淺談工程量清單計(jì)價(jià)及招投標(biāo)摘要建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制是在社會廣義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，建筑業(yè)迅速發(fā)展，建設(shè)管理體制步入改革后實(shí)行的，是一項(xiàng)能夠充分體現(xiàn)工程承發(fā)包交易行為公平、公開、公正提高工程質(zhì)量、發(fā)揮投資效益、防止腐敗和不正當(dāng)競爭等方面均起到了很好的促進(jìn)作用，并為建筑企業(yè)深化改革，挖掘內(nèi)部潛力，參與市場競爭提供了良好的契機(jī)，尤其是在政府對建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控上發(fā)揮著極其重要的作用。關(guān)鍵詞招標(biāo)、投標(biāo)、工程量清單計(jì)價(jià)。一、概述通過一段時(shí)間的工作實(shí)踐，我對工程造價(jià)有了一定的了解，在這片知識的海洋中，我已經(jīng)開始揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，雖然阻礙多多，困難多多，但我仍有信心一一克服。在從事招投標(biāo)工作的這幾年中，每天都要接觸大量工程量清單計(jì)價(jià)的工作，理解、學(xué)習(xí)通過對工程進(jìn)度、預(yù)算、合同、計(jì)劃、材料、機(jī)械、分包、勞務(wù)、財(cái)務(wù)等全方面的過程管理預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對施工企業(yè)項(xiàng)目成本的有效控制，組織協(xié)調(diào)向工程建設(shè)單位提供合理有效的工程攔標(biāo)價(jià)，從而為招投標(biāo)工作服務(wù)，有利于工程建設(shè)。最終實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作公平、公開、公正的進(jìn)行。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國已經(jīng)加入WTO，建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)與國際接軌已是在必行，而工程量清單計(jì)價(jià)方式在國際上通告已有上百年的歷史，規(guī)章完備，體系成熟。長期以來，我國的工程造價(jià)管理實(shí)行的是與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理制度。工程預(yù)算定額是按照不同地區(qū)、不同企業(yè)的平均水平制定的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上必于社會參與企業(yè)競爭的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制著企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的發(fā)揮，體現(xiàn)不出招投標(biāo)活動(dòng)中“公平、公開、公正”的競爭原則。因此，對工程計(jì)價(jià)方式和工程預(yù)算定額進(jìn)行深入的改革勢在必行。自實(shí)進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)起，逐步形成“市場形成價(jià)格、企業(yè)自主定價(jià)”的新格局。通過招標(biāo)投標(biāo)制度的改革，逐步解決定額計(jì)價(jià)中與建設(shè)市場不相適應(yīng)的競爭參考價(jià)格，而工程量清單招標(biāo)適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的需要，對招投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。但是仍有不少問題需要探討。這主要表現(xiàn)在價(jià)格的制定和管理上。投標(biāo)報(bào)價(jià)是競爭的核心，但是在清單的計(jì)價(jià)方式上，仍難以從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式中脫胎換骨，存在著與市場競爭機(jī)制和價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制不相一致的地方。建設(shè)工程造價(jià)管理制度創(chuàng)新十分依賴路徑選擇。20世紀(jì)50年代至70年代我國建設(shè)工程造價(jià)管理制度是政府指令性的計(jì)劃模式，建筑產(chǎn)品的價(jià)格是通過計(jì)劃分配建設(shè)工程任務(wù)而形成的計(jì)劃價(jià)格，概預(yù)算定額基價(jià)是量價(jià)合一的價(jià)格。隨著建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制的推行，建設(shè)工程造價(jià)管理體制開始突破傳統(tǒng)模式，但并未發(fā)生根本性改變，甲乙雙方共同采用“定額費(fèi)用加文件規(guī)定”編制標(biāo)底和報(bào)價(jià)，從而形成國家指導(dǎo)性的工程承包合同價(jià)，概預(yù)算定額的法定性并沒有改變。而工程量清單報(bào)價(jià)法的推廣試行，工程造價(jià)管理部門要制定統(tǒng)一的工程量清單中的項(xiàng)目和計(jì)算規(guī)則。特別是預(yù)算定額由2004版升級到2008版，其中對人工費(fèi)等的調(diào)整，更是有利于工程量清單報(bào)價(jià)，對建筑行業(yè)的發(fā)展起著推動(dòng)的作用。1、淺談工程量清單計(jì)價(jià)工程量清單主要表現(xiàn)在擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。而工程量清單計(jì)價(jià)包括按抬標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用。包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和。以及編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、確定與調(diào)整合同條款、辦理工程結(jié)算。