商業(yè)賄賂自查自糾階段檢查驗收情況報告商業(yè)賄賂自查自糾階段檢查驗收情況報告商業(yè)賄賂自查自糾階段檢查驗收情況報告文章標題商業(yè)賄賂自查自糾階段檢查驗收情況報告電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂自查自糾階段檢查驗收情況報告根據(jù)省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好治理商業(yè)賄賂自查自糾階段檢查驗收工作的通知和國家電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組關(guān)于對自查自糾工作進行評估驗收的通知精神，我辦對省電力行業(yè)開展不正當交易行為自查自糾工作組織評估驗收?，F(xiàn)將評估驗收情況匯報如下一、基本情況根據(jù)上級的要求，我辦制定了省電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂自查自糾階段檢查驗收方案，并向電力企業(yè)下發(fā)。檢查驗收共分三次進行?？紤]到我省電力企業(yè)點多、面廣、線長，大多數(shù)省屬以下地方電力企業(yè)的組織關(guān)系、行政關(guān)系是屬地管理，國家電力監(jiān)管機構(gòu)只在省一級設(shè)立派出機構(gòu)，福州電監(jiān)辦在市、縣兩級尚未下屬機構(gòu)的情況，我們從這一實際出發(fā)，分四次進行調(diào)研督查和檢查驗收。第一次20XX年8月1日10日，由省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組成員帶隊到各電力企業(yè)開展調(diào)研督查工作。受督查的企業(yè)為省煤炭工業(yè)（集團）有限公司、閩東電力股份有限公司、億力電力（集團）公司、晉江電力公司和廈門華夏國際電力發(fā)展公司。第二次20XX年10月20日至11月10日,省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組成立了三個檢查組，按照檢查面不少于10的要求，到電力企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂重點檢查工作。抽取的企業(yè)為閩江工程局、華電投資有限公司、閩東電力股份有限公司、億力物資公司、福清供電有限公司、國電福州發(fā)電公司等6家電力企業(yè)。第三次20XX年12月1日10日，省保監(jiān)局和福州電監(jiān)辦開展治理商業(yè)賄賂專項工作重點檢查階段交叉檢查工作。第四次20XX年3月8日至20日，省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組成員帶隊分四個組，到部分地方電力企業(yè)開展自查自糾工作檢查驗收，共走訪了19家電力企業(yè)，與235人進行座談。檢查驗收采取自查與抽查相結(jié)合、百分制考核的方式進行。各電力企業(yè)以自查為主，按照要求開展驗收，形成自查報告，并按治理商業(yè)賄賂自查自糾工作評估驗收表進行自測評分,共發(fā)放評估驗收表15份，收回15份，自測評分平均968，最低89分。省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組根據(jù)各單位自查和平時掌握的情況進行抽查，對抽查單位商業(yè)賄賂自查自糾工作進行評估。檢查驗收組采取聽取專項治理工作匯報、查閱有關(guān)文字材料、走訪所屬單位、召開座談會等形式，全面了解開展自查自糾工作情況，研究提出驗收意見，確定檢查驗收等次。檢查組以“聽、查、問、談、比”的方式進行調(diào)研督查和檢查驗收。一是“聽”，通過聽取匯報，全面了解被檢查單位治理商業(yè)賄賂專項工作；二是“查”，通過翻閱資料、審查財務(wù)帳目、合同、會議記錄等，同時組織監(jiān)察、財務(wù)、審計等專業(yè)人員，重點審查營銷費用、合同（副本）或補充協(xié)議及備忘錄，查看董事會和單位工作會議記錄等，看工作是否深入；三是“問”，檢查的過程中，對有疑問的地方，向相關(guān)的人員刨根問底，不走過場；四是“談”，通過對重點崗位、重點人員采取談話的形式，向他們了解工作開展的情況；五是“比”，通過對開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來的企業(yè)發(fā)展情況進行前后對比，發(fā)現(xiàn)成效與不足，鞏固和提高治理商業(yè)賄賂專項工作的水平。調(diào)研督查和檢查驗收活動有六個特點一是領(lǐng)導重視親自抓，電監(jiān)辦正專員、副專員、黨組成員分別帶隊，深入到電力企業(yè)一線開展調(diào)研；二是調(diào)研對象具有一定的代表性和廣泛性，選擇的企業(yè)對象有經(jīng)營好的也有經(jīng)營一般的，有沿海也有山區(qū)的，有大型國企也有非公企業(yè)的，有發(fā)電供電企業(yè)也有多經(jīng)企業(yè)。參與座談的對象較廣，有企業(yè)高層管理者也有中層干部和一線員工；三是各個電力企業(yè)準備比較充分，能按通知要求做好準備工作，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導都參加了匯報座談；四是調(diào)研督查形式比較多樣，采取了聽取匯報與閱看材料相結(jié)合、召開座談會與實地查看相結(jié)合、集體討論與個別交流相結(jié)合、定性分析與定量打分向結(jié)合等形式；五是調(diào)研督查工作實行條塊結(jié)合、聯(lián)合行動，我辦主動與省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室取得聯(lián)系，在他們的支持下，廈門市、泉州市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室派人聯(lián)合開展調(diào)研督查，還與證監(jiān)局組成聯(lián)合工作組到閩東電力股份有限公司（開展治理商業(yè)賄賂專項工作重點檢查，與省保監(jiān)局開展治理商業(yè)賄賂專項工作交叉檢查；六是注意依靠外界力量開展調(diào)研督查和檢查驗收，人員除了從福州電監(jiān)辦抽調(diào)從事財務(wù)、審計、紀檢、檢察的業(yè)務(wù)骨干外，還從電網(wǎng)企業(yè)、電力施工企業(yè)等單位抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)人員參與調(diào)研督查和檢查驗收。