XX鎮(zhèn)應(yīng)急志愿者隊伍組建方案為進(jìn)一步動員社會力量廣泛參與應(yīng)急工作，充實基層應(yīng)急力量，根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、XX省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)的意見（X政辦發(fā)201618號）、XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市應(yīng)急志愿者隊伍組建方案的通知（X政辦發(fā)201661號）、XX市績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)XX市2016年績效考評縣市區(qū)指標(biāo)體系及評分細(xì)則的通知（X績辦發(fā)201630號）和關(guān)于印發(fā)XX縣應(yīng)急志愿者隊伍組建方案的通知（X政辦發(fā)2016107號）等文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂本方案。一、工作目標(biāo)在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制下，全面規(guī)劃，重點推進(jìn)。力爭2020年前全面建立“政府主導(dǎo)、社會廣泛參與”的標(biāo)識統(tǒng)一、分級分類、專業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、保障有力的應(yīng)急志愿者隊伍體系，確保能勝任突發(fā)事件的搶險救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置和心理安撫等工作，有效加強(qiáng)政府應(yīng)急處理能力，提升全鎮(zhèn)應(yīng)急工作水平。二、隊伍建設(shè)（一）建立鎮(zhèn)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）。由鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任任聯(lián)席會議召集人，鎮(zhèn)應(yīng)急辦成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。（二）聯(lián)席會議主要職責(zé)研究制定應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌和指導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)急志愿者隊伍管理和服務(wù)活動，總結(jié)推廣應(yīng)急志愿者服務(wù)經(jīng)驗，評選表彰先進(jìn)集體和個人。（三）聯(lián)席會議辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作，督促和指導(dǎo)各部門建立應(yīng)急志愿者隊伍、開展應(yīng)急志愿服務(wù)，組織與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急志愿者機(jī)構(gòu)和應(yīng)急志愿者組織開展交流活動等。建立應(yīng)急志愿者隊伍協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，并建立和完善應(yīng)急志愿者隊伍和應(yīng)急志愿者信息庫。三、招募注冊（一）應(yīng)急志愿者基本條件。1遵紀(jì)守法，服從應(yīng)急志愿者服務(wù)組織的管理；2具備一定身體素質(zhì)，年滿18周歲以上,身體健康；3熱愛志愿服務(wù)事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神；4保證參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練，具備與所參加的應(yīng)急志愿者類別相應(yīng)的基本素質(zhì)；5嚴(yán)格履行工作職責(zé)，自覺遵守各項規(guī)章制度。（二）應(yīng)急志愿者來源。1從團(tuán)縣委注冊志愿者中招募；2面向社會公開招募；3聘用的基層信息員；4依托各類公共服務(wù)、社會管理部門、企事單位、行業(yè)協(xié)會等，對內(nèi)招募專業(yè)性的應(yīng)急志愿者。（三）應(yīng)急志愿者分類。應(yīng)急志愿者分為基層應(yīng)急志愿者、企業(yè)應(yīng)急志愿者、專業(yè)應(yīng)急志愿者和青年應(yīng)急志愿者隊伍4大類。1基層應(yīng)急志愿者隊伍。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭組織，基層團(tuán)組織發(fā)起,因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件發(fā)生的主要特點和應(yīng)急預(yù)防處置的需要,組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援隊伍為基礎(chǔ)、以基層民兵應(yīng)急分隊為主體的基層應(yīng)急志愿者隊伍,發(fā)揮就近、快速、靈活的應(yīng)急救援優(yōu)勢,主要開展先期處置和其他應(yīng)急志愿服務(wù)活動,積極配合各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)對各類突發(fā)事件,消除和減少基層突發(fā)事件發(fā)生。要整合方面力量,加強(qiáng)基層應(yīng)急志愿者隊伍裝備配備、演練培訓(xùn),通過應(yīng)急志愿者參與應(yīng)急工作的常態(tài)化,有效提高基層應(yīng)急工作的社會化和規(guī)范化程度。2企業(yè)應(yīng)急志愿者隊伍。鎮(zhèn)內(nèi)轄區(qū)各行業(yè)企業(yè),動員本行業(yè)企業(yè)有相關(guān)技能和救援經(jīng)驗的干部職工,發(fā)起和組建本行業(yè)企業(yè)應(yīng)急志愿者隊伍,組織或協(xié)助做好本行業(yè)本企業(yè)應(yīng)急救援知識的宣傳、教育、培訓(xùn)及突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。