十個行業(yè)調整與振興及對技能型人才的需求報告材料出處2010年度職業(yè)教育與成人教育工作會議材料（2009年中國職業(yè)教育年度報告（初稿）節(jié)選）教育部職業(yè)教育與成人教育司、教育職業(yè)技術教育中心研究所編一、電子信息行業(yè)振興與人才需求二、交通行業(yè)發(fā)展及對人才培養(yǎng)的的需求三、裝備制造業(yè)的振興及對技能型人才的需求四、鐵路現代化建設及對職工素質的新要求五、鋼鐵產業(yè)調整和振興及全面推進三支人才隊伍建設六、汽車產業(yè)的振興及對技能型人才的需求七、有色金屬產業(yè)調整和振興及對行業(yè)人才的需求八、石化產業(yè)調整和振興及對人才培養(yǎng)的需求九、物流行業(yè)調整和振興與加快物流人才培養(yǎng)十、輕工行業(yè)調整振興與大力發(fā)展教育培訓電子信息行業(yè)振興與人才需求電子信息產業(yè)是國民經濟戰(zhàn)略性、基礎性和先導性支柱產業(yè)。在當前國際市場需求急劇下降、全球電子信息產業(yè)深度調整的形勢下，振興我國電子信息產業(yè)，必須強化自主創(chuàng)新，完善產業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快信息化與工業(yè)化融合，著力以重大工程帶動技術突破，以新的應用推動產業(yè)發(fā)展。國務院審議并原則通過的電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃提出了未來三年，電子信息產業(yè)銷售收入保持穩(wěn)定增長，產業(yè)發(fā)展對GDP增長的貢獻不低于07個百分點，三年新增就業(yè)崗位超過150萬個，其中新增吸納大學生就業(yè)近100萬人。軟件和信息服務收入在電子信息產業(yè)中的比重從12提高到15。確定了今后3年電子信息產業(yè)的三大重點任務一是完善產業(yè)體系，確保骨干產業(yè)穩(wěn)定增長，著重增強計算機產業(yè)競爭力，加快電子元器件產品升級，推進視聽產業(yè)數字化轉型。二是立足自主創(chuàng)新，突破關鍵技術，著重建立自主可控的集成電路產業(yè)體系，突破新型顯示產業(yè)發(fā)展瓶頸，提高軟件產業(yè)自主發(fā)展能力。三是以應用帶發(fā)展，大力推動業(yè)務創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，強化信息技術在經濟社會各領域的運用，著重在通信設備、信息服務和信息技術應用等領域培育新的增長點。為此，一要落實內需帶動，拓展電子信息產品應用和產業(yè)發(fā)展空間。二要加大投入，集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉型、第三代移動通信產業(yè)新跨越、數字電視推廣、計算機提升和下一代互聯網應用、軟件及信息服務培育六大工程，鼓勵引導社會資金投向電子信息產業(yè)。三要強化自主創(chuàng)新能力建設。加快實施相關國家科技重大專項，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，完善公共技術服務平臺。四要促進發(fā)展服務外包，支持企業(yè)“走出去”建立研發(fā)、生產基地和營銷網絡。五要加強政策扶持。加大鼓勵軟件和集成電路產業(yè)發(fā)展政策實施力度。落實數字電視產業(yè)政策，推進“三網融合”。調整高新技術企業(yè)認定目錄和標準。繼續(xù)保持電子信息產品出口退稅力度，進一步發(fā)揮出口信貸和信用保險的支持作用。擴大中小企業(yè)集合發(fā)債試點。信息產業(yè)人才隊伍建設的總體目標是人才總量適度增長，隊伍結構進一步調整優(yōu)化，人才素質顯著提高，綜合競爭力明顯增強。經過五年的建設和發(fā)展，努力培養(yǎng)造就一支與我國信息產業(yè)發(fā)展相適應，規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍，形成一批企業(yè)領軍人才、專家和技術帶頭人，培養(yǎng)大量高水平的專業(yè)技術人才和高技能人才。到2010年，初步形成產業(yè)界和教育界銜接緊密，產學研用相對配套，有效的信息產業(yè)人才培養(yǎng)使用和繼續(xù)教育機制；初步建立起以公平競爭為導向，激勵保障機制更加健全，科學有效的信息產業(yè)人才選拔使用機制；科學的社會化人才評價體系初步建立；信息產業(yè)人才市場服務體系進一步完善，有利于人才發(fā)展的環(huán)境逐步形成。人才總量的主要預期目標是從業(yè)人員總量適度增長，到2010年信息產業(yè)從業(yè)人員隊伍規(guī)模860萬人左右（電子信息產品制造業(yè)和軟件業(yè)約725萬人；電信業(yè)130余萬人），其中專業(yè)技術人員達到25左右，管理人員達到10，市場及服務人員達到15左右，加工技能型工人約50左右，人才總量穩(wěn)中有升，基本滿足信息產業(yè)加快發(fā)展和做大做強對人才總量的需求。人才結構調整優(yōu)化的主要預期目標是人才隊伍的層次結構進一步調整優(yōu)化，領軍人才、高層次人才、高技能人才占人才隊伍比例明顯提高，高、中、低端人才協(xié)調發(fā)展，合理的信息產業(yè)人才梯隊逐步建立。人才隊伍專業(yè)結構不斷優(yōu)化，到2010年專業(yè)技術人員占從業(yè)隊伍總量的25左右，形成以研發(fā)人才、工程技術人才、技能人才隊伍為主體，管理、市場及服務人才隊伍規(guī)模適度，合理的信息產業(yè)人才生態(tài)群落。人才隊伍素質整體提高的預期目標是人才隊伍的學歷結構穩(wěn)中有升，到“十一五”期末，專業(yè)技術人員中大學本科及以上比例由目前的不到60提高到75以上。高級專業(yè)技術人員占專業(yè)技術人員的比例由目前的88提高到10以上；技師和高級技師占加工技能型工人比例由目前的32提高至45以上。在校生的信息技術素養(yǎng)明顯提高，既懂信息技術又懂專業(yè)領域的高級復合型人才比例有較大幅度提升，人才培養(yǎng)的適用性、針對性明顯增強。為了實現規(guī)劃目標，努力培養(yǎng)和造就一支與電子信息產業(yè)發(fā)展相適應、規(guī)模適度、機構合理、素質較高的專業(yè)技術人才隊伍和高技能人才隊伍。其中，培養(yǎng)、選拔5萬名高級信息技術人才，50萬名中級信息技術人才和100萬名初級信息技術人才；培養(yǎng)15萬名技師、高級技師，10萬名高級技工，35萬名各級技能型實用人才。圍繞規(guī)劃目標，近期我們將圍繞以下幾個方面開展工作一）大力推動全國計算機應用與軟件資格水平考試與通信專業(yè)技術人員職業(yè)水平考試。進一步加強與人力資源與社會保障部的合作，適時調整專業(yè)資格設置和考試大綱，進一步提高考試質量和考務管理水平，不斷擴大考試規(guī)模。