河口縣6000畝冬玉米高產(chǎn)示范栽培基地項目績效自評報告根據(jù)紅農(nóng)計財【2010】24號轉(zhuǎn)發(fā)云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展2009年度財政支出項目績效評價自評工作的通知的通知精神，我縣開展了對河口縣6000畝冬玉米高產(chǎn)示范栽培基地項目的自評工作，其情況如下。1、項目概況1,1項目建設(shè)的必要性和可行性河口瑤族自治縣位于滇東南，紅河州南部，縣城與越南老街省省會隔河相望，國境線長193公里，其中河界73公里，陸界120公里。國土面積1332平方公里，有耕地面積59672畝，其中水田面積19311畝，旱地40361畝。年平均氣溫226，極端最高氣溫409，極端最低氣溫19，10年積溫82156，年均日照時數(shù)為17009小時，年平均降雨量17716毫米，相對濕度86?？h內(nèi)居住著瑤、苗、壯、傣、布依等，以瑤族為主體的24個民族，總?cè)丝?5萬人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3，農(nóng)業(yè)人口44639人，占總?cè)丝诘?7，居邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族聚居縣。河口地處邊境，是重要的軍事要地。解放50多年來，先后歷經(jīng)了五十年代援越抗法，六十年代援越抗美，七十年代的自衛(wèi)還擊戰(zhàn)，八十年代中越軍事對峙等戰(zhàn)事，貽誤了與全省各地一起同步發(fā)展建設(shè)經(jīng)濟(jì)的時機(jī)。由于起步晚，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在著很大的差距，而且差距還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。2009年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值641億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入105億元，農(nóng)民人均純收入2998元，糧食總產(chǎn)量1765萬公斤，人均有390公斤。貧困人口21416人?？傮w來看，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著不少的問題和困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)民商品意識淡薄，生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)培育步伐緩慢，大多數(shù)群眾農(nóng)產(chǎn)品意識競爭不強，技術(shù)水平落后，農(nóng)民增收困難的現(xiàn)象十分突出。近幾年中央1號文件反復(fù)指出增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民增收渠道是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容。為此，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對邊境地區(qū)“三農(nóng)”的扶持開發(fā)力度，逐步建設(shè)邊境民族地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點，加快邊境貧困群眾脫貧致富奔小康，成了各級黨委、政府面臨的主要課題。目前，河口地區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已形成產(chǎn)業(yè)化種植經(jīng)營的主要有橡膠、香蕉、肉桂、菠蘿等，其它熱帶水果、杉樹、南藥、香料及花卉亦有一定規(guī)模的種植。冬玉米在我縣橋頭鄉(xiāng)和老范寨鄉(xiāng)有多年的種植傳統(tǒng)和栽培歷史，且有一定的生產(chǎn)規(guī)模，形成了橋頭鄉(xiāng)和老范寨的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。我縣有近3萬畝的農(nóng)田，由于受傳統(tǒng)耕作制度的影響，大部分群眾耕種一季作物后，土地就長期閑置著，形成了俗稱的“冬閑田”。進(jìn)入上世紀(jì)九十年代以來，隨著我國對外開放政策的不斷深入，中越關(guān)系的睦鄰友好的及中國東盟101自由貿(mào)易區(qū)的建立，河口由原來全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后方變成了對外開放的前沿，進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢，從河口口岸每年進(jìn)出口種子20000余噸，出口蔬菜2000多噸，水果進(jìn)口2萬余噸，水產(chǎn)品進(jìn)口6千多噸，出口4千多噸，河口成了云南省最大的陸路貿(mào)易口岸，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)有著獨特的口岸優(yōu)勢。此外，我縣的冬玉米栽培通過近幾年來實施，積累了許多經(jīng)驗。同時，農(nóng)業(yè)部門的推廣運作和農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)驗，農(nóng)技人員的技術(shù)都得到了一定的積累并逐漸成熟和完善，農(nóng)民的思想意識也得到了進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變，種植技術(shù)有了新提高，為今年冬玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)項目的實施奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。