通過調(diào)研督查和檢查驗收，了解了情況、發(fā)現(xiàn)了問題、總結(jié)了經(jīng)驗，明確了方向，提出了整改和建立長效機制的具體措施，基本上達到了預(yù)期目的。二、主要工作在國家電監(jiān)會和省委、省政府的領(lǐng)導下，在國家電力行業(yè)治賄辦和省治賄辦的直接指導下，我辦認真貫12商業(yè)賄賂自查自糾階段檢查驗收情況報告第2頁徹上級治理商業(yè)賄賂專項工作的有關(guān)決策部署，對電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作著重在“快、廣、深、實”上下功夫，即以傳達部署快贏主動，以對象范圍廣求突破，以方案制定深保質(zhì)量，以實施督查實見成效，開展了一系列工作并取得了階段性成效。一是廣泛宣傳發(fā)動，教育形式多樣。福州電監(jiān)辦多次召開黨組（擴大）會議、中心組學習會議，認真學習胡錦濤總書記提出的社會主義榮辱觀，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上發(fā)表的重要講話，收看中央、國家電監(jiān)會全國電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議。4月26日召開省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組第一次會議。5月19日，組織領(lǐng)導小組成員單位和有關(guān)電力企業(yè)、機關(guān)工作人員50多人收看電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作。6月15日，組織召開省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議，傳達全國電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議和全省治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議精神，總結(jié)部署我省電力行業(yè)和省里關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的精神。這次電視電話會議范圍廣、規(guī)模大，分別在福州和其他設(shè)區(qū)市設(shè)立主會場和分會場，省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組成員單位，省、市、縣的發(fā)電、施工企業(yè)、設(shè)計單位（含下屬單位）的分管領(lǐng)導及相關(guān)工作人員，未股改或非省電力公司代管的供電公司領(lǐng)導參加了主會場和分會場會議，我辦還派人到各分會場參加會議，參加主會場和分會場會議的共有300多人。各電力企業(yè)都以各種形式進行宣傳發(fā)動和思想教育，營造良好的輿論氛圍。如石獅電力聯(lián)營公司加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，積極開展廉文薦讀、廉政格言、生活小區(qū)廉政文化宣傳等形式多樣的活動。晉江電力公司舉辦研討會、專題知識講座，6名干部職工暢談心得體會。省煤炭工業(yè)（集團）有限責任公司購買了200冊查辦貪污賄賂方面的書籍發(fā)給中層干部學習。廈門華夏國際電力發(fā)展公司依托廠報嵩電人，連續(xù)刊載有關(guān)治理商業(yè)賄賂的報道，“清風文宛”陸續(xù)刊載小評論，公司網(wǎng)頁、政工之窗下載刊登有關(guān)治理商業(yè)賄賂文件會議的主要精神、領(lǐng)導人重要講話以及公司開展活動情況，對幫助員工領(lǐng)會精神、提高認識、主動參與起到積極促進的作用。華電投資公司控股企業(yè)閩興水電公司通過開展“讀書月”活動并充分利用員工家屬做好工作，發(fā)揮家屬“枕邊風”作用，定期召開領(lǐng)導干部家屬會議，暢談體會，共同分析和交流腐敗對家庭及對孩子身心造成難以抹滅的危害。福清供電公司組織人員到鏡陽監(jiān)獄進行警示教育，聽取在押犯人現(xiàn)身說法，邀請反貪局領(lǐng)導上法制課等。廈門電業(yè)局全面啟動政治安全、經(jīng)濟安全和生產(chǎn)安全等“三大安全”警示教育巡回展，持續(xù)一個多月，3000多人次參加，達到了用身邊的事例警示和教育身邊的人的目的。閩東電力股份有限公司針對企業(yè)過去生產(chǎn)經(jīng)營管理不善的教訓，宣傳擺事實，反面做教訓，采取三種形式，即把輿論造勢改用事實說話，剖析公司內(nèi)部反面典型，深挖思想根源；開展學習英雄模范人物，樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力關(guān)，充分發(fā)揮榜樣作用；通過法制教育和警示教育，預(yù)防職務(wù)犯罪和不正當行為的發(fā)生，構(gòu)筑防止腐敗和商業(yè)賄賂行為的思想防線，收到良好的效果。二是組織領(lǐng)導有力，工作責任落實。