V生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案編制審核批準(zhǔn)江川至通海高速公路項目總承包II標(biāo)目錄1總則111編制目的112編制依據(jù)113適用范圍114應(yīng)急預(yù)案體系215應(yīng)急工作原則32危險性分析321工程概況322危險源與風(fēng)險分析43組織機構(gòu)及職責(zé)431應(yīng)急組織體系432應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖533應(yīng)急組織職責(zé)6331事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)6332應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)6333應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé)7334各分組職責(zé)74預(yù)防與預(yù)警941危險源監(jiān)控9411監(jiān)測監(jiān)控9412預(yù)防措施1042預(yù)警行動11421預(yù)警級別124211藍色預(yù)警124212黃色預(yù)警134213橙色預(yù)警134214紅色預(yù)警134215預(yù)警信息134216預(yù)警的發(fā)布和解除144217預(yù)警響應(yīng)1443信息報告與處置15431信息報告與通知15432信息上報16433信息傳遞175應(yīng)急響應(yīng)1751響應(yīng)分級17511一級響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)（擴大救援響應(yīng)）18512二級響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)（項目部級救援響應(yīng)）1852響應(yīng)程序18521一級響應(yīng)程序19522二級響應(yīng)程序19523響應(yīng)程序流程圖2053應(yīng)急結(jié)束21531事故情況上報事項22532需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項236信息發(fā)布237后期處置238保障措施2381通信與信息保障2382應(yīng)急隊伍保障2683應(yīng)急物資裝備保障2684經(jīng)費保障3285其他保障32851交通保障33852醫(yī)療保障33853治安保障339培訓(xùn)與演練3491培訓(xùn)34911培訓(xùn)的內(nèi)容34912培訓(xùn)目的3492演練3510獎懲3611附則36111術(shù)語和定義36112應(yīng)急預(yù)案備案37113維護和更新37114制定與解釋37115應(yīng)急預(yù)案實施371總則11編制目的為更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟活動的要求，給項目部全體員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進行，防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援，有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，幫助實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效，充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”，特制定本預(yù)案。12編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GBT29639）；國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；南方工程公司應(yīng)急救援預(yù)案管理辦法；南方工程公司應(yīng)急救援預(yù)案；江通高速公路項目總承包部應(yīng)急救援預(yù)案。13適用范圍131本預(yù)案適用于項目部施工管區(qū)。是項目部對施工生產(chǎn)與管理過程中可能發(fā)生的事故做出判斷并加以控制的依據(jù)。適用于項目部承包施工的各類工程建設(shè)過程中一切突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。132項目部主要事故類別如下1、深基、挖孔樁、隧道坍塌。2、門式起重機、架橋機等大型機械設(shè)備倒塌；腳手架倒塌；自制非標(biāo)結(jié)構(gòu)倒塌。3、火災(zāi)。4、爆炸。5、中毒和窒息。6、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。7、重特大交通事故。8、不可預(yù)見的突發(fā)性事件。9、應(yīng)急指揮認為必須啟動應(yīng)急預(yù)案的其他事故，如物體打擊，起重傷害，觸電，火災(zāi)，高處墜落等。14應(yīng)急預(yù)案體系本預(yù)案屬項目部綜合應(yīng)急預(yù)案，與專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案（卡）共同構(gòu)成項目部應(yīng)急預(yù)案體系。綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，主要明確救援的程序和具體的應(yīng)急救援措施。15應(yīng)急工作原則151堅持“以人為本”，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制事故向預(yù)防事故管理轉(zhuǎn)變，不斷提高預(yù)防和應(yīng)急處理能力。152應(yīng)急預(yù)案工作實行項目經(jīng)理、作業(yè)隊長負責(zé)制，堅持作業(yè)隊服從項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部服從建設(shè)單位和地方政府統(tǒng)一指揮的分級負責(zé)制。153重大事件應(yīng)急預(yù)案以確保施工人員人身安全、最大限度降低財產(chǎn)損失為首要目標(biāo)，實行“安全第一、常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。