通過實施冬玉米標(biāo)準(zhǔn)化栽培開發(fā)項目，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求,提出一套適合我縣實際的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程。該項目的實施，對改變我縣傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式，提高我縣土地復(fù)種指數(shù)、培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改變河口地區(qū)目前栽培技術(shù)措施不規(guī)范、濫用化肥農(nóng)藥等落后狀況具有重要作用。實施冬玉米標(biāo)準(zhǔn)化栽培開發(fā)項目，對我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有下列意義。111將加快河口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，從而加速解決貧困人口溫飽問題的進(jìn)程，為實現(xiàn)邊境民族貧困地區(qū)人民脫貧致富奠定基礎(chǔ)。112進(jìn)一步開發(fā)利用山區(qū)和熱區(qū)資源，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，同時，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動邊境山區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。113該項目的實施，將大大提高邊境地區(qū)人民的生活水平，有效解決貧困地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，緩解區(qū)域內(nèi)的各種社會矛盾，對邊境地區(qū)的社會穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，邊防鞏固和推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有特別重要的意義。114將有力地推動我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程，提升我縣農(nóng)業(yè)科技水平，大力開展對越科技交流與合作，提高我省農(nóng)業(yè)科技在國際上的影響具有重要作用。12項目單位基本情況121單位性質(zhì)和隸屬關(guān)系河口縣農(nóng)業(yè)局是河口縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，現(xiàn)有職工62人，高級職稱4人,中級職稱18人，初級職稱22人，內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)室，下屬縣級事業(yè)單位有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，水果站、植保站、種子站等9個站所。122單位主要職能或業(yè)務(wù)范圍1221貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針、政策和法規(guī)。1222研究擬定全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)和抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；研究制定我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商業(yè)化、服務(wù)社會化方向發(fā)展。1223研究制定全縣科技推廣，農(nóng)業(yè)隊伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、政策和措施，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略；組織農(nóng)業(yè)科技項目攻關(guān)和農(nóng)業(yè)科技成果試驗、示范和推廣；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)；指導(dǎo)和管理全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各項業(yè)務(wù)、技術(shù)工作。1224研究農(nóng)村市場的發(fā)展方向和指導(dǎo)措施組織協(xié)調(diào)農(nóng)作、畜牧、漁業(yè)產(chǎn)品加工與流通；研究制定農(nóng)用生產(chǎn)資料的年度計劃和中長期計劃。1225協(xié)同有關(guān)部門制定主管產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織監(jiān)督農(nóng)業(yè)方面的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施；負(fù)責(zé)綠色食品的開發(fā)管理。123財務(wù)收支情況和負(fù)債狀況2007年底，事業(yè)經(jīng)費總收入37313564元，農(nóng)業(yè)局屬縣財政全額撥款單位，無不良債務(wù)。124承擔(dān)項目其它方面的優(yōu)勢1241具有較好的光、熱、水等自然資源河口地處熱帶、亞熱帶，長夏無冬，春秋相連，終年無霜，年平均氣溫226度，最低氣溫15度，相對濕度85以上，光照時間長，日照在1700MM以上，有冬季天然溫室的美譽，特別適宜發(fā)展反季節(jié)農(nóng)作物生產(chǎn)。1242具有豐富的土地資源我縣熱區(qū)面積廣，加上秋后旱地、稻田閑置，實施冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)項目不僅可以增加農(nóng)民收入，而且還可以充分利用地力，提高土地利用率和復(fù)種指數(shù)。