淺論建筑工程全過程造價控制建筑工程全過程造價是相對于建筑工程階段造價控制而言的。指項目從立項至竣工交付使用全過程的造價確定、控制。起具體包括以下工作立項的必要性研究，可行性研究及報告編寫，設(shè)計方案經(jīng)濟比較及概算編制，施工圖審核及預(yù)算編制，招投標及合同簽定，施工過程造價確定及控制，各個階段的索賠處理，竣工結(jié)算，竣工決算，竣工投資經(jīng)濟評價，固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資。其目的根據(jù)科學的依據(jù)，結(jié)合投資理論和實際情況靈活運用專業(yè)、綜合、科學的方法，在達到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，使造價控制在最佳范圍（3），避免各種因素造成的浪費。從而減少業(yè)主在建筑工程投資中，被許多繁雜、具體、技術(shù)性日常工作占用較多的人力、物力、財力，使業(yè)主全身心投入到主業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，創(chuàng)造出更大的效益。下面簡要介至一下民用住宅建筑工程主要階段的造價確定、控制工作第一立項，可行性研究階段。1明確安排投資，投資規(guī)模，投資的效益。2結(jié)合投資目的，規(guī)模，采用科學方法，確定各種可行性方案，經(jīng)過投資技術(shù)性分析、最終選擇在經(jīng)濟上可行的投資方案，確定投資的控制目標（工期、質(zhì)量、造價）。3編寫建設(shè)工程投資可行性研究報告第二，設(shè)計階段1、結(jié)合投資實際情況，通過設(shè)計方案的經(jīng)濟指標比較，運用價值工程方法，使住宅小區(qū)規(guī)劃，平面布置，單元組成，戶型和住宅面積、層高、凈高、層數(shù)，結(jié)構(gòu)方案，建筑材料等選擇合理，造價經(jīng)濟2、積極與設(shè)計院配合做好施工圖限額設(shè)計工作。3、認真做好施工圖的預(yù)算，不留缺口，確定好整個項目的投資數(shù)額，并在以后工作中以此為具體目標，控制好工程投資造價。第三、工程合同價的確定與控制1、在當?shù)卣袠宿k的領(lǐng)導下，幫助業(yè)主作好招標說明書的設(shè)計與編寫工作；做好標的審核工作，搞好圖紙及現(xiàn)場答疑工作；制定好評標辦法，選擇好施工單位。2、協(xié)助業(yè)主作好與施工單位的合同談判，合理確定合同內(nèi)容，為今后現(xiàn)場造價管理，竣工結(jié)算打下良好基礎(chǔ)。例如，我們在某房地產(chǎn)開發(fā)項目中，成功地幫助業(yè)主與施工單位進行了合同談判，為今后避免乙方索賠打下了良好的基礎(chǔ)，同時，在施工合同法的許可下，將專業(yè)性強的鋁合金門窗等分項工程由甲方實行分包。結(jié)合工程量難易程度，合理確定了人工費調(diào)整幅度，僅此兩項節(jié)約工程投資為工程造價的約8。目前，在國外，建設(shè)工程全過程，造價確定與控制工作已開展了幾十年，形成了一套嚴謹、科學、公正的理論方法，值得我們根據(jù)實際國情吸收、應(yīng)用。在國內(nèi)，隨著市場體制的逐步健全，投資責任制地深入貫徹，此辦法在工程造價領(lǐng)域內(nèi)正積極推廣，并且在具體項目的工程造價的確定與控制中，取得了良好的投資效果。濟南市山水山莊住宅小區(qū)位于建設(shè)路南端，總投資十幾億元，目前項目處于一期投資前期施工階段。在我咨詢事物所努力工作下，在工程造價確定與控制方面取得良好投資效果。并獲得建設(shè)單位的好評。同時，通過采用該方法，有利于防止腐敗行為的，可以最大限度避免各種浪費，使有限的資金投入取得最佳經(jīng)濟效益。3、結(jié)合實際情況，通過科學方法，做好施工組織方案的經(jīng)濟比較。4、協(xié)助企業(yè)主與管理單位簽定監(jiān)利合同。5、與業(yè)主、監(jiān)利單位一同做好甲方供材、設(shè)備的供貨價格、單位的選擇，做到設(shè)備、設(shè)備優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價優(yōu)中較低。第四，建設(shè)項目實施階段工程造價確定、控制1、在合理工期，質(zhì)量登記的條件下，與業(yè)主、監(jiān)理單位一同指定好建設(shè)項目的造價具體目標及相應(yīng)實施的規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上，做好投資計劃表，科學確定工程預(yù)付款額度與撥付時間。2、與監(jiān)理一道做好施工單位已完成工作的內(nèi)容及其工作量的確認，使監(jiān)理與我公司在造價簽證方面互相監(jiān)督，及時彌補各自的失誤。例如，在濟南某大廈施工階段土方量造價人證工作中，經(jīng)過認真、細致地測量，發(fā)現(xiàn)簽證數(shù)量比實控數(shù)量多500多立方，后經(jīng)甲方、監(jiān)理、造價、乙方四方共同復測證實后，得以更正，節(jié)約造價10多萬元。3、做好施工現(xiàn)場經(jīng)濟技術(shù)簽證的審核，設(shè)計變更的經(jīng)濟比較，并確定由此而引起的造價增減，并且及時調(diào)整工程撥付款額度。4、做好新工藝、新技術(shù)定額缺項的測算補充，避免高估冒算，做好新工藝、新技術(shù)推廣的價值工藝比較，正確采用新工藝、新技術(shù)。5、認真幫助業(yè)主處理好乙方工程造價方面的索賠，使因此而產(chǎn)生的造價增大降低到最底限度。6、做好材料、設(shè)備采購價，運雜費等費用的確認工作。7、協(xié)助業(yè)主做好工程款撥付16工作。每月根據(jù)已完成工作量進行結(jié)算審核，控制撥款數(shù)額，防止超撥。第五，竣工后的決算及經(jīng)濟評價1、竣工后，協(xié)助業(yè)主做好經(jīng)濟技術(shù)資料的移交工作。2、及時做好建筑工程的竣工結(jié)算；3、認真做好建筑工程投資轉(zhuǎn)資工作，編寫好投資竣工決算報告。4、搞好竣工后經(jīng)濟評價工作。施工階段全過程造價控制的范圍及實施我國加入WTO以后，經(jīng)濟趨于全球化。由于投資多元化、資金來源多元化、利益主體多元化的格局，有力地推動了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。筆者結(jié)合我國目前的現(xiàn)狀，通過施工階段全過程造價控制的范圍及實施，闡述工程造價咨詢對今后規(guī)范房地產(chǎn)市場、提高投資效益、推動房地產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展的必要性和重要性。一、施工階段全過程造價控制的范圍建設(shè)項目開發(fā)需經(jīng)過三個階段決策階段、設(shè)計階段、實施階段（招標階段、施工階段、竣工驗收階段），施工階段是項目實施的最關(guān)鍵階段。施工階段全過程造價控制之目標，是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價咨詢業(yè)的注冊造價工程師，根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預(yù)算價、承包合同價、工程結(jié)算價等。