積極實現亞洲多國計算機專業(yè)技術資格考試標準的互認。確保計算機專業(yè)技術資格考試在全國專業(yè)技術人才培養(yǎng)方面的示范作用和帶動作用。積極做好實施通信專業(yè)技術人員職業(yè)水平考試全國正式開考的各項準備工作，全力保障通信考試順利實施。進一步推進信息技術專業(yè)技術職稱工作改革。（二）落實高技能人才培養(yǎng)工程。扎實做好電子信息產業(yè)高技能人才培養(yǎng)工作，一方面要抓好高技能人才培養(yǎng)的基礎建設，另一方面要進一步加強職業(yè)技能鑒定機構的管理。進一步確立企業(yè)在職業(yè)技能鑒定中的主體地位，結合電子信息產業(yè)的特點，努力做好民營、三資企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)工作。在培養(yǎng)技能人才工作中推動校企結合，在提高個體和農村外來務工人員的技術素質方面形成突破，做好農業(yè)職業(yè)院校電子專業(yè)學生和農村進城務工人員的職業(yè)技能鑒定工作，為農村剩余勞動力轉移和建設社會主義新農村做出貢獻。（三）大力實施信息專業(yè)技術人才知識更新工程（“653工程”）。專業(yè)技術人才知識更新工程（“653工程”）作為列入我國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的一項重大人才培養(yǎng)工程，對于加強專業(yè)技術人才隊伍建設，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，增強自主創(chuàng)新能力，推動繼續(xù)教育事業(yè)的全面發(fā)展，具有重要意義。信息技術領域“653工程”將在未來五年內每年開展信息專業(yè)技術人才知識更新培訓12萬人次左右，6年內共培訓信息技術領域各類中高級創(chuàng)新型、復合型、實用型人才6070萬人次左右。為全面提升信息專業(yè)技術人員的整體素質提供良好的繼續(xù)教育服務。（四）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，全面推行全國信息技術人才培養(yǎng)二期工程。全國信息技術人才培養(yǎng)工程以計算機軟件、計算機網絡、計算機應用、信息系統(tǒng)和信息服務等信息技術領域為重點，建立了標準的考試認證體系、科學的課程體系、規(guī)范的培訓體系、高效的服務體系；通過在全國范圍內建立若干教學資源研發(fā)中心、管理中心和培訓基地，在政府引導下優(yōu)化組合行業(yè)教育培訓資源和社會教育培訓資源，探索出了一條依托行業(yè)教育培訓培養(yǎng)和選拔信息技術專業(yè)人才的可行之路。二期工程將充分發(fā)揮全社會教育培訓資源的作用，做大做強信息技術教育培訓體系和完善信息化人才評測體系，大力拓展職業(yè)教育的課程體系，加強電子信息技術從業(yè)人員的教育培訓工作，優(yōu)化組合行業(yè)教育培訓資源，建立示200個范性工業(yè)和信息技術人才培養(yǎng)基地。通過與相關部委及國際知名培訓機構合作擴展教育培訓認證范圍和服務領域。大規(guī)模開展電子信息技術職業(yè)培訓、繼續(xù)教育和在職學歷教育，構筑工業(yè)和信息技術從業(yè)人員和后備人才的終身教育體系，為工業(yè)、通訊業(yè)和信息化系統(tǒng)培育新一代產業(yè)大軍。交通行業(yè)發(fā)展及對人才培養(yǎng)的需求二十一世紀，我國交通事業(yè)實現跨越式發(fā)展，實現了“基本適應國民經濟和社會發(fā)展需要”的目標。但與發(fā)達國家還有較大差距，還不能適應我國經濟進入國際經濟大循環(huán)的要求。隨著科技的進步，交通人力資源缺乏的現象更為嚴重，在我國加快人才培養(yǎng)的大背景下，交通部門與其他部委聯合，制發(fā)出一系列的政策，采取有力措施，推進交通行業(yè)人才培養(yǎng)步伐。到2010年，我國交通將完成“五縱七橫”國道主干線建設，基本形成國家高速公路網骨架，全面實施農村公路通達工程，大幅增加沿海港口吞吐能力，加快長江黃金水道的建設，大力發(fā)展內河水運，基本建立海陸空搜救體系，明顯提高重點水域安全監(jiān)管和救助能力，使樞紐站場建設取得顯著進展，交通精神文明建設、法制建設以及科技進步等各項事業(yè)將更快發(fā)展。實現交通運輸全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，需要一支為民、務實、高效、廉潔和具有較高依法行政能力的交通運輸管理干部隊伍，需要成千上萬的技術專家和創(chuàng)新人才，也需要數以千萬計工作在基層崗位的技能型、應用型人才。大力發(fā)展交通運輸繼續(xù)教育事業(yè)，建立交通運輸人力資源支持保障體系，為交通運輸事業(yè)發(fā)展源源不斷地提供人力資源和創(chuàng)新人才，是實現交通運輸事業(yè)發(fā)展的基本保證。面臨如此艱巨的發(fā)展任務，不僅需要自然資源、資金和技術的投入，更需要和依賴一支具有較高依法行政能力的交通管理干部隊伍，需要成千上萬的技術專家和創(chuàng)新人才隊伍，需要數以千萬計的工作在基層崗位的技能型、應用型人才隊伍。交通行業(yè)發(fā)展引發(fā)的巨大人才需求，正是交通教育與培訓應承擔的任務。交通行業(yè)的發(fā)展對教育培訓的需求主要表現為1、構建和諧交通，提高行政能力，需要強化管理干部繼續(xù)教育。按照中央加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，落實科學發(fā)展觀，提高交通管理部門的行政管理能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設的實際體現，也是交通發(fā)展的實際需要。交通部門必須著力提高交通運輸適應經濟社會發(fā)展需求的能力、交通運輸統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調發(fā)展的能力、交通運輸公共服務和組織保障能力、交通運輸和建設市場依法監(jiān)管能力，以及交通安全管理和重大突發(fā)事件緊急處置的能力。這就需要一批掌握現代經濟知識、管理知識、法律知識和交通專業(yè)知識，熟悉市場規(guī)則，具有創(chuàng)新精神，能夠依法行政的管理人員。交通行業(yè)各級管理人才繼續(xù)教育需求十分迫切。交通教育與培訓工作必須自覺地服從和服務于行業(yè)發(fā)展的要求，加大交通管理干部培訓力度，以確保交通管理隊伍人才數量充足，人才質量不斷提高。2、加快交通科技進步，提高創(chuàng)新能力，急需加快專業(yè)技術人才的培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新是實現交通新的跨越式發(fā)展的重要推動力?！