由福州電監(jiān)辦牽頭組織成立了省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組，辦黨組書記、專員擔任領(lǐng)導小組組長，15家電力企業(yè)、單位作為領(lǐng)導小組成員，依托電監(jiān)辦綜合處設(shè)辦公室，承擔日常工作，分綜合協(xié)調(diào)組、督導調(diào)研組、信訪舉報組。各成員單位也都成立了以黨政主要負責人為組長、黨委（支部）委員或企業(yè)領(lǐng)導為副組長，各部門負責人及紀檢監(jiān)察、審計人員參與的領(lǐng)導小組。同時領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，主要承擔自查自糾的日常工作。晉江電力公司對自查自糾工作實行“三責制”，即領(lǐng)導小組組長對本單位自查自糾工作負總責，副組長對分管責任區(qū)負責，成員對本部門負責，起到既明確工作分工，又層層抓落實的效果。實際工作開展做到“四有”，即有方案、有思路、有部署、有督查。各成員單位都按照上級精神，結(jié)合自身實際，制定治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案和自查自糾工作安排意見。建立領(lǐng)導小組負責人掛鉤聯(lián)系點制度，通過抓典型、抓重點、抓熱點、抓薄弱環(huán)節(jié)，以點帶面，推動治理商業(yè)賄賂專項工作的開展。福州電監(jiān)辦黨組成員分別與億力電力（集團）公司、煤炭工業(yè)（集團）公司和晉江電力公司掛點聯(lián)系，及時指導和協(xié)調(diào)解決企業(yè)開展工作。建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，召開成員單位聯(lián)絡(luò)員座談會，加強情況溝通，還派聯(lián)絡(luò)員到各地了解情況、推動工作。通過全方位抓組織建立，形成了黨政領(lǐng)導全面抓、分管領(lǐng)導具體抓、部門領(lǐng)導直接抓、全體員工一起抓的工作格局，為確保自查自糾工作的順利開展提供了堅強的組織保證。三是深入查找問題，堅持查糾并舉。各受查單位普遍堅持征求意見廣泛查，深刻剖析自我查，認真對照互相查，抓住重點突出查，挖找根源深入查。各單位都能夠按照關(guān)于印發(fā)省電力行業(yè)開展不正當交易自查自糾工作安排意見的通知要求，結(jié)合各自主管單位的實施意見，結(jié)合各企業(yè)的實際制定開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施辦法（方案）和開展不正當交易行為自查自糾工作的實施方案，明確了開展不正當交易行為自查自糾工作的基本要求、工作目標、工作方法和步驟及工作開展的保障措施等。領(lǐng)導首先帶頭自我查找，起表率作用。廈門華夏國際電力發(fā)展公司領(lǐng)導不僅認真填寫自查自糾表，而且召開專題民主生活會，對自己、對所負責的工作和分管的部門存在的問題，進行分析剖解，開展批評與自我批評。億力電力（集團）公司通過每月一次的中心組學習通報自查自糾的情況。省煤炭工業(yè)（集團）有限責任公司領(lǐng)導專門在半年經(jīng)濟分析會上作反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂專題報告。不同的電力企業(yè)能根據(jù)自身的實際特點，有針對性地將本企業(yè)容易發(fā)生不正當交易行為的主要環(huán)節(jié)和重點崗位確定為自查自糾的工作范圍和工作重點，強化責任，明確分工，細化分解，做到“三落實”（落實任務(wù)、落實責任、落實時間），切實把開展治理商業(yè)賄賂工作與本單位工作有機結(jié)合起來，相互促進，把工作落到實處。閩東電力股份公司把電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)重組等方面列為自查自糾工作的重點，明確查建相結(jié)合、自查與糾正相結(jié)合、自查自糾與工作促進相結(jié)合的原則開展自查自糾工作。閩江工程局堅持“四查四對照”，即對照法規(guī)查制度，對照制度查程序，對照程序查臺帳，對照臺帳查資金，把工程分包、“小金庫”、大筆資金支付和工程分包項目的決算等列為治理工作重點，對不正當交易行為的自查自糾工作作出了具體安排，制定了查處商業(yè)賄賂案件和建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制的具體措施。國電福州發(fā)電公司將工程建設(shè)和工程招投標、設(shè)備物資采購、合同管理、賬目管理四個方面確定為自查自糾的工作重點。廈門電業(yè)局收集了7大方面共27條容易發(fā)生的不正當交易行為，組織各部門進行深入排查，將重心放在電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)、多種產(chǎn)業(yè)等方面，突出重點查找問題，紀檢監(jiān)察部門重視信訪工作，對接到的12件信訪件認真進行調(diào)查，還專程到外地供貨廠家處進行核實。福清供電公司進一步制定開展商業(yè)賄賂專項治理階段性工作計劃，召開再動員大會，成立供電服務(wù)組、工程項目組、物資設(shè)備組、招投標組、財務(wù)組等5個專業(yè)組開展商業(yè)賄賂自查自糾工作，并制定配套的監(jiān)督檢查機制、考核機制。華電投資公司圍繞工程建設(shè)和招投標、燃料和設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易等四項工作重點開展自查自糾工作。億力電力（集團）公司經(jīng)過反復(fù)研究和征求意見，確定公司易發(fā)環(huán)節(jié)有6個方面、29個重點部位，并把這些易發(fā)環(huán)節(jié)、重點部位的查找任務(wù)分解到具體部門，落實到具體責任人，開展約談工作，對集團重要崗位人員21人進行一次全面的談話。