傳統(tǒng)的工程審價，通常是辦理工程竣工結(jié)算時一次性投入進行。盡管工程審價形式上核減了部分費用降低了工程造價，但實際作用僅僅是核定最終的工程價款。而施工階段全過程造價控制，無論在服務(wù)范圍、咨詢內(nèi)容、工作性質(zhì)等方面，均異于傳統(tǒng)的工程審價模式。施工階段全過程造價控制的特征是造價工程師在整個施工階段，對工程造價整體實施動態(tài)的、事先的、主動的造價控制。工程造價的監(jiān)控性能已由粗獷型轉(zhuǎn)變?yōu)榧毮佇?，由滯后性轉(zhuǎn)變?yōu)槌靶?，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟變化和業(yè)主委托需求。根據(jù)委托內(nèi)容，注冊造價工程師可以相應(yīng)提供綜合性的造價咨詢跟蹤服務(wù)。目前，我國施工階段全過程造價控制范圍主要包括審查各類建設(shè)工程合同（協(xié)議），提供有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議，編制工程用款計劃書及現(xiàn)金流量圖表，進駐工地參加施工例會提供現(xiàn)場服務(wù)，審核月工作量報表及工程預(yù)付（進度）款，編制及審核施工圖預(yù)算，成型鋼筋總量全面（重點）審查，調(diào)整工程預(yù)算控制目標，編制工程造價動態(tài)分析，審查設(shè)計變更、簽證或其它工程費用，提供工程索賠和反索賠咨詢、材料（含甲供料等）、設(shè)備及綠化價格咨詢，分階段審核工程預(yù)（結(jié)）算，有關(guān)工程造價信息及法規(guī)等咨詢，提供全套工程造價控制檔案材料，撰寫整體工程造價咨詢報告等。由于造價咨詢的及時性，整個施工階段，造價工程師事先解決了涉及造價和有關(guān)費用等系列問題，尤其是有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議，對降低項目建設(shè)成本，以及對施工的工期、質(zhì)量控制等都能起到保證和促進作用。二、施工階段全過程造價控制的實施造價工程師在具體實施過程中，應(yīng)做到誠實信用、優(yōu)質(zhì)高效、開拓創(chuàng)新，不斷研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由于項目的差異性，造價控制的側(cè)重點略有不同，以下介紹若干實用的造價控制操作方法和技巧。L編制施工階段全過程造價控制實施方案實施方案是進行造價控制的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)委托合同的要求，結(jié)合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施方案，主要內(nèi)容有工程概況；造價控制組織機構(gòu)；造價控制流程；各階段咨詢內(nèi)容；可行的工作計劃等。合理有序地安排造價工程師進駐現(xiàn)場咨詢服務(wù)。2有關(guān)造價控制及降低造價的合理化建議根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和工程合同的精神，注冊造價工程師運用造價咨詢的科學理論和豐富的實踐經(jīng)驗，針對項目的具體特點，為業(yè)主及時提供有關(guān)造價控制及降低造價的合理化建議。3縱觀全局、把握重點（L）審查工程合同（協(xié)議）。首先，審查合同（協(xié)議）的合法性。合同（協(xié)議）的精神和文本格式，是否符合現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和項目招投標的精神等。其次，審查合同（協(xié)議）的合理性。語言文字是否簡煉、規(guī)范、嚴謹，重點避免日后索賠的伏筆；有關(guān)條款的描述是否清晰；費用和計算數(shù)據(jù)有否誤差；有關(guān)合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全等。（2）審查設(shè)計變更及簽證費用。首先定性審查。是否有合法的手續(xù)和依據(jù)；是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、施工合同和項目招投標精神；內(nèi)容反映是否準確，是否有變相的重復計取等。其次定量審查。文字表述是否明了，防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧；費用計算方法和結(jié)果是否正確；相應(yīng)的附件是否齊全等。4審查計劃及步驟（L）首先須吃透工程合同及項目招投標精神，熟悉和了解項目的特點、取費標準和優(yōu)惠條件等；其次再審查工程預(yù)（結(jié)）算。（2）審查工程預(yù)（結(jié)）算。先審查定額（換算）、材料價格（補差）、取費標準等；再審查設(shè)計變更及經(jīng)濟簽證等費用，最后計算工程量審查工程圖紙部分的費用。（3）計算圖紙工程量。先分部工程計算，后單位工程匯總；運用統(tǒng)籌原理，避免工程量重復計算，盡量利用前面已計算的數(shù)據(jù)。要求計算層次清楚，計算式一目了然，便于回憶、復核、會談。5規(guī)范管理、按設(shè)定流程操作（繪制相關(guān)圖表）規(guī)范操作提高效率。實踐證明了成功的項目造價控制，必須有參與建設(shè)的各有關(guān)單位的精誠團結(jié)和通力合作。（L）業(yè)主、審價、監(jiān)理、施工四方職責關(guān)系圖。以圖表形式明確各方職責范圍及有關(guān)造價控制的申報、審核、反饋等要求。（2）工作量月報表及工程付款流程圖。以圖表形式明確工作量月報表及工程付款的申報、審核、反饋等程序要求。（3）設(shè)計變更及核定單（簽證）費用操作流程圖。以圖表形式明確設(shè)計變更及核定單（簽證）費用的申報、審核、反饋等要求。（4）材料（設(shè)備）價格費用審核流程圖。以圖表形式明確材料（設(shè)備）價格費用的申報、審核、反饋等程序要求。（5）分階段辦理工程預(yù)（結(jié)）算流程圖。以圖表形式明確分階段辦理工程預(yù)（結(jié)）算的申報、審核、反饋等要求。嚴格按流程操作，凡不符合規(guī)定的，均退回上一級流程。6咨詢形式靈活多樣化（L）施工現(xiàn)場辦公根據(jù)委托合同的約定，造價工程師可以長駐或定期、不定期地去施工現(xiàn)場，對造價控制進行動態(tài)的管理。（2）利用現(xiàn)代化工具辦公造價工程師可遠距離利用電話、傳真、郵件等進行造價控制。（3）口頭咨詢解答在施工現(xiàn)場或有關(guān)施工例會及協(xié)調(diào)會上，造價工程師直接（間接）地就造價控制問題，進行口頭咨詢解答。（4）書面咨詢報告如審查變更、簽證費用或材料價格的咨詢意見；分階段工程結(jié)算的審價報告；撰寫整體工程造價咨詢報告等。7具體工作方法（傳統(tǒng)法與創(chuàng)新法有機結(jié)合）（L）傳統(tǒng)法全審法、重點法、熟記法、經(jīng)驗法。全審法是指對項目逐項全面細致地進行審查；重點法是指對項目某重點部位進行審查；熟記法是指通過熟記常用的公式、數(shù)據(jù)、說明、規(guī)則、標準、分析等資料，對項目進行審查；經(jīng)驗法是指不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，收集和利用有價值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點審查那些預(yù)（結(jié)）算中容易誤算、漏算、重算、高估冒算之部位。