笆晃濉逼陂g，交通科技進步的步伐將進一步加快，在交通建設養(yǎng)護技術、數字管理技術、一體化運輸技術、決策支持研究、交通安保技術以及綠色交通技術等六大領域開展更加深入的研究，急需一大批了解未來技術發(fā)展、掌握最新科技知識與技能、具有創(chuàng)新能力的交通規(guī)劃設計、施工管理、運輸組織、海事救撈、船舶檢驗、信息通信、交通環(huán)保等專業(yè)技術人員。因此，必須依靠全社會優(yōu)質的教育資源，培養(yǎng)更多的交通專業(yè)技術人才，加快培養(yǎng)科技領軍人才和創(chuàng)新型人才。3、完成交通發(fā)展任務，提高崗位技能，急需加強技能型人才的培訓。要完成繁重的交通基礎設施建設和養(yǎng)護任務，提高交通運輸服務質量，增強汽車修理等運輸服務業(yè)的能力，迫切需要數以百萬計的掌握實用技術、動手能力強、愛崗敬業(yè)的交通技能人才。據課題組抽樣調查，414的企業(yè)中技能人才所占職工比例低于20，75的企業(yè)中技師所占職工比例低于20。在交通工程建設與養(yǎng)護、汽車運用與維修、船舶駕駛與輪機管理、工程潛水、工程設備管用養(yǎng)修及現代物流服務等專業(yè)領域，技能型人才既存在量的短缺，更有質的不足。交通教育培訓機構應切實擔負起技能型人才培訓的重任，加快實訓基地建設，全面提高技能人才培養(yǎng)質量和數量。根據國務院機構改革方案的要求，充分發(fā)揮公路運輸、內河運輸、鐵路運輸、航空運輸、管道運輸等不同運輸方式各自的優(yōu)勢，構建綜合交通運輸體系成為發(fā)展的必然趨勢，交通運輸產業(yè)結構調整迫在眉睫。為保障交通運輸產業(yè)結構順利調整，對交通發(fā)展資源進行系統(tǒng)整合和優(yōu)化配置，對各種運輸方式實行統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，形成的結構合理、各展其長、優(yōu)勢互補的綜合運輸體系，必然需要一支規(guī)模更大、結構更優(yōu)、素質更高的交通人力資源隊伍，不僅要擴大人才總量，更要加快推進人才結構的優(yōu)化升級。進一步深化公共服務型政府建設理念,轉變發(fā)展方式，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型交通，增強交通可持續(xù)發(fā)展的能力；推進自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型行業(yè)，增強交通運輸發(fā)展的內在動力；完善行業(yè)管理，增強交通公共服務的能力，推動綜合運輸體系的形成，建立起交通社會管理和公共服務平臺，打造服務型政府交通運輸部門。政府角色的重新界定，職能的轉變，管理效能的不斷提高，對交通人力資源管理的能力提出了新的要求?？傊?，交通發(fā)展模式及轉型戰(zhàn)略的提出，對交通人力資源公共服務與公共管理的手段方法的運用水平、駕馭市場經濟的能力、宏觀調控的能力、組織溝通協(xié)調能力、調研分析及政策制定能力、資源配置能力等都提出了新的要求。面對客觀環(huán)境與交通發(fā)展的實際要求，完善交通繼續(xù)教育政策，改革交通繼續(xù)教育制度，為交通人力資源建設提供保障，是交通行業(yè)繼續(xù)教育領域全體工作人員應盡的責任。交通行業(yè)現有各類從業(yè)人員3640萬人，其分布如下表1所列。表1交通行業(yè)人力資源分布結構（單位萬人）類別人數交通基礎設施建設與養(yǎng)護1060水路運輸200港口90營運性公共客貨運輸及輔助服務2016機動車維修與檢測234行業(yè)行政管理40合計3640未來交通持續(xù)發(fā)展以及交通結構調整、科技進步等發(fā)展趨勢表明需要大量的人力資源，特別是高質量的人力資源。通過對營運性公路客貨運輸及輔助服務業(yè)、機動車檢測與維修、交通基礎設施建設、養(yǎng)護與管理等人力資源進行分類預測計算，交通行業(yè)人力資源總規(guī)模變動趨勢分析結果匯總如表2所示。表2交通行業(yè)人力資源總體規(guī)模預測結果匯總（單位萬人）類別2010年2020年營業(yè)性公路運輸3255652275機動車維修28783684交通基礎設施建設、養(yǎng)護1217913453水路運輸229725359港口10621232行業(yè)行政管理3636合計513327354表2計算結果表明交通行業(yè)人力資源總規(guī)模在2010年達到5100萬人，在2020年可達到7300萬人。特別要說明的是交通人力資源占有較大比例的是公路運輸系統(tǒng)。將交通人力資源總體規(guī)模預測與交通人力資源擁有量進行比較，可以得出交通行業(yè)人力資源需求預測（不包含行政管理崗位），如表3所示。表3交通行業(yè)人力資源需求預測（單位萬人）類別20032010年2020年營業(yè)性公路運輸12401972機動車維修5481交通基礎設施建設、養(yǎng)護158127水路運輸3024港口1617合計14982221表3表明，除行政管理人員外，包括機動車檢測維修與檢測人力資源需求在內，交通行業(yè)在200320110年間新增從業(yè)人員約1500萬人，而在在20102020年間新增就業(yè)人員約2200萬人。面對交通人力資源規(guī)模的迅速擴張，根據實施人才強交戰(zhàn)略的基本要求，交通行業(yè)的教育培訓工作應當在各級政府和教育、勞動等部門的重視和支持下，完善交通行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓制度，為從業(yè)人員接受教育與培訓提供保障；加強教育培訓機構能力建設，提升教育培訓質量，切實推動實際工作的開展；整合行業(yè)內外資源，構建交通行業(yè)繼續(xù)教育網絡體系，滿足交通從業(yè)人員終身學習的需求。裝備制造業(yè)的振興及對技能型人才的需求裝備制造業(yè)是為國民經濟各行業(yè)提供技術裝備的戰(zhàn)略性產業(yè)，產業(yè)關聯度高、吸納就業(yè)能力強、技術資金密集，是各行業(yè)產業(yè)升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。經過多年發(fā)展，我國裝備制造業(yè)已經形成門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術水平的產業(yè)體系，成為國民經濟的重要支柱產業(yè)。近年來，裝備制造業(yè)發(fā)展明顯加快，重大技術裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進一步提升，部分產品技術水平和市場占有率躍居世界前列。