154重大事件應(yīng)急預(yù)案工作按照工程特點和現(xiàn)場布局，統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。2危險性分析21工程概況本標(biāo)段主線長1258KM。雙向四車道高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計時速80KM/H，整體式路基寬度245M，分離式路基寬度21225M，瀝青混凝土路面，橋梁設(shè)計荷載為公路級。本標(biāo)段主要構(gòu)筑物有5座大橋，義廣哨大橋（長480米），李官莊大橋（長75108M）、文家山大橋（長6395M）、上普塘大橋（長673M）、大新村大橋（長501M），橋梁全長304458M；4條隧道，義廣哨隧道長235M，李官莊隧道（分離式）長750M，小公山隧道（雙連拱式）長275M，大黑沖隧道長340M，隧道總長1600M；2座互通，楊廣互通（B型單喇叭立交）、秀水溝互通（T型樞紐立交）；1座服務(wù)區(qū)（通海服務(wù)區(qū)）。全線路基土石方開挖合計4431068方，土石方填筑2899578方。工內(nèi)設(shè)置21座橋梁，T梁1079片，箱梁40片，空心板103片，整體式實心板3片。涵洞共計84座。22危險源與風(fēng)險分析根據(jù)項目部的施工內(nèi)容和特點及與周邊外界環(huán)境的關(guān)系，項目主要存在的危險源有隧道開挖支護，承臺基坑的開挖與支護，墩臺、箱梁架設(shè)、高空作業(yè)，由于工期緊，道路交通，架梁施工及冬季施工時防風(fēng)，跨路、地下管線及高壓線附近的施工，另冬季施工時防煤氣中毒，生活區(qū)臨時用電、食物中毒等。危險源辨識與風(fēng)險評估詳見危險源辯識和風(fēng)險評價表。3組織機構(gòu)及職責(zé)31應(yīng)急組織體系項目部成立建成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長張南海副組長解文生張爭林孫廣慶組員鐘昌學(xué)李炳濤楊朝鋒陳文佳周小君王凱民趙勇陳明軍方齊家湯進陳長江倪金瑞李祝春鄒祥學(xué)林曉峰周治宇搶險救援組組長孫廣慶組員寧秋明張正剛張偉峰張健狄永福趙雄王家連李祝春林安陳明軍王生忠劉治民安全保衛(wèi)組組長張爭林組員方齊家趙勇王紅彬賀彤鄒祥學(xué)申孝軍趙升后勤保障組組長解文生組員周小君安緣彥范文廣何通仁李登陳長江湯進醫(yī)療救護組組長王凱民組員李金芳朱志敏周強倪金瑞善后處理組組長李炳濤組員王琦白麗君董文輝事故調(diào)查組組長鐘昌學(xué)組員楊朝鋒王志偉陳文佳孫小俊32應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖如下33應(yīng)急組織職責(zé)331事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)研究制定、修訂本項目部應(yīng)對建設(shè)工程事故的政策措施和指導(dǎo)意見。負責(zé)指揮特別建設(shè)工程施工事故的具體應(yīng)對工作。分析總結(jié)本項目部建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃。負責(zé)本指揮部所屬應(yīng)急搶險救援隊伍的建設(shè)和管理。承辦上級應(yīng)急委員會交辦的其他事項。332應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；與社會應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動；最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動；搶險救援組孫廣慶安全保衛(wèi)組張爭林后勤保障組解文生醫(yī)療救護組王凱民善后處理組李炳濤事故調(diào)查組鐘昌學(xué)項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長張南海副組長孫廣慶解文生張爭林應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別；通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。333應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé)協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議；保持與事故現(xiàn)場總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；組織項目部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進行風(fēng)險評估；定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；根據(jù)各施工場區(qū)、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件的兄弟標(biāo)段為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。334各分組職責(zé)搶險救援組組織實施救災(zāi)搶險工作，把事故控制在最小限度。負責(zé)事故事件現(xiàn)場安全狀態(tài)的監(jiān)測。負責(zé)隧道內(nèi)緊急情況下人員疏散工作。負責(zé)搶險結(jié)束后現(xiàn)場的清理恢復(fù)。安全保衛(wèi)組負責(zé)現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，維持事故現(xiàn)場秩序。負責(zé)隧道外圍人員的疏散工作。負責(zé)現(xiàn)場車輛疏通，維持治安秩序。負責(zé)保護搶險人員的人身安全。后勤保障組負責(zé)搶險救援的后勤保障工作。負責(zé)全體參加搶險救援工作人員的食宿等后勤保障工作。負責(zé)搶險救援時通訊暢通。負責(zé)救援交通車輛保障工作。負責(zé)向社會各界和政府尋求幫助。醫(yī)療救護組負責(zé)事故事件現(xiàn)場傷員緊急救護、聯(lián)絡(luò)、運送工作。負責(zé)事故事件現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。負責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療救護工作。善后處理組負責(zé)傷亡親屬的安撫工作，處理善后事宜。