（2）創(chuàng)新法分解法、查詢法、調(diào)查法。可將單項（單位）工程分解為若干單位（分部）工程，分階段辦理工程預(yù)（結(jié)）算；材料（設(shè)備）價格詢價時，可利用專業(yè)報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等查詢；走訪供應(yīng)商或進行市場調(diào)查等獲悉有關(guān)價格及信息。8審查思路方法（L）審查思路清晰順序合理、層次分明；主次劃分、先主后次；先易后難、先簡后繁；先小后大、先分后合。（2）審查思路靈活既有堅定的原則性（剛性），又需適度的靈活性（柔性）。根據(jù)市場形成價格的導向，結(jié)合市場價格幅度差的情況，原則性與靈活性有機結(jié)合。9編制技巧（編制工程預(yù)結(jié)算）（L）計算工程量應(yīng)考慮計算先后順序的合理性。先分項后分部；先下部后上部；先基礎(chǔ)后主體；先結(jié)構(gòu)后建筑；先建筑后裝飾先建筑后安裝；先門窗后墻體；先砼結(jié)構(gòu)后其它結(jié)構(gòu)等。（2）電腦操作熟悉各專用軟件的功能，充分利用電腦的復制、粘貼、替換、換算及價格信息等作用，提高計算的準確率和工作效率；匯總表的數(shù)據(jù)運算應(yīng)設(shè)定電算，盡量少用心算或手工計算。10審查技巧（L）審查建設(shè)工程合同（協(xié)議）先審合法性，后審合理性。（2）審查設(shè)計變更及簽證費用先定性審查，后定量審查。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計變更及簽證等費用，已直接（間接）地包含在合同或有關(guān)定額規(guī)定（直接費或綜合費率）的費用中，則不必再定量審查。（3）審查工程結(jié)算費用先審設(shè)計變更及核定單（簽證）等費用，后審工程圖紙部分費用?？煞乐乖O(shè)計變更及簽證等費用重復計取。LL會商技巧（L）尊重對方與審查權(quán)威相結(jié)合；原則性與靈活性相結(jié)合。（2）議題順序合理先易后難、先小后大。談判方法靈活抓大放小、細中有粗。（3）講究會談節(jié)奏感思路清晰、善于主持、充分協(xié)調(diào)；注重語言藝術(shù)，機智幽默，努力營造一種輕松友好的會談氣氛。（4）審時度勢察言觀色、反映敏捷、應(yīng)變能力強；掌握主動權(quán)，抓住瞬息機遇，利用對方心態(tài)，設(shè)法調(diào)動對方會談積極性。（5）駕馭全局及時總結(jié)、引導、求同存異；善于尋找、捕捉談判的“突破口”；一旦達成共識，應(yīng)立即會簽紀要，以防不測。三、施工階段全過程造價控制的案例下面通過若干實用案例，以說明施工全過程造價控制的重要性。L審查施工合同的合法性、合理性一般來講，發(fā)包方對合同簽約持慎重認真的態(tài)度。但也不排除由于受專業(yè)限制等綜合因素，某些業(yè)主對施工合同的合法性、合理性缺乏深刻的理解。某二類工程的施工合同，由于業(yè)主簽訂合同時疏忽（實質(zhì)上對合同條文涵義似懂非懂），土方外運費單價包干40元立方，后面未明確注明“稅前計取”四字。承包商編報工程結(jié)算時，按上海市有關(guān)規(guī)定，可以單價45元立方進直接費，計取綜合費率后（該工程綜合費率127578），其單價內(nèi)涵實際己變?yōu)?741元立方，再稅前扣除5元立方。從現(xiàn)象上土方外運費單價的相對數(shù)仍為（455）40元立方，但實際上土方外運費結(jié)算單價是（57415）5241元立方，結(jié)算單價高出了包干單價1241元立方。以該工程發(fā)生2萬立方土方量計算，則業(yè)主需多支付2482萬元。某施工合同注明開辦費為零。從字面理解“開辦費為零”，即合同總價中無開辦費。實際有兩層涵義一是施工方報價（中標價）中，已將原開辦費若干元，經(jīng)優(yōu)惠后降至為零，說明合同總價中盡管形式上未有開辦費的數(shù)額，但實際內(nèi)涵已包含了開辦費。二是施工方報價時確實未考慮開辦費，即合同總價中形式和內(nèi)涵均未包含開辦費。由于“開辦費為零”是個不確定因素，屬于日后索賠的伏筆。造價咨詢機構(gòu)分別向業(yè)主和施工方了解，得知該“開辦費為零”性質(zhì)屬于第一種。造價工程師及時撰寫了合理化建議，向業(yè)主說明此類問題嚴重性，同時提出彌補的方法和步驟。業(yè)主高度重視，并立即按造價咨詢所示方法，先發(fā)函至施工方補充注明開辦費是報價優(yōu)惠后為零的真實情況。然后，由造價工程師組織業(yè)主和施工方會商，以紀要形式明確該合同“開辦費為零”的定義，徹底消除了索賠的隱患，僅此項業(yè)主節(jié)約了數(shù)十萬元費用。因此前施工方已將屬于開辦費的內(nèi)容和費用，以簽證的形式正式申報，業(yè)主且同意受理。2、審查設(shè)計變更及簽證費用整個施工過程中，難免發(fā)生一些設(shè)計變更及經(jīng)濟簽證等現(xiàn)象。如何處理此類設(shè)計變更及經(jīng)濟簽證費用，將直接影響到整體工程造價。如某工程設(shè)計為10厘米厚鋼筋砼樓板，已能滿足荷載要求，現(xiàn)施工方提出水電埋管難度較大，為便于施工，要求設(shè)計變更為12厘米厚樓板；原設(shè)計為C25級砼，施工方為提前拆模加快進度，要求改用C30級砼。設(shè)計單位僅從設(shè)計角度考慮，同意將板厚10厘米改為12厘米；C25改用C30級砼。業(yè)主認為設(shè)計已認可不會有問題，也簽章同意。到了工程結(jié)算時，因手續(xù)齊全審價只能按12厘米厚樓板和C30級砼計入工程造價。其樓板增厚2厘米和C30與C25級砼的差價均由業(yè)主承擔，工程造價無形提高。如實施全過程造價控制，造價工程師在跟蹤服務(wù)時，就會提出不同意樓板增厚2厘米和改用C30級砼的咨詢意見。因為此類問題屬于施工組織設(shè)計中技術(shù)措施，有經(jīng)驗的承包商都有辦法處理此事，且技術(shù)措施費以開辦費形式包干使用，一般不予調(diào)整。施工方要改厚樓板或代用高級別砼，其差價只能由施工方自行消化（實際上施工方已在工期方面得益），不能轉(zhuǎn)嫁至業(yè)主。又如打樁釋放孔、防震溝、安全防護欄桿等費用。因?qū)儆诩夹g(shù)措施費、安全施工措施費，且以開辦費形式在合同總價中包干使用，故不允許再以簽證形式重復計取。而實際施工中，某些施工方卻有意無意要求業(yè)主辦理現(xiàn)場簽證。目前，我國施工階段全過程造價控制工作，仍處于發(fā)展的初級階段。工程造價咨詢機構(gòu)也在不斷實踐中總結(jié)成功的經(jīng)驗，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。與國際接軌的全過程造價控制工程造價控制是建設(shè)管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理。在我國加入WTO后，面臨著如何與國際慣例接軌，進行全過程造價管理和控制的重要課題。一、與國際慣例接軌，注重全過程工程造價管理發(fā)達國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。