1243具有較好的群眾基礎(chǔ)近幾年，通過冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的實施，許多農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念有所轉(zhuǎn)變，自覺地參與冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，僅去年，我縣的土地復(fù)種指數(shù)由原來的129提高到166。項目區(qū)人均增收150元，群眾得到了實惠，因此，項目實施起來，群眾容易接受，便于推廣。1244具有較好的技術(shù)支撐條件我縣的農(nóng)科人員，在冬農(nóng)開發(fā)中，自覺地投入到生產(chǎn)第一線，在幾年的實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，因此，可以在冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中提供技術(shù)支持。1245具有中外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與技術(shù)交流的口岸平臺優(yōu)勢。13、項目實施內(nèi)容、實施地點131實施內(nèi)容1311在現(xiàn)有耕地上，通過擴(kuò)大冬玉米的種植面積來減少前期干旱給我縣糧食生產(chǎn)帶來的影響，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)。1312根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，應(yīng)用目前較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成系統(tǒng)化的優(yōu)質(zhì)冬玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。132實施地點項目建設(shè)目標(biāo)6000畝，其中橋頭4000畝，老范寨2000畝。14項目實施步驟及時間進(jìn)度根據(jù)市場需求調(diào)整播期，一年建成，時間為2010年9月2011年5月。2010年9月宣傳動員，落實地塊；2010年10月物資就位、技術(shù)培訓(xùn)；2010年11月至2011年4月栽培、管理、收獲等跟蹤服務(wù)；2011年5月結(jié)束。15項目預(yù)期目標(biāo)及效益分析151項目預(yù)期目標(biāo)項目建設(shè)6000畝，一年建成。項目實施，將使我縣冬閑田開發(fā)達(dá)到80，項目區(qū)農(nóng)民增加收入200元，全縣農(nóng)民人均純收入增加150元，有效解決農(nóng)村剩余勞動力200人。152效益分析1521經(jīng)濟(jì)效益該項目建成后，每年新增糧食1920噸，新增產(chǎn)值380萬元，經(jīng)濟(jì)效益是可觀的。1522社會效益我縣擁有3萬畝的冬閑田地，充分利用我縣優(yōu)越的自然環(huán)境條件，實施冬玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，對推進(jìn)我縣區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)“把冬季農(nóng)業(yè)項目建設(shè)成為我縣的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，具有積極的現(xiàn)實意義。該項目的建設(shè)實施，對轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，具有重要作用。1523生態(tài)效益實施冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，可有效提高土地復(fù)種指數(shù)，提高土地利用率，增加單位面積土地的產(chǎn)出率和效益。冬早蔬菜與其它作物種類復(fù)種輪作，提高了植被覆蓋率，增加了生物多樣性，有利于維持生態(tài)平衡，減低自然災(zāi)害。此外，冬玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的實施，以其專業(yè)化、精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式，使我縣偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民刀耕火種輪歇耕作，種一坡、收一籮的落后耕作方式得到有效轉(zhuǎn)變，對減少森林火災(zāi)事故發(fā)生，保護(hù)森林起著不可低估的作用和效果。2、項目實施執(zhí)行情況從該項目在省州確定立項。我縣縣委、政府對冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作高度重視，多次組織人員就冬季農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行專題調(diào)研，并召開會議，對冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作進(jìn)行了研究部署，以文件的形式，及早將冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)計劃任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做到明確責(zé)任，任務(wù)具體，責(zé)任到位。同時，縣鄉(xiāng)村層層成立冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的局面，保證了冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作順利實施。