第六章規(guī)劃設(shè)計(jì)方案一、擬建規(guī)模一天生橋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍的界定1、遵循東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)選擇功能定位，并結(jié)合工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)劃定。2、以規(guī)劃主要道路、鐵路及自然地物為界。既做到界限清晰、便于管理；用地完整、功能結(jié)構(gòu)健全，功能分區(qū)明確；又便于道路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施的建沒及配備的完整性，操作及實(shí)施的便利性。3、緊靠周邊日益完善的主要交通網(wǎng)絡(luò)，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)達(dá)的運(yùn)輸體系，便于近期工業(yè)園區(qū)的快速啟動(dòng)。4、東川天生橋特色產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃按考慮保留現(xiàn)有森林作為生態(tài)林地，且便于工業(yè)用地布局的原則進(jìn)行功能布局總體規(guī)劃。以主導(dǎo)風(fēng)向（西南風(fēng)）的下風(fēng)向?yàn)橹鞑贾霉I(yè)用地和市政基礎(chǔ)設(shè)施路網(wǎng)（比較方案），和以沿嵩待高速公路及東川支線鐵路之間包圍區(qū)為發(fā)展軸布置工業(yè)用地（推薦方案）進(jìn)行兩方案比較。比較方案，主要考慮主導(dǎo)西南風(fēng)向。優(yōu)點(diǎn)是重化工用地布置于下風(fēng)向，有利于空氣環(huán)境質(zhì)量保護(hù)；就業(yè)與再就業(yè)產(chǎn)業(yè)工人生活、商務(wù)活動(dòng)區(qū)有較好自然生態(tài)屏障，環(huán)境較好；生活與生產(chǎn)分區(qū)明顯；工程項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施投入資金相對(duì)較低；一二期發(fā)展一次性考慮較為充分；缺點(diǎn)是排污干管向項(xiàng)目區(qū)海拔最低處排放距離較遠(yuǎn)；嵩待高速公路立交開口設(shè)置位置選擇條件較差；園區(qū)主干路覆蓋范圍較??；未來遠(yuǎn)景發(fā)展預(yù)留用地與一二期用地銜接不充分，與總體發(fā)展軸要求吻合較差；公路鐵路物流布置于園區(qū)兩端，距離相對(duì)較遠(yuǎn)，不利于公路鐵路聯(lián)運(yùn)。推薦方案，主要考慮嵩待高速公路及東川支線鐵路之間包圍區(qū)為發(fā)展軸布置工業(yè)用地。優(yōu)點(diǎn)是公路鐵路物流區(qū)集中布置，有利于公路鐵路聯(lián)運(yùn)；嵩待高速公路立交開口設(shè)置位置選擇條件較好，主干道路布置于園區(qū)中心帶，對(duì)園區(qū)兼顧較有利；總體發(fā)展一次性考慮較為充分，與總體發(fā)展軸要求吻合較好，二三期發(fā)展留有遠(yuǎn)景余地；便于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程排污干管的一、二、三期總體銜接；能較好滿足快速發(fā)展階段的二期建設(shè)對(duì)一期投入的基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用。缺點(diǎn)是部分自然生態(tài)林地會(huì)因市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而有所破環(huán)，自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)不完全；項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施投入資金相對(duì)較高；部分重化工用地難于在布置于下風(fēng)向，不利于空氣環(huán)境質(zhì)量保護(hù)；就業(yè)與再就業(yè)產(chǎn)業(yè)工人生活、商務(wù)活動(dòng)相對(duì)分散，不利于商業(yè)活動(dòng)聚集。綜上比較，云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，推薦建議以主要考慮嵩待高速公路及東川支線鐵路之間包圍區(qū)為發(fā)展軸布置工業(yè)用地，可有效綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)各種資源條件優(yōu)勢(shì)。云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃推薦方案云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃比較方案二用地規(guī)模及人口規(guī)?？刂婆c產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃控制用地面積10平方公里內(nèi)。規(guī)劃總?cè)丝?5萬人左右。其中啟動(dòng)到近期（一期）規(guī)劃地5000畝，生產(chǎn)總值100億元。中期（二期）規(guī)劃地7000畝，生產(chǎn)總值發(fā)展200億元。遠(yuǎn)期（三期）規(guī)劃地10平方公里，生產(chǎn)總值發(fā)展到400億元。二、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃1、功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃突出特色產(chǎn)業(yè)為主，以工業(yè)主導(dǎo)，物流倉(cāng)儲(chǔ)配套，再就業(yè)產(chǎn)業(yè)工人居住適宜，行政、金融服務(wù)高效，圍繞“昆明東川”發(fā)展軸，沿東川支線鐵路及嵩待高速公路之間布置產(chǎn)業(yè)帶，形成服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園的較完整功能。2、用地布局規(guī)劃以煤磷精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和機(jī)械加工制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，布置于產(chǎn)業(yè)園北部；物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)布置天生橋火車站片和園區(qū)主干道臨近嵩待高速路，再就業(yè)居住布置于園區(qū)西南部，綠地利用保留園區(qū)現(xiàn)狀樹林構(gòu)成，金融商貿(mào)行政公共配套服務(wù)布置于西南部主干道兩側(cè)。3、道路交通規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀條件與開發(fā)建設(shè)要求，規(guī)劃工業(yè)園區(qū)主干道路網(wǎng)為“兩縱兩橫”，園區(qū)內(nèi)部還有三條過境公路尋甸倘甸高速公路、嵩待高速公路、213國(guó)道通過，另外還包括東川鐵路、天生橋火車站，與“兩縱兩橫”的主干道共同構(gòu)成了工業(yè)園區(qū)完善、系統(tǒng)的運(yùn)輸主動(dòng)脈，承擔(dān)著面向外圍輻射的功能。規(guī)劃次干道進(jìn)一步細(xì)化片區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，合理布局，分擔(dān)主干道運(yùn)輸壓力，著重承擔(dān)著各片區(qū)內(nèi)的交通運(yùn)輸任務(wù)，規(guī)劃支路主要作為各規(guī)劃地塊的出入通道，緩解進(jìn)出時(shí)對(duì)主、次干道的沖突。