工程量清單主要適用于新建、擴(kuò)建、改建等工程項(xiàng)目的招投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)，建設(shè)工程主要由建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程等組成。工程量清單應(yīng)由具備編制投標(biāo)文件能力的投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，它作為投標(biāo)文件的組成部分，由分部分項(xiàng)量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單組成。作為2003年7月1日起在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施的GB505002003，2008年12月1日起在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施的GB505002008，2013年4月1日起在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施的GB505002013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，業(yè)內(nèi)評價(jià)認(rèn)為，這些工程計(jì)價(jià)方式的改革，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量價(jià)分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。同時(shí)也表明，我國招標(biāo)投標(biāo)制度真正開始駛?cè)雵H慣例的軌道。工程量清單計(jì)價(jià)方法是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，工程量清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)定額模式有本質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面11單位工程造價(jià)構(gòu)成形式不同按定額計(jì)價(jià)時(shí)單位工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金構(gòu)成，計(jì)價(jià)時(shí)先計(jì)算直接費(fèi)，再以直接費(fèi)（或其中的人工費(fèi)）為基數(shù)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)、利潤、稅金，匯總為單位工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，造價(jià)由工程量清單費(fèi)用（清單工程量項(xiàng)目綜合單價(jià)）、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成，作這種劃分的考慮是將施工過程中的褓性消耗和措施性消耗分開，對于措施性消耗費(fèi)用只列出項(xiàng)目名稱，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定，以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價(jià)競爭；對于實(shí)體性消耗費(fèi)用，則列出具體的工程數(shù)量，投標(biāo)人要每個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。12分期工程單價(jià)構(gòu)成不同按定額計(jì)價(jià)時(shí)分項(xiàng)工程的單價(jià)是工料單價(jià)，即只包括人工、材料、機(jī)械費(fèi)，工程量清單計(jì)價(jià)分期工程單價(jià)一般為綜合單價(jià)，除了人工、材料、機(jī)械費(fèi)，還要包括管理費(fèi)（現(xiàn)場管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)）、利潤和必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。采用綜合單價(jià)便于工程款支付、工程造價(jià)的調(diào)整和工程結(jié)算，也避免了因?yàn)椤叭≠M(fèi)”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。綜合單價(jià)中的直接費(fèi)、費(fèi)用、利潤由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實(shí)際支出及利潤、投標(biāo)策略確定，是施工企業(yè)實(shí)際成本費(fèi)用的反映，是工程的個(gè)別價(jià)格。綜合單價(jià)的報(bào)出是一個(gè)個(gè)別計(jì)價(jià)、市場競爭的過程。13單位工程項(xiàng)目劃分不同按定額計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分即預(yù)算定額中的項(xiàng)目劃分，一般土建定額有幾千個(gè)項(xiàng)目，其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機(jī)械、不同施工方法和材料規(guī)格型號，劃分十分詳細(xì)。工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分較之定額項(xiàng)目的劃分有較大的綜合性，它考慮工程部位、材料、工藝牲，但不考慮具體的施工方法或措施，如人工或機(jī)械、機(jī)械的不同型號等，同時(shí)對于同一項(xiàng)目不再按階段或過程分為幾項(xiàng)，而是綜合到一起，如混凝土，可以將同一項(xiàng)目的攪拌（制作）、運(yùn)輸、安裝、接著灌縫等綜合為一項(xiàng)，門窗也可以將制作、運(yùn)輸、安裝、刷油、五金等到綜合到一起，這樣能夠減少原來定額對于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制，報(bào)價(jià)時(shí)有更多的自主性。工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量，而不是按定額計(jì)算成本的“預(yù)算工程量”。