我國已經成為裝備制造業(yè)大國，但產業(yè)大而不強、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設、自主創(chuàng)新產品推廣應用困難等問題依然突出。必須采取有效措施，抓住機遇，加快產業(yè)結構調整，推動產業(yè)優(yōu)化升級，加強技術創(chuàng)新，促進裝備制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。為應對國際金融危機的影響，確保裝備制造業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快結構調整，增強自主創(chuàng)新能力，提高自主化水平，推動產業(yè)升級，2009年國家編制了裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃。規(guī)劃提出了以下目標1產業(yè)實現平穩(wěn)增長。保持裝備制造業(yè)生產經營穩(wěn)定，增加值占全國工業(yè)增加值的比重逐步上升，為擴大內需、轉變發(fā)展方式、確保國民經濟穩(wěn)定增長提供保障。2市場份額逐步擴大。提高國產裝備質量水平，擴大國內市場，國產裝備國內市場滿足率穩(wěn)定在70左右，鞏固出口產品競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定出口市場。3重大裝備研制取得突破。全面提高重大裝備技術水平，滿足國家重大工程建設和重點產業(yè)調整振興需要，百萬千瓦級核電設備、新能源發(fā)電設備、高速動車組、高檔數控機床與基礎制造裝備等一批重大裝備實現自主化。4基礎配套水平提高。基礎件制造水平得到提高，通用零部件基本滿足國內市場需求，關鍵自動化測控部件填補國內空白，特種原材料實現重點突破。5組織結構優(yōu)化升級。形成若干家具有國際競爭力的科工貿一體化大型企業(yè)集團，形成一批參與國際分工的“專、精、特”專業(yè)化零部件生產企業(yè)。6增長方式明顯轉變。生產組織方式和重要生產工藝得到改進，現代制造服務業(yè)得到發(fā)展，單位工業(yè)增加值能耗、物耗和污染物排放顯著降低，勞動生產率顯著提高，大型企業(yè)集團的現代制造服務收入占銷售收入比重達到20以上。規(guī)劃還提出了以下任務（一）依托十大領域重點工程，振興裝備制造業(yè)。這十大工程是高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通、農業(yè)和農村、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和民生、科技重大專項。（二）抓住九大產業(yè)重點項目，實施裝備自主化。這九大產業(yè)項目是鋼鐵產業(yè)、汽車產業(yè)、石化產業(yè)、船舶工業(yè)、輕工業(yè)、紡織工業(yè)、有色金屬產業(yè)、電子信息產業(yè)、國防軍工。（三）推進七項重點工作，轉變產業(yè)發(fā)展方式。1加快產業(yè)組織結構調整。重點支持裝備制造骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組，逐步形成具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿易和融資能力的大型企業(yè)集團。加大對重點基礎配套企業(yè)的投入力度，引導民營資本和外資投向基礎零部件、加工輔具等領域，發(fā)展一批高起點、大規(guī)模、專業(yè)化企業(yè)，健全產業(yè)配套體系。2增強自主創(chuàng)新能力。加大科研投入力度，集中攻克一批長期困擾產業(yè)發(fā)展的共性技術。加快建設一批帶動性強的國家級工程研究中心、工程技術研究中心、工程實驗室等，提升企業(yè)產品開發(fā)、制造、試驗、檢測能力。推進以企業(yè)為主體的產學研結合，鼓勵科研院所走進企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊伍。3提高專業(yè)化生產水平。改進企業(yè)生產組織方式，合理配置資源，整合區(qū)域內鑄造、鍛造、熱處理、表面處理四大基礎工藝能力，建設專業(yè)化生產中心。加大技術改造投入力度，推廣先進制造技術和清潔生產方式，提高材料利用率和生產效率，降低能耗，減少污染物排放。4加快完善產品標準體系。加快制（修）訂裝備產品技術標準，提高標準水平，促進新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用，淘汰落后產品。跟蹤國際先進技術發(fā)展趨勢，注重與國際標準接軌，積極參與國際標準制（修）訂工作，促進自主創(chuàng)新產品進入國際市場。5利用境外資源和市場。充分吸收借鑒境外先進管理經驗，有選擇地引進先進技術，為海外專業(yè)技術人才回國工作創(chuàng)造良好條件，提高我國裝備制造業(yè)技術水平。支持有條件的企業(yè)兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機構。穩(wěn)定和擴大裝備產品出口，提高出口產品技術含量、附加值和成套水平。6發(fā)展現代制造服務業(yè)。圍繞產業(yè)轉型升級，支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務，逐步實現由生產型制造向服務型制造轉變。鼓勵有條件的企業(yè)，延伸擴展研發(fā)、設計、信息化服務等業(yè)務，為其他企業(yè)提供社會化服務。7加強企業(yè)管理和人才隊伍建設。引導裝備制造企業(yè)加快改革步伐，優(yōu)化產權結構，轉換經營機制，建立現代企業(yè)制度，加強企業(yè)管理，全面提高科學決策和生產、經營水平，增強參與國際競爭和防范市場風險的能力。改進企業(yè)生產組織方式，加強產品質量管理，落實各項安全生產措施，提高生產效率和產品質量。加強人才隊伍建設，重點引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型研發(fā)設計人才、開拓型經營管理人才、高級技能人才等專業(yè)人才，強化職工培訓，提高職工隊伍素質，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要。從規(guī)劃中明確看出，裝備制造業(yè)今后的發(fā)展主要圍繞節(jié)能節(jié)材、環(huán)保等方面發(fā)展。要做到這一點，必須提高產品技術水平，提高工藝制造水平，對技能人才提出許多新的要求。1、高技能人才比例適當提高。機械行業(yè)的工人隊伍規(guī)模約1600萬人，其中技術工人約占60。過去我們根據裝備制造業(yè)的制造水平是以中級工為主體，高級工為主導的技工隊伍的建設方針，具體高級、中級、初級工的比例是304030現在根據產業(yè)更新換代加快，產品的制造工藝水平提高迅速，綜合國內外企業(yè)技工隊伍技術水平構成情況，高級、中級、初級的比例應提高到404515。