4、綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃總體景觀設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)地景設(shè)計(jì)，尊重現(xiàn)有山體和河湖水系，將其作為宏觀的綠化背景，結(jié)合現(xiàn)狀條件與園區(qū)地形地貌，土地開發(fā)情況，規(guī)劃工業(yè)園區(qū)綠地景觀系統(tǒng)為保留西南部現(xiàn)狀樹林，為景觀綠地和工業(yè)生態(tài)防護(hù)林。強(qiáng)調(diào)嵩待高速公路沿線景觀帶的塑造，創(chuàng)造個(gè)性鮮明的景觀環(huán)境。充分利用現(xiàn)有山體作為工業(yè)園區(qū)的綠化景觀核心，結(jié)合層次豐富的防護(hù)綠地與道路鐵路隔離綠帶以及點(diǎn)狀公共綠地形成整個(gè)工業(yè)園區(qū)有機(jī)的綠地系統(tǒng)；構(gòu)成點(diǎn)、線、面三者兼具的綠化體系。利用丘陵地貌，重點(diǎn)建設(shè)為自然生態(tài)公園。保護(hù)、完善、有序利用現(xiàn)有天然林植被資源，形成森林公園，通過生態(tài)綠地相依相伴，創(chuàng)造綠色環(huán)抱的新型工業(yè)園區(qū)。三、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1、給水工程規(guī)劃根據(jù)水的來源不同和用水要求的不同，采用分質(zhì)供水，以供應(yīng)不同的用水對(duì)象，這是一種經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的供水方式。按城市人均綜合用水量指標(biāo)為400升人日，其中優(yōu)質(zhì)水居民生活用水指標(biāo)為150升人日。園區(qū)入住50萬人計(jì)算工業(yè)園區(qū)日需水量為優(yōu)質(zhì)水居民生活用水075萬M3日，工業(yè)用水125萬M3日，年需水量為700萬M3年。按國(guó)家發(fā)改委、水利部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合公布的2005年各地區(qū)萬元工業(yè)增加值用水指標(biāo)全國(guó)平均為169M3/萬元。分省云南降水量800MM為153M3/萬元。山東2005年工業(yè)用水重復(fù)利用率為65，萬元工業(yè)增加值用水量為23M3，2008年全年昆明主城四區(qū)工業(yè)取水量42728萬M3，萬元工業(yè)增加值取水量為1043M3/萬元。東川天生橋產(chǎn)業(yè)園按10M3/萬元工業(yè)增加值用水量計(jì)算，近期需工業(yè)用水300萬M3/年，中期需工業(yè)用水1000萬M3/年，遠(yuǎn)景需工業(yè)用水4000萬M3/年。水源選擇為當(dāng)前居民用水取地下優(yōu)質(zhì)水（約500M3日），近期由距園區(qū)6公里的摩洛河120萬M3水庫(kù)（徑流產(chǎn)水2900萬M3）取水供應(yīng)，遠(yuǎn)中期昆明金沙江調(diào)水后考慮取清水海（庫(kù)容15億M3）取水供應(yīng)。2、排水工程規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀排水基礎(chǔ)條件較差，主要依靠現(xiàn)狀河道納污、排洪，無系統(tǒng)的雨污水管道，周圍村莊為合流制排水體制，雨污全部排入現(xiàn)狀河道北部黑泥溝內(nèi)。按“完全分流制”排水體制排放的原則，園區(qū)大部分為緩坡，海拔多在2100米左右，北部黑泥溝大渡槽為最低2035米，排水規(guī)劃為由南向北，盡可能順道路坡向，減少土方量、滿足排水最小坡度要求，依托豎向規(guī)劃的地勢(shì)及規(guī)劃的管道，將園區(qū)雨水系統(tǒng)形成分區(qū)，按照分流制、就近入河的原則進(jìn)行雨水管道布設(shè)。污水系統(tǒng)布置及管道敷設(shè)按支管干管主干管三級(jí)收集分別排入污水主干管污水處理廠，污水處理廠日處理量為18萬噸，規(guī)劃占地30畝。工業(yè)廢水接入城市排水系統(tǒng)的水質(zhì)，不應(yīng)影響城鎮(zhèn)排水管渠和污水廠等的正常運(yùn)行；不應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員造成危害；不應(yīng)影響處理后出水和污泥的排放和利用，且水質(zhì)應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水如不能達(dá)到接入城市下水道時(shí)，需要設(shè)置污水處理站，對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行單獨(dú)處理，達(dá)標(biāo)排放。防洪規(guī)劃根據(jù)實(shí)際情況及計(jì)算，按百年一遇的流量控制。3、電力工程規(guī)劃據(jù)園區(qū)各產(chǎn)業(yè)用電構(gòu)成及云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園對(duì)用電量的預(yù)測(cè)，規(guī)劃期限云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園總用電負(fù)荷預(yù)測(cè)為35萬KW。電源規(guī)劃由距園區(qū)4公里110KV及距園區(qū)11公里220KV金所片區(qū)變電站引入園區(qū)，采用高壓深入供電的方式，電源送電線路及變電站深入?yún)^(qū)域高負(fù)荷密度區(qū)布置就近供電，形成園區(qū)內(nèi)雙回路供電電源點(diǎn)。盡量沿道路布置高壓廊道。4、電信工程規(guī)劃園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一郵政支局。規(guī)劃一座電信樞紐樓，建設(shè)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一所郵政支局。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一有線電視機(jī)房。5、抗震防災(zāi)規(guī)劃根據(jù)中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖確定東川尋甸抗震設(shè)防烈度為8度。通過規(guī)劃實(shí)施，提高工業(yè)園區(qū)的綜合抗震防災(zāi)能力，保證地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，抗震防災(zāi)指揮系統(tǒng)正常運(yùn)行，要害部門及生命線工程基本安全。1、土地利用規(guī)劃在進(jìn)行土地利用及園區(qū)用地布局時(shí)要盡量避開地震影響危險(xiǎn)區(qū)。2、建筑物抗震規(guī)劃園區(qū)重要的公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程，都要按抗震設(shè)防烈度做好工程地質(zhì)和抗震工作。3、避震疏散規(guī)劃、避震疏散道路避震疏散道路的選擇立足于園區(qū)道路的功能及交通能力，重點(diǎn)保障需疏散人員及救災(zāi)物資快速、有效和安全地向避震疏散地輸送，路寬應(yīng)不小于L5米。、避震疏散場(chǎng)地避震疏散場(chǎng)地的選擇應(yīng)堅(jiān)持平時(shí)與震時(shí)相結(jié)合，就近疏散的原則。疏散場(chǎng)地可以利用街心花園、路旁綠化帶、小游園等。按人均25平方米考慮。、避震疏散距離居住地距臨時(shí)避難場(chǎng)地不大于500米，居住地距中心避難場(chǎng)地不大于1000米。4、生命線工程抗震規(guī)劃園區(qū)的通信、消防、供水、供電、交通、糧食、醫(yī)療等系統(tǒng)，是震災(zāi)期間維持正常生活和生產(chǎn)的生命線設(shè)施，其抗震安全是園區(qū)整體抗震能力的重要組成部分，各部門應(yīng)該做好震災(zāi)時(shí)的應(yīng)急補(bǔ)救措施，對(duì)重要項(xiàng)目還應(yīng)在小區(qū)域地震安全性評(píng)估基礎(chǔ)上提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，以提高抗震能力。6、消防規(guī)劃1、消防站的設(shè)置根據(jù)規(guī)范要求消防責(zé)任區(qū)面積為47平方公里。