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工方法并以之為基礎(chǔ)競價(jià)，也能使企業(yè)擺脫對定額的依賴，建立起企業(yè)內(nèi)部報(bào)價(jià)及管理的定額和價(jià)格體系。14計(jì)價(jià)依據(jù)不同這是清單計(jì)價(jià)和按定額計(jì)價(jià)的最根本區(qū)別。按定額計(jì)價(jià)的唯一依據(jù)就是定額，而工程量清單計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是企業(yè)定額，包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械配備及管理狀況、各項(xiàng)管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)等。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額，但隨著工程量清單計(jì)價(jià)形式的推廣和報(bào)價(jià)實(shí)踐的增加，企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià)，當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場供求關(guān)系報(bào)出綜合單價(jià)時(shí)，企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭（通過抬投標(biāo)）定價(jià)的計(jì)價(jià)格局也將形成，這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是要改變政府定價(jià)模式，建立起市場形成造價(jià)機(jī)制，只有計(jì)價(jià)依據(jù)個(gè)別化，這一目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。2、工程量清單計(jì)價(jià)方式工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)際上是企業(yè)自主報(bào)價(jià)，最終由市場形成價(jià)格的一種市場經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)價(jià)模式、它對承發(fā)包雙方都是有利的，是節(jié)約資金、創(chuàng)造價(jià)值、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，因此我們必須加快改革步伐，大膽探索和創(chuàng)新，深化工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的改革，建立起能與國際接軌，又符合我國對社會主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)情的工程造價(jià)體系。3、工程量清單報(bào)價(jià)工程量清單在我國是指在建設(shè)工程施工招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、執(zhí)照招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分，在招標(biāo)文件中將實(shí)施招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出的清單。在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)中，由具有編制招標(biāo)文件資格的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介單位編制擬建工程的工程量清單。清單作為招標(biāo)文件的組成部分隨招標(biāo)文件發(fā)給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)所列清單的項(xiàng)目、數(shù)量進(jìn)行報(bào)價(jià)。因此我們必須全面了解清單報(bào)價(jià)所包括的內(nèi)容和方法。工程量清單報(bào)價(jià)應(yīng)包括清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金共五項(xiàng)內(nèi)容。清單報(bào)價(jià)，是工程造價(jià)管理改革的重要舉措，通過改革，變定額計(jì)價(jià)為市場有序競爭形成價(jià)格。價(jià)格水平是一個(gè)企業(yè)管理水平、科技水平、裝備水平的集中反映。通過市場化的有序競爭，不斷提高企業(yè)的綜合水平和競爭力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而最終形成管理規(guī)范、競爭有序的社會主義建設(shè)市場秩序。4、工程量清單計(jì)價(jià)模式的特征工程量清單報(bào)價(jià)是指在建設(shè)工程投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、執(zhí)照招標(biāo)文件要求，按現(xiàn)行的工程量計(jì)算規(guī)則為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)措施項(xiàng)目的數(shù)量清單，供投標(biāo)單位逐薦填寫單價(jià)，并計(jì)算出總價(jià)，再通過評標(biāo)，最后確定合同價(jià)。工程量清單報(bào)價(jià)作為一種全新的較為客觀合理的計(jì)價(jià)方式，它有如下特征，能夠消除以往計(jì)價(jià)模式的一些弊端。（1）、工程量清單均采用綜合單價(jià)的形式，綜合單價(jià)中包括了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、利潤、國家規(guī)定的各種規(guī)費(fèi)等，使工程量清單一目了然，更適合工程招投標(biāo)（2）、工程量清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，這就要求投標(biāo)人注重工程單價(jià)的分析，在報(bào)價(jià)中反映出投標(biāo)單位的實(shí)際能力，從而能在招投標(biāo)工作中體現(xiàn)公平競爭的原則。