2009年9月10月宣傳動員，落實項目地塊；2009年11月資金到位，購買種子地膜化肥等物資就位、對農(nóng)戶進(jìn)行冬季農(nóng)業(yè)技術(shù)栽培培訓(xùn)；2009年12月對田地進(jìn)行翻犁平整土地撒施農(nóng)家肥，2010年1月開始進(jìn)行播種，隨后對農(nóng)作物進(jìn)行苗期進(jìn)行管理，中耕除草施肥及病蟲防治；2009年4月進(jìn)行收割。由于去年底今年初云南省持續(xù)無下雨干旱，嚴(yán)重影響了該項目的實施，在播種期間和幼苗期間，雖然經(jīng)過廣大農(nóng)戶及農(nóng)技人員的努力，搶種補種，抗旱保苗等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，完成了6100畝冬玉米的種植，但是持續(xù)無雨干旱，嚴(yán)重影響了農(nóng)作物整個生長發(fā)育，因此影響了農(nóng)作物產(chǎn)量，使得項目實施后沒有完全達(dá)到該項目要求和目的。3、項目績效目標(biāo)實現(xiàn)評價31、項目支出后實際狀況與申報績效目標(biāo)的對比分析。項目面積畝產(chǎn)總產(chǎn)價格產(chǎn)值生產(chǎn)成本經(jīng)濟(jì)效益畝公斤噸元萬元萬元萬元申請項目600032019202384120264實際情況610030018302545751503075今年由于持續(xù)無雨干旱，影響了該項目的實施，嚴(yán)重影響了農(nóng)作物整個生長發(fā)育使得產(chǎn)量減少，增加生產(chǎn)成本。但是由于市場價格比較好，產(chǎn)值增加比較大，因此經(jīng)濟(jì)效益比較好。32、取得的措施和經(jīng)驗321加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。我縣縣委、政府對冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作高度重視，多次組織人員就冬季農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行專題調(diào)研，并召開會議，對冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作進(jìn)行了研究部署，以文件的形式，及早將冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)計劃任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做到明確責(zé)任，任務(wù)具體，責(zé)任到位。同時，縣鄉(xiāng)村層層成立冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的局面，保證了冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作順利實施。322廣泛開展宣傳動員工作，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念。由于我縣的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作起步較晚，部分群眾受傳統(tǒng)耕種方式的影響，熱情不高。為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，拓寬增收渠道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織工作人員，分工協(xié)作，分赴到各村、組，廣泛開展宣傳動員工作，并將具體任務(wù)分解到各村、組、戶，層層抓落實，保證了冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的順利進(jìn)行。323以樣板田科技示范園為引導(dǎo)，不斷加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的輻射推廣力度。樣板田示范園是把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效途徑之一。我縣根據(jù)自身實際，確定了“通過樣板田科技示范園，帶動農(nóng)民增收”的發(fā)展思路，通過物質(zhì)、資金等扶持方式，在河口縣橋頭鄉(xiāng)，。樣板田的建立，為提高我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，確保冬季農(nóng)業(yè)工作順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。324加強品種引試工作，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。品種的引進(jìn)與試驗示范是整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件。為加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，我局每年都引進(jìn)試種各種優(yōu)良作物品種，如玉米興黃單892，紅單7號，經(jīng)過試驗選出了較適宜我縣栽種的品種。通過品種引試工作，豐富了我縣農(nóng)作物品種種植結(jié)構(gòu)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，為我縣冬季農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了基礎(chǔ)。325部門配合，通力協(xié)作，保證了冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的順利實施。農(nóng)用物資是農(nóng)業(yè)工作得以順利實施的保障。為此，我縣各涉農(nóng)部門密切配合，通力協(xié)作，種子部門調(diào)入大豆種等冬農(nóng)作物種，供銷部門也儲備充足農(nóng)膜、化肥等農(nóng)用物資為冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的順利開展提供了保障。