事故調(diào)查組負責(zé)組織各類突發(fā)事件的調(diào)查處理，配合上級部門和地方政府的調(diào)查工作。對各類事故事件提出處理意見和預(yù)防措施。上報事故事件調(diào)查報告。4預(yù)防與預(yù)警41危險源監(jiān)控411監(jiān)測監(jiān)控工程開工前認真編制施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨?，制定出防控措施，并嚴格?zhí)行審批程序。在工程施工過程中，嚴格按照方案實施，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場危險性較大分部分項工程驗收程序，落實防控措施。加強現(xiàn)場巡視，對危險源進行辯識登記，掌握危險源的數(shù)量和分布狀況，實施相應(yīng)的預(yù)防控制措施。加強監(jiān)督檢查和日常巡查，對危險源防控措施進行動態(tài)監(jiān)控，認真整改存在隱患和問題。認真落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程，加強安全教育，嚴格檢查處罰，切實增強全員安全責(zé)任意識。淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從而提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險。制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養(yǎng)、驗收制度。制訂和實施項目施工安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保安全投入。實行24小時值班電話制度，負責(zé)信息的收集與傳遞。辦公室安排專人每天收集氣象臺、電視臺等部門發(fā)布的氣象信息和疫情通報，當(dāng)有大風(fēng)、大雨、大雪、大霧、異常氣溫等惡劣氣候以及重大疫情發(fā)生時，應(yīng)立即報告應(yīng)急小組相關(guān)人員。對于重要危險源，應(yīng)配備專職安全員或值班人員，采用目測或儀器監(jiān)測等有效方式對重要危險源進行實時觀察觀測。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取緊急應(yīng)對措施并按81通信與信息保障中規(guī)定的聯(lián)系方式報告應(yīng)急小組。11對于一般作業(yè)場所，應(yīng)有專職或兼職安全員進行巡視，隨時檢查，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，及時報告，及時排除險情。當(dāng)有重大異常情況發(fā)生時，立即采取緊急應(yīng)對措施并按81通信與信息保障中規(guī)定的聯(lián)系方式報告應(yīng)急小組。412預(yù)防措施1加強施工管理，嚴格按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)。施工中要經(jīng)常分析假設(shè)過程中出現(xiàn)各種問題并制訂相應(yīng)的預(yù)防措施。2對于重要危險源項目，如運架梁施工、連續(xù)梁施工、高處墜落、臨時用電、消防、食物中毒編制專項安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案，并報南方工程公司備案。上述重要危險源項目施工期間，必須配備專職的安全人員跟班作業(yè)，隨時檢查，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，及時報告，及時排除險情。3各單位應(yīng)結(jié)合實際和本工區(qū)特點，制定出相應(yīng)切實可行的重大安全事故預(yù)案，并適時組織演練，對演練中暴露出來的問題應(yīng)及時進行修改、補充和完善。4各單位應(yīng)結(jié)合自身特點，加強宣傳、教育工作，提高全體施工人員預(yù)防重大安全事故的意識和采取有效的防范措施。5在應(yīng)急搶險過程中，需緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和可用場地，任何單位和個人都不得怠慢。6對應(yīng)急救援人員應(yīng)按制定的預(yù)案經(jīng)常進行培訓(xùn)和必要的演練，使其了解施工安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)法律法規(guī)以及安全救護規(guī)程，熟悉應(yīng)急救援器材、設(shè)備的性能和使用方法，掌握救援行動的技能、方法、注意事項、常見故障的處理和維護保養(yǎng)的要求等。7充分做好下列各項準(zhǔn)備工作A、思想準(zhǔn)備。加強宣傳教育培訓(xùn)、模擬演練，增強全體員工災(zāi)害和自我保護意識，做好防災(zāi)減災(zāi)的思想準(zhǔn)備。各單位要進行充分的搶險安全知識培訓(xùn)和模擬演練，讓參建員工做到心中有數(shù)。B、組織準(zhǔn)備。建立健全工區(qū)項目部的應(yīng)急指揮機構(gòu)，落實責(zé)任人，加強搶險隊的建設(shè)。C、工程準(zhǔn)備。對于預(yù)制箱梁的運架工程，跨路連續(xù)梁施工，要密切注意氣候氣溫變化情況，避免在大雪天、大霧天進行上述作業(yè)；同時加強機械設(shè)備的檢查與保養(yǎng)工作，使各種設(shè)備、機械處于完好狀態(tài)。D、搶險人員、料具準(zhǔn)備。按照工程特點和分布情況，各單位儲備必需的搶險物料，合理配置。F、檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。42預(yù)警行動（1）當(dāng)應(yīng)急小組接收到現(xiàn)場值班人員、安全員、其他作業(yè)人員或相關(guān)渠道傳遞來的預(yù)警信息時，應(yīng)立即予以核實并判斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確程度和嚴重程度，如屬于下列情形之一則立即通知相關(guān)部門和人員啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施或應(yīng)急方案。A、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；B、雖不屬于重大質(zhì)量、安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴重后果的；C、應(yīng)急小組組長認為有必要啟動應(yīng)急救援預(yù)案的。