結(jié)合用地規(guī)模，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃有3座消防站。2、消防水源規(guī)劃消防給水水源采用工業(yè)園區(qū)供水系統(tǒng)、天然水源和建設(shè)專門的消防水池共同提供，消防用水和工業(yè)園區(qū)給水共用一個(gè)系統(tǒng)供水。3、消火栓設(shè)置按照有關(guān)規(guī)范消火栓按不大于120米的間距設(shè)置，沿工業(yè)園區(qū)主、次干道上敷設(shè)，統(tǒng)一規(guī)格，重點(diǎn)地段的消火栓間距不大于80米，當(dāng)工業(yè)園區(qū)道路寬度大于60米時(shí)應(yīng)在兩側(cè)同程布置，最不利點(diǎn)的消防栓出水水壓必須大于01MPA。4、消防車通道園區(qū)內(nèi)應(yīng)合理建設(shè)消防車通道。消防車通道的寬度、間距和轉(zhuǎn)彎半徑等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。有河流、鐵路通過的地方，應(yīng)當(dāng)采取增設(shè)橋梁等措施，保證消防車道的暢通。5、消防通信應(yīng)逐步建設(shè)比較先進(jìn)的有線、無線火災(zāi)報(bào)警和消防通訊指揮系統(tǒng)。電信局至火警總調(diào)度臺(tái)，應(yīng)設(shè)置不少于兩對(duì)的火警專線，火警總調(diào)度臺(tái)與園區(qū)供水、供電、急救、交通、環(huán)保等部門問，應(yīng)設(shè)有專線通訊。7、人防工程規(guī)劃人防工程建設(shè)必須與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，在園區(qū)有利地段修建平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，并建立完善的人防指揮系統(tǒng)，提高人防管理水平，建立園區(qū)疏散系統(tǒng)，滿足戰(zhàn)備疏散要求。發(fā)展方向確定為以就近劃片安排為原則。以結(jié)合園區(qū)建設(shè)修建防空地下室及結(jié)合園區(qū)建設(shè)地下空間開發(fā)為主；園區(qū)地下空間開發(fā)形態(tài)應(yīng)與園區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)一致；在商業(yè)、人口聚集效應(yīng)高的地區(qū)建造平戰(zhàn)結(jié)合地下綜合體，形成地下空間網(wǎng)絡(luò)體系；地下開發(fā)向多層次縱深發(fā)展，充分發(fā)揮戰(zhàn)時(shí)防護(hù)和非戰(zhàn)時(shí)使用的雙重功能，平時(shí)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)人防工程按滿足戰(zhàn)時(shí)留城人口人均掩蔽面積10平方米的指標(biāo)來計(jì)算。同時(shí)避開易遭到襲擊的重要軍事目標(biāo)，避開易燃易爆品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)單位和設(shè)施，控制距離應(yīng)大于50米；避開有害液體和有毒氣體儲(chǔ)罐，控制距離應(yīng)大于100米；人員掩蔽所距人員工作生活地點(diǎn)不宜大于200米。第七章環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一、環(huán)境現(xiàn)狀目前園區(qū)內(nèi)尚無工業(yè)企業(yè)，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量影響主要是緩坡出露風(fēng)化揚(yáng)塵。二、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀狀況分析未來園區(qū)范圍內(nèi)將主要集中有化工、運(yùn)輸、建材等工業(yè)企業(yè)，是造成大氣污染的主要污染源。該區(qū)域的主要環(huán)境問題為地表水污染。規(guī)劃控制要求，該區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量可達(dá)GB30951996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求；噪聲可達(dá)GB309693城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)2類、4類標(biāo)準(zhǔn)要求。三、規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，規(guī)劃目標(biāo)力爭(zhēng)到達(dá)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。四、規(guī)劃指標(biāo)地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到類水體要求；空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求；聲環(huán)境質(zhì)量交通干線兩側(cè)30米范圍內(nèi)達(dá)到4類區(qū)要求；大沖工業(yè)集聚區(qū)執(zhí)行3類區(qū)要求；其余區(qū)域執(zhí)行2類區(qū)要求。重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率L00。五、環(huán)境保護(hù)措施1、水環(huán)境綜合整治規(guī)劃1分散治理、達(dá)標(biāo)排放根據(jù)工業(yè)企業(yè)行業(yè)分類、污染物性質(zhì)分類的不同，對(duì)工業(yè)廢水特別是含重金屬或者難以生物降解的廢水，必須在本單位內(nèi)單獨(dú)采用相應(yīng)的處理技術(shù)進(jìn)行處理，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后，才能排入城市排水管網(wǎng)。重點(diǎn)水污染企業(yè)必須保證污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上同時(shí)實(shí)施污染治理再提高工程，做到進(jìn)一步削減排污總量。環(huán)保部門加大對(duì)工業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查處力度。在有條件的情況下加強(qiáng)污染源遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與管理，提高工作效率和執(zhí)法水平。2加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，嚴(yán)格控制耗水量大的項(xiàng)目入園。3實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，保證工業(yè)持續(xù)發(fā)展4按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃，園區(qū)建設(shè)將徹底改變目前以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，原有的農(nóng)業(yè)面源污染將得到削減。5為進(jìn)一步保護(hù)、改善水體水質(zhì)，采取各項(xiàng)綜合治理措施，禁止工業(yè)和生活污水的直接排放，為水體凈化提供最后一道屏障。2、大氣環(huán)境綜合整治規(guī)劃1結(jié)合調(diào)整工業(yè)布局，合理利用大氣環(huán)境容量。大力扶持高附加值、高生產(chǎn)效率、高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的新建，提高新建企業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入限制。2提高能源利用率，改善能源結(jié)構(gòu)。節(jié)約能源，加快普及清潔能源。