326加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的科技含量。針對廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低的實際，我縣及時安排科技人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點，農(nóng)科人員走村串寨，深入田間地頭進(jìn)行了業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。通過開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使廣大勞動者的科技文化素質(zhì)得到了較大提高。3、3存在的問題和困難331、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，開發(fā)難度大。我縣基礎(chǔ)設(shè)施落后，許多村寨交通不便，這樣的基礎(chǔ)條件形成了我縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)宣傳動員工作難、技術(shù)指導(dǎo)工作難、生產(chǎn)物資、產(chǎn)品運輸難、科技信息、市場信息流通難、項目實施難。農(nóng)田水利設(shè)施落后也是制約我縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的又一原因，在今年的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中，由于前期干旱缺水，致使大部分農(nóng)作物幼苗生長受阻，產(chǎn)量受到不同程度影響，極大地制約了我縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)實施進(jìn)程。332、群眾思想觀念有待進(jìn)一步提高。我縣是典型的集山區(qū)、多民族聚居的農(nóng)業(yè)縣，多年來形成的傳統(tǒng)耕作方式較難轉(zhuǎn)變，小富即安，易知足的思想觀念仍根深蒂固地存在于群眾的潛意識中，等、靠、要思想仍普遍存在，思想觀念有待進(jìn)一步提高。333、生產(chǎn)技術(shù)有待提高。我縣大部分群眾居于偏遠(yuǎn)山區(qū)，接受新事物能力相對較差、科技意識和科技生產(chǎn)水平十分滯后，生產(chǎn)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。334、經(jīng)費投入不足。現(xiàn)階段，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體來說存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，增收渠道來源少，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入較低，資金積累十分匱乏，對開發(fā)新項目缺少必要的發(fā)展資金，這是阻礙我縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的又一重大制約因素，特別是今年我縣干旱嚴(yán)重，資金缺口較大，嚴(yán)重阻礙我縣今年冬季農(nóng)業(yè)的開發(fā)。針對這種情況，迫切需要上級部門繼續(xù)加大對我縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的經(jīng)費扶持力度，盡力解決農(nóng)戶的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等必要的生產(chǎn)物資，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。335、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，很難形成規(guī)模化生產(chǎn)，組織化水平仍然很低，產(chǎn)品銷售比較困難。336、冬農(nóng)開發(fā)面積有減少趨勢，發(fā)展比較困難，這主要是這幾年河口種植香蕉效益好，有部分農(nóng)田改成種經(jīng)濟(jì)作物（香蕉），因此迫切需要加大農(nóng)田投資力度，保住農(nóng)田發(fā)展冬農(nóng)，提高農(nóng)戶收入。34、今后冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)建議及工作意見341建議省農(nóng)業(yè)廳，州農(nóng)業(yè)局，繼續(xù)加強對我縣的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作扶持，特別是資金上和技術(shù)的扶持，并能按時撥付資金。342、加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入。一如既往地抓好我縣的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，切實把冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作列入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的議事日程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。廣泛宣傳動員，多方籌集資金，加強農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路建設(shè)，增加項目投入，使各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料到位，制定實施方案，層層建立生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確立項目具體承擔(dān)人員，扎扎實實地把工作落到實處。