2019年全縣畜牧工作會議講話稿同志們縣委經(jīng)濟工作會議剛剛結(jié)束，就把大家請來參加這個會，足以表達出縣委、縣政府對全縣畜牧工作的高度重視，這次會議的主題是認真總結(jié)20年畜牧工作取得的經(jīng)驗，全面部署20年全縣畜牧工作。剛才學軍同志已經(jīng)做了很好很具體的安排。下面，我再強調(diào)幾點一、肯定成績，堅定信心，進一步增強做好畜牧工作的緊迫感和責任感20年是我縣畜牧工作值得認真回顧和總結(jié)的一年我們抗擊了禽流感，健全了基層動物防疫員隊伍，實施了涉及畜牧方面的國企改革，出臺了畜牧業(yè)發(fā)展實施意見。有很多措施可以說是具有里程碑式意義的，也必將為我縣實現(xiàn)由畜牧大縣到畜牧強縣的跨越奠定堅實基礎(chǔ)。具體來講，我覺得可以用“四個一”來進行概括即理清了一個思路，辦好了一件大事，打牢了一個基礎(chǔ)，實現(xiàn)了一個突破”。一是出臺了實施意見，理清了我縣畜牧業(yè)下一步工作思路。20年10月，在經(jīng)過充分調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府出臺了關(guān)于進一步加快我縣畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見，對我縣今后一個時期內(nèi)畜牧業(yè)工作的指導(dǎo)思想、工作思路、發(fā)展目標及保障措施都有較為具體的論述。這個實施意見定位準確，可操作性強。今后，全縣上下要圍繞實施意見抓落實，自覺加壓奮進，爭取早日實現(xiàn)畜牧強縣這一奮斗目標。二是建立了基層防疫員隊伍，打牢了我縣畜牧工作下一步發(fā)展基礎(chǔ)。去年年底，我們虛心學習外地先進經(jīng)驗，結(jié)合上級要求和我縣實際，按照“政府出資擇優(yōu)聘用勞務(wù)”的企業(yè)化運作方式，由縣財政每年撥付50萬元作為全縣基層動物防疫隊伍建設(shè)專項資金，經(jīng)過精心籌劃，細致組織，在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)聘用了100名專業(yè)防疫人員。這支隊伍的建立，不僅緩解了我縣動物防疫工作這一薄弱環(huán)節(jié)的制約，而且從人力、物力和財力上給予了長期保障。特別是在管理機制上進行了創(chuàng)新，使我縣動物防疫工作實現(xiàn)了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，為我縣畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)安全、打造綠色畜禽食品供應(yīng)基地奠定了良好的開端。三是成功阻擊了禽流感，為全縣人民辦實了一件大好事。2004年年初，一場突如其來的禽流感席卷全國，與我縣相鄰的安徽、湖北等地相繼發(fā)生疫情，我縣處于三面包圍之中，形勢十分嚴峻，防控任務(wù)十分艱巨?？h委、縣政府審時度勢，及時成立禽流感防控指揮部，制定并迅速啟動全縣高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案，認真落實禽流感各項防控措施，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、人員到位、經(jīng)費到位、措施到位，取得了我縣高致病性禽流感阻擊戰(zhàn)的階段性勝利，確保全縣沒有疫情發(fā)生，有效地保護了人民身體健康和畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。我們忘不了在這場戰(zhàn)斗中，時時刻刻戰(zhàn)斗在第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧部門的工作人員，是你們晝夜值班，聞警必動，不計報酬，不顧危險，奔波城鄉(xiāng)，視人民利益高于一切，視責任重于泰山。在此，我再次代表縣委、縣政府及全縣156萬人民向在這場戰(zhàn)斗中作出貢獻的功臣們表示衷心地感謝四是組建養(yǎng)豬協(xié)會，取得了市場化改革的新突破。用協(xié)會的形式促進群眾團體自我約束、自我管理、自我發(fā)展，是國際上通行的做法。2004年畜牧局開了一個好頭，成立了“XX縣養(yǎng)豬業(yè)協(xié)會”。這個協(xié)會以龍頭企業(yè)為依托，按市場化運作，初步取得了成功經(jīng)驗，目前發(fā)展勢頭良好，對今后促進、規(guī)范全縣養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)將起到很好的載體和紐帶作用，為新形勢下政府指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展探索了一條新路。需要指出的是，2004年我縣畜牧工作有很多方面都做出了突出的成績，如養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、檢疫執(zhí)法、項目實施、龍頭企業(yè)發(fā)展等等，限于時間，在此不再一一點出。在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在一是大而不強。我縣是畜牧大縣，但還不是畜牧強縣。固始雞、固始鵝、淮南豬都是我縣具有開發(fā)潛力的地方名優(yōu)品種，資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。二是養(yǎng)殖規(guī)模小，標準化程度低。特別是與縣委、縣政府打造綠色食品基地這一要求和建設(shè)畜牧強縣這一目標還有不小差距。三是發(fā)展不平衡。