（3）、工程量清單具有合同化的法定性，本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，中標(biāo)后的單價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn)，在竣工結(jié)算時(shí)是不能調(diào)整的，即量變價(jià)不變。（4）、工程量清單報(bào)價(jià)詳細(xì)地反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用，因此易于結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，變以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價(jià)模式為將各種因素考慮在單價(jià)內(nèi)的動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式。（5）、工程量清單報(bào)價(jià)有利于招投標(biāo)工作，避免招投標(biāo)過程中有盲目壓價(jià)、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。（6）、工程量清單報(bào)價(jià)有利于工程項(xiàng)目的實(shí)施和控制，增加了報(bào)價(jià)的可靠性，有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定。（7）、工程量清單報(bào)價(jià)有利于加強(qiáng)工程合同的管理，明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和合理分擔(dān)，即量由發(fā)包方或招標(biāo)方確定，工程量的誤差由發(fā)包方承擔(dān)，工程報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)方承擔(dān)。（8）、工程量清單報(bào)價(jià)將推動(dòng)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，提高自己的工程技術(shù)水平和經(jīng)營管理。工程量清單計(jì)價(jià)的基本思路如上所述，相對于定額預(yù)結(jié)算的計(jì)價(jià)形式，工程量清單招標(biāo)計(jì)價(jià)在計(jì)價(jià)程序、計(jì)價(jià)依據(jù)、評標(biāo)原則等方面都是有不同的，是一種新的計(jì)價(jià)形式，其主要特點(diǎn)在于體現(xiàn)出工程計(jì)價(jià)的個(gè)別性、競爭性。工程量清單計(jì)價(jià)作為計(jì)價(jià)體制改革的一項(xiàng)具體措施，雖然不具有強(qiáng)制性，但是一種趨勢，計(jì)價(jià)工作者不論主動(dòng)還是被迫，都要接受、掌握、運(yùn)用這種計(jì)價(jià)形式。價(jià)格體制改革、與國際計(jì)價(jià)慣例接軌的要求都使得清單計(jì)價(jià)形式的推廣顯得必要和迫切，建筑產(chǎn)品價(jià)格體制不能總是落后于市場經(jīng)濟(jì)體制、違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)然工程量清單計(jì)價(jià)需要一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則，但其基本思路是一致的。造價(jià)管理部門、各計(jì)價(jià)主體都要了解、掌握、運(yùn)用這種計(jì)價(jià)形式，盡快建立、完善市場定價(jià)的運(yùn)行機(jī)制。6、工程量清單計(jì)價(jià)的計(jì)算內(nèi)容建筑工程主要由建筑工程、裝飾安裝工程、市政工程、和園林綠化工程等組成。由于我從事建筑工程的招投標(biāo)工作居多，接觸最多的也是建筑工程方面的清單編制，所以我將淺談一下建筑工程。在做工程量清單時(shí)，建筑工程一般分為兩部分，分別為土建工程、鋼筋工程，土建工程主要計(jì)算的內(nèi)容有以下幾個(gè)方面序號分部分項(xiàng)工程名稱計(jì)算內(nèi)容一土（石）方工程1土方工程平場整地、挖土方、挖基礎(chǔ)土方、凍土開挖、挖淤泥/流砂、管溝土方2石方工程預(yù)裂爆破、石方開挖、管溝石方3土石方運(yùn)輸與回填土石方回填二樁與地基基礎(chǔ)工程1混凝土樁、其他樁預(yù)制鋼筋混凝土樁、按樁、混凝土灌注樁以及其他材質(zhì)的樁2地基與邊坡處理地下連續(xù)墻、鎮(zhèn)沖灌注碎石、地基強(qiáng)夯、錨桿支護(hù)、土釘支護(hù)三砌筑工程1磚基礎(chǔ)磚基礎(chǔ)2磚砌體實(shí)心磚墻、空斗/花墻、實(shí)心磚柱、零星砌磚等3磚構(gòu)筑物磚煙囪、煙道、井、水池等4砌體砌塊空心磚墻/砌塊墻、空心磚柱/砌塊柱5石砌體石基礎(chǔ)、石勒腳、石墻6磚散水、地坪、地溝磚散水/地坪、磚地溝、明溝四混凝土及鋼筋混凝土工程1現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)帶形基礎(chǔ)、獨(dú)立基礎(chǔ)、滿堂基礎(chǔ)、設(shè)備基礎(chǔ)、樁承臺基礎(chǔ)2現(xiàn)澆混凝土柱矩形柱、異形柱3現(xiàn)澆混凝土梁基礎(chǔ)梁、矩形梁、異形梁、圈梁、過梁、弧/拱形梁4現(xiàn)澆混凝土墻直形墻、弧形墻5現(xiàn)澆混凝土板有/無梁板、平板、拱板、攔板、挑檐板、雨棚/陽臺板、其他板6現(xiàn)澆混凝土樓梯直形樓梯、弧形樓梯7現(xiàn)澆混凝土其他構(gòu)件散水、坡道、電纜溝、地溝、其他構(gòu)件8后澆帶后澆帶9預(yù)制混凝土構(gòu)件預(yù)制混凝土梁/板/柱/屋架/樓梯及其他預(yù)制構(gòu)件10鋼筋工程混凝土鋼筋、螺栓、鐵件五廠庫房大門、特種門、木結(jié)構(gòu)工程廠庫房大門、特種門、木屋架、木構(gòu)件六金屬結(jié)構(gòu)工程鋼屋架、鋼網(wǎng)架、鋼托架、鋼桁架、鋼柱、鋼梁、壓型鋼板/樓板/墻板、鋼構(gòu)件、金屬網(wǎng)七屋面及防水工程1屋面工程瓦屋面、型材屋面2防水工程屋面防水、墻/地面防水/防潮八防腐、隔熱、保溫工程1防腐面層防腐砂漿層、防腐混凝土層、塊料防腐等2隔熱、保溫保溫屋面、保溫天棚、保溫隔熱墻、保溫柱、保溫隔熱摟地面此外，裝飾工程也是做工程量清單的重要部分，它包括樓地面裝修、門窗工程等以及零星裝飾，門窗一般由甲方提供，在此不予詳細(xì)說明。7、推行工程量清單計(jì)價(jià)的意義71實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于建筑市場公平競爭由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，工程量清單是公開的，合理低價(jià)中標(biāo)，防止了暗箱操作、行政干預(yù)。