二）對實際發(fā)生而又沒有編報采購預(yù)算的，按該項目開展采購活動前計劃金額填報采購預(yù)算。（三）按采購合同簽訂時間進行填報統(tǒng)計，跨年度采購項目只在簽訂合同年度反映。（四）采購項目中含不同采購對象的，以占項目資金比例最高的采購對象確定其項目屬性。五、單位基本信息填報方法（一）單位名稱中央一級預(yù)算單位填列主管政府采購的司（局）全稱，中央二級及以下基層預(yù)算單位、地方財政部門和地方各級預(yù)算單位填列單位的全稱。4（二）組織機構(gòu)代碼根據(jù)各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的機關(guān)、團體、事業(yè)單位代碼證書填列。政府采購監(jiān)管部門要在組織機構(gòu)代碼后面增加JG字符，例如財政部國庫司政府采購管理一處組織機構(gòu)代碼為000013186JG。（三）單位類型根據(jù)政府采購法規(guī)定政府采購活動中承擔不同職責的單位分類，在政府采購監(jiān)管部門、集中采購機構(gòu)、采購人三種類型中進行選擇。（四）單位性質(zhì)（采購人有此指標）依據(jù)政府編制管理部門確定的單位性質(zhì)，在國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織三種類型中選擇填列。國家機關(guān)，包括國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、國家審判機關(guān)、國家監(jiān)察機關(guān)等。事業(yè)單位，是指政府為實現(xiàn)特定目的而批準設(shè)立的事業(yè)法人。團體組織，是指各黨派及政府批準的社會團體。（五）單位級別按單位預(yù)算分級管理的級次選擇填列。（六）所屬系統(tǒng)（采購人有此指標）指對各采購人按照所屬行業(yè)進行的劃分，與財政部門預(yù)決算行業(yè)劃分一致，原則上二級及以下預(yù)算單位所屬行業(yè)應(yīng)當與一級預(yù)算單位一致。教育部門所屬院校附屬醫(yī)院除外，此類項目如果預(yù)算經(jīng)費歸口衛(wèi)生系統(tǒng)，則在社會保障口填列，如果預(yù)算經(jīng)費歸口教育系統(tǒng)，則在教科文口5填列。無法歸類的放到其他項中。（七）財政預(yù)算代碼中央一級預(yù)算單位按財政部編制的三位代碼填列，二級單位為六位代碼，前三位填列其一級預(yù)算單位編碼，后三位由主管部門從001799依次自行編制。已經(jīng)實行部門預(yù)算的地方單位，該代碼應(yīng)與部門預(yù)算代碼一致；未實行部門預(yù)算的，可參照上述方法編制預(yù)算單位代碼。（八）預(yù)算管理級次按單位預(yù)算分級管理的級次選擇填列。（九）隸屬關(guān)系由“隸屬關(guān)系”和“部門標識代碼”兩部分組成。中央單位前六個空格均為零，后三個空格根據(jù)國家標準中央黨政機關(guān)、人民團體及其他機構(gòu)代碼（GB/T46572009）編報。地方單位前六個空格根據(jù)國家標準中華人民共和國行政區(qū)劃代碼（GB/T22602007）編制。省級單位以行政區(qū)劃代碼的前兩位數(shù)字后加4個零標識，如湖北省省屬單位一律填“420000”；地市級單位以行政區(qū)劃代碼的前四位數(shù)字后加2個零表示；縣級（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所屬單位以行政區(qū)劃代碼的本身6位數(shù)表示。后三個空格按照單位財務(wù)或歸口管理的部門、機構(gòu)，比照國家標準中央黨政機關(guān)、人民團體及其他機構(gòu)代碼（GB/T46572009）填報。財政部門匯總本級預(yù)算單位或者下級財政報送數(shù)據(jù)時建立的匯總報表，一律選擇“999”（財政匯總）填列。（十）行政區(qū)劃指單位所在具體地區(qū)。（十一）在編人數(shù)指本單位專職從事政府采購工作的人員數(shù)6量。（十二）填報人員聯(lián)系方式指具體從事政府采購統(tǒng)計工作人員的聯(lián)系方式，填寫要準確無誤，便于工作聯(lián)系。如有變化，要及時變更。六、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入指標解釋表頭指標解釋（以采購合同為例說明）（一）合同編號填列項目合同的編號，如無合同可填列其他購銷憑證編號，如發(fā)票號、驗收憑證號等。同單位的采購合同編號不能重復(fù)。（二）合同名稱填列采購項目的具體名稱。（三）采購機構(gòu)（采購人有此指標）指按照采購活動具體執(zhí)行的采購單位劃分為集中采購機構(gòu)采購、部門集中采購機構(gòu)采購、社會代理機構(gòu)采購和自行采購。（四）采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購五種。其中邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源分別又增加“由公開招標方式轉(zhuǎn)變”采購方式。由“公開招標方式轉(zhuǎn)變”采購方式是指按規(guī)定應(yīng)當采用公開招標方式的政府采購項目，經(jīng)審批后轉(zhuǎn)為其他采購方式。（五）組織形式按照省級以上（含省級）人民政府公布的集中采購目錄和標準填列。集中采購，凡屬于省級（含省級）以上人民政府公布的集中7采購目錄中項目的執(zhí)行情況，無論由誰組織實施，均在此列反映。