3、聲環(huán)境綜合整治規(guī)劃1把好工業(yè)區(qū)項(xiàng)目評(píng)審關(guān)，嚴(yán)格控制重工業(yè)項(xiàng)目、帶有高噪聲設(shè)備的項(xiàng)目入園，發(fā)展二、三類輕工、生物等高新產(chǎn)業(yè)。2重點(diǎn)控制道路交通噪聲，降低鐵路噪聲。加強(qiáng)交通管理，營(yíng)造綠化隔離帶，設(shè)置公路聲屏障和聲隔闊。3控制施工噪聲六、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃一、規(guī)劃目標(biāo)1、工業(yè)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局合理、方便使用、整潔衛(wèi)生并利于園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)。2、遠(yuǎn)期生活垃圾袋裝分類，無害化處理率達(dá)100。二、垃圾清運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃在垃圾中轉(zhuǎn)站的基礎(chǔ)上進(jìn)行定時(shí)、定點(diǎn)收集，直接清運(yùn)，送城市垃圾填埋場(chǎng)處理，中遠(yuǎn)期實(shí)行垃圾的分類袋裝，滿足垃圾直接收集清運(yùn)的要求。第八章機(jī)構(gòu)設(shè)置及園區(qū)運(yùn)作模式一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置東川再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園的管理機(jī)構(gòu)構(gòu)想為以管委會(huì)為依托，主管園區(qū)內(nèi)的行政事務(wù)，對(duì)園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行協(xié)助執(zhí)法與督促檢查；新組建的特區(qū)投資開發(fā)公司將根據(jù)管委會(huì)制定的建設(shè)開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行具體的項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)在業(yè)務(wù)開展上獨(dú)立進(jìn)行，在外部環(huán)境協(xié)調(diào)上服從管委會(huì)統(tǒng)一管理，在設(shè)施使用與能力調(diào)節(jié)上與特區(qū)投資開發(fā)公司建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系。東川再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園的基本運(yùn)行模式構(gòu)想為按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)，精簡(jiǎn)、高效”的原則，完善工業(yè)園區(qū)管委會(huì)機(jī)制，以特區(qū)管委會(huì)為管理核心，實(shí)行管委會(huì)主任負(fù)責(zé)制。隨著“特色產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，應(yīng)該建立相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)整個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作策略應(yīng)將工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理劃分為二個(gè)層次，即政府控制管理層及市場(chǎng)自由經(jīng)營(yíng)層。一政府控制管理層1管理機(jī)構(gòu)可稱為“云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)”，其主要職能是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理中涉及規(guī)劃、報(bào)批、政策、法律、法規(guī)以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金籌措，開發(fā)方式，開發(fā)建設(shè)，運(yùn)營(yíng)管理等。同時(shí)還應(yīng)監(jiān)督處理諸如公共關(guān)系，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事務(wù)。2工作機(jī)構(gòu)為下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，包括辦公室、土地分局、規(guī)劃分局、環(huán)保分局、招商分局，工作人員由縣政府從相關(guān)單位抽調(diào)或是積極引進(jìn)專業(yè)人才。二自由市場(chǎng)層園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)與管理應(yīng)是各類民營(yíng)方式的公司或機(jī)構(gòu)。他們必須向政府控制管理層提交申請(qǐng)，獲得土地在一定時(shí)期內(nèi)的使用權(quán)，按照規(guī)劃限定的項(xiàng)目模式，投資工業(yè)園各項(xiàng)目的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。有權(quán)把自己地塊內(nèi)的分支項(xiàng)目再次出讓或承包，但應(yīng)該負(fù)責(zé)自己地塊內(nèi)分包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的管理及相應(yīng)事務(wù)的處理。二、產(chǎn)業(yè)園人員構(gòu)成一政府管理層云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)主要涉及縣一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，具體管理層領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)的技術(shù)管理、設(shè)計(jì)及協(xié)調(diào)人員。二自由管理層主要涉及經(jīng)營(yíng)建設(shè)人員，企業(yè)管理人員等，具體實(shí)行市場(chǎng)化招聘制。三、園區(qū)運(yùn)作模式公司為主體的投資行為，以政府為基礎(chǔ)組建投融資公司，公司進(jìn)入土地的一級(jí)開發(fā)，以土地開發(fā)做為融資平臺(tái)，同時(shí)以“三通一平”的土建工程引進(jìn)工程施工單位以財(cái)政為擔(dān)保展開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而達(dá)到盤活土地的目的以地生財(cái)盤出建設(shè)資金的第一桶金，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地的升值。以公司為主體實(shí)施招商引資引進(jìn)工業(yè)的、商業(yè)的等各種項(xiàng)目做實(shí)做強(qiáng)園區(qū)，園區(qū)以工業(yè)為主體帶動(dòng)其它行業(yè)的發(fā)展。四、園區(qū)運(yùn)行體制（一）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)。云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園承擔(dān)著東川資源型城市轉(zhuǎn)型及促進(jìn)昆明市北部貧困區(qū)縣東川區(qū)、尋甸縣加快發(fā)展的使命，園區(qū)的建設(shè)直接牽涉兩個(gè)區(qū)縣的多重關(guān)系，需要昆明市委、市政府及至省委、省政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，因此在園區(qū)體制上應(yīng)確立以尋甸天生橋地區(qū)為中心方園15平方公里的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，該特區(qū)由云南省政府批設(shè)，由昆明市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，組織機(jī)構(gòu)為正縣級(jí)單位。