以美國為例，美國工程造價管理組織稱為THEASSOCIATIONFORTHEADVANCEMENTOFCOSTENGINEERING,簡稱AACE，提出的目標“全面工程造價管理”（THROUGHTOTALCOSTMANAGEMENT），它指出“在當前日益加劇的競爭環(huán)境下，全面造價管理原則和實踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要的。”在美國，政府項目投資控制主要依據(jù)批準的預(yù)算。其投資和預(yù)算確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。在項目實施中進行招投標，由承包商報價，有關(guān)造價的預(yù)算工作一致委托給造價工程師進行。在比較完善的建筑市場和中介組織服務(wù)的條件下，工程價格由市場定價，而造價工程師對項目進行全過程的造價控制。二、我國全過程造價管理存在的問題結(jié)合我國的具體情況，造價管理存在的問題如下不夠重視投資決策階段工程造價的確控投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的5，但能有效提高項目的投資效益。對建設(shè)項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益。發(fā)達國家對投資決策階段工程造價的確控十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，作出相對比較準確的工程造價，進行控制。長期以來，我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，三超”現(xiàn)象相當普遍，究其原因，主要有（1）人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。（2）在初步設(shè)計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計上的漏洞，設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定。（3）在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標準的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標準等。2、設(shè)計階段的工程造價控制不嚴設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，進入設(shè)計階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設(shè)計中嚴密、全面。當前我國的工程設(shè)計也實行招投標制、公平競爭，把對設(shè)計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進行深入分析不夠、在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，設(shè)計人員似乎只對設(shè)計工程的質(zhì)量負責，對工程造價的高低不太關(guān)心。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案，編制初步設(shè)計、概算起到控制總造價的作用。工程設(shè)計圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。3、還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式在招標投標中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標制度改革的必然趨勢。在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標制度是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯。也有效地保障了招標人和投標人的合法權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來的招投標階段實行預(yù)算定額計價模式已不適應(yīng)，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計價方法，工程量清單計價是建設(shè)工程招投標工作中，由招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價，并經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規(guī)范招投標行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”“費”定額為主導的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業(yè)實力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價；可減少重復計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標報價工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國際上“控制量、指導價、競爭費”的慣例接軌，深化工程計價主要依據(jù)市場變化動態(tài)管理的改革，為我國承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。4、施工階段對工程造價控制不夠在施工階段還要嚴格控制設(shè)計變更。雖然出于建筑工程的復雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設(shè)計部門嚴格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重耍環(huán)節(jié)。同時加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制不力建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設(shè)計人員的認可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認。三、與國際慣例接軌，推進全面工程造價管理全面造價管理是為了社會和企業(yè)的整體效益，促使參與建設(shè)過程的每個人去關(guān)心其工作是否能使工程造價得以有效控制；并把自己的經(jīng)驗和知識運用到工作中。與國際慣例接軌，推進全面工程造價管理，我們要做好如下工作、重視投資決策階段工程造價的確控。對建設(shè)項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，作出相對比較準確的工程造價，作出合理的選擇，進行工程造價控制、設(shè)計部門要進一步提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象，為進一步推行工程量清單計價方法招投標打好基礎(chǔ)。