343、舉辦示范樣板田，促進(jìn)大面積增產(chǎn)增效。通過樣板，不僅使群眾學(xué)到實用栽培技術(shù)，而且還直接帶動大面積增產(chǎn)。因此，在今后的工作中，我們必須在樣板的質(zhì)量上狠下功夫，層層抓示范辦樣板，做到辦一塊，增效一塊，提高樣板水平，真正起到示范推廣作用。344、狠抓技術(shù)措施到位率，不斷提高項目實施質(zhì)量。我縣生產(chǎn)力水平低，科技薄弱，所以，技術(shù)措施能否落實到位，是實現(xiàn)項目增產(chǎn)、增收的關(guān)鍵，必須抓實、抓好、抓出成效?？偨Y(jié)去年的經(jīng)驗，主要應(yīng)抓好三個方面一是因地制宜，選用好適宜品種，擇優(yōu)布局。高寒山區(qū)地勢偏僻應(yīng)主要以冬玉米和冬大豆為主，城郊及公路附近的地塊應(yīng)以蔬菜為主；二是適時播種，突出一個“早”字，以防低溫冷害。要進(jìn)行播期試驗，掌握各個品種的最佳播種節(jié)令，做到適時播種；三是抓好病蟲害防治工作，早防早治，把病蟲危害減到最低限度。345、加強科技培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高農(nóng)民科技素質(zhì)。提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)不但是項目實施后勁的基礎(chǔ)，也是一項長期的、經(jīng)?；墓ぷ?。全縣農(nóng)科人員在抓好樣板示范的同時，要繼續(xù)采取靈活多樣的形式，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)使廣大農(nóng)戶科技意識明顯增強，技術(shù)水平普遍提高，落后的生產(chǎn)方式得到明顯改變。346、積極開展引種工作，加快優(yōu)良品種的更新?lián)Q代。當(dāng)前，由于科技改革和市場經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動，科研育種得到明顯加快。在今后的工作中，應(yīng)積極開展品種的引試工作，根據(jù)市場需求選出最優(yōu)品種加以推廣，不斷加快品種更新步伐。347、建議出臺鼓勵性措施，培育營銷組織，解決農(nóng)民在生產(chǎn)中的后顧之憂。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大跑市場、找信息、簽訂單的工作力度，積極扶持營銷大戶，不斷疏通農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。冬玉米高產(chǎn)栽培一、生長發(fā)育特性。冬玉米屬反季作物，根系發(fā)育較差，吸收水肥能力較弱，生長發(fā)育不如夏播玉米旺盛，同一品種，冬播比夏播植株矮小，生育期延長。另外，冬玉米怕霜凍，如生長期遇霜凍，輕則減產(chǎn)，重則顆粒無收。所以，一是必須選擇無霜地區(qū)種植冬玉米，二是了解當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁爻霈F(xiàn)時期，安排好播期。二、抓好技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民收獲玉米不久又來播種實屬少見，為此，技術(shù)培訓(xùn)顯得十分重要。培訓(xùn)中應(yīng)以田間為課堂，邊講邊操作邊示范效果最好。技術(shù)培訓(xùn)采取分期進(jìn)行，即第一期為播種期。第二期為間苗、定苗追肥期。第三期為防病、防蟲、防霜期。三、播種規(guī)格及密度。根據(jù)冬玉米生長特性，氣候特點，施肥水平等來確定播種規(guī)格及密度。1品種選擇冬玉米種植以不影響大春栽種為前提，盡量選用早、中熟品種，如扎單系列、中單系列等。2掌握好播種期由于冬季氣溫低，冬播玉米比夏播玉米生育期延長3050天，另外，玉米授粉期要錯過當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁仄?。?jù)氣象資料，歷年出現(xiàn)最低溫是1月上、中旬，為使冬玉米少受或不受凍害，冬玉米播種節(jié)令應(yīng)綜合考慮，一般在1011月。3播種規(guī)格和密度冬玉米高產(chǎn)栽培，播種規(guī)格為寬窄行規(guī)范栽培，而寬窄行復(fù)合帶視單作還是間作來定。單作，窄行為50厘米，窄行上種2行玉米，行距為40厘米，株距1317厘米，寬行為9093厘米，每畝育苗55807140株；間作，窄行42厘米，種2行玉米，行距33厘米，株距1317厘米，寬行133厘米，寬行間種3行大豆或2行馬鈴薯，玉米每畝苗有5700株。四、整地與播種。計劃種植冬玉米的田塊必須做到谷黃撈溝排水，收谷后及時犁田曬垡，適時進(jìn)行拖拉機(jī)耙碎，并根據(jù)田塊大小開溝分畦，然后按寬窄行和株行距拉線開播種溝，進(jìn)行定向濕直播，玉米每塘點播2粒，定苗1株。大豆行距3340厘米，塘距1317厘米，每塘點播23粒。無論是玉米還是大豆，播種時要將種子按入板土，使種子能充分吸收水份，達(dá)到全苗。五、施肥。冬玉米用肥要求氮磷鉀配合施用，增施農(nóng)家肥和鋅肥。畝用量氮肥不少于40千克，磷肥50千克，鉀肥2025千克，鋅肥1千克，農(nóng)家肥1噸以上。底肥要施在兩塘玉米中間，肥料要避免與種子接觸。第一次追肥，苗高45片葉，畝用尿素10千克。第二次追肥，苗高67片葉，畝用尿素20千克，磷肥20千克，鉀肥1015千克。第三次追肥于齊穗期，畝用尿素5千克，最好使用追肥槍深施。六、蓋膜。冬玉米因氣溫比較低，土壤田間持水量隨著雨季結(jié)束、降雨少、風(fēng)多而減少。為此，通過蓋膜增溫保濕顯得非常重要。有關(guān)試驗資料表明，冬玉米蓋膜與不蓋膜產(chǎn)量懸殊兩倍以上。蓋膜的田塊要求土塊要細(xì)，田塊要整平，蓋膜時膜要崩緊，薄膜四周的蓋土要壓緊但不宜蓋得過多。播種方式有兩種一是播種后蓋膜，這種播式可以定向，可以把種子壓到生土上，出苗率高，定向率可達(dá)90以上。但要注意播后5天左右進(jìn)行破膜，否則會造成燒苗。