3專業(yè)應(yīng)急志愿者隊伍。根據(jù)我鎮(zhèn)突發(fā)事件特點和應(yīng)急志愿服務(wù)需要,由相關(guān)職能部門發(fā)起和組建專業(yè)應(yīng)急志愿者隊伍。專業(yè)應(yīng)急志愿者隊伍主要發(fā)揮專業(yè)特長,承擔(dān)特種專業(yè)應(yīng)急救援任務(wù)。重點發(fā)展醫(yī)療救助、心理咨詢、森林防火、地災(zāi)救援、水上安全、交通救援、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、有害生物災(zāi)害等專業(yè)應(yīng)急志愿者隊伍。4青年應(yīng)急志愿者隊伍。由我鎮(zhèn)共青團(tuán)組織發(fā)起和組建以青年團(tuán)員為主體的青年應(yīng)急志愿者隊伍,主要承擔(dān)較大以上突發(fā)事件應(yīng)急處置輔助性服務(wù)活動和日常防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育、應(yīng)急演練中的志愿服務(wù)活動。發(fā)起和組建應(yīng)急志愿者隊伍的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)志愿者的招募、審核、登記、培訓(xùn)、保險、保障、考評、獎懲、召集等管理工作,并與志愿者簽訂應(yīng)急志愿服務(wù)協(xié)議，報縣應(yīng)急辦備案。四、應(yīng)急志愿隊伍工作職責(zé)（一）參與應(yīng)急知識科普宣教。協(xié)助做好應(yīng)急預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急避險和自救互救等應(yīng)急知識的科學(xué)普及和宣傳教育，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)和自救互救能力。（二）參與突發(fā)事件隱患排查。協(xié)助做好突發(fā)事件隱患排查工作，參與制訂整改方案和完善應(yīng)急預(yù)案。（三）參與信息報送。核實收集上報突發(fā)事件有關(guān)信息，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞等工作。（四）參與應(yīng)急救援。根據(jù)需要，按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)用”原則，協(xié)助專業(yè)救援隊伍做好應(yīng)急救援工作。（五）參與災(zāi)后重建。講究方法、安全有序，協(xié)助做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、生活設(shè)施重建，醫(yī)療康復(fù)、心理安撫等工作。（六）其他。鎮(zhèn)應(yīng)急辦布置的其他應(yīng)急志愿服務(wù)工作。五、指揮體系全鎮(zhèn)急志愿者平時在各自單位工作，在發(fā)生突發(fā)事件或應(yīng)急預(yù)防處置需要時，根據(jù)應(yīng)急指令，積極響應(yīng)征召，集結(jié)到位，參與和開展應(yīng)急救援輔助工作。六、保障機(jī)制（一）標(biāo)志標(biāo)識。應(yīng)急志愿者隊伍標(biāo)志、標(biāo)識，推行規(guī)范化管理，由縣級統(tǒng)一設(shè)計后發(fā)布。（二）救援裝備。發(fā)起和組建應(yīng)急志愿者隊伍的機(jī)構(gòu)要為應(yīng)急志愿者隊伍建立統(tǒng)一的標(biāo)識和著裝，配備必要的應(yīng)急救援裝備和信息聯(lián)絡(luò)設(shè)備。（三）應(yīng)急培訓(xùn)。各級各部門加強(qiáng)組織，分層次分專業(yè)開展專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急志愿者隊伍的合成訓(xùn)練、聯(lián)合演練、聯(lián)合培訓(xùn)，進(jìn)一步提升應(yīng)急志愿者的專業(yè)技能和應(yīng)急志愿者隊伍的綜合應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。七、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦是推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)工作的責(zé)任主體，要對本級應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，指導(dǎo)發(fā)起和組建應(yīng)急志愿者隊伍的機(jī)構(gòu)開展工作，根據(jù)本方案制訂具體的實施方案，提出明確的工作任務(wù)和落實措施，確保應(yīng)急志愿服務(wù)工作有序開展。（二）建立機(jī)制。一是要建立應(yīng)急志愿者信息庫，將應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)基本情況向本級應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)報備，建立動態(tài)管理信息平臺。二是建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。從應(yīng)急指揮、志愿者集結(jié)、參與救援等方面建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。三是建立表彰激勵機(jī)制。表彰處置突發(fā)事件先進(jìn)集體、先進(jìn)個人時，應(yīng)將參與處置的志愿者集體和個人納入表彰范圍，應(yīng)急志愿者管理部門為參與突發(fā)事件處置的志愿者頒發(fā)紀(jì)念證書。四是建立保障補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急志愿者安全教育，演練、野外培訓(xùn)以及參與應(yīng)急救援行動時，為志愿者購買意外傷害保險。（三）統(tǒng)籌推進(jìn)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位按照