2、培養(yǎng)技能人才的中職、高職的專業(yè)設置不宜過窄。市場經濟條件下，無論是國內國外的需求變化迅速，使裝備制造業(yè)的工藝方法變化較快，因此，職工工作期間轉崗的機會較多，專業(yè)較寬對適時轉崗就容易適應。專業(yè)設置盡量多覆蓋工種崗位，不要一一對應。3、技能人才的培養(yǎng)，專業(yè)理論適當增強。前些年，因為企業(yè)減員增效，企業(yè)下崗人員較多，近幾年，裝備制造業(yè)由“夕陽產業(yè)”變成“朝陽產業(yè)”，技工荒成了前幾年突出的問題。很多企業(yè)都希望招收的技工到廠就能馬上上崗，熟練工作。這無疑影響到學校過度強調技能的培養(yǎng)，相對消弱了專業(yè)理論的教學，這對一個技能型人才的發(fā)展、提高非常不利，也影響到企業(yè)的后勁。對于當前實行的“頂崗實習”，在環(huán)境條件好的情況下，能收到好的效果。但有些企業(yè)，特別是裝備制造業(yè)類不少企業(yè)，頂崗實習異化為頂崗勞動的現象層出不窮。在環(huán)境條件不太好時，也可在學校進行綜合實訓。4、要重視技能型人才工作中的學習?，F在都提倡終身教育，學習型組織、學習型企業(yè)。對技能型人才的成長，適合學中做，做中學。要建立上崗學校培訓，轉崗企業(yè)培訓的制度。在企業(yè)的車間要建立起學習島，使技術工人有一個相互切磋交流、學習提高的平臺。企業(yè)要把技術工人看成企業(yè)的財富，企業(yè)發(fā)展的動力源，肯投資對技術工人進行培訓提高。5、國家有關部門要重視對技能型人才的繼續(xù)教育，特別是現在多媒體發(fā)展很快，人們可以隨時隨地的學習。因此，國家有關部門要把教育軟件產業(yè)重視起來，投資支撐搞技術工人需要的電子課件，通過網絡、電視提供給希望學習的人，這也是今后學習型企業(yè)、學習型社會建設的重要平臺。鐵路現代化建設及對職工素質的新要求當前和今后一個時期，我國鐵路職工隊伍建設面臨的挑戰(zhàn)是非常嚴峻。今后三年（2010年2012年），全路面臨加快推進大規(guī)模鐵路建設和管好用好現代化鐵路的雙重重大任務。從運輸安全提出的挑戰(zhàn)看。新形勢下的運輸安全工作，要求全路干部職工必須熟悉和掌握新技術新裝備。在我國鐵路由普通和提速鐵路向高速鐵路快速發(fā)展，由傳統(tǒng)設備向先進設備快速轉變的情況下，廣大干部職工必須下功夫學習新技術新知識，對新技術新設備必須盡快熟悉掌握。從服務質量提出的挑戰(zhàn)看。必須大力強化“人民鐵路為人民”的宗旨教育，確立以人為本的服務理念和新的服務標準，客運專線服務質量必須達到世界一流水平。從運輸經營提出的挑戰(zhàn)看。新形勢下的運輸經營，必須首先強化市場營銷工作。隨著大批新線建設投產，部分繁忙通道實現客貨分線，鐵路運輸能力大幅度增加。管好用好這樣龐大的資產，必須強化全路干部職工提高發(fā)展質量的意識，尤其是必須建設一支在財會、金融、管理等方面具有較高業(yè)務能力的經營管理人才隊伍，培養(yǎng)一批高素質經營管理專家。從技術創(chuàng)新提出的挑戰(zhàn)看。我國客運專線正處在集中建設階段，新技術裝備也正處在集中生產時期，許多技術需要進一步深化完善，一些新的技術難題有待突破和解決，需要一大批專業(yè)人才提供技術保證。從實施“走出去”戰(zhàn)略提出的挑戰(zhàn)看。目前，包括美國、俄羅斯、巴西在內的許多國家都提出要與我們合作建設鐵路，標志著中國鐵路已大踏步走向國際市場，這不僅對鐵路行業(yè)的利益非常重要，而且對國家和民族利益極為有利。以專業(yè)人才隊伍建設為重點，對我國鐵路職工隊伍建設進行科學規(guī)劃新形勢下我國鐵路職工隊伍建設的戰(zhàn)略目標一是運輸主業(yè)人員精干、素質達標。二是專業(yè)人才隊伍數量充足，素質優(yōu)良。三是領導干部隊伍結構合理、能力勝任。鐵路職工隊伍建設必須堅持以下重要原則一是堅持以盤活存量為主搞好人力資源開發(fā)的原則。二是堅持用改革創(chuàng)新的精神搞好人力資源開發(fā)的原則。三是堅持充分利用各方面資源加快人才培養(yǎng)的原則。四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級分類管理的原則。五是堅持提升職工技術業(yè)務素質與提升思想政治素質相統(tǒng)一的原則。為實現我國鐵路職工隊伍建設的戰(zhàn)略目標，當前和今后一個時期，全路必須重點抓好以下四大任務（一）大力提升職工隊伍的整體素質。要強化職工的思想培育，引導大家樹立適應鐵路現代化要求的新理念，增強使命感和責任感。在干部職工中深入開展學習新知識新技術的活動，選拔和培養(yǎng)人才，到2012年年末，技術工人中技師和高級技師的比例由目前的37提高到65，各類專業(yè)技術人員占職工比例由目前的7提高到8，專業(yè)技術人才高、中、初級比例達到136。（二）全面優(yōu)化主要行車工種隊伍。要以配齊配強、提升素質為重點，對現有26個主要行車工種進行結構優(yōu)化和素質升級。機車乘務員、列車調度員、車站值班員、動車組機械師以及客運專線固定設備維修人員是運輸安全最為關鍵的崗位，要作為重點來選拔培養(yǎng)。（三）加快培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍。鐵路職工隊伍建設的重中之重是專業(yè)人才隊伍建設。今后幾年，全路要精心組織，集中力量，實施“十百千萬”人才培養(yǎng)工程。到2012年，培養(yǎng)造就10名技術領軍人物、100名大師級技術專家、1000名技術拔尖人才、10000名現場技術骨干人才。以此為載體，培育出一支門類齊全、數量充足、技術一流的中國鐵路“金字塔型”人才隊伍。（四）建設高素質領導干部隊伍。要以鐵路局和站段兩級班子，以及鐵道部和鐵路局兩級機關為重點，在領導干部隊伍建設上下更大的工夫，全面提高領導干部領導科學發(fā)展和推進鐵路現代化的能力。加大人力資源開發(fā)與管理力度，確保我國鐵路職工隊伍建設目標和任務的實現。（一）抓緊開展大規(guī)模職工培訓工作，加快提升職工隊伍技術業(yè)務素質。1、大力加強領導干部培訓。根據鐵路現代化建設重點任務的要求，分層級對領導干部進行培訓。用三年左右時間，將部機關司局級干部和部屬單位領導班子輪訓一遍。用三年左右時間，對部局兩級機關處職干部和運輸站段領導班子成員輪訓一遍。2、突出抓好專業(yè)人員培訓。適應鐵路技術創(chuàng)新和技術應用要求，分領域對專業(yè)人員進行培訓。運營領域。鐵道部主要以聯調聯試、提前介入、到京津城際鐵路和武廣高速鐵路學習等方式對這些人員進行培訓；鐵路局主要以提前介入、到制造廠家學習、到既有客專崗位鍛煉等方式對這些人員進行培訓。經營領域。