沒有設(shè)立集中采購機構(gòu)的地區(qū)由政府社會采購代理機構(gòu)負責組織的集中采購項目，也在該指標中反映。部門集中采購，指政府集中采購目錄中應(yīng)當實行部門采購的有特殊要求的采購項目執(zhí)行情況。分散采購，指政府集中采購目錄以外、政府采購限額標準之上采購項目的執(zhí)行情況。協(xié)議供貨、定點采購和網(wǎng)上競價屬于不同的集中采購組織形式，在實際采購當中，如果是通過以上三種形式進行采購的，在組織形式的第二個勾選框進行勾選。（六）是否屬地化采購（中央單位有此指標）屬地化采購指中央駐京外“縣以下單位”在執(zhí)行中央集中采購定點服務(wù)項目時，如果通過自行采購或當?shù)卣少彽姆?wù)價格低于中央定點采購價格，或價格相同服務(wù)條款優(yōu)于中央定點采購條款的，以及當?shù)責o中央定點服務(wù)商的，可以按照自行采購或當?shù)卣少徑Y(jié)果執(zhí)行。選擇屬地化采購的項目，必須錄入以下信息1實際采購屬地指實際采購地點，具體到縣級。2采購中心定點采購價格指中央定點采購單價。3采購價格指實際采購單價。（七）采購日期指采購項目合同的簽訂日期，無論合同是否8分期執(zhí)行，也無論合同是否已經(jīng)付款，按合同的簽訂日期填列。（八）錄入日期指合同錄入的日期。（系統(tǒng)自動以計算機當前日期作為錄入日期，不允許修改）。（九）經(jīng)辦人如有簽訂合同經(jīng)辦人的信息，請如實填列。表體指標解釋（一）計劃編號（中央單位有此指標）中央單位錄入政府采購執(zhí)行情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時，通過“計劃編號”選擇采購實施計劃數(shù)據(jù)，錄入對應(yīng)的執(zhí)行情況。（二）品目指對政府采購貨物、工程、服務(wù)的分類。主要品目指標解釋如下1貨物，是指各種形態(tài)和各種類型的物品，包括有形或無形物品（如專利），固體、液體或氣體物體，動產(chǎn)和不動產(chǎn)。其中（1）土地，是指因公共設(shè)施建設(shè)而購置的土地使用權(quán)。（2）建筑物，是指購買在建或已建成的作為商品出售的房屋（包括辦公用房和宿舍用房等）。（3）一般設(shè)備，是指普遍使用的電器、辦公自動化設(shè)備（包括計算機、復(fù)印機等）、家具、空調(diào)等類設(shè)備。（4）辦公消耗用品，是指辦公耗用的紙張、信封、筆類、軟盤、硒鼓等。（5）建筑裝飾材料，是指單獨購買的用于房屋修繕、裝修的水泥、木材、板材、金屬材料、裝飾石材、石膏、建筑陶瓷、玻璃、9涂料、塑料和吸聲保溫、鋪地、貼墻及吊頂材料。（6）物資，指用于救災(zāi)、防汛、抗旱的搶險救助物資、農(nóng)用物資和儲備物資，搶險救助物資包括搶修水利設(shè)施、搶修道路、搶修電力、搶修通訊、搶救傷員、衛(wèi)生防疫藥品、糧食、方便食品、衣被、飲用水等；農(nóng)用物資包括化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等；儲備物資包括糧食、棉、糖等。（7）專用材料，指不同行業(yè)具有專業(yè)用途的工具和耗材，包括藥品及醫(yī)療耗材、獸醫(yī)用品、圖書資料、實驗室用品及小型設(shè)備、膠片膠卷、錄音錄像帶、測量用工具和儀器、藝術(shù)部門用品、軍裝制服和勞保用品等。（8）成品軟件，指具有特定功能開發(fā)完成用于銷售的各類軟件，包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件軟件、辦公軟件、防病毒軟件等。（9）專用設(shè)備，是指除通用設(shè)備外的其他設(shè)備，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、教學設(shè)備、實驗室設(shè)備、廣播電視影像設(shè)備、通信設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、農(nóng)用機械、電梯和起重機等設(shè)備。（10）交通工具，包括載貨、載人用飛機、輪船和汽車。2工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等，不包括網(wǎng)絡(luò)工程、信息工程等與土建無關(guān)的工程項目。其中，建筑物是指適合人類居住的工程項目，如公用房建設(shè)、住房建設(shè)、其他用房建設(shè)等。構(gòu)筑物指非人類居10住需要而建造的公共工程項目。3服務(wù)，是指除貨物和工程以外的采購項目。包括專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、課題研究、運輸、維修、會議、培訓(xùn)、印刷等。（三）產(chǎn)地類型國內(nèi)，是指本國供應(yīng)商履行的工程和服務(wù)合同，或所采購的貨物為非進口產(chǎn)品。進口，是指政府采購進口產(chǎn)品管理辦法（財庫2007119號）中規(guī)定的進口產(chǎn)品，即通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品，或指履行工程和服務(wù)合同的是非本國供應(yīng)商。本國供應(yīng)商，指在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人。（四）計量單位軟件系統(tǒng)中計量單位與品目直接綁定。一種品目只有一種唯一的計量單位，這樣可以保證統(tǒng)計口徑一致。（五）產(chǎn)品類別專指貨物類中的轎車類別。