招標(biāo)人統(tǒng)一提供工程量清單，不僅減少了不必要的工程量反復(fù)計(jì)算，而且，有效保證了投標(biāo)人競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了投標(biāo)人偶然工程量計(jì)算誤差，造成的投標(biāo)失敗。工程量清單計(jì)價(jià)有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)，施工單位在工程結(jié)算時(shí)加大工程量高套定額的行為，減少結(jié)算爭議。從而真正形成“用水平?jīng)Q定報(bào)價(jià)，用報(bào)價(jià)決定競爭”的競爭局面。真正體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭原則。72實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展采用清單招投標(biāo)，是經(jīng)過充分競爭形成的中標(biāo)價(jià)，中標(biāo)價(jià)應(yīng)是采用先進(jìn)、合理、可靠且最佳的施工方案計(jì)算出的價(jià)格，建設(shè)單位無疑是最大的受益者，降低工程造價(jià)是不用爭辯的事實(shí)。而且，綜合單價(jià)的固定性，也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠。防止低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠現(xiàn)象。因此說，采用清單半價(jià)，有利于企業(yè)提高管理水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從而推動(dòng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。73實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于與國際社會接軌工程量清單計(jì)價(jià)是目前國際上通行的做法，國外一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，如我國香港特別行政區(qū)基本都采用這種方法。在我國，世界銀行等一些國外金融機(jī)構(gòu)、國外政府機(jī)構(gòu)的貸款項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，一般也要求采用工程量清單計(jì)價(jià)辦法。隨著全球一體化趨勢下國際競爭日益激烈，我國建筑市場將進(jìn)一步對外開放。因此，建立和推行與世界上大多數(shù)國家常用的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際競爭的能力。工程量清單計(jì)價(jià)是國際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的通行做法，它反映的是工程的個(gè)別成本，面不是按定額的社會平均成本計(jì)價(jià)。從工程計(jì)價(jià)體制改革的角度看，工程量清單計(jì)價(jià)只須實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即由市場形成造價(jià)，這也是市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求。工程量清單將實(shí)體消耗費(fèi)用和措施費(fèi)分離，使施工企業(yè)在投標(biāo)中技術(shù)水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價(jià)的能力，從而改變現(xiàn)有定額中有關(guān)束縛企業(yè)自主報(bào)價(jià)的限制。目前我國對工程造價(jià)而言，所受到的最大沖擊將是工程價(jià)格的形成體系。所以，我依次為不得不引進(jìn)并遵循工程造價(jià)管理的國際慣例，即由原來的投標(biāo)單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)改為由招標(biāo)單位提供工程量清單（工程實(shí)物量）經(jīng)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)，既順應(yīng)了國際通用的競爭性損毀投標(biāo)方式，又較好地解決了“政府管理與激勵(lì)市場競爭機(jī)制”二者的矛盾。二、工程量清單計(jì)價(jià)下建筑工程招投標(biāo)隨著建設(shè)工程造價(jià)管理改革的逐步深入和完善，建筑工程招投標(biāo)的相關(guān)法律、日益完善，政府行政主管部門從過程參與或直接操作，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)市場的必然朝著更為規(guī)范化的方向發(fā)展。政府制定規(guī)則，業(yè)主（建設(shè)單位）提供清單，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競爭形成價(jià)格，合同約定造價(jià)，依法辦理結(jié)算的工程量清單計(jì)價(jià)模式已然逐步形成。1、建筑工程招投標(biāo)的流程建筑工程招投標(biāo)是建筑工程項(xiàng)目重要的環(huán)節(jié)。（1）確立工程項(xiàng)目，并向建設(shè)行政主管部門報(bào)建備案。（2）建設(shè)單位應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)向招標(biāo)管理部門提出招標(biāo)申請，同時(shí)由招標(biāo)部門審查招標(biāo)單位的資格，進(jìn)行自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。（3）招標(biāo)單位的招標(biāo)申請被批準(zhǔn)后，根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況和要求編寫資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，送招標(biāo)管理部門審查。經(jīng)審查同意后，應(yīng)在相應(yīng)的招標(biāo)管理網(wǎng)上發(fā)布公告，即資