（二）財(cái)政單列體制。云南省東川再就業(yè)特區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園實(shí)施財(cái)政單列體制，財(cái)政收入東川區(qū)占60、尋甸縣占40。（三）獨(dú)立審批權(quán)。云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園享受區(qū)縣政府的行政審批權(quán)限以及市政府下放各區(qū)縣的行政審批權(quán)，負(fù)責(zé)審批入住項(xiàng)目的審批和管理。（四）組織構(gòu)架。園區(qū)內(nèi)設(shè)園區(qū)管理委員會(huì)，管理委員會(huì)下設(shè)財(cái)政局、國(guó)稅務(wù)局、地稅局、法規(guī)局、工商行政管理局等涉及項(xiàng)目審批和管理的部門。（五）園區(qū)用人自主化、市場(chǎng)化。園區(qū)擁有用人的自主權(quán)，園區(qū)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)由昆明市委任命，其他人員全部從社會(huì)上招聘使用，實(shí)行一年一聘制。工資實(shí)行際效制與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效等內(nèi)容掛鉤。五、園區(qū)政策與資金扶持支撐訴求（一）將云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園做為東川資源型城市轉(zhuǎn)型的重要組成部分，從中央的扶持資金中優(yōu)先按排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）將云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園列入云南省重點(diǎn)工業(yè)園，獲得省級(jí)資金的支持。每年?duì)幦∈〖?jí)資金補(bǔ)助不少于1000萬元。（三）在云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園實(shí)施云南省東川再就業(yè)特區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（四）將云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園列入昆明市北部五區(qū)縣資金扶持計(jì)劃之中，每年的扶持資金定向補(bǔ)助2000萬元。（五）在云南省東川再就業(yè)特區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園實(shí)施財(cái)政單列體制的基礎(chǔ)上，所獲財(cái)政收入特色產(chǎn)業(yè)園應(yīng)留存一定比例作為發(fā)展資金。第九章分期建設(shè)構(gòu)想與近期建設(shè)規(guī)劃一、產(chǎn)業(yè)園分期建設(shè)策略1一次規(guī)劃、分期實(shí)施、同步或優(yōu)先啟動(dòng)公共配套設(shè)施。首先搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)境及綠化環(huán)境建設(shè)，筑巢引風(fēng)，以進(jìn)一步吸引建設(shè)投資，利于工業(yè)園區(qū)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，確保工業(yè)園區(qū)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。2產(chǎn)業(yè)升級(jí)、滾動(dòng)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸升級(jí)的規(guī)律，形成工業(yè)園建設(shè)的良性循環(huán)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，達(dá)到最大的經(jīng)營(yíng)效益，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、產(chǎn)業(yè)園分期建設(shè)構(gòu)想規(guī)劃期限為2010年2025年。分為三大階段，包括1近期建設(shè)規(guī)劃期限20102015年工作重點(diǎn)是土地開發(fā)，市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，引進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)形成初步規(guī)模。2中期規(guī)劃期限20162020年工作重點(diǎn)是業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)入住園區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步更新、改造，強(qiáng)調(diào)新型產(chǎn)業(yè)的一體化、規(guī)?；⒏鶕?jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展以及社會(huì)需求的變化調(diào)整規(guī)劃。3遠(yuǎn)期規(guī)劃期限20212025年逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)目標(biāo)。隨著工業(yè)園區(qū)的拓展，內(nèi)部用地將達(dá)到飽和，為了能夠持續(xù)發(fā)展，建議將規(guī)劃發(fā)展用地加以考慮使用。三、產(chǎn)業(yè)園近期建設(shè)規(guī)劃一近期規(guī)劃期限與規(guī)模1、近期規(guī)劃期限20102015年，工業(yè)增加值將每年增長(zhǎng)達(dá)20億元，完成工業(yè)生產(chǎn)總值100億元。2、發(fā)展規(guī)模近期建設(shè)用地總面積為5000畝，但由于當(dāng)前建設(shè)的諸多不確定因素，并考慮可持續(xù)發(fā)展的需要，規(guī)劃以實(shí)際需要為主，用地規(guī)?？蛇M(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。二近期工業(yè)園建設(shè)目標(biāo)構(gòu)建工業(yè)園發(fā)展空間。通過主要道路網(wǎng)絡(luò)骨架形成及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成良好的近期產(chǎn)業(yè)布局空間，有效引導(dǎo)工業(yè)園的有序發(fā)展，為工業(yè)園未來形成滾動(dòng)發(fā)展打下基礎(chǔ)，架構(gòu)工業(yè)園未來發(fā)展的良好空間框架。三近期建設(shè)工作重點(diǎn)1、盡快展開園區(qū)地形測(cè)量、礦床壓覆調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、用地界線勘察、進(jìn)行園區(qū)總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制等基礎(chǔ)性工作。2、建設(shè)引供水管道、排水干管，建設(shè)電力主線。3、對(duì)北部213線裁彎改直、修建西南部進(jìn)入園區(qū)道路、建設(shè)“一橫一縱”園區(qū)主干道，架構(gòu)工業(yè)園未來發(fā)展的良好空間框架。4、對(duì)昆明市2010年啟動(dòng)建設(shè)北部的尋甸倘甸高等級(jí)公路通過園區(qū)在嵩待高速公路約K4445公里處設(shè)置立交開口，并將園區(qū)內(nèi)長(zhǎng)約25公里部分充分考慮園區(qū)公路鐵路聯(lián)運(yùn)需要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)扶持。