主要方式是組織這些人員到國內一流大學學習，以及參與鐵路上市公司項目運作等實際工作，使他們掌握高級財會、資本運作、企業(yè)重組、國際化經營、法律法規(guī)等方面的知識。建設領域。主要方式是組織這些人員到鐵路培訓基地進行理論學習、到客運專線建設現場進行實踐等，提高技術業(yè)務管理能力。對外合作領域。主要方式是組織這些人員進行鐵路專業(yè)外語、國際經貿合作、國際法律法規(guī)等知識的學習，到一些先開展的合作項目中進行實踐鍛煉。3、全面強化主要行車工種人員培訓。以客運專線主要行車崗位人員為重點，抓好主要行車工種人員的培訓。在普遍培訓的基礎上，部要精選出具有技師、高級技師職業(yè)資格的客運專線高精尖技能人才進行深化培訓，使這些人員成為我國高速鐵路和新技術裝備運用管理一線的高技能技術尖子。4、提高新增人力資源培訓質量。抓好對新接收大學生的培訓。制定和實施大學畢業(yè)生早期培養(yǎng)計劃，部屬各單位負責組織對每年新接收大學生的入路教育和生產鍛煉，深化他們對鐵路的認識，盡快掌握實作技能。（二）適應大規(guī)模培訓需要，建立健全職工培訓體系。1、加快職工培訓基地建設。充分利用路內路外兩個方面的資源，建立和完善內外結合、分工明確的職工教育培訓網絡。在外部資源利用方面，形成以北京和西南交通大學為龍頭、與鐵路有關的高職院校為骨干，與鐵路有關的中等職業(yè)學校和設備制造廠家廣泛參與的培訓培訓基地系統(tǒng)；在內部資源利用方面，建立由鐵道部、鐵路局、站段三級組成的培訓網絡。各鐵路局要進一步整合既有培訓資源，按照適應現場、滿足需要的原則和實用、配套、完善的要求，加強培訓基地建設，搞好對本單位職工的技能培訓。2、建立專兼結合的師資隊伍。各單位要采取到高校集中培訓，到科研和生產單位現場鍛煉，到新技術裝備生產廠家現場學習等途徑，提高師資隊伍的專業(yè)水平。3、切實搞好培訓教材編制工作。鐵道部培訓教材編審委員會要加強對特有工種基本教材開發(fā)審定工作的領導，組織有關專家，組成教材開發(fā)團隊，盡快完成職工崗位培訓系列教材和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓教材的開發(fā)任務編制一批精品教材。（三）加強和改進思想政治工作，努力提高職工思想政治素質。1、著力錘煉鐵路職工隊伍的精神和作風。以社會主義核心價值體系教育為重點，把思想政治教育與鐵路改革發(fā)展形勢和任務教育緊密結合起來，增強教育效果。2、充分調動干部職工學習技術業(yè)務的積極性。把廣大干部職工都組織到學習技術業(yè)務的活動中來，是當前鐵路思想政治工作一項重點任務。3、進一步提高輿情引導水平，各級組織要高度重視社會輿論特別是網絡輿情的引導工作，努力營造有利于職工思想健康向上和職工隊伍穩(wěn)定的輿論環(huán)境。（四）創(chuàng)新人才工作的體制機制，為人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境。1、創(chuàng)新人力資源配置。按照“新線新標準、老線新思路”的要求，全面優(yōu)化人力資源配置。2、創(chuàng)新人才激勵機制。在吸引和使用人才方面，加快對鐵路專業(yè)技術職稱評聘制度的改革，建立以能力、業(yè)績?yōu)閷虻膶I(yè)技術資格定期考評制度，打破專業(yè)技術資格終身制，建立專業(yè)技術資格退出機制；全面推行專業(yè)技術職務聘任制，實行任期制和聘約管理，加強動態(tài)考核，促進專業(yè)技術人員自覺提升素質；在鐵路企業(yè)中層以下管理人員、專業(yè)技術人員和技師、高級技師中推行崗位管理，逐步打破干部工人身份界限，促進人力資源的開發(fā)和使用；積極吸引鐵路急需的專業(yè)技術人員進入鐵路，提高主專業(yè)大學生和碩士生、博士生的接收比例。3、創(chuàng)新干部選拔任用和考評機制。針對鐵路基層單位的特點，制定簡捷、有效、實用的領導干部選拔任用管理辦法；修訂完善領導千部考核評價辦法，增強考核評價的客觀性、公正性；修訂完善鐵路部分處級崗位領導職務競爭上崗辦法，制定下發(fā)鐵路事業(yè)單位崗位聘用人員實施意見，推進競爭性選人用人機制建設。（五）切實加強領導，把職工隊伍建設的各項任務落到實處。1、強化組織協(xié)調和指導。部成立全路職工隊伍建設領導小組，部黨組有關領導同志負責，部有關部門主要負責同志為成員，統(tǒng)組織領導全路職工隊伍建設工作。2、抓緊制定職工隊伍建設規(guī)劃。鐵道部于年內要集中出臺相關配套政策措施。部屬各單位要按照部總體規(guī)劃，緊密結合實際，制訂具體的實施方案。3、積極營造濃厚氛圍。全路要充分運用各種方式，廣泛宣傳新形勢下加強職工隊伍建設的重大意義、目標和任務，引導廣大干部職工把思想認識統(tǒng)一到部黨組的決策部署上來。鋼鐵產業(yè)調整和振興及全面推進三支人才隊伍建設國務院辦公廳印發(fā)的鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃，明確指出了鋼鐵業(yè)發(fā)展存在的五大問題盲目投資嚴重，創(chuàng)新能力不強，產業(yè)布局不合理，產業(yè)集中度低，資源控制力弱，流通秩序混亂。針對當前鋼鐵業(yè)發(fā)展的現狀和存在的問題，規(guī)劃提出，要以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術改造、優(yōu)化布局為重點，著力推動鋼鐵產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，切實增強企業(yè)素質和國際競爭力，加快鋼鐵產業(yè)由大到強的轉變。規(guī)劃提出了鋼鐵業(yè)調整振興的五條基本原則，即應對危機與振興產業(yè)相結合，控制總量與優(yōu)化布局相結合，自主創(chuàng)新與技術改造相結合，企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結合，內需為主與全球配置相結合。提出力爭在2009年遏制鋼鐵產業(yè)下滑勢頭，保持總體穩(wěn)定。到2011年，鋼鐵產業(yè)粗放發(fā)展方式得到明顯轉變，技術水平、創(chuàng)新能力再上新臺階，綜合競爭力顯著提高，支柱產業(yè)地位得到鞏固和加強，步入良性發(fā)展的軌道。規(guī)劃指出，當前和今后一個時期，要著力做好以下八個方面工作。1保持國內市場穩(wěn)定，改善出口環(huán)境。2嚴格控制鋼鐵總量，加快淘汰落后。3促進企業(yè)重組，提高產業(yè)集中度。4加大技術改造力度，推動技術進步。5優(yōu)化鋼鐵產業(yè)布局，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。6調整鋼材品種結構，提高產品質量。7保持進口鐵礦石資源穩(wěn)定，整頓市場秩序。8開發(fā)國內外兩種資源，保障產業(yè)安全。