、與國際慣例接軌，制定工程量清單計價辦法。由國家建設(shè)行政管理機構(gòu)編制全國統(tǒng)一的工程量清單計價辦法，統(tǒng)一工程項目的劃分，形成統(tǒng)一的清單編碼，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和計量單位，滿足建設(shè)工程在招標投標中采用工程量清單計價的需要。、全面推行國際上通用的“綜合價格計價法”。以此代替現(xiàn)行的“分項工程單價法”、充分發(fā)揮注冊造價工程師在工程造價控制方面的作用。注冊造價工程師是受過特殊訓練的專業(yè)人士，對建筑成本、價格、財務(wù)、及法律等均有專門知識，能就初步成本咨詢、成本計劃；招投標文件的制訂及相關(guān)承包價格、建筑合約的制訂和管理；工程費的預(yù)算及成本控制、工程策劃及管理，建筑合約的糾紛仲裁，建筑工程保險費損失估值等方面提供廣泛服務(wù)。要充分發(fā)揮他們在工程造價控制方面的作用。、做好工程竣工結(jié)算工作。重視工程竣工結(jié)算工作，應(yīng)建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。在進行工程竣工結(jié)算時，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，使工程造價結(jié)算確切、合理。工程造價全過程控制的重點及對策目前，工程造價控制基本上僅僅著眼于預(yù)算標書、標底及結(jié)算的審核。這種控制雖能取得一定的效果，但這種控制模式存在著以下幾方面的缺陷1、只能事后承認“事實”，無法事先做好預(yù)測和影響，從而影響建設(shè)項目各實施階段的決策，造成工程造價的失控和心中無數(shù)。2、忽視了建設(shè)工程前期工作階段的造價控制工作。在做好投資決策后，設(shè)計階段對建設(shè)工程造價的影響最大。如果對工程造價影響大的設(shè)計階段不加以控制，而在施工階段、結(jié)算審核階段來算細帳、小帳，是本末倒置的行為，其結(jié)果可能是撿了芝麻丟了西瓜。3、工程技術(shù)與工程造價結(jié)合不夠。當前，普遍存在工程技術(shù)人員的經(jīng)濟觀念淡薄，設(shè)計理念保守，設(shè)計思想、施工規(guī)范落后，采用新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀念不強；而造價工程師、財務(wù)人員目前普遍未能參與工程建設(shè)全過程，只是事后復核，純粹從工程經(jīng)濟、概預(yù)算規(guī)則方面加以控制。這樣，由于你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。根據(jù)當前造價管理體制模式的發(fā)展方向，參照當前國際上其他國家或地區(qū)的理論和經(jīng)驗，為有效控制工程造價，在各建設(shè)項目中能合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，應(yīng)實行建設(shè)全過程造價控制。所謂建設(shè)工程全過程造價控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)實施階段和竣工結(jié)算階段，事先主動進行工程相關(guān)經(jīng)濟指標的預(yù)算、估算，積極參與項目建設(shè)的全過程，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者間的對立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導層在投資決策、設(shè)計和施工等過程中做好經(jīng)濟參謀，保證項目管理目標的實現(xiàn)，提高工程投資效益。下面就工程造價部部門在各階段的控制重點談幾點意見和建議。一、投資決策階段本階段主要取決于領(lǐng)導的經(jīng)驗與戰(zhàn)略眼光，相關(guān)職能部門所能起的作用相對有限，但工程造價部可以配合財務(wù)部或前期籌建部等相關(guān)部門盡可能準確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費、工程造價、資金成本及管理費用含建設(shè)單位管理費、設(shè)計費、監(jiān)理費等等可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程費用，做好項目經(jīng)濟評價，主動發(fā)揮“經(jīng)濟參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。二、設(shè)計階段在項目作出投資決策后，控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計，這也是工程造價控制的重點。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計費一般占建設(shè)工程全壽命費用的1左右，但對工程造價的影響度占5以上。目前的實際情況是設(shè)計單位及個人對工程質(zhì)量負有明確而重大的責任。而設(shè)計保守在功能不影響的前提下，既可減少工作量，又避免被迫究其責任。因此較易產(chǎn)生設(shè)計保守從而造成了投資浪費的情況。建議可采用限額設(shè)計。與設(shè)計單位簽訂限額設(shè)計責任書。工程造價部具體工作由工程造價部短時間內(nèi)對每個設(shè)計方案作出經(jīng)濟估算及評價，在此基礎(chǔ)上理推選最佳的設(shè)計方案。確定設(shè)計方案后，由造價部根據(jù)相關(guān)資料之前我們將盡可能地收集當?shù)氐脑靸r相關(guān)資料，如以前曾做過的同類項目的經(jīng)濟指標，提出合理的限額設(shè)計指標，供公司與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。工程造價部參與圖紙會審的工作。并對不影響功能而降低造價的，提出合理化建議同時由于種種原因，還存在著邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象，甚至施工因質(zhì)量較毛糙，從而導致設(shè)計更改、聯(lián)系單較多，造成工程造價人為失控的現(xiàn)象，工程造價部全過程針對性地加以監(jiān)控。三、建設(shè)項目發(fā)包階段可能會出現(xiàn)的情況所選單位并非真正的最低報價單位或選中報價低于成本價而希望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位。容易引起扯皮而影響工期及造價失控2、招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確，在今后結(jié)算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子。工程造價部的工作重點參與施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。編制合適的施工預(yù)算標底或工程量清單。詳細分析各投標單位的投標書。詳細列出各投標書中存在的明顯低于市場價、漏項或標書中不明確內(nèi)容。