廈門華夏國際電力發(fā)展公司對中層管理人員和重點崗位人員重在“三查”，即查思想、查行為、查履行崗位職責是否到位；對公司內(nèi)部部門、班組重在“五查”，即查制度是否健全、查執(zhí)行是否到位、查管理是否嚴格、查是否還有漏洞、查是否實現(xiàn)閉環(huán)管理，他們的做法是被實踐證明行之有效的好辦法，值得借鑒學習。四是發(fā)動群眾參與，擴大覆蓋范圍。福州電監(jiān)辦制定的省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作方案，印發(fā)到多家電力企業(yè)，廣泛征求意見，并加以修改完善，提高了方案制訂和實施的權(quán)威性、針對性、可行性和實效性。各企業(yè)都采取設(shè)立舉報電話、舉報箱、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，認真進行調(diào)查摸底，廣泛征求意見，基本做到扎實、細致、全面。閩東電力股份公司對照“自查自糾情況統(tǒng)計表”向所屬各單位發(fā)放自查表，在公司辦公樓醒目位置設(shè)立舉報箱、公布舉報電話、召開座談會等形式，拓寬和暢通信訪舉報渠道，積極挖掘商業(yè)賄賂線索，廣泛發(fā)動群眾參與。華電投資公司通過召開座談會、個別訪談、印發(fā)調(diào)查問卷等形式深入開展調(diào)查掌握情況。福清供電公司則公布省電力公司治理商業(yè)賄賂廉政賬號，要求職工填寫廉政賬戶知曉確認書，采取逐級排查、全員進行廉政談話的形式，制定了分專業(yè)、分部門，由公司領(lǐng)導對中層干部、中層干部對職工、支部書記對黨員的三級談話制度，并簽定了員工廉政保證書，廉政談話面達100。廈門華夏電力公司除了充分發(fā)動公司員工積極提出意見外，還召開業(yè)務(wù)往來單位座談會，向主要設(shè)備廠家、長期供應(yīng)商、主要施工單位、招投標代理、工程監(jiān)理等家單位發(fā)出征求意見函，收集各工作業(yè)務(wù)往來單位對該單位可能存在的商業(yè)賄賂易發(fā)環(huán)節(jié)的線索，查證有否發(fā)生不正當交易行為，把治理商業(yè)賄賂工作的“觸角”延伸到外圍關(guān)聯(lián)單位。廈門電業(yè)局狠抓協(xié)作單位管理，召集了100多家協(xié)作單位負責人召開專門會議，向協(xié)作單位發(fā)出反商業(yè)賄賂廉潔自律倡議書，簽訂遵紀守法、廉潔自律承諾書。省煤炭工業(yè)（集團）有限責任公司結(jié)合單位實際，制訂了三份登記表、統(tǒng)計表下發(fā)到集團管理、所屬單位中層人員和一般崗位人員。億力物資公司制定“十個不準”管理規(guī)定，并按照規(guī)定的內(nèi)容在供應(yīng)商間進行滿意率調(diào)查，在內(nèi)部開展考核，滿意率和合格率均為100。五是掌握政策界限，依法查處案件。我們在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中不簡單地以查辦案件的數(shù)量多少來衡量工作成效好壞，但十分注意把查辦案件工作作為治理商業(yè)賄賂專項工作的重點來抓，堅持把握大局、把握政策、明辨是非、講究分寸，積極配合公、檢、法等司法部門做好案件的處理工作。三明電業(yè)局、南平電業(yè)局分別查處20XX年5月三明供電系統(tǒng)共有4人、南平供電系統(tǒng)共有8人參加華立集團在深圳召開的年會組織的港澳游，港澳游應(yīng)付款8000元和16000元分別上交三明電業(yè)局和南平電業(yè)局財務(wù)部門。南平電業(yè)局在自查自糾中查處問題5個，不正當交易行為涉及資金464萬元，涉及人員15人。根據(jù)群眾來信舉報，南平電業(yè)局嚴肅查處松溪電力公司相關(guān)人員在南灣水電站在辦理電站上網(wǎng)接入系統(tǒng)過程中，收受電站業(yè)主賄賂商業(yè)賄賂案件。截至20XX年2月底止，我辦匯總省15家電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂案件查處情況，從報表匯總情況看，央屬企業(yè)除華電有限公司、省電力有限公司外，其他企業(yè)均無發(fā)生商業(yè)賄賂案件。其中華電公司辦結(jié)案件2件，涉案11人，涉案金額3538萬元；省電力有限公司辦結(jié)案件4件，涉案5人，涉案金額1019萬元，正在辦理案件8件共涉案19人，涉案金額24856萬元。省億力電力集團公司發(fā)生案件1件，涉案2人，涉案金額12萬元，案件當事人己受到相應(yīng)的處理。閩東電力股份有限公司20XX年至20XX年11月期間，公司原部分高管人員發(fā)生的經(jīng)濟違法違紀案件，該公司新任領(lǐng)導班子積極配合開展后續(xù)整治工作，吸取教訓總結(jié)存在問題，不斷規(guī)范規(guī)章制度、采取層層防范措施，經(jīng)常派出巡視組赴各基層查訪督導，企業(yè)經(jīng)營虧損局面開始明顯扭轉(zhuǎn)。省煤炭工業(yè)（集團）有限責任公司通報了漳平煤炭發(fā)運站發(fā)生的商業(yè)賄賂案件及近年煤炭購銷領(lǐng)域有關(guān)案件等，對涉案的4名管理人員按管理權(quán)限給予免職。通過調(diào)研督查和檢查驗收進行分析，我省電力行業(yè)近幾年查處的商業(yè)賄賂案件具有以下特點（1）商業(yè)賄賂案件在職務(wù)犯罪案件中十分突出，所占比例大。從各單位查辦的商業(yè)賄賂案件來看，基本上都是利用手中的權(quán)力進行收受賄賂，被查處的個人都帶有一定的職務(wù)，或者是管錢管物的重要崗位人員，不少還是單位的一把手。（2）商業(yè)賄賂案件發(fā)生領(lǐng)域集中。各單位的商業(yè)賄賂案件，主要集中在工程建設(shè)、物資采購、供電服務(wù)和電費結(jié)算等領(lǐng)域。