符合上述三個條件之一的，根據(jù)51響應(yīng)分級中規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)級別，由相應(yīng)級別的應(yīng)急小組組長發(fā)布啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。（2）屬于下列情形之一的，應(yīng)急小組組長應(yīng)立即向本單位最高負責(zé)人報告，申請向上級主管部門或地方人民政府請求支援。A、當(dāng)質(zhì)量、安全事故后果或事態(tài)極為嚴重，超過了本項目事故處理和救援能力的；B、質(zhì)量、安全事故發(fā)生范圍超過了本項目管轄范圍的；C、應(yīng)急小組組長認為有必要向上級主管部門或地方人民政府請求支援的。421預(yù)警級別依據(jù)建設(shè)工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個預(yù)警級別。4211藍色預(yù)警當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布藍色預(yù)警有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍色預(yù)警時；主要節(jié)日元旦、春節(jié)、“五一”國際勞動節(jié)、“十一”國慶節(jié)；重大會議國家、省、各地召開黨代會、人大、政協(xié)會議；特殊季節(jié)夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴寒；施工高峰期之前；日常隱患排查治理過程中發(fā)現(xiàn)典型或帶有普遍性的安全生產(chǎn)問題后；上級主管部門下發(fā)藍色預(yù)警后。4212黃色預(yù)警當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預(yù)警有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)警時；本項目發(fā)生一起較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時；上級主管部門下發(fā)黃色預(yù)警后。4213橙色預(yù)警當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布橙色預(yù)警有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣橙色預(yù)警時；本項目發(fā)生一起重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時；上級主管部門下發(fā)橙色預(yù)警后。4214紅色預(yù)警當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預(yù)警有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預(yù)警時；本項目發(fā)生一起特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時；上級主管部門下發(fā)紅色預(yù)警后。4215預(yù)警信息預(yù)警信息主要對加強建筑安全生產(chǎn)工作、避免事故發(fā)生提前進行警示，有針對性地作出符合項目部實際的安全生產(chǎn)工作部署，提示項目部各協(xié)作隊認真分析和查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，確保安全。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括建設(shè)工程施工突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。4216預(yù)警的發(fā)布和解除各級預(yù)警由項目部安全環(huán)保部經(jīng)安全總監(jiān)和項目經(jīng)理批準(zhǔn)后方可發(fā)布和解除。發(fā)布和解除形式有召開會議、下發(fā)文件兩種。4217預(yù)警響應(yīng)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣相應(yīng)級別預(yù)警時，項目部事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各部門、協(xié)作隊按照本預(yù)案相應(yīng)級別規(guī)定進行響應(yīng)。藍色預(yù)警響應(yīng)各部門、協(xié)作隊按照職責(zé)分工，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，晝夜有人值班，隨時保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。根據(jù)情況，項目建設(shè)工程事故事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織巡查。各施工現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險的各項準(zhǔn)備工作。黃色預(yù)警響應(yīng)在藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強巡查，關(guān)注施工現(xiàn)場重大危險源動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，組織全項目施工現(xiàn)場的安全排查。事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各有關(guān)部門、協(xié)作隊保持聯(lián)系，各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)。各施工現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，嚴格制止并糾正違章施工現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險的各項準(zhǔn)備工作。橙色預(yù)警響應(yīng)在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有部門、協(xié)作隊密切關(guān)注施工現(xiàn)場重大危險源、隱患整改及自然災(zāi)害情況，各部門、協(xié)作隊帶班負責(zé)同志要隨時掌握情況，全力消除安全隱患。