規(guī)劃還提出了十二條具體的政策措施，包括調整部分產品的進出口稅率、實施公平貿易政策、加大技術進步及技術改造投入、完善落后產能退出機制、完善企業(yè)重組政策、適時修訂鋼鐵產業(yè)政策、提高建筑工程用鋼標準、實現鋼鐵與相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展、繼續(xù)實施有保有壓的融資政策、積極實施“走出去”戰(zhàn)略、建立產業(yè)信息披露制度、發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會作用等。在鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃政策出臺后，鋼鐵工業(yè)的進一步發(fā)展既存在著新的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，結構調整、技術進步、產業(yè)升級，全面提升經營管理水平和核心競爭力，對人才需求和職工隊伍的建設提出了更高的要求。認真落實科學發(fā)展觀，實施人才戰(zhàn)略，進一步加強職工教育培訓工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，成為實現鋼鐵強國目標的關鍵。從這個高度考慮，鋼鐵行業(yè)的人才隊伍建設方面還有很多不足之處。（一）高層次管理人員短缺。根據萬寶盛華（全球著名的人才派遣專家）09年第四季度人才短缺調查結果顯示，在排行榜最難填補的職位中高級管理人員已經上升至第二位，隨著全球競爭的加劇，我國鋼鐵企業(yè)也面臨著高管短缺問題，急需大量擁有國際化視野和經驗的高級管理人員。（二）高學歷、高技能人才隊伍結構不合理。根據08年全國鋼鐵行業(yè)人力資源統(tǒng)計情況，1、職工文化結構在23家企業(yè)中，博士、碩士、本科、?？?、中等職業(yè)教育、高中、初中及以下分別占職工總數的007、105、1218、1914、1490、2710、2557。2、職工職稱結構23家企業(yè)中獲得高級職稱的職工，中級職稱的職工為，初級職稱的人數分別占職工總數的259、762、864。以上情況說明，我國鋼鐵行業(yè)高學歷、高技能人才還有待提高。（三）海外國際貿易專業(yè)人才匱乏。隨著中國加入WTO，鋼鐵行業(yè)作為全國支柱型產業(yè)也面臨了諸多問題，隨著國際貿易的增加，國際摩擦日益加劇，反傾銷案件時有發(fā)生。積極實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，增強資源保障能力，中國企業(yè)參與國際鐵礦收購、澳洲鐵礦石進口中的對沖交易等事件也屢見不鮮。在如何面對、解決上述國際性問題，中國鋼鐵企業(yè)還相對缺乏經驗和相關的人才。為此，鋼鐵行業(yè)必須大力加強和全面推進三支人才隊伍建設，提升隊伍整體素質，推動鋼鐵產業(yè)由大變強。（一）加強高層次企業(yè)經營管理人才隊伍建設。1、加快建立高層次企業(yè)經營管理人才市場體系（1）建立和完善高層次企業(yè)經營管理人才評價體系。（2）積極推進國有企業(yè)經營管理者市場化、職業(yè)化改革。（3）逐步實現高層次企業(yè)經營管理人才信息共享。2、加強高層次企業(yè)經營管理人才的教育培訓（1）建立和完善企業(yè)經營管理人才培訓體系。（2）分層分類抓好高層次企業(yè)經營管理人才的培訓工作。（3）鼓勵和引導企業(yè)大力開展自主培訓。（4）加強高層次企業(yè)經營管理人才后備力量的培養(yǎng)。3、大力引進高層次企業(yè)經營管理人才鼓勵和支持企業(yè)從發(fā)展的需求出發(fā)，擴大視野，拓展范圍，大力引進高層次企業(yè)經營管理人才。引導和支持企業(yè)拓寬引才渠道，以項目為紐帶，采取咨詢、講學、兼職、項目聘用、技術合作、人才租賃等柔性流動方式引進高層次經營管理人才。4、建立和完善高層次企業(yè)經營管理人才激勵約束機（1）進一步強化精神激勵。（2）深化收入分配制度改革。（3）完善保護保障體系。（4）建立監(jiān)督約束機制。5、切實加強高層次企業(yè)經營管理人才隊伍建設的組織領導從戰(zhàn)略高度充分認識加強高層次企業(yè)經營管理人才隊伍建設的重要性，建立和完善工作責任制，制定高層次企業(yè)經營管理人才隊伍建設規(guī)劃，把高層次企業(yè)經營管理人才隊伍建設工作納入任期目標和年度考核體系。（二）加快高技能人才隊伍培養(yǎng)。1、更新觀念、加強領導、明確目標要把高技能人才作為“人才強企”戰(zhàn)略的重點，納入到人才建設的總體目標，明確分工，落實責任，形成主要領導親自抓，人力資源部門組織實施，其他相關部門協(xié)調配合的工作格局，構建強有力的領導保障。2、打破常規(guī)、創(chuàng)新模式、建立科學體系（1）進一步完善評價標準。（2）拓寬培養(yǎng)途徑。（3）打造高技能人才培訓的核心能力。3、營造環(huán)境，建立高技能人才激勵機制要根據技能人才水平高低、貢獻大小確定他們的薪酬和待遇，建立憑技能職業(yè)資格得到使用和提升，憑業(yè)績貢獻確定收入分配的激勵機制。4、加大投入，建立經費投入保證機制5、認真研究防止高技能人才帶流失辦法。鋼鐵行業(yè)要加快高技能人才的培養(yǎng)步伐，結合產業(yè)結構調整，企業(yè)重大工程和科技項目的實施，以及先進技術、裝備引進、消化吸收和技術創(chuàng)新，利用國內、國際資源，開展新技術、新工藝、新材料等相關知識和技能培訓，并通過研發(fā)、攻關項目培養(yǎng)高技能人才。充分發(fā)揮高職院校、高級技校和技師學院等培訓基地作用，建立高技能人才校企合作培養(yǎng)機制，建立和完善高技能人才的考核、評價、競賽選拔、技術交流、崗位使用、表彰激勵機制，激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新能力。通過教育培訓，培養(yǎng)和造就數以萬計的技藝高超、精于管理、敢于創(chuàng)新的技能型人才。高技能人才培養(yǎng)，要以崗位培訓為重點，通過開展“企業(yè)班組長和技能帶頭人”的培訓，促進高技能人才成長。班組長是實現企業(yè)生產目標的具體執(zhí)行人，是企業(yè)生產一線技能帶頭人，是高技能人才隊伍中不可缺少的一部分?，F代鋼鐵企業(yè)對于班組長的素質和能力要求都賦予了更新的含義和內容。因此，在新的形勢下，通過科學的培訓提高班組長的素質和能力，是高技能人才培養(yǎng)和人才隊伍建設的一項重要工作，也是促進班組長更好地履行職責、充分發(fā)揮崗位作用的有效手段?！捌髽I(yè)班組長和技能帶頭人”培訓的重點是本著理論知識夠用，技能操作實用的原則，突出技能和技巧的訓練，借鑒國際先進鋼鐵企業(yè)基層員工培訓的經驗，使班組長人員素質、能力明顯提高。“十一五”期間，各企業(yè)要制定好企業(yè)班組長培訓計劃，在五年內做到全部獲得勞動與社會保障部頒發(fā)的企業(yè)班組長培訓合格證。