原因在于近年來經(jīng)濟發(fā)展迅猛，各項基本建設(shè)工程多，加之個別單位對工程的招投標搞暗箱操作、預(yù)防職務(wù)犯罪工作做得不到位，以致于商業(yè)賄賂案件在這些領(lǐng)域不斷出現(xiàn)。（3）商業(yè)賄賂窩案串案突出，往往是出在同一職能部門或單位。主要是因為這些職能部門或單位，掌握了工程建設(shè)項目、物資采購項目和供電服務(wù)權(quán)力。一些建設(shè)單位，為了招攬工程，不惜重金行賄，加上這些職能部門不嚴格執(zhí)行招投標制度、工作人員的廉政意識差所致。一些單位人員同與用電客戶內(nèi)外勾結(jié)，合伙竊電，從中收取好處。（4）商業(yè)賄賂案件“上梁不正下梁歪”現(xiàn)象嚴重。主要在于這些單位主要負責人的廉政意識差，不注重學習，對黨風廉政及干部隊伍建設(shè)重視不夠，不抓落實，有關(guān)黨風廉政建設(shè)制度形同虛設(shè)，單位的主要領(lǐng)導就不廉政，何況部屬。（5）商業(yè)賄賂犯罪案件普遍存在行賄受賄次多、潛伏期長的現(xiàn)象。省電力有限公司目前正在查處的案件有不少是在20XX年發(fā)生的收受賄賂行為。有些不止一次兩次受賄，福州電業(yè)局正在查處的一個案件中就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉案人員受賄次數(shù)多達四次。三、總體成效經(jīng)過近一年的努力，我省地方電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作取得一定成效，主要表現(xiàn)在一是提高了思想認識。通過廣泛宣傳和發(fā)動，上下統(tǒng)一了思想認識，明確了開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要的意義，認識到商業(yè)賄賂現(xiàn)象存在的危害性，明確了電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求、指導原則、以及開展不正當交易行為自查自糾工作的具體部署，把思想和行動都統(tǒng)一到上級要求上來。大家普遍反映，這次開展治理商業(yè)賄賂專項工作，增強了干部職工忠于職守、誠信服務(wù)、嚴守法紀、廉潔從業(yè)的責任感和自覺性，提高了思想道德水準和職業(yè)道德素質(zhì)。尤其是通過警示教育，各單位干部職工在工作中廉潔意識明顯增強，起到了震撼心靈、凈化靈魂、升華思想的作用，筑起拒腐防變的思想防線，做到警鐘常鳴、防范于未然。億力電力（集團）公司有兩位同志所犯下的錯誤收到了處理，對其他同志起了警示作用。二是堵塞了企業(yè)漏洞。各單位都能在自查自糾工作中，有針對性地從薄弱環(huán)節(jié)入手，查找出企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的漏洞，深入分析原因，在此基礎(chǔ)上確定本部門、本單位的工作重點，并在政策、機制和工作三個層面上提出治理的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，有針對性地采取治理措施，確保專項治理工作取得實效。閩東電力股份公司針對財保費過高的情況進行分析，對全公司財產(chǎn)保險方面加強管理，將以往分散投保集中到公司統(tǒng)一招標投保，就此一項，節(jié)約了215萬元，既杜絕了腐敗的發(fā)生又節(jié)約了資金。華電投資公司針對公司基建任務(wù)多的特點，采取人盯人的戰(zhàn)術(shù)，同事之間互相監(jiān)督，紀檢人員全程跟蹤的方式進行招投標監(jiān)督，并與參加招投標的單位簽訂保廉合同，從源頭上確保公平、公正、公開、廉潔。福清供電公司根據(jù)電力系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件的特點，進一步加大私設(shè)“小金庫”、私攬工程和內(nèi)外勾結(jié)搞“地下一條龍”行為的懲處力度，定期對供電服務(wù)、業(yè)擴流程監(jiān)督檢查，處理了一名農(nóng)村電工。閩江工程局對全部項目和單位進行檢查，內(nèi)容涉及分包程序、資金管理、債權(quán)債務(wù)、物資管理、決算等，發(fā)現(xiàn)問題170個，提出整改建議156條。億力物資公司著重對物資采購方面進行自查自糾，嚴格按照招標結(jié)果執(zhí)行，與中標人按照招標文件規(guī)定簽訂商務(wù)合同，對違約的供應(yīng)廠家嚴格按照合同條款追究違約責任，幾年來共11次對8個供應(yīng)商進行違約處罰，共收取違約金14756萬元。通過自查自糾并結(jié)合我們的督查結(jié)果，億力物資公司收回同業(yè)拆借資金5500萬元，保證了供應(yīng)商的貨款能夠及時支付，也減少了企業(yè)的經(jīng)營風險。國電福州發(fā)電公司結(jié)合實際開展專項檢查，公司人力資源部和審計部組成審計小組，對電廠工程建設(shè)中標單位的有關(guān)資質(zhì)進行專項檢查。晉江電力公司在自查自糾中為加快電網(wǎng)建設(shè)速度，在整改工作中對工程招投標既采取規(guī)范招投標又采用“三邊”（邊勘察、邊設(shè)計、邊施工）的做法，有效地解決了服務(wù)發(fā)展和規(guī)范管理的矛盾。億力電力（集團）公司及時開展員工參與投資小水電的清理整頓工作，杜絕員工參與與公司有關(guān)的小水電投資業(yè)務(wù)，避免由此產(chǎn)生的不正當交易行為和員工在進行談判收購小水電項目時，以個人的名義作為股東進行參股，影響談判的公正性。南平電業(yè)局在治賄工作中，清理公司員工參與小水電股份，各縣（市）電力公司領(lǐng)導班子成員共清退小水電股份49925萬元。