在詢標時明確優(yōu)惠條件及今后結(jié)算口徑，并詳細了解投標單位漏項及明顯低于市場價項目的彌補方式或消化途徑否則，可能成為造價控制的隱患。在此基礎(chǔ)上薦真正低價并可行的中標單位。上述工作本應(yīng)由招標時的評標專家組評審完成，但目前的專家組均未能真正發(fā)揮其評審作用，且通常在如此短時間內(nèi)對每個投標報價作出正確合理的評價也不現(xiàn)實。這也是如浙江綠城等較成熟的房產(chǎn)公司實行自主招標、評標的一個重要原因。參與招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應(yīng)的經(jīng)濟責任，減少索賠隱患。參與合同談判與施工合同經(jīng)濟條款的起草，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。四、施工階段可能會出現(xiàn)的情況1、設(shè)計變更偏多，一般而言變更越多2、無價材料價格簽證偏高，依據(jù)不明造價越不易控制。3、隱蔽工程驗收不到位，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象。4、監(jiān)理單位監(jiān)管不力，甚至與施工方共同作弊。5、聯(lián)系單的簽證存在不明確、內(nèi)容界限超合同、甚至不真實的情況。工程造價部的工作重點與實際有較大差距、從造價角度幫助承發(fā)包雙方進行施工組織總設(shè)計的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。當施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計的變更等，造價工程師應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料隱蔽工程資料、實際施工記錄等，包括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)。建議造價部對所有聯(lián)系單進行經(jīng)濟分析并簽署意見并附相關(guān)計算稿。公司管理層應(yīng)明確未經(jīng)造價人員簽署意見前，項目經(jīng)理不得簽署肯定意見。參與無價材料的市場考察，并提出建議供項目部或公司參考為業(yè)主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設(shè)進度；又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。為業(yè)主做好承包商月報資料的復核。既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。五、竣工結(jié)算階段結(jié)算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認。工程造價部的工作重點好工程造價結(jié)算審核，施工結(jié)算編制工作。好建設(shè)項目后評估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項目的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。也可作為公司考核項目部績效的依據(jù)。會同項目各部門總結(jié)并找出本項目工程造價控制過程中存在的經(jīng)驗、教訓，提出今后工作中的改進方案。便于今后加強管理。工程造價全過程的確定與控制工作，于造價咨詢行業(yè)是一種探索，于我們執(zhí)業(yè)者是個挑戰(zhàn)，只要大家齊心協(xié)力，做到心底無私，一定能把工程造價控制得恰到好處。談建設(shè)工程造價的控制如何有效地進行工程造價控制，最大限度地提高投資效益，是項目管理者的首要問題。建設(shè)工程造價控制的原理從工程造價控制的基本原理上來看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程?？刂瓢ㄈ齻€步驟即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個階段即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應(yīng)以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用?？刂埔匕ㄈ肆?、物力、財力、信息、技術(shù)、組織和時間等?？刂频臓顟B(tài)是動態(tài)控制。首先，確定各種目標值，在建設(shè)實施過程中階段性地收集完成目標的實際數(shù)據(jù)，將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較，若出現(xiàn)較大偏差時采取糾正措施，以確保目標值的實現(xiàn)。其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿于建設(shè)工程全過程的控制。在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標的實現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念滲透到設(shè)計和施工措施中去。再次，要立足于事先控制，即主動控制，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離。也就是說，工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工被動地控制，更要主動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制。工程造價控制的關(guān)鍵在于投資決策和設(shè)計階段長期以來，我國普遍忽視建設(shè)工程前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，這只能是被動控制。要有效的控制工程造價，必須把重點轉(zhuǎn)移到前期階段上來。影響建設(shè)工程造價的主要階段是設(shè)計階段，在設(shè)計階段主要從以下幾方面進行造價控制。21實行設(shè)計方案招標或方案競選設(shè)計招標有利于競爭和設(shè)計方案的選擇，通過招標選擇設(shè)計方案的范圍擴大，從而保證設(shè)計的先進性、合理性、準確性，設(shè)計招標還有利于控制項目建設(shè)投資，縮短設(shè)計周期，降低設(shè)計費，通過設(shè)計招標評定出技術(shù)先進，功能全面，結(jié)構(gòu)合理，安全適用，滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求，經(jīng)濟實用，造型美觀的設(shè)計方案。22推行限額設(shè)計可以促使設(shè)計單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計水平，真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。將整個項目按設(shè)施部位或功能的不同，分為若干單元，設(shè)計人員根據(jù)限定的額度進行方案篩選與設(shè)計。這種限額設(shè)計能有效地控制整個工程的造價。