5、盡快深入研究制定園區(qū)管理體制模式，積極開展招商引資工作，力爭(zhēng)引進(jìn)23家規(guī)模企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。第十章投資估算與資金籌措一、投資估算（一）資金估算的范圍由于園區(qū)規(guī)劃尚未完成，由于園區(qū)的開發(fā)采取滾動(dòng)開發(fā)，分期建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用難以準(zhǔn)確估計(jì)，只能根據(jù)云南同類園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行初步匡算。除征地費(fèi)用外，云南地州同類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約為33004300萬元/平方公里（因地質(zhì)條件與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同而異），采用參照鄰近金所片區(qū)建設(shè)造價(jià)的方法估算，遠(yuǎn)景規(guī)劃10平方公里不考慮土地費(fèi)，以8500萬元/平方公里進(jìn)行測(cè)算較為符合實(shí)際。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施靜態(tài)投資總額作出初步估算（不含征地費(fèi)用）85001085億元，僅考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)費(fèi)。征地費(fèi)用僅計(jì)算市政基礎(chǔ)設(shè)施面積1、征地面積為市政基礎(chǔ)設(shè)施占規(guī)劃用地的12計(jì)，共為10平方公里1500畝平方公里121800畝；2、平均地價(jià)按12萬元畝計(jì)，征地費(fèi)用共為1800畝12萬元畝21600萬元；3、每平方公里基礎(chǔ)設(shè)施投資額按8500萬元/平方公里計(jì)?？偼顿Y額為兩者之和即1066億元。（二）項(xiàng)目資金估算匯總近期5000畝投資估算本估算范圍主要為近期5000畝建設(shè)內(nèi)容，參照東川再就業(yè)特區(qū)及尋甸金所片區(qū)投資強(qiáng)度計(jì)算。1、土地120萬元/畝，計(jì)5000畝12060億元；2、園區(qū)外水、電線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，估價(jià)8500萬元；3、園區(qū)內(nèi)道路管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，估價(jià)8000萬元；4、其他公共配套服務(wù)設(shè)施8000萬元；5、前期工作費(fèi)2000萬元。合價(jià)約需投資865億元（其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)為265億元）。（三）資金來源分析園區(qū)建設(shè)近期約需投資865億元，遠(yuǎn)景規(guī)劃10平方公里投資約1066億元。采用政府先行，引導(dǎo)企業(yè)模式，組建政府性融資公司，采取向上級(jí)爭(zhēng)取西部項(xiàng)目扶持資金、國(guó)債項(xiàng)目資金、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目扶持等多渠道籌措，有機(jī)整合各類項(xiàng)目及資金，同時(shí)以融資擔(dān)保貸款等多形式籌集。政府引導(dǎo)由政府組建政府性融資公司，組建云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)公司，取得資本金后由政府擔(dān)保，通過金融機(jī)構(gòu)融資。盤活一級(jí)土地存量，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，爭(zhēng)取國(guó)家資源枯竭轉(zhuǎn)型調(diào)整改造建設(shè)投資及國(guó)債資金支持，取國(guó)家西部大開發(fā)項(xiàng)目扶持，爭(zhēng)取國(guó)家勞動(dòng)再就業(yè)專項(xiàng)資金支持。多渠道籌集建設(shè)資金，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。銀行融資擔(dān)保貸款在政府的影響下提供給有較大發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景的企業(yè)以金融支持，銀行通過制定符合培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的金融扶持措施，融資擔(dān)保貸款，提高金融扶持力度。民間投資激活民間資金進(jìn)入園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，并建立規(guī)范的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。建立良好的投融資平臺(tái)，采取多渠道的融資方式，可探索項(xiàng)目融資、債權(quán)融資等多種手段，吸引本地及國(guó)內(nèi)、國(guó)際的投資。第十一章財(cái)務(wù)分析與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一、財(cái)務(wù)效益分析（1）土地出讓收入國(guó)家新一輪經(jīng)濟(jì)景氣周期的來臨，將加速促進(jìn)工業(yè)投資，對(duì)土地需求量有正面影響。昆明地區(qū)實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等因素將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而有利于園區(qū)的土地開發(fā)。園區(qū)主要收入為控制一級(jí)土地市場(chǎng)的轉(zhuǎn)讓收入。參照同類園區(qū)分階段轉(zhuǎn)讓地價(jià)考慮為一期20萬元/畝，二期35萬元/畝，三期50萬元/畝?？捎糜诔鲎尩耐恋匕纯傆玫氐?0計(jì)，為1500007（50002015000503000/15000）3465億元（2）財(cái)稅收入園區(qū)土地基本用于工業(yè)生產(chǎn)，涉及主要產(chǎn)業(yè)屬技術(shù)、資金密集型的以銅為主有色金屬精深加工、煤磷精細(xì)化工，重型機(jī)械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，按照當(dāng)前國(guó)內(nèi)同類園區(qū)的投資和產(chǎn)出水平平均每平方公里3050億元的年工業(yè)生產(chǎn)總值，考慮東川區(qū)位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及滾動(dòng)開發(fā)，按平均每平方公里2540億元的年工業(yè)產(chǎn)值計(jì)算，2026年完成工業(yè)生產(chǎn)總值400億元。取每階段平均一期按15億元/年，二期按65億/年，三期按250億/年計(jì)算，另取財(cái)稅收入為產(chǎn)值的5，可得財(cái)稅總收入為（5156552505）5825億元。合計(jì)土地與財(cái)稅收入期末為825346511715億元。（3）項(xiàng)目期末總投資為1500012850010265億元（4）項(xiàng)目期末總投資財(cái)務(wù)凈收益為11752659065億元（5）項(xiàng)目期末財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值計(jì)算，取8的貼現(xiàn)率，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值，為9065（1008）15285765億元（6）項(xiàng)目期末總投資利潤(rùn)率為285765/26510010784東川天生橋特色產(chǎn)業(yè)園財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)可行。