不僅在防疫工作上，而且在養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等方面，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)差距很大。有的鄉(xiāng)雞鴨成群，豬羊滿圈；而有的鄉(xiāng)舉目四望，找不到家禽家畜；有的鄉(xiāng)畜牧業(yè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟新的亮點；而有的鄉(xiāng)對發(fā)展畜牧業(yè)至今仍理不清思路，抓不住重點，不知自己有啥優(yōu)勢，處在哪個產(chǎn)帶里，要采取哪些關(guān)鍵措施。這是一個不能回避的問題，在今后的發(fā)展中必須加以解決。二、突出重點，抓住關(guān)鍵，扎實推動我縣畜牧工作再上新臺階去年我縣被省委、省政府規(guī)劃為區(qū)域性中心城市及經(jīng)濟直管縣以后，各項工作都必須放到全省這個大環(huán)境中去比較、去考量，標準更高，要求更嚴。畜牧業(yè)也要面對這種壓力，奮勇拼搏，強化措施，加快全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化進程。2005年度我縣畜牧工作關(guān)鍵要抓好“一二三四工程”，即“緊盯一個目標，建好兩個協(xié)會，做強三個龍頭，開發(fā)四大產(chǎn)業(yè)帶”。第一，緊盯一個目標是指建設(shè)畜牧強縣目標。畜牧強縣和畜牧大縣只有一字之差，但內(nèi)涵差別很大，涉及到很多方面，是一個更科學的指標體系。沒有一番拼搏，將會很難實現(xiàn)。但如果實現(xiàn)了，也將會快速推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。畜牧部門要把各項指標細化一下，對照我縣實際，哪缺補哪，缺啥補啥。一是認真加強動物疫病防治，確保畜禽產(chǎn)品安全和人民群眾身體健康。做到這一點，關(guān)鍵是要在增加投入、完善制度上下功夫。在增加投入方面，今后縣鄉(xiāng)財政都要把動物疫病防治體系費用納入財政預(yù)算。縣財政每年已經(jīng)拿出50萬元用于基層動物防疫及隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)財政每年也要拿出23萬元資金，用于落實資金、技術(shù)、物資等“三項儲備”，提高快速反應(yīng)能力。在完善制度方面，首先要強化疫情監(jiān)測，做好疫情接報，必要時24小時值班，保持隨時處于應(yīng)急狀態(tài)。其次要實施重大動物疫病強制免疫制度。在認真組織好春秋兩季集中免疫的基礎(chǔ)上，抓好常年補免補防工作，進一步加大免疫力度，消除免疫死角，確保免疫效果。加強疫苗管理，對疫苗實行特許經(jīng)營，對免疫標識實行封閉管理，從嚴查處違規(guī)違法案件，落實免疫標識制度。再次要落實檢疫監(jiān)督制度。認真做好規(guī)模養(yǎng)殖場、種畜禽場防疫條件審核、監(jiān)督，以產(chǎn)地檢疫工作為突破口，做好市場、運輸檢疫。規(guī)范屠宰檢疫，做到有宰必檢；開展仔豬交易市場檢疫，消除檢疫死角。二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。健全各項機制，實行優(yōu)勝劣汰，強化培訓，完善制度，創(chuàng)新機制，提高素質(zhì)，貫徹“管行業(yè)要管行風”、“誰主管、誰負責”的原則，強化宗旨意識、敬業(yè)意識、服務(wù)意識，進一步樹立畜牧行業(yè)的良好形象。三是實施科技興牧戰(zhàn)略。注重加強與科研院校合作，建立“產(chǎn)學研”體系，大力推廣普及畜牧獸醫(yī)先進技術(shù)，提高畜牧業(yè)科技含量，為全縣畜牧業(yè)騰飛插上科技翅膀。四是圍繞目標積極跑項爭資、招商引資和挖潛融資。繼續(xù)加強與省直部門的對接，用足用活經(jīng)濟直管縣政策，爭取大上項目，上大項目，同時建好現(xiàn)有的項目，以項目為載體，推動各項畜牧工作再上新臺階。第二，建好兩個協(xié)會是指養(yǎng)豬協(xié)會和養(yǎng)雞協(xié)會。我們雖然成立了養(yǎng)豬協(xié)會，但時間短，經(jīng)驗少，這項工作只能說是剛剛起步。今后要鼓勵和引導(dǎo)協(xié)會參與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，壯大民營經(jīng)濟主體，探索破解資金、場地等制約環(huán)節(jié)和限制瓶頸，做到權(quán)屬明晰、機制靈活、發(fā)展迅速。各級各部門要把協(xié)會建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟組織建設(shè)的重要內(nèi)容加以完善和提高，著重營造環(huán)境，提供服務(wù)，形成既有競爭、又有合作的良性發(fā)展機制。第三，做強三個龍頭是指三高、三牧和六合企業(yè)要加快發(fā)展。龍頭要有實力，還要有雄心壯志，更要有求真務(wù)實的精神，特別是要樹立現(xiàn)代管理理念，注重推行現(xiàn)代化的養(yǎng)殖方式，促進由傳統(tǒng)散養(yǎng)模式向集約化、規(guī)?；宛B(yǎng)殖小區(qū)方向轉(zhuǎn)變，走“龍頭（協(xié)會）基地農(nóng)戶”模式，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進程。畜牧部門要加大扶持力度，推動三高、三牧和六和等龍頭企業(yè)盡快發(fā)展壯大，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強輻射帶動作用。