全國菲迪克（FIDIC）合同條件暨工程項目管理研討會開幕式發(fā)言同志們大家好，歡迎大家來參加菲迪克合同條件和工程項目管理研討會，工程合同和項目管理對我國的企業(yè)，尤其建筑施工企業(yè)尤為重要。目前，我國在建筑施工過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，拖欠農(nóng)民工工資，拖欠工程款等都于工程合同的程序、法律效率有關(guān)。主要是我們的有些企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)意識不夠，對合同的重要性認(rèn)識不夠，對有些合同條款內(nèi)容了解不夠。一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，就會帶來許多煩惱和經(jīng)濟(jì)損失。學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的合同條款，不僅是企業(yè)的事，也是各級政府主管部門的事。政府要制定政策法規(guī)，并對法規(guī)實施監(jiān)督檢查，合同本身就具有法律效力，而且規(guī)范合同文本也是政府的一項重要工作。企業(yè)對合同更應(yīng)高度重視，簽定一份好合同，在實施過程中，可以減少許多糾紛，還會提高企業(yè)的信用，給企業(yè)帶來效益。當(dāng)然，我們國家僅靠工程合同來解決以上諸多問題，目前也是不現(xiàn)實的。我國現(xiàn)在還是市場程度比較低的國家，許多法律法規(guī)不配套、不完善，執(zhí)法力度不夠，信用體系沒有建立起來，有的的企業(yè)還在保護(hù)環(huán)境存在和發(fā)展。這樣下去如何發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，如何與WTO后過度期接軌，如何使我們的企業(yè)走向國際市場。我們學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方式，科學(xué)運(yùn)作方式，對提高我們企業(yè)的管理能力，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力都有很重要的意義的。提高我國施工企業(yè)的能力，一直是建設(shè)部所關(guān)注的一項重要工作，為培育一批大型企業(yè)，在管理方面也進(jìn)行了一些改革，比如資質(zhì)管理、市場管理等，為大型、實力強(qiáng)的企業(yè)提供更加方便的競爭條件。但目前我國各項工作管理水平、組織水平都比較低，尤其是工程項目還在粗放式經(jīng)營和施工，與發(fā)達(dá)國家相比存在一定的差距。WTO今年到屆，國際市場程度比例越來越大，單純靠保護(hù)來發(fā)展肯定是行不通了，要提高我們的自身能力和水平是關(guān)鍵。菲迪克合同條件，是發(fā)達(dá)國家在建筑施工企業(yè)普遍采用的一種方法，他含概的內(nèi)容具有科學(xué)性、周密性和可超作性，很值得大家學(xué)習(xí)和研究，要研究合同嚴(yán)謹(jǐn)行、規(guī)范性和可超做作性。改革開放以來，我國的建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起到重要作用，尤其進(jìn)入20世紀(jì)以來，呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。2001年至2003年，建筑業(yè)總產(chǎn)值、增加值的年均增長率都超過了20。2003年，建筑施工總承包和專業(yè)承包完成總產(chǎn)值2308387億，全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值81813億元，占國家GDP比重達(dá)到69。2004年在國家采取了一系列宏觀調(diào)控政策的形勢下，建筑業(yè)的絕對產(chǎn)值仍比2003年有所增長，實現(xiàn)增加值9572億元，按可比價格計算，比上年增長81。全國具有資質(zhì)等級企業(yè)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤621億元，增長了195，上繳稅金959億元，增長264。建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的主要作用有一是建筑業(yè)的快速發(fā)展支撐了國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，改善了城鄉(xiāng)面貌，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。二是大量的投資正是通過建筑業(yè)的轉(zhuǎn)化作用，形成了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固定資產(chǎn)。2003年固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)556萬億元，其中334萬億元是由建筑業(yè)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的，占總規(guī)模的60。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開建筑業(yè)。三是對相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，包括相關(guān)的研發(fā)、咨詢服務(wù)及各類新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都起到了拉動和輻射作用。四是在安置人員就業(yè)，尤其是吸納農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城就業(yè)方面作用突出。2002年全國建筑業(yè)農(nóng)民工3137萬人，占建筑從業(yè)人員總數(shù)的8058，占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的近三分之一。但也存在一些突出問題從長期計劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)下來的勘察、設(shè)計、施工、使用及運(yùn)營過程相互分割的管理體制和運(yùn)行模式還沒有徹底改變，這幾個階段至今還未能有機(jī)結(jié)合起來；企業(yè)誠信體系和工程風(fēng)險管理制度還沒有全面建立，工程咨詢服務(wù)體系及相關(guān)中介服務(wù)體系不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；工程建設(shè)的市場化、社會化、專業(yè)化水平還較低；建筑市場中條塊分割、地方保護(hù)的現(xiàn)象仍然存在；規(guī)范建筑市場行為的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范尚不完善。尤其是拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資已成為近兩年國務(wù)院和建設(shè)部的一件重上之重的工作。到目前為止，建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款已取得了階段性的成果。全國2003年年底前拖欠的農(nóng)民工工資絕大多數(shù)已經(jīng)償還，農(nóng)民工工資的歷史陳欠已基本解決。截止2005年2月，全國上報拖欠農(nóng)民工工資總額為337億元，已償還334億元。這個成績的取得，相當(dāng)不易，主要還是靠行政的方式來解決問題，但這種方式僅能解決燃眉之急，很難堅持持久。解決這個問題的突破口還是應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)政府投資工程建設(shè)組織實施方式的改革。政府工程拖欠雖然不是主流，比重大概在三分之一左右，也不少。但影響是非常大的，作用是非常不好的。有些城市已經(jīng)開始了改革，深圳市組建“建筑公務(wù)暑”，將主要的政府投資項目全部納入了管理范圍。湖北省部分城市組建了政府投資工程管理機(jī)構(gòu)。重慶、廈門等地，政府投資工程