必要時調(diào)整施工時段或停止戶外現(xiàn)場施工。應(yīng)急隊伍隨時待命，接到事故報告后，立即進行搶險，建議項目民避開有關(guān)工程。紅色預(yù)警響應(yīng)在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門、協(xié)作隊高度關(guān)注重大危險源及自然災(zāi)害動態(tài)，帶班負責(zé)同志要主動了解掌握情況，加強值班和監(jiān)測密度。必要時，停止高處作業(yè)。43信息報告與處置431信息報告與通知重大事件和事故發(fā)生以后，施工隊必須在10分鐘內(nèi)報告項目部，項目部在30分鐘以內(nèi)利用電話、傳真等一切快速手段，將簡要情況報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按有關(guān)規(guī)定，必須向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或其他相關(guān)方報告的，為確保報告的全面規(guī)范性，報告內(nèi)容應(yīng)經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后上報，該過程應(yīng)在事故發(fā)生后2小時內(nèi)完成。向上級主管部門的報告，由應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。按以上報告程序，事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)寫出簡要書面報告上報，書面報告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。重大安全事故的對外報告和公布，由項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在項目部安全環(huán)保部）統(tǒng)一歸口管理。具體信息報告與通知要求如下項目部應(yīng)急救援組織設(shè)立24小時值班電話。電話突發(fā)安全事故時，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告施工隊負責(zé)人，由項施工隊負責(zé)人撥打值班電話報告事故情況或直接報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。應(yīng)急值班人員接警后，立即將警情報告應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。為有效開展事故救援活動，現(xiàn)場施工隊負責(zé)人應(yīng)在第一時間尋求社會救援力量?；馂?zāi)項目負責(zé)人撥打119，向公安消防部門求援。急救項目負責(zé)人撥打120，向醫(yī)療急救中心求援。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容事故發(fā)生時間、類別、地點和相關(guān)設(shè)施；遇險人員人數(shù)；現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話等。應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長接到事故報告后，符合本預(yù)案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令；應(yīng)急值班人員接到啟動應(yīng)急預(yù)案命令后，立即向各救援小組成員下達趕赴現(xiàn)場指令。接到突發(fā)安全事故指令的各救援小組立即趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場搶救排險。根據(jù)事故類別及時向事故發(fā)生地政府主管部門報告。432信息上報事故信息上報采取分級上報原則，最終由項目部安全總監(jiān)向政府有關(guān)部門上報。信息上報內(nèi)容包括事故發(fā)生部門、協(xié)作隊情況；事故發(fā)生的時間、地點、部位、聯(lián)系電話、報告人以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失的初步估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要項目所屬各工區(qū)協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數(shù)）、直接經(jīng)濟損失等情況；事故報告部門、協(xié)作隊、報告人、批準(zhǔn)人、報告時間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。按照國家規(guī)定，在1個小時內(nèi)向事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門進行報告。433信息傳遞事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員現(xiàn)場施工隊負責(zé)人應(yīng)急值班電話或直接報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長各應(yīng)急小組應(yīng)急小組人員項目部有關(guān)部門。5應(yīng)急響應(yīng)51響應(yīng)分級按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為“一級（擴大救援響應(yīng)）”和“二級（項目部級救援響應(yīng)）”兩級。響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)如下（所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)）511一級響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)（擴大救援響應(yīng)）存在下列任意一種情況，啟動一級響應(yīng)。