為使限額設(shè)計達到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗、懂技術(shù)經(jīng)濟的設(shè)計師，其設(shè)計的成果必須是實用、先進，而且造價合理。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計思想保守，是設(shè)計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)的原因。寶碩集團德瑪斯新型建材有限公司的組裝大樓工程采取了設(shè)計招標，在招標文件中規(guī)定了造價的限額，并明確了超出限額的責任，取得了很好的控制效果，設(shè)計人員打破了保守設(shè)計的思想，進行認真的計算，僅鋼筋一項就較定額規(guī)定的鋼筋少100T，造價也控制在限額之內(nèi)。23價值工程的應(yīng)用價值工程是用來分析產(chǎn)品功能和成本的關(guān)系的，使之以較低的總成本，可靠的實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。通過功能和價值的關(guān)系，將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題緊密結(jié)合起來，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品必要功能的一種管理方法。一般來說，提高產(chǎn)品價值的途徑有5種一是提高功能，降低成本，這是最理想的途徑。二是功能不變，降低成本。三是成本不變，提高功能。四是功能略有下降，但成本大幅度降低。五是成本略有上長，但功能大幅度提高。運用價值工程原理，在科學分析的基礎(chǔ)上對方案實行科學決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的設(shè)計方案。價值工程的主要特點是從使用者的功能需求為出發(fā)點，對所研究對象進行功能分析，使設(shè)計工作做到功能與造價統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。寶碩集團化四小區(qū)建設(shè)用地原為化工廠，土質(zhì)污染嚴重，需要采用深基礎(chǔ)施工，建議設(shè)計了地下室。開始時臨街商業(yè)設(shè)施沒有考慮地下室，不但深基礎(chǔ)浪費，還要進行大量的土方回填，通過與設(shè)計單位協(xié)商，增加了地下室，為商家提供了庫房和休息場所，非常受歡迎，賣出了比住宅還要高的價位。成本沒怎么上長，而功能卻得到了很大的提高。3工程招投標是有效控制造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑酥疲菫榱诉m應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求，通過竟爭機制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效率的完成工程建設(shè)。在工期和質(zhì)量都得到保證和滿足的前提下，招標方的目的就是選擇投標報價最低或者評標價最低的投標人，因此，價格的竟爭作為招投標工作的核心內(nèi)容無疑成為雙方關(guān)注的焦點。一是工程項目招標文件的編制，應(yīng)該做到內(nèi)容嚴謹、完整、準確，所提招標條件應(yīng)公平合理，符合有關(guān)規(guī)定。招標文件既是投標單位編制投標文件的依據(jù)，又是招標單位與中標單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項要求，對工程招標乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。二是要編制好標底，工程標底要保證質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價的下限。應(yīng)反復審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。三是中標后合同條款的簽定應(yīng)嚴謹、細致、工期合理。工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)，應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、材料設(shè)備供應(yīng)責任、撥款結(jié)算、交工驗收、質(zhì)量保證期、違約責任等內(nèi)容。要對合同全部內(nèi)容仔細閱讀和審查，保證合同內(nèi)容的完整性、嚴謹性和周密性，保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款，盡量減少甲乙雙方責任不清日后扯皮的現(xiàn)象。寶碩集團化工分公司聚合301工程，由代理機構(gòu)編制的招標文件，當時為了降低造價，要求施工單位按四類工程報價，而工程概況和實際該工程為二類工程，由于沒有認真審核招標文件，合同也沒有明確規(guī)定，到竣工結(jié)算時，發(fā)生扯皮想現(xiàn)象，最后不得不折中解決，使工程造價上升了525，這是不應(yīng)有的損失，教訓很深刻。4工程實施階段是控制造價的重要環(huán)節(jié)施工階段的工程造價確定與控制是實施建設(shè)工程全過程造價控制的重要組成部分，在實際的工程管理中采取有效措施加強施工階段的造價控制，對管好有效資金，提高投資效益有著重要意義。（1）對施工單位的施工組織設(shè)計進行審核，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應(yīng)情況、運輸、地質(zhì)、氣候條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件，對承建單位指定的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。正確處理工程造價和工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。在實際的基建管理中，往往認為施工組織設(shè)計只與施工單位有關(guān)系，與建設(shè)單位沒關(guān)系，這是錯誤的，要知道，施工組織設(shè)計是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。（2）加強圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。把簽證變更提前出具，防止窩工返工現(xiàn)象發(fā)生。確保工程簽證的客觀、準確、及時，嚴格簽證的審核制度，確保簽證的質(zhì)量，由于現(xiàn)場管理人員對規(guī)行造價制度、定額了解不夠深入，往往造成簽證與現(xiàn)行造價規(guī)范矛盾，通過簽證的會簽可以很好地解決。另外，就是加強材料價格的信息管理，對主要材料價格必須經(jīng)過甲方認可，這就要求基建管理人員深入了解市場，掌握第一手資料。寶碩集團公司采取了該集團生產(chǎn)的塑鋼門窗分包、給排水管材甲方供貨等手段，有效地控制造價。5竣工決算的審核是有效控制工程造價的必要手段竣工決算是反映建設(shè)工程實際造價和投資效果的文件。