省煤炭工業(yè)（集團）有限責任公司把治理商業(yè)賄賂與開展效能監(jiān)察工作和加強企業(yè)經(jīng)營管理有機結(jié)合起來，對工程建設(shè)、煤炭資源管理、大宗物質(zhì)采購招標、資金管理等八個項目進行立項，實施效能監(jiān)察，并將治理商業(yè)賄賂貫穿于效能監(jiān)察全過程。通過經(jīng)常性的效能監(jiān)察和開展“管理年”活動，強化和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，堵塞可能存在的商業(yè)賄賂的漏洞。石獅電力聯(lián)營公司監(jiān)督小組20XX年上半年參與招標4起，招標總金額為80849萬元，節(jié)約項目資金5237萬元。參與議標、詢價談判項目29起，議標總金額118114萬元，節(jié)約項目資金140萬元。漳平火電廠與華電公司提出的“精細管理、穩(wěn)健經(jīng)營、項目發(fā)展”效能監(jiān)察工作結(jié)合起來，進一步強化物資采購、大修技改、工程招投標、煤炭管理等易滋生商業(yè)賄賂腐敗行為重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，20XX年紀檢監(jiān)察部門發(fā)出各項專項效能監(jiān)察建議16條，參與物資采購、工程招投標60多項，為企業(yè)節(jié)約了283萬的資金。廈門華夏國際電力發(fā)展有些公司至20XX年12月底，對查出的47項問題，整改落實了39項，還有8項將與今年6月底結(jié)合企業(yè)管理整合及建立長效機制中一并完成。三是不斷在探索和構(gòu)筑長效機制。福州電監(jiān)辦根據(jù)工作需要和工作職能，把治理商業(yè)賄賂工作貫穿于電力監(jiān)管各項業(yè)務(wù)工作建設(shè)中，使兩者有機結(jié)合、互相促進，使治理商業(yè)賄賂工作從重治標轉(zhuǎn)為重治本，從制度上堵塞可能存在的商業(yè)賄賂的漏洞，從機制上構(gòu)筑抵制商業(yè)賄賂的“防火墻”，從源頭上鏟除滋生腐敗和商業(yè)賄賂行為的條件和土壤。（1）把政務(wù)公開作為開展治理商業(yè)賄賂工作的重要抓手，以公開為原則，以不公開為例外，對外公開福州電監(jiān)辦政務(wù)職能類、服務(wù)類、市場監(jiān)管類、輸電監(jiān)管類、供電服務(wù)類、安全監(jiān)管類、價格與財務(wù)監(jiān)管類、許可類共8類，業(yè)務(wù)內(nèi)容涉及42項，提高電力監(jiān)管業(yè)務(wù)的透明度，規(guī)范電力監(jiān)管業(yè)務(wù)作業(yè)程序，杜絕“暗箱操作”、“人情作業(yè)”。（2）加強和和改進電力投訴舉報稽查工作，建立相應(yīng)的電力監(jiān)管投訴舉報的受理、處理、反饋工作機制，開通電力監(jiān)管投訴舉報熱線電話12398，受理和稽查投訴舉報案件，公開接受全社會的監(jiān)督。對投訴舉報信件，派人認真調(diào)查核實，排查線索，經(jīng)查證與事實不符，如實反饋給舉報人。（3）積極推動購售電合同（示范文本）和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）（“兩個范本”）簽定的落實，在完成省調(diào)直調(diào)電廠“兩個范本”簽訂的監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，對地、縣級電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)特別是中、小水電廠參照“兩個范本”簽訂情況開展自查和檢查，逐步解決長期以來存在的電費結(jié)算不夠規(guī)范的問題，治理電費結(jié)算可能存在的商業(yè)賄賂問題。（4）加強對電力業(yè)務(wù)資質(zhì)和許可證頒發(fā)的監(jiān)管。制定相關(guān)制度，先后制定頒布了省承裝（修、試）電力設(shè)施許可證核發(fā)程序、省承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法實施細則、關(guān)于省進網(wǎng)作業(yè)電工培訓單位認定及相關(guān)工作的通知和電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法實施細則等基本的規(guī)章制度，使許可證頒發(fā)工作一開始就走上規(guī)范化的軌道。在福州電監(jiān)辦網(wǎng)站設(shè)立電力業(yè)務(wù)資質(zhì)和許可證行政許可的公告欄、政務(wù)指南，在辦證大廳屏幕上滾動播放電力業(yè)務(wù)資質(zhì)和許可證申領(lǐng)政務(wù)指南，印制承裝（修、試）電力設(shè)施許可證業(yè)務(wù)辦理概況、辦事指南、辦理及審批流程、等級標準等宣傳冊3000余冊，面向全社會公開電力業(yè)務(wù)資質(zhì)和許可證受理和頒發(fā)流程。（5）建立黨風廉政建設(shè)責任制。結(jié)合電力監(jiān)管工作實際，制定福州電監(jiān)辦20XX年黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作意見，出臺中共福州電監(jiān)辦機關(guān)黨風廉政建設(shè)責任制暫行規(guī)定。福州電監(jiān)辦黨組書記與黨組成員，專員、副專員與各分管業(yè)務(wù)處處長分別簽訂了黨風廉政建設(shè)責任制責任書，把黨風廉政建設(shè)責任制落到實處，形成有效的機制。各電力企業(yè)通過開展治理商業(yè)賄賂專項工作，在實踐中不斷建立和修訂完善了企業(yè)管理規(guī)章制度，探索治理商業(yè)賄賂的長效機制，規(guī)范市場交易行為，規(guī)范員工從業(yè)行為，規(guī)范招投標監(jiān)督，有效遏制和打擊商業(yè)賄賂蔓延現(xiàn)象，從源頭上鏟除滋生腐敗的條件和土壤。