項目部應(yīng)急機、應(yīng)急力量或資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級增援的；事故后，有3人以上被困的；已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以上死亡的；事故單位項目經(jīng)理部所屬公司總部業(yè)主監(jiān)理、咨詢設(shè)計院集團公司地方相關(guān)部門信息傳遞流程圖已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上中毒（重傷）的；已經(jīng)或可能導(dǎo)致1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的。512二級響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)（項目部級救援響應(yīng)）存在下列任意一種情況，且本項目部有能力控制事態(tài)的，啟動二級響應(yīng)。事故后，有1人以上、3人以下被困的；已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以下死亡的；已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以下中毒（重傷）的；已經(jīng)或可能導(dǎo)致1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。52響應(yīng)程序項目部應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、警情判斷、應(yīng)急啟動、應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、事態(tài)控制、擴大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等。施工現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急總指揮根據(jù)事故情況，確定響應(yīng)級別。需啟動一級響應(yīng)時，一級救援響應(yīng)啟動前，二級響應(yīng)必須已經(jīng)啟動。521一級響應(yīng)程序應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長接到事故報告后，認為符合二級響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)時，或者當(dāng)現(xiàn)場現(xiàn)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶救行動要求時，由應(yīng)急救援總指揮及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告，請求支援。上級應(yīng)急增援力量到達后，由現(xiàn)場副總指揮負責(zé)組織項目部各應(yīng)急救援小組與上級應(yīng)急救援小組銜接。現(xiàn)場所有本項目部應(yīng)急人員和應(yīng)急小組應(yīng)服從上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指揮。遇有不同意見或特殊情況需要說明時，應(yīng)通過本項目部應(yīng)急救援總指揮或副總指揮進行反映。522二級響應(yīng)程序突發(fā)安全事故時，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告施工隊負責(zé)人，施工隊負責(zé)人立即發(fā)布停工明令，指令電工斷電，并清點人數(shù)。同時撥打值班電話報告事故情況或直接報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。應(yīng)急值班人員接警后，立即將警情報告應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。同時，現(xiàn)場施工隊負責(zé)人應(yīng)在第一時間尋求社會救援力量，撥打120急救電話，遇火災(zāi)時還應(yīng)立即撥打119求援。應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長接到事故報告后，符合本預(yù)案啟動條件時，確定響應(yīng)級別，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。各救援小組成員趕赴現(xiàn)場，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長收集分析事故初步情況，并做好上報工作。應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長按本預(yù)案確立的基本原則和專家建議指揮救援工作。對事故影響范圍內(nèi)的非應(yīng)急人員進行疏散，指揮各應(yīng)急救援小組開展應(yīng)急救援工作。事態(tài)得到控制后，應(yīng)急救援總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束，安排布置應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急發(fā)布有關(guān)工作。事故發(fā)生時，必須保護現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預(yù)案營救、急救傷員和保護財產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取應(yīng)急處置措施。523響應(yīng)程序流程圖接警警情判斷信息反饋啟動預(yù)案信息收集聯(lián)絡(luò)、上報應(yīng)急增援應(yīng)急資源調(diào)配應(yīng)急行動事態(tài)控制擴大應(yīng)急應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束信息發(fā)布現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查現(xiàn)場搶救醫(yī)療救護人員撤離、疏散信息傳遞有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場報警事故發(fā)生應(yīng)急避險應(yīng)急指揮無關(guān)人員否相關(guān)人員是否二級預(yù)案一級預(yù)案一級預(yù)案53應(yīng)急結(jié)束對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案實施之后，引起事故的危險源得到有效控制、消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，應(yīng)急總指揮根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)認為必須終止的，由應(yīng)急總指揮下達應(yīng)急反應(yīng)終止令或授權(quán)事故現(xiàn)場操作副總指揮明確應(yīng)急預(yù)案終止的決定。