（三）整合發(fā)展海外國際貿易專業(yè)人才隊伍1、針對中國“反傾銷”歷史較短，中國鋼鐵企業(yè)應吸取教訓，深入了解國外市場政策，引進熟練運用WTO規(guī)則和法律的高級律師隊伍和相關人才，及時采取相應對策。特別注意的是，從某種程度來說，做好市場預防機制比積極應訴更重要，因此要從國外聘請常年律師或利用進口商等渠道收集市場信息，關注市場動態(tài)和國外生產企業(yè)對我國出口產品的反映，特別是對有些有跡象表明將被起訴的商品，要積極采取相應對策。2、金融危機中像澳洲鐵礦石進口中的對沖交易等此類案件，暴露了企業(yè)在自身資金管理存在嚴重的問題，缺乏規(guī)避風險意識，缺乏專業(yè)人才對流轉中的產業(yè)資本進行風險管理。我國鋼鐵企業(yè)是進出口大戶，外匯往來數額巨大，更需要具有外匯管理專業(yè)背景的金融人才進行企業(yè)流轉的管理，并充分利用外匯市場的交易工具規(guī)避企業(yè)風險。（四）在鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃過程中，其他人才隊伍建設。針對規(guī)劃中，所提出的企業(yè)重組、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、等方面的任務中，鋼鐵企業(yè)還應注重相關方面的人才隊伍建設。在并購重組中，注重加強專業(yè)隊伍研究內容和方向的有機對接，實現同治知識和異質知識的有機整合，尤其要避免優(yōu)秀人才的流失。企業(yè)兼并重組的首要步驟就應該是整合相關的核心管理團隊和核心研發(fā)團隊，將合適的人放在合適的崗位上，做到人力資源的優(yōu)化配置。在自主創(chuàng)新、節(jié)能減排方面，鋼鐵企業(yè)應建立健全自主創(chuàng)新激勵機制，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，注重相關人才隊伍的培養(yǎng)，借鑒外國先進技術，減少鋼鐵企業(yè)污染，提高工藝技術和循環(huán)再利用技術，構建綠色環(huán)保低碳社會。到2010年，50歲以下員工要達到高中（高級技校）以上文化程度；大專以上文化程度員工要占總人數30以上。企業(yè)每年脫產培訓40學時以上的員工要達到鋼鐵行業(yè)全員的50。為了配合鋼鐵企業(yè)聯合重組和產業(yè)升級，維護社會穩(wěn)定，按照勞動和社會保障部的要求實施“技能再就業(yè)計劃”和“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”，做好轉崗人員的培訓工作。要使國有大中型鋼鐵企業(yè)有持證要求的崗位做到全員持證上崗，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到35以上，使技師和高級技師占技能勞動者的比例達到5以上；使鋼鐵生產企業(yè)關鍵崗位新增勞動力就業(yè)都要具有中級以上職業(yè)資格。鑒定各級培訓師3000人左右。汽車產業(yè)的振興及對技能型人才的需求汽車產業(yè)是國民經濟重要的支柱產業(yè)，產業(yè)鏈長、關聯度高、就業(yè)面廣、消費拉動大，在國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為應對國際金融危機的影響，穩(wěn)定汽車消費，加快結構調整，增強自主創(chuàng)新能力，推動產業(yè)升級，促進我國汽車產業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。2009年國務院審議并原則通過的汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃提出進入21世紀以來，我國汽車產業(yè)高速發(fā)展，形成了多品種、全系列的各類整車和零部件生產及配套體系，產業(yè)集中度不斷提高，產品技術水平明顯提升，已經成為世界汽車生產大國。但是，產業(yè)結構不合理、技術水平不高、自主開發(fā)能力薄弱、消費政策不完善等問題依然突出，能源、環(huán)保、城市交通等制約日益顯現。規(guī)劃還提出到2011年的目標1汽車產銷實現穩(wěn)定增長。2009年汽車產銷量力爭超過1000萬輛，三年平均增長率達到10。2汽車消費環(huán)境明顯改善。建立完整的汽車消費政策法規(guī)框架體系、科學合理的汽車稅費制度、現代化的汽車服務體系和智能交通管理系統(tǒng)，建立電動汽車基礎設施配套體系，為汽車市場穩(wěn)定發(fā)展提供保障。3市場需求結構得到優(yōu)化。15升以下排量乘用車市場份額達到40以上，其中10升以下小排量車市場份額達到15以上。重型貨車占載貨車的比例達到25以上。4兼并重組取得重大進展。通過兼并重組，形成23家產銷規(guī)模超過200萬輛的大型汽車企業(yè)集團，45家產銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團，產銷規(guī)模占市場份額90以上的汽車企業(yè)集團數量由目前的14家減少到10家以內。5自主品牌汽車市場比例擴大。自主品牌乘用車國內市場份額超過40，其中轎車超過30。自主品牌汽車出口占產銷量的比例接近10。6電動汽車產銷形成規(guī)模。改造現有生產能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5左右。主要乘用車生產企業(yè)應具有通過認證的新能源汽車產品。7整車研發(fā)水平大幅提高。自主研發(fā)整車產品尤其是小排量轎車的節(jié)能、環(huán)保和安全指標力爭達到國際先進水平。主要轎車產品滿足發(fā)達國家法規(guī)要求，重型貨車、大型客車的安全性和舒適性接近國際水平，新能源汽車整體技術達到國際先進水平。8關鍵零部件技術實現自主化。發(fā)動機、變速器、轉向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、汽車總線控制系統(tǒng)中的關鍵零部件技術實現自主化，新能源汽車專用零部件技術達到國際先進水平。規(guī)劃提出了以下主要任務1、培育汽車消費市場。采取有力措施，遏制汽車產銷下滑勢頭，確保2009年穩(wěn)定增長。在汽車購買、使用、報廢更新等環(huán)節(jié)，調整和出臺鼓勵汽車消費、恢復市場信心的政策措施。清理取消各種不利于小排量汽車發(fā)展的規(guī)定，通過稅收等經濟手段引導增加小排量汽車消費。2、支持企業(yè)自主創(chuàng)新。以企業(yè)為主體，加強產品開發(fā)能力建設。一是建立整車設計開發(fā)流程，掌握車身、底盤開發(fā)技術及整車、發(fā)動機、變速器的匹配技術和排氣凈化技術；突破碰撞安全性、NVH（振動、噪聲、平順性）等關鍵技術；控制新能源汽車的設