億力電力（集團）公司從加強制度建設(shè)入手，先后制訂完善了資金管理辦法、資金支付管理辦法、收入與成本管理辦法、合同管理辦法、職工保持清正廉潔的若干規(guī)定、廉政合同、重點崗位守位承諾書等，把廉政列入公司業(yè)績考核辦法中，下發(fā)了公司領(lǐng)導班子成員約法三章，讓全體員工監(jiān)督公司領(lǐng)導班子成員，有效促進了公司經(jīng)營管理制度化、規(guī)范化，保證了員工在與客戶業(yè)務(wù)交往的過程中保持廉潔清正。華電投資公司對現(xiàn)有的制度進行系統(tǒng)梳理，發(fā)現(xiàn)不合理的予以廢除，不嚴密的加以完善，亟需建立的抓緊研究制定，共修訂制度約40多項，新制定制度近30項。國電福州發(fā)電公司加強了財務(wù)核算和規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務(wù)行為，制定了基建預(yù)算管理辦法等一系列的管理標準、制度。福清供電公司先后制定了福清供電有限公司業(yè)擴流程考核辦法、福清供電有限公司廢舊物資管理辦法、福清供電有限公司招投標管理辦法、福清供電有限公司招投標監(jiān)督辦法等，并對公司現(xiàn)行的各項規(guī)章制度進行全面梳理，對部分已不符合公司發(fā)展的制度給予修訂補充完善，進一步強化制度的約束力和執(zhí)行力，有效發(fā)揮制度杠桿的作用，使各種違法違紀案件消失于制度執(zhí)行上，同時著力于構(gòu)建治理商業(yè)賄賂懲防體系，制定構(gòu)建方案，分解任務(wù)。閩東電力股份公司把防范關(guān)口向前推移，針對公司過去存在資金違規(guī)運作行為，在紀檢專案組的配合下，狠抓制度和機制建設(shè)，制定了企業(yè)領(lǐng)導干部廉潔自律工作制度，建立了黨風廉政建設(shè)責任制，先后成立了清理“小金庫”領(lǐng)導小組、財產(chǎn)保險競標委員會、大宗物品購置競標委員會和技改委員會，實施分公司財務(wù)負責人委派制、控股公司財務(wù)總監(jiān)委派制及外派產(chǎn)權(quán)代表授權(quán)制等，從源頭上建立反腐倡廉新機制，公司還在認真梳理的基礎(chǔ)上，重新修訂了31項規(guī)章制度，新出臺9項管理制度，完善了基礎(chǔ)管理工作，并進一步規(guī)范議事規(guī)則，切實做到有章可循、有據(jù)可查，維護企業(yè)和投資者的利益。省煤炭工業(yè)（集團）有限責任公司通過建立和完善“三重一大”制度和工作程序，加強對主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運作的制約監(jiān)督，對全資和控股單位主要負責人實施效能監(jiān)察，把發(fā)生商業(yè)賄賂的責任追究作為監(jiān)察內(nèi)容之一，在已有內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，出臺了企業(yè)經(jīng)營管理中造成不良資產(chǎn)或?qū)е陆?jīng)濟損失的責任人實行經(jīng)濟賠償?shù)纫?guī)章制度，構(gòu)建對權(quán)力制約、責任制約和程序制約機制，從機制上確保員工隊伍尤其是管理人員和領(lǐng)導人員的廉潔從業(yè)。國電泉州發(fā)電有限公司建立健全具有公司特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，將懲防體系責任層層落實到部門，建立健全信息共享和工作協(xié)調(diào)機制，形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、人事監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和法律監(jiān)督“七位一體”的大監(jiān)督格局；與地方檢察院簽署預(yù)防職務(wù)犯罪活動實施意見，針對工程招投標、分包，重要的設(shè)備、材料、燃料的采購，工程增項、設(shè)計變更，竣工驗收、資金結(jié)算，施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、生產(chǎn)經(jīng)營等重點環(huán)節(jié)，建立健全內(nèi)控機制，強化監(jiān)督，規(guī)范管理，遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，實現(xiàn)零職務(wù)犯罪的預(yù)防目標。石獅電力聯(lián)營公司制定黨風廉政建設(shè)宣傳教育聯(lián)席會議制度、紀檢監(jiān)察工作專題會議議事規(guī)則和用戶工程檢查管理暫行辦法等制度，進一步完善公司廉政配套制度，建立公司、部門、班組三級反腐倡廉預(yù)防體系，把開展治理商業(yè)賄賂和反腐敗工作延伸到基層，使公司黨風廉政建設(shè)達到閉環(huán)，并嚴格執(zhí)行。四是促進了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展。我們把開展治理商業(yè)賄賂專項工作的立足點、著眼點、出發(fā)點和歸宿點放在解決問題、推動工作、促進發(fā)展上，從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，開展治理商業(yè)賄賂專項工作，有效地解決了開展治理商業(yè)賄賂專項工作與保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行相互脫節(jié)的“兩張皮”問題，起到互相促進的作用。福州電監(jiān)辦著力在“五個結(jié)合”上下功夫,重點在五個方面上求新進展，做到治賄工作與機關(guān)日常工作兩手抓、兩同步、兩促進、兩提高。