應(yīng)急預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進行事故報告。對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納、形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程，認真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。應(yīng)急結(jié)束后，將事故情況上報；向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件；寫出事故應(yīng)急工作總結(jié)報告。531事故情況上報事項發(fā)生事故工程基本情況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施。532需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項事故報告人情況；事故發(fā)生前和救援過程中有關(guān)的影響資料；事故初步上報情況及報告內(nèi)容。6信息發(fā)布事故發(fā)生后，由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長代表代表應(yīng)急小組，把應(yīng)急救援各階段進展情況及時準(zhǔn)確向新聞媒體通報，發(fā)布的信息時必須以事實為依據(jù)，與建設(shè)行政主管部門一同，客觀準(zhǔn)確表述事故態(tài)勢、發(fā)展?fàn)顩r及救援情況。救援結(jié)束后，事故調(diào)查和處理信息由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。7后期處置經(jīng)事故調(diào)查報告批復(fù)后，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責(zé)任人的處理和事故防范措施積極落實，立即進行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫及搶險過程應(yīng)急能力評估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。善后處理組依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，做好傷亡人員善后賠償工作。8保障措施81通信與信息保障應(yīng)急預(yù)案中必須確定有效的可能使用的通訊系統(tǒng)，以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機構(gòu)之間有效地聯(lián)系。建立有效的通訊體系，其體系應(yīng)考慮的因素有1）應(yīng)急人員之間；2）事故指揮者與應(yīng)急人員之間；3）應(yīng)急救援系統(tǒng)各機構(gòu)之間；4）應(yīng)急指揮機構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；5）應(yīng)急指揮機構(gòu)與傷員家庭之間；6）應(yīng)急指揮機構(gòu)與上級行政主管部門之間；7）應(yīng)急指揮機構(gòu)與新聞媒體之間；8）應(yīng)急指揮機構(gòu)與認為必要的有關(guān)人員和部門之間。應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式見下表項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組電話組長張南海電組長張爭林電文生電廣慶電目部辦公導(dǎo)小組成員電話號碼見下表姓名職務(wù)/部門/隊電話號碼張南海項目經(jīng)文生副書爭林安全總昌學(xué)總工程廣慶副經(jīng)炳濤副經(jīng)朝鋒工程管理部主文佳質(zhì)量管理部副主小君物資設(shè)備部副主凱民經(jīng)營管理部副主勇財務(wù)管理部副主齊家安全環(huán)保部見習(xí)主明軍綜合隊隊曉峰隧道長江拌合站負責(zé)金瑞路基二隊負責(zé)祥學(xué)橋梁二隊負責(zé)祝春橋梁一隊負責(zé)進路基一隊負責(zé)部救援力量的聯(lián)絡(luò)方式外部救援力量的聯(lián)絡(luò)表單位電話玉溪市公安局0877227704玉溪市安監(jiān)局08772025058通?？h疾病預(yù)防控制中心（氣象路）08773803050通?？h公安局（秀山鎮(zhèn)環(huán)城西路）08773801850通海縣消防大隊08773803687通?？h國土局08773801143通海縣衛(wèi)生局08773011153楊廣鎮(zhèn)派出所08773661025安全保衛(wèi)組負責(zé)定期維護上述聯(lián)系方式，遇有電話變更，及時更新，確保聯(lián)絡(luò)暢通。82應(yīng)急隊伍保障在項目部施工的任何單位和個人都有責(zé)任參加到應(yīng)急救援工作，事發(fā)單位施工人員是應(yīng)急救援的重要力量。項目部必須建立一支現(xiàn)場自救隊，成員由項目部安全管理人員組織骨干施工人員組成，由項目部安全環(huán)保部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，定期進行培訓(xùn)和演練。83應(yīng)急物資裝備保障在存在重要危險源場所，各單位應(yīng)按規(guī)范儲備應(yīng)急搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。搶險物資供應(yīng)組應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。應(yīng)急物資清單單位名稱江通高速公路總承包部II標(biāo)序號物資類別名稱型號數(shù)量單位擺放位置保管人聯(lián)系電話備注1挖機1臺小公山隧道2裝載機2臺小公山隧道3挖機1臺李官莊隧道4裝載機2臺李官莊隧道5挖機1臺大黑沖隧道6工程機械裝載機2臺大黑沖隧道7鐵鍬10把小公山隧道8洋鎬5把小公山隧道9編織袋150個小公山隧道10應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話5臺小公山隧道11對講機5支小公山隧道12工具器材警棍2個小公山隧道隧道隊林曉合站負責(zé)人陳長基二隊負責(zé)人倪金梁二隊負責(zé)人鄒祥梁一隊負責(zé)人李?