二是先開溝施肥蓋土，然后蓋膜，蓋膜后用尖樁破膜打洞播種，播后用細(xì)土把洞口蓋好，這種播式可減少破膜工時，可避免燒苗，可確保全苗，但定向率比較低。七、田間管理。在播種結(jié)束時只完成30的工作量，而70要在播后45個月內(nèi)去實施。一是播后如果土壤太干要灌1次出苗水，使其達(dá)到全苗，中后期要根據(jù)土壤含水量進(jìn)行灌水。二是要及時破膜，進(jìn)行查苗、補苗、定苗。三是根據(jù)底肥用量及苗勢適時追肥。四是冬播玉米常出現(xiàn)鼠、玉米螟、地老虎等危害，要做好防病、防蟲、防鼠工作。五是在田邊地角做好雜草堆放熏煙防霜工作，在低溫出現(xiàn)時及時點火熏煙防霜。尤其是低凹田塊要重點防范，在低溫來臨前噴施抗凍素。冬玉米高產(chǎn)的栽培技術(shù)摘要冬玉米是一種反季節(jié)糧食種植，要做到高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)需要付出許多艱辛的勞動，冬玉米的種植既利用了冬季空閑的田地，又能得到非常好的經(jīng)濟(jì)效益，冬玉米對種植區(qū)域、溫度、播種施肥和田間管理等方面要求很高，本文從多年示范、推廣過程中摸索出一些生產(chǎn)經(jīng)驗。選擇適宜種植區(qū)域；選用良種，適期播種；合理密植，保證全苗，科學(xué)施肥；科學(xué)灌水，精心管理四個環(huán)節(jié)。關(guān)鍵詞冬玉米、品種選擇、播種期與播種、田間管理六庫鎮(zhèn)是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，山高坡陡，全鎮(zhèn)共有耕地面積311311畝，其中旱地272336畝，占總耕地面積的865。但真正適合種植冬玉米的只有江邊一線，因為冬玉米是當(dāng)年10月下旬至11月播種，來年4月至5月收獲的。冬玉米怕霜凍，如生長期遇霜凍、輕則減產(chǎn)，重則顆粒無收，所以，冬玉米必須選擇無霜地區(qū)，海拔需在1200米以下及低熱河谷地區(qū)種植，2009年，我站就在躍進(jìn)橋、澡塘、新村等地種植了500多畝，是小春生產(chǎn)中一筆可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而種植好冬玉米，必須抓好以下技術(shù)措施一、選擇適宜的種植區(qū)域應(yīng)選擇具備冬季溫暖、終年無霜、光照條件好的低海拔河谷地區(qū)。土壤選擇有利于水利灌溉條件砂土壤、壤土，這些土壤肥力較好，保水性較強，有利于玉米苗良好生長。二、品種選擇和適宜的播種期根據(jù)選用的冬玉米的生長發(fā)育性和當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c確定。1、品種選擇冬玉米要獲高產(chǎn)一定要選用緊湊型耐密植的優(yōu)良品種，發(fā)揮冬玉米耐密植的高產(chǎn)因子，種植以不影響大春栽種為前提，盡量選用早、中熟、抗逆性的優(yōu)質(zhì)玉米品種，如云優(yōu)196、云瑞8號、云瑞9號、會單4號、甜糯系列、扎單系列等。2、掌握好播種期由于冬季氣溫低，冬播玉米比夏播玉米生育期延長2030天，另外，要掌握當(dāng)?shù)氐牡蜏爻霈F(xiàn)的月份和持續(xù)時間，玉米授粉期要錯過當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁仄?，以免造成授粉結(jié)實不良而減產(chǎn)。生育期較長的品種相應(yīng)提早播種，生育期較短的品種相應(yīng)推遲播種，避開低溫、奪取高產(chǎn)，同時對夏播種作物也無影響。根據(jù)氣象資料，我縣低海拔河谷地區(qū)歷年出現(xiàn)最低溫度是1月上、中旬，月平均氣溫14，極端最低氣溫5左右。為使冬玉米少受或不受凍害，冬玉米播種節(jié)令應(yīng)綜合考慮，一般選在1011月份。播種前將玉米種曬12天，提高種子發(fā)芽率。二、整地與播種目前，種植冬玉米的地多是稻田，不管節(jié)令再緊，也要堅持精耕細(xì)作，提高播種質(zhì)量。田地要深耕細(xì)耙，做到地平土細(xì)草光，開挖邊溝和腰溝，便于灌溉。適當(dāng)增加播種量，淺種淺蓋土，確保苗全、苗齊、苗壯。播種規(guī)格采用寬窄行規(guī)范栽培，玉米寬行80厘米、窄行33厘米、株距20厘米，按播種規(guī)格拉線開播種溝，進(jìn)行定向直播，將肥料均勻放入播種溝內(nèi)，用細(xì)土覆蓋肥料，然后按播種規(guī)格進(jìn)行播種，每塘點播2粒，定苗1株，要求保證5500株畝左右的合理密度。最后蓋膜。蓋膜時膜要繃緊，薄膜四周要用土壓緊，不能漏氣，以確保種子出苗整齊和苗期生長的溫度。冬玉米豐產(chǎn)栽培技術(shù)一、品種選擇冬玉米種植以不影響大春栽種為前提，盡量選用早、中熟、抗逆性強的雜交優(yōu)質(zhì)玉米品種，選用粒大、飽滿、具有品種特性的雜交玉米作種子。種子的純度不低于98，凈度不低于99，發(fā)芽率不低于85，含水量不高于13。如羅單9號、會單4號、扎單系列等。二、精細(xì)整地精細(xì)整地能使種子有一個良好的生長發(fā)育環(huán)境，使冬玉米播種后能在適宜的土壤環(huán)境里出苗整齊，做到苗全苗壯；同時還有利于改變土壤結(jié)構(gòu)，使田塊畦面平整，減少農(nóng)膜損壞，有效防止農(nóng)膜破損散熱現(xiàn)象。所以，一般選擇土壤肥力中等以上、田面平整、排灌方便的地塊，經(jīng)2犁2耙，土壤細(xì)碎，土層“松、軟、平、凈”后開溝起畦。三、施足基肥冬玉米是種植在前季水稻收獲后或前熟再生稻收獲后的水稻田里，原來施入的底肥及很多追肥，已被前熟作物利用，所以，種植冬玉米一定要施足底肥，保證其在整個生長發(fā)育過程中有足夠的后勁，一般畝用10002000千克的農(nóng)家肥和25千克磷肥拌勻后作底肥。四、種子處理播種前將玉米種子在陽光下曬12D，提高種子發(fā)芽力。為了促進(jìn)種子早發(fā)芽、早出苗，可在播種前浸種12H撈起后每2KG種子用4G多菌靈粉劑拌種，以殺死附在種子表面的病菌。五、播種（一）播種時期種植冬玉米必須選擇無霜的地區(qū)，同時了解當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁爻霈F(xiàn)時期，來安排好播種期。