二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（1）按國(guó)家經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)第三版有關(guān)規(guī)定，土地采用影子價(jià)格，轉(zhuǎn)移支付的稅金、利息均不計(jì)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。取土地農(nóng)業(yè)用途影子價(jià)格為78萬元每畝，其余為市場(chǎng)估價(jià)不做調(diào)整，工業(yè)效益收入值仍按總產(chǎn)值5考慮，國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益為1175億元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用為1500078850010202億元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益凈現(xiàn)值，取8的貼現(xiàn)率為（1175202）（1008）153047億元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資利潤(rùn)率3047/20210015084，東川天生橋特色產(chǎn)業(yè)園國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)可行。（2）園區(qū)近期建設(shè)約需投資865億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值為400億元，近期工業(yè)增加產(chǎn)值每年效益為30億元，投入產(chǎn)出比為1347，考慮近期建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的中后期接續(xù)使用，按中期工業(yè)增加產(chǎn)值每年效益60億元的80計(jì)入為48億元，合計(jì)近期建設(shè)的工業(yè)總產(chǎn)值為78億元，投入產(chǎn)出比為1902，項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)具有一定可行性。（3）同時(shí)項(xiàng)目實(shí)施近期約實(shí)現(xiàn)東川就業(yè)與再就業(yè)人口50006000人，同時(shí)吸納尋甸農(nóng)村富余勞動(dòng)力近4000人，可提供近10萬個(gè)就業(yè)崗位，遠(yuǎn)期可提供4050萬個(gè)就業(yè)崗位，項(xiàng)目具有較好社會(huì)就業(yè)效果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)具有一定可行性。三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析與評(píng)價(jià)按國(guó)家經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)第三版有關(guān)規(guī)定，云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園為大規(guī)模園區(qū)開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施必然對(duì)整個(gè)東川區(qū)尋甸縣整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，分析和評(píng)價(jià)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響，對(duì)項(xiàng)目決策有重要意義。由于云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園主要目標(biāo)任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)，發(fā)展思路為走新型工業(yè)化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，配套促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響主要具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域GDP增長(zhǎng)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展帶來區(qū)域GDP增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展將改變區(qū)域資源組合與生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增加，由此導(dǎo)致生產(chǎn)要素重新分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，將使東川尋甸（國(guó)家貧困區(qū)縣）獲得較快增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，并使其區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源得以更充分利用，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到更快發(fā)展；生產(chǎn)要素配置潛在生產(chǎn)要素的調(diào)動(dòng)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，將使閑置的生產(chǎn)要素得以調(diào)動(dòng)，從而改變生產(chǎn)要素配置情況，引起勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域就業(yè)與再就業(yè)；地方財(cái)政收入增量財(cái)政收入增長(zhǎng)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)。云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園在上述具體區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響中，關(guān)于地方財(cái)稅收入，生產(chǎn)要素配置勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域就業(yè)與再就業(yè)，生產(chǎn)力布局使其區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源得以更充分利用，已分別在財(cái)務(wù)分析、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的社會(huì)就業(yè)效果及項(xiàng)目實(shí)施可行性資源優(yōu)勢(shì)等部分做了定性或定量分析與評(píng)價(jià)，在本章節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)中僅就項(xiàng)目實(shí)施對(duì)區(qū)域GDP增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面進(jìn)行詳細(xì)定量和定性的分析與評(píng)價(jià)如下（1）特色產(chǎn)業(yè)園對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)GDP的貢獻(xiàn)為簡(jiǎn)便計(jì)算，天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展帶來區(qū)域GDP增長(zhǎng)，按兩區