；魂犡撠?zé)人13鐵鍬10把李官莊隧道14洋鎬5把李官莊隧道15編織袋150個李官莊隧道16應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話5臺李官莊隧道17對講機5支李官莊隧道18警棍2個李官莊隧道19鐵鍬10把大黑沖20編織袋150個大黑沖21鐵鍬10把大黑沖22編織袋150個大黑沖23應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話5臺大黑沖24對講機5支大黑沖25警棍2個大黑沖26口哨20個項目部2724小時值班電話1臺項目部湯梁三隊負責(zé)人胡磊1398174123428急救藥箱1個楊廣服務(wù)區(qū)29急救藥箱1個楊廣互通30急救藥箱1個李官莊隧道31急救藥箱1個文家山大橋32急救藥箱1個上普塘大橋33急救藥箱1個大新村大橋34急救藥箱1個小公山隧道35急救藥箱1個秀水互通36急救藥箱1個大黑沖隧道37常用急救藥品、物品滅火器120個各協(xié)作隊營地38消防水泵1臺李官莊隧道39消防水泵1臺文家山大橋40消防水泵1臺小公山隧道41消防水罐（車）2個移動水車42消防供水管道350米各施工隊43消防設(shè)施設(shè)備防毒面具10張小公山隧道44手套20雙小公山隧道45雨鞋10雙小公山隧道46雨衣10件小公山隧道47防毒面具10張李官莊隧道48手套20雙李官莊隧道49雨鞋10雙李官莊隧道50雨衣10件李官莊隧道51防毒面具10張李官莊隧道52手套20雙李官莊隧道53雨鞋10雙大黑沖隧道54雨衣10件大黑沖隧道55防毒面具10張項目部56手電筒10把項目部57雨傘10把項目部58應(yīng)急搶險個人防護用品手套20雙項目部59雨鞋10雙項目部60雨衣10件項目部84經(jīng)費保障應(yīng)急專項經(jīng)費由安全投入款項支出。使用范圍應(yīng)急物資購置、保養(yǎng)維修；應(yīng)急演練費用；事故救援；事故賠償?shù)取?5其他保障項目部設(shè)理應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目部安全環(huán)保部。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常備用一輛應(yīng)急交通運輸車輛,備用車輛只承擔(dān)距部門、協(xié)作隊較近的運輸任務(wù),司機手機電話24小時開機,一旦應(yīng)急事故發(fā)生,通知司機速回。安全保衛(wèi)組應(yīng)常備用于應(yīng)急突發(fā)事故的警戒帶，一旦發(fā)生突發(fā)事故，在事故現(xiàn)場治安警戒使用。項目部衛(wèi)生所應(yīng)當(dāng)常備醫(yī)療急救用品。安全負責(zé)人應(yīng)每周對施工現(xiàn)場的消防器材和應(yīng)急用鍬、鎬、撬棍等進行檢查、保養(yǎng)、維護。定期更換滅火器，日常維護消防設(shè)備設(shè)施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮擋物，保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢通。應(yīng)急組織機構(gòu)的全體成員，應(yīng)樹立“接到報警就是命令”的觀點，樹立“以人為本”的思想，勇敢、科學(xué)、冷靜應(yīng)對事故，不能盲目、蠻干。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險時，必須有防范措施或請專業(yè)隊伍進行搶險工作。在組織機構(gòu)內(nèi)，當(dāng)正職休假，開會等外出時，副職必須承擔(dān)起正職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。851交通保障必須依據(jù)施工總平面布置、建筑物的施工內(nèi)容以及施工特點，確立應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)時的救援安全通道體系，體系包括垂直通道、水平通道、與場外連接通道，并應(yīng)準(zhǔn)備好多通道體系設(shè)計方案，以解決事故現(xiàn)場發(fā)生變化帶來的問題，確保應(yīng)急反應(yīng)救援安全通道能有效地投入使用。受影響區(qū)域的疏散交通，在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)時，由應(yīng)急總指揮決定下達應(yīng)急反應(yīng)疏散令。保衛(wèi)疏導(dǎo)組引領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡(luò)疏散、撤退。852醫(yī)療保障現(xiàn)場臨時醫(yī)療組主要負責(zé)搶救傷員等工作，并聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生防疫部門負責(zé)事故區(qū)防疫消毒工作，聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院負責(zé)傷員救治工作。853治安保障公安民警主要負責(zé)事故現(xiàn)場警戒和交通管制。警戒指事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)和作用是保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等。交通管制指事故發(fā)生后，及時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。9培訓(xùn)與演練91培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，按計劃組織項目部和施工場區(qū)的全體人員進行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識和技能。年初制定生產(chǎn)計劃時，同時制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)方式包括應(yīng)急救援知識輔導(dǎo)、有獎知識問答、救援設(shè)備現(xiàn)場操作、自救常識演練等。要求每名職工有自我保護意識，掌握突發(fā)事故后各類自救常識，會正確使用滅火器等一般應(yīng)急器