轎車按排量分為排量20L、20排量30、排量30三類。如果所填品目不在上述兩項目之列，就不用填列產(chǎn)品類型。（六）產(chǎn)品品牌專指貨物類中的計算機、小汽車和節(jié)能節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品清單中的產(chǎn)品品目里的產(chǎn)品品牌。如果所填品目不在上述兩項目之列，就不用填列產(chǎn)品品牌。（七）產(chǎn)品型號專指貨物類中的計算機、小汽車和節(jié)能節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品清單中的產(chǎn)品品目里的產(chǎn)品品牌所對應(yīng)的具體型號。如果所填品目不在上述兩項目之列，就不用填列產(chǎn)品品牌。11（八）產(chǎn)品屬性產(chǎn)品屬性主要包括節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品。此指標用于統(tǒng)計“政府采購專項統(tǒng)計表”中的節(jié)能節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品。統(tǒng)計軟件已將財政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的“節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品政府采購清單”和財政部和國家環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布的“環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單”中的產(chǎn)品的品目、品牌、型號等數(shù)據(jù)預(yù)先收錄到數(shù)據(jù)庫中，錄入人員只要將正確的產(chǎn)品的品目、品牌、型號錄入到表格中，系統(tǒng)就會自動判斷，該產(chǎn)品是否是具有節(jié)能節(jié)水、環(huán)保屬性。上述清單中所列內(nèi)容根據(jù)實際情況定期更新“節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品政府采購清單”和“環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單”的內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)版用戶系統(tǒng)自動更新，單機版用戶在線聯(lián)網(wǎng)更新。（九）重點指標主要統(tǒng)計當前國家重點關(guān)注的國計民生項目的采購情況，主要包括，中小學免費教材、農(nóng)村中小學危房改造、財政補貼農(nóng)民購置機具、救災(zāi)物資等。（十）采購數(shù)量采購數(shù)量與計量單位相對應(yīng)，如果采購合同與系統(tǒng)中的計量單位不一致，要換算一致后，重新計算采購數(shù)量。（十一）采購預(yù)算是指財政部門批準采購人年度部門預(yù)算中用于采購的全部預(yù)算金額或采購人在采購活動開始前計劃用于采購的金額，包括年度執(zhí)行中追加的預(yù)算。包括財政性資金和其他資金。12（十二）采購金額是指采購人根據(jù)合同約定實際要支付的成交金額，按資金來源分別填報。（十三）國庫集中支付是指財政部門按照政府采購合同確定的采購金額，通過國庫集中支付方式支付給中標供應(yīng)商的資金數(shù)額，按實際支付金額填列。（十四）供應(yīng)商信息指標解釋1供應(yīng)商名稱指采購合同中約定的貨物、工程、服務(wù)的提供方的單位名稱全稱。2供應(yīng)商規(guī)模分中小企業(yè)和大型企業(yè)。中小企業(yè)，指滿足下表任意行業(yè)條件的企業(yè)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定行業(yè)職工人數(shù)銷售額（萬元）資產(chǎn)總額（萬元）工業(yè)20003000040000建筑業(yè)30003000040000批發(fā)業(yè)20030000零售業(yè)50015000交通運輸業(yè)300030000郵政業(yè)100030000住宿和餐8001500013飲業(yè)3供應(yīng)商所在區(qū)域指供應(yīng)商注冊地所在地區(qū)，具體細化到省份。七、政府采購供應(yīng)商投訴情況統(tǒng)計表（11表）本表反映各級政府采購監(jiān)督管理部門收到并處理供應(yīng)商的情況，由各級財政部門根據(jù)政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法（財政部令第20號）的有關(guān)規(guī)定填報。本表的審核公式如下1行2行3行4行；2行5行17行23行；5行6行7行8行；8行912行13行14行15行16行；12行8行；17行18行19行20行21行22行；23行24行25行26行27行；5列1列2列3列4列；八、政府采購專家?guī)旒靶畔l(fā)布統(tǒng)計表（12表）本表反映省級及以上財政部門專家?guī)旖ㄔO(shè)、運用情況和政府采購信息在省級及以上財政部門指定媒體發(fā)布的情況，由省級及以上財政部門負責填報。有關(guān)指標解釋如下（一）專家?guī)旖ㄔO(shè)，指省級及以上財政部門建設(shè)專家?guī)斓那?4況，地、縣級該項