及時、準確地對竣工決算審核，對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓，提高工程造價管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟資料都具有重要意義。在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價計算程序、費用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價計算的準確性。此外，還要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此，在結(jié)算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現(xiàn)場，細致認真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制，第一審為內(nèi)審，第二審為外審，嚴格控制每個環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價經(jīng)濟合理，符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。6結(jié)束語綜上所述，工程造價控制涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)知識，以人為本，提高管理人員素質(zhì)尤為重要。這要求造價管理者努力成為既懂技術(shù)，又懂經(jīng)濟的全方位高素質(zhì)的人才，只有不斷地學習，才能適應(yīng)不斷變化的市場大潮，才能合理確定和有效控制工程造價。設(shè)計階段的工程造價剖析摘要本文主要按照投資決策初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計施工這一順序，分析了設(shè)計各個階段出現(xiàn)的問題以及對應(yīng)的解決措施，最后又強調(diào)了在整個階段應(yīng)采取的措施。其中在闡述問題與措施的過程中，主要從建設(shè)部門和設(shè)計部門兩個方面來敘述的。關(guān)鍵詞工程造價限額設(shè)計1前言設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計是否合理對控制工程造價具有重要影響。運用全過程工程造價理論及結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟分析方法分析，初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計對工程投資影響分別為75一95、35一75、25一35。由此可見設(shè)計階段是影響工程投資的最主要階段，是建設(shè)項目付諸實施的龍頭。2工程造價與設(shè)計階段造價工程造價主要分四個階段項目劃分、可行性研究階段，準確度達到30；工藝方案設(shè)計階段，進行較詳細估算，準確度可達到1525；基本設(shè)計、招標文件準備階段，進行詳細估算，準確度可達到5；施工圖設(shè)計階段，設(shè)計單位能保證各分項工程預(yù)算，控制在基本設(shè)計所確定的限額內(nèi)。設(shè)計階段主要指初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計3個階段。初步設(shè)計階段主要側(cè)重技術(shù)功能要求，其重要特征是以提高價值目標和建設(shè)單位要求為重點，以功能分析為核心，以集體智慧為依托，以創(chuàng)造精神為支柱，以系統(tǒng)觀點為指針，技術(shù)分析與經(jīng)濟分析相結(jié)合。技術(shù)設(shè)計階段為基本設(shè)計、招標文件準備階段。施工圖設(shè)計階段主要側(cè)重于造價控制，按照批準的初步設(shè)計的總概算嚴格控制施工圖設(shè)計。3設(shè)計階段造價出現(xiàn)的主要問題分析31設(shè)計前銜接階段本階段的出現(xiàn)的主要問題是決策與設(shè)計銜接問題。正確的決策是設(shè)計的依據(jù)，直接關(guān)系到整個建設(shè)項目的工程造價和投資效果。因此，正確的決策是控制工程造價的首要前提。311建設(shè)部門的問題投資決策問題即投資決策目標值不符和實際要求。這里又分兩點目標高于實際值；目標低于實際值。對前者容易造成工程造價上升，造成資金浪費；對后者容易造成資金短缺，設(shè)計質(zhì)量低劣、工期延長。312設(shè)計部門的問題設(shè)計項目接手渠道不合法或不規(guī)范，如通過政府上級部門的指派、與建設(shè)部門拉關(guān)系等非正常手段。這樣容易造成設(shè)計無法嚴格按照設(shè)計規(guī)范進行，形成設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量缺陷，導致設(shè)計的重新加工，從而增加造價。32設(shè)計準備階段設(shè)計開始前建設(shè)部門和設(shè)計部門必須進行相關(guān)準備工作，這一階段出現(xiàn)的問題可從兩個角度來分析。321建設(shè)部門的問題建設(shè)部門選取的設(shè)計部門資質(zhì)太差，沒有相應(yīng)的設(shè)計能力，致使設(shè)計產(chǎn)品一出爐就缺乏過硬的技術(shù)支持。即使選取了資質(zhì)優(yōu)良的設(shè)計部門，建設(shè)部門主要是從功能、技術(shù)、美觀等角度來評價設(shè)計方案的優(yōu)劣，而較少考慮方案的經(jīng)濟指標工程的造價，這顯然不利于工程造價的控制?，F(xiàn)行設(shè)計費計取方式不甚合理，這是因為目前設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，費用本身只反映了設(shè)計的程度，而沒有考慮造價的合理性和經(jīng)濟效益的因素。322設(shè)計部門的問題設(shè)計部門接到標書后無從下手或者不能夠很快的上手，即使上手后，由于沒有相應(yīng)的資料積累，使工作進程步履維堅，由于沒有以往的經(jīng)驗教訓支持，致使設(shè)計疑點增多，設(shè)計漏洞百出。33設(shè)計階段此階段是整個設(shè)計階段的關(guān)鍵，因此也是問題出現(xiàn)較多的階段。設(shè)計人員思想保守，致使設(shè)計產(chǎn)品性能雖好，但造價驚人。如某設(shè)計單位設(shè)計一棟五層高檔寫字樓，其造價竟高達幾個億。這樣的寫字樓再好，試問哪家單位能夠承受的起呢“三超”現(xiàn)象嚴重，設(shè)計變更出現(xiàn)頻繁。設(shè)計變更出現(xiàn)頻繁，不僅會影響到設(shè)計產(chǎn)品性能，而且會增加設(shè)計單位的造價以及后續(xù)的項目成本。技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計中缺少競爭機制，設(shè)計單位沒有壓力，控制造價的積極性不高。由此導致設(shè)計部門內(nèi)部管理混亂，責任不清，設(shè)計界限不明，重復設(shè)計和設(shè)計不全現(xiàn)象嚴重，致使大量的人力、財力浪費于無形之中。設(shè)計工序繁瑣復雜且周期長成本高。設(shè)計人員疲于應(yīng)付重復性的設(shè)計工作，而用于創(chuàng)