圍繞將我縣建成綠色、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地這一定位目標，把畜牧業(yè)發(fā)展成為富民強縣的朝陽產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。第四，開發(fā)四大產(chǎn)業(yè)帶是指北部瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)帶、南部固始雞產(chǎn)業(yè)帶、東西部固始白鵝產(chǎn)業(yè)、良種蛋雞產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶是優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局的主體內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照分區(qū)定位，轉(zhuǎn)變工作思路，緊緊抓住免征農(nóng)業(yè)稅這一有利時機，把干部的精力和注意力轉(zhuǎn)移到抓經(jīng)濟、抓產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)上來，充分利用社會上一切可以利用的力量，以服務(wù)促進全縣規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。三、分工協(xié)作，齊抓共管努力開創(chuàng)畜牧工作新局面從外地加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的先進經(jīng)驗來看，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的份量越來越重，作用越來越明顯，位置越來越重要。如何加快我縣畜牧業(yè)的發(fā)展，前面已經(jīng)講到了幾項關(guān)鍵措施，但還不全面，還需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和從事畜牧工作的廣大干部職工思想更解放一些，思路更開闊一些，工作更扎實一些。既要看到發(fā)展畜牧業(yè)的有利條件，也要看到面臨的挑戰(zhàn)，善于把握工作的重心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓重點、重點抓。一是關(guān)于品牌開發(fā)問題。經(jīng)過“三高”公司前幾年的不斷努力，固始雞已經(jīng)有了一定的知名度，具有了一定的市場潛在價值。去年縣委、縣政府已經(jīng)提出品牌共享的問題，但從運作結(jié)果看，效果不是十分明顯。其它如固始白鵝、固始麻鴨、淮南豬等都存在著品牌保護和開發(fā)問題。各級各部門都要加強品種資源開發(fā)和品牌保護，加快綠色畜禽產(chǎn)品認證步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量和知名度。二是關(guān)于養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)問題。今年的中央一號文件再次指出“通過小額信貸、財政貼息等方式，引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。”這是上級要求，也是畜牧業(yè)下一步發(fā)展的方向，必須按照“推進養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)民增收”這一總體要求，制定完善扶持小區(qū)發(fā)展的政策，加強小區(qū)的規(guī)范管理，提高規(guī)范化程度，開展科技干部和科技人員聯(lián)系小區(qū)、入?yún)^(qū)蹲點幫扶活動，使小區(qū)建設(shè)成為促進規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要載體。要學習觀堂鄉(xiāng)通過投放小額信貸發(fā)展生豬養(yǎng)殖的經(jīng)驗，研究和解決好小區(qū)建設(shè)用地、區(qū)內(nèi)路水電公用設(shè)施投入等問題。2005年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加大宣傳力度，制定優(yōu)惠政策，建成12個示范小區(qū)，引導(dǎo)散養(yǎng)戶向小區(qū)相對集中。畜牧主管部門要在政策宣傳、養(yǎng)殖規(guī)劃、科技信息、防檢服務(wù)等方面為小區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供政策支撐。三高、六和、三牧等龍頭企業(yè)也要將自身發(fā)展與社會服務(wù)相結(jié)合，制定可具操作性的扶持小區(qū)發(fā)展的具體的優(yōu)惠舉措。三是關(guān)于目標管理問題。2005年，縣委、縣政府將加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在畜牧業(yè)增長值、小區(qū)建設(shè)和重大疫病防控的資金、技術(shù)、物資“三項儲備”等方面進行目標考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把畜牧業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，認真貫徹落實促