為使冬玉米少受或不受凍害，播種節(jié)令一般為10月下旬至11月。（二）播種量和播種方法每畝用種量為2KG，播種前將有機(jī)肥穴施或條施，肥土要混合均勻，播種深度為3CM，每穴播種2粒，播后蓋土踏實。（三）播種規(guī)格和合理密植合理密植能協(xié)調(diào)群體與個體發(fā)育，是獲得“穗多、粒多、粒重”奪取高產(chǎn)的關(guān)鍵措施之一。根據(jù)土壤肥力情況和區(qū)域內(nèi)的地形特點，開畦要東西定向，畦面80100厘米，兩個畦面間必須留有排灌溝，一般要求溝深15厘米，溝寬20厘米。畦面平整，無大土塊。畦面搞好后即可開播種行，每個畦面開兩行，株距20厘米，行距7080厘米。每畝密度4100株至4700株。播種行開好后，將全部底肥施入并蓋上一層細(xì)土后，再行播種。（四）蓋膜和破膜。冬玉米因氣溫比較低，土壤田間持水量隨著雨季結(jié)束、降雨少、風(fēng)多而減少。為此，通過蓋膜增溫保濕顯得非常重要。根據(jù)多年種植經(jīng)驗，冬玉米蓋膜與不蓋膜產(chǎn)量懸殊兩倍以上。蓋膜的田塊要求土塊細(xì)碎，墑面要整平，蓋膜時膜要繃緊，薄膜四周的土要壓緊，防止風(fēng)吹掀膜后膜內(nèi)溫度遺漏，降低膜溫效應(yīng)。播種方式有兩種一是先播種后蓋膜，這種方式可以定向，出苗率高，定向率可達(dá)90以上。但要注意播后57天左右進(jìn)行破膜放苗，破膜時可用土香一支點燃后燒通一洞，把苗扶出。扶出膜外的苗葉片要用細(xì)泥擋住，避免直接與地膜粘貼，防止被高溫?zé)?。二是先開溝施肥蓋土，然后蓋膜，蓋膜后用尖木棍破膜打洞播種，播后用細(xì)土把洞口封好，這種方式可減少破膜工時，避免燒苗，確保全苗，但定向率不如前一種方式。六、田間管理（一）苗期管理1、補苗間苗。玉米苗長到34片葉時，要移密補缺，帶土移植，澆足定根水；間苗要去弱留壯，大小均勻，每穴留壯苗1株。2、保苗。苗期的保苗工作包括防蟲、防旱、防澇及鳥獸危害等。3、施苗肥。齊苗后要鋤掉雜草，促進(jìn)根系深扎。施壯苗肥要結(jié)合中耕進(jìn)行，每畝施尿素510KG，對弱苗補施1次速效液氮肥。此時如土壤干旱應(yīng)結(jié)合灌水，但是灌水不宜過多，苗期忌積水，土壤濕潤即可。（二）中后期管理1、合理施肥。冬玉米施肥應(yīng)以基肥為主，追肥為輔，冬玉米拔節(jié)期到大喇叭口期（抽穗前710D）是需肥的高峰期，每畝施（尿素）2030KG；冬玉米進(jìn)入抽穗期每畝施攻穗肥（尿素）510KG。在追肥時，應(yīng)先灌水，提高土壤含水量，利于肥料的溶解，便于冬玉米吸收。2、松土培土。松土增強土壤通透性，培土增厚根部土層，防止倒伏，同時及時清除田間雜草。3、病蟲害防治（1）防治玉米螟種植冬玉米應(yīng)重點防治玉米螟，于抽雄前57天，即大喇叭口期，畝用25殺蟲雙02公斤兌水5060公斤噴霧或澆心葉。（2）防治蚜蟲玉米蚜主要在冬玉米的抽雄期發(fā)生，主要為害雄花，影響授粉。蚜蟲個體小，繁殖快，因而不能麻痹。防治措施可用吡蟲啉3000倍或敵蚜螟1500倍液噴霧，也可以畝用樂果乳油02公斤兌水50公斤噴霧，或用敵敵畏噴殺。（3）玉米大、小斑病玉米大、小斑病是冬種玉米普遍發(fā)生的兩種病害。發(fā)生嚴(yán)重時，能使葉片枯死，造成減產(chǎn)。主要為害葉片，也可侵染葉鞘和苞葉。兩種病害在孕穗、抽穗期易流行，低洼地、過于密植蔭蔽地、連作地，往往發(fā)病重。防治措施摘除植株下部黃葉、病葉，減少再次侵染的菌源，以利通風(fēng)透光。噴灑殺菌劑，藥劑可選用畝用50多菌靈乳油5080毫升對水20公斤或65代森鋅可濕性粉劑80100克對水20公斤，于晴天下午均勻噴于葉面防病。（4）防治黑穗病玉米黑穗病為害雄穗和雌穗。受害玉米幼株矮化、多蘗、簇生。雄穗花器全部或局部變形，形成病瘤，外包白膜，里面是結(jié)塊黑粉；雌穗除苞葉外，全部變成一大團(tuán)黑粉，內(nèi)有很多亂絲狀的殘留寄主組織。防治方法輪作倒茬，徹底拔除病株，集中燒毀。用50多菌靈可濕性粉按種子重05的劑量拌種。（5）玉米穗腐病又稱赤霉病、果穗干腐病，在田間自幼苗至成熟期都可發(fā)生，最典型的癥狀為種子霉?fàn)€、弱苗、莖腐、穗腐，其中穗腐經(jīng)濟(jì)損失最為嚴(yán)重。防治方法選用抗病品種，采取地膜覆蓋，適期早播，及時剝掉苞葉，防雨淋濕受潮，早脫粒，防霉變；處理玉米秸稈，壓低初侵染源。藥物防治抽穗期用50多菌靈可濕性粉劑或50甲基托布津可濕性粉劑1000倍液噴霧，重點噴果穗及下部莖葉，隔7天再噴1次。七、適時收獲冬玉米收獲時間一般在4月中下旬，由于后熟作物急待栽插，為解決好前后兩熟的茬口矛盾，冬玉米不能等到全部葉、殼枯黃后才收獲，應(yīng)采取“九黃十收”辦法，盡快收完，以保證后熟作物的正常栽插。八、及時清除農(nóng)膜農(nóng)膜屬于非腐蝕性化工產(chǎn)品，殘留在田塊中的農(nóng)膜，如果不及時認(rèn)真清除，將會給土壤耕作層造成污染，影響作物扎根、透氣和吸肥功能，導(dǎo)致種植效益下降。所以，在冬玉米收獲后，后作物播種前應(yīng)徹底清除和處理殘留農(nóng)膜。附表一項目績效評價數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)匯總表州（市）單位萬元省級財政資金收支情況其他投入情況縣名項目單位名稱下達(dá)數(shù)到位數(shù)支出數(shù)州級投入縣級投入其他投入項目單位自評得分（分）縣級管理部門自評得分（分）州級管理部門自評得分（分）合計河口縣河口縣6000畝冬玉米高產(chǎn)示范栽培基地20萬20萬20萬150萬9298附件3河口縣6000畝冬玉米高產(chǎn)示范栽培基地項目績效評價評分表（省、州、縣級管理部門）一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分評分方法自評得分資金管理資金管理制度建立制定或執(zhí)行項目資金管理制度1515按照國家和云南省相關(guān)資金管理制度執(zhí)行；否則扣115分15資金下達(dá)（撥付）及時性資金到位位后25個工作日完成撥付手續(xù)20按規(guī)定時間劃撥為10分，每推遲1個