一是把辦機關(guān)開展自查自糾工作與機關(guān)黨建工作、思想政治工作結(jié)合，在提高干部職工政治覺悟上求得新進展。通過學習，增強電力監(jiān)管干部拒腐防變能力和良好的職業(yè)道德意識，增強機關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強機關(guān)黨員的先鋒模范作用。二是把辦機關(guān)開展自查自糾工作與全省地方電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作結(jié)合，在強化電力監(jiān)管職能上求得新進展。一手抓辦機關(guān)開展自查自糾工作，一手抓全省地方電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，做到任務(wù)同下、工作同步、成果同結(jié)。通過全省地方電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的問題，來查找電力監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，并確實加以整改、糾正，以全省地方電力行業(yè)自查自糾工作來延伸和深化辦機關(guān)開展自查自糾工作；通過查找辦機關(guān)履行電力監(jiān)管職責情況來檢驗電力監(jiān)管和服務(wù)的質(zhì)量和水平，以辦機關(guān)開展自查自糾工作來拓展全省地方電力行業(yè)自查自糾工作的廣度和深度，從而不斷強化電力監(jiān)管工作職能。三是把辦機關(guān)開展自查自糾工作與機關(guān)業(yè)務(wù)工作結(jié)合，在樹立電力監(jiān)管良好形象上求得新進展。結(jié)合電力監(jiān)管機構(gòu)職責履行情況，結(jié)合各處的業(yè)務(wù)工作，結(jié)合各個階段的中心工作，開展自查自糾工作，做到自查自糾工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高。把各處開展自查自糾工作情況作為年終績效考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。通過自查自糾工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓，樹立公平公正、清正廉潔、依法辦事、艱苦辦事、改革創(chuàng)新的的電監(jiān)工作形象。四是把辦機關(guān)開展自查自糾工作與加強機關(guān)內(nèi)部規(guī)章建設(shè)結(jié)合，在促進機關(guān)工作運行規(guī)范化上求得新進展。通過自查自糾工作，著眼于建立長效機制，著眼于防范，查找工作機制、規(guī)章制度存在的問題，尤其是查找重點工作崗位、重點工作環(huán)節(jié)、重點工作部位的已經(jīng)發(fā)生的顯性問題和可能出現(xiàn)的隱性問題，研究提出整改措施辦法，進一步完善和補充制定規(guī)章制度，強化規(guī)章制度的約束力和強制力，促進機關(guān)工作運行有序化、高效化、規(guī)范化。五是把辦機關(guān)開展自查自糾工作與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作結(jié)合，在促進機關(guān)高效廉潔工作作風形成上求得新進展。加強對領(lǐng)導干部的廉潔教育和機關(guān)效能建設(shè)、效能監(jiān)察建設(shè)和紀檢工作，引導機關(guān)干部知榮辱、辯是非、明禮儀、分善惡，樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀。建立廉潔從政職業(yè)道德守則，把廉政的要求貫徹到管理和制度建設(shè)中去，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、用制度管人的機制，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。閩東電力股份有限公司通過開展“發(fā)展型、和諧型、效率型、節(jié)約型、學習型、留戀型”的企業(yè)創(chuàng)建和開展“廠興我榮、廠衰我恥”等大討論活動，使員工認清悲觀的過去，看到希望的未來，了解公司面臨的困難，明確公司潛在的機遇和優(yōu)勢，堅定肅清毒瘤、奮發(fā)圖強的信心，從而使專項治理工作更好地服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，今年以來，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走出低谷，向上爬坡，不斷好轉(zhuǎn)。我們所調(diào)研的各單位都通過自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，加以改進，堵住了漏洞，加強了管理，促進了企業(yè)效益的提高和生產(chǎn)的發(fā)展。億力電力物資公司自開展治理商業(yè)賄賂以來沒有發(fā)生一起新的投訴舉報件，企業(yè)風正氣順。石獅電力聯(lián)營公司堅持誰主管誰負責的原則，明確各分管領(lǐng)導要認真落實管理項目必須管廉政，在生產(chǎn)經(jīng)營中做到“同計劃、同布置、同檢查、同考核、同落實”的五同時，把黨風廉政建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，進一步加強企業(yè)經(jīng)營管理，促進了企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。經(jīng)過治理商業(yè)賄賂，省電力公司清理了省“兩會”代表多次提案、群眾反映強烈的限制小水電上網(wǎng)的規(guī)定，積極實施小水電上網(wǎng)工程。去年在來水