(qū)縣達(dá)成的共識(shí)，東川享有60，尋甸占40，采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值作為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)，計(jì)算2008年有無項(xiàng)目建設(shè)的區(qū)域GDP，并按區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)按全國(guó)平均以78（取8）速度增長(zhǎng)預(yù)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)入2015年后的區(qū)域GDP情況比較如下園區(qū)建設(shè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量GDP貢獻(xiàn)計(jì)算表2008年（無園區(qū)）億元項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值（億元）2008年（有園區(qū)）億元貢獻(xiàn)率2025年（無園區(qū)億元）項(xiàng)目預(yù)測(cè)值（億元）2025年（有園區(qū)）貢獻(xiàn)率東川尋甸共體608530479132333722515400625156399東川區(qū)3118284928370911470240354706766尋甸縣298512194204290011045160270455916可以看出，云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展，明顯能夠既促進(jìn)東川尋甸整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也能促進(jìn)東川區(qū)、尋甸縣各自的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有正向效應(yīng)。（2）特色產(chǎn)業(yè)園對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的影響天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展將改變區(qū)域資源組合與生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增加，由此導(dǎo)致生產(chǎn)要素重新分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于天生橋特色產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)很小或者要擠占第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、水資源等自然資源要素，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施后將調(diào)整為向第二產(chǎn)業(yè)傾斜，有利于工業(yè)化進(jìn)程。仍然取2008年為基數(shù)，2025年為預(yù)測(cè)數(shù)，預(yù)測(cè)時(shí)取區(qū)域無園區(qū)建設(shè)與發(fā)展時(shí)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度為7，東川資源枯竭第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度為8，尋甸第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度為12，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度為10計(jì)算，又由于項(xiàng)目所選區(qū)位，農(nóng)業(yè)后備土地資源及水資源非常豐富，園區(qū)建設(shè)與發(fā)展擠占的第一產(chǎn)業(yè)自然資源很小，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響忽略不計(jì)。有園區(qū)建設(shè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響計(jì)算表2008年（無園區(qū)）項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值（億元）2008年（有園區(qū)）2025年（無園區(qū)）項(xiàng)目預(yù)測(cè)值（億元）2025年（有園區(qū)）東川尋甸區(qū)域一體結(jié)構(gòu)比20934763146304713955842764148749383575103158793091第一產(chǎn)業(yè)1273127340234023第二產(chǎn)業(yè)2897243753341336422964第三產(chǎn)業(yè)1914612524967512075東川區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比94665241182859171522597476189306447268572672第一產(chǎn)業(yè)291291921921第二產(chǎn)業(yè)206214623524762557613385第三產(chǎn)業(yè)747366111337761445216尋甸縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比329283911219233643073357210438934002160158849023510第一產(chǎn)業(yè)98298231023102第二產(chǎn)業(yè)836975181157393849579第三產(chǎn)業(yè)116724414115899966859可以看出，云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展，明顯能夠既促進(jìn)東川尋甸整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也能促進(jìn)東川區(qū)、尋甸縣各自的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變區(qū)域資源組合與生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由無園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的20934763146調(diào)整為按2008年現(xiàn)值計(jì)算或按2025年預(yù)測(cè)值計(jì)算的148749383575調(diào)整為103158793091，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，具有正向效應(yīng)。第十二章社會(huì)評(píng)價(jià)一、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響的分析本項(xiàng)目實(shí)施可實(shí)現(xiàn)東川就業(yè)與再就業(yè)人口遠(yuǎn)期約50萬人，近期約實(shí)現(xiàn)東川就業(yè)與再就業(yè)人口50006000人，同時(shí)吸納尋甸農(nóng)村富余勞動(dòng)力近4000人，可提供近10萬個(gè)就業(yè)崗位，具有正向社會(huì)影響。二、項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析東川尋甸具有相近的歷史淵源，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)資源共享，兩地政府已經(jīng)達(dá)成共謀發(fā)展認(rèn)識(shí)，產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)易于融合，具有較好互適性。三、各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度東