成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城項(xiàng)目建議書一、項(xiàng)目概況“成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城”項(xiàng)目是全市26個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，位于成都市溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)，占地面積1038平方公里。2008年6月5日，成都市規(guī)劃委員會(huì)第四次主任會(huì)議通過(guò)了“成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城”規(guī)劃結(jié)構(gòu)方案，2008年6月20日，成都市人民政府批準(zhǔn)同意在溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)建設(shè)“成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城”。二、項(xiàng)目背景和政策支持按照市委市政府“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略部署，完善成都打造最佳人居城市、最佳創(chuàng)業(yè)城市的功能配套，充分利用并發(fā)揮我市行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)學(xué)、醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的高端醫(yī)療健康服務(wù)的需求，經(jīng)過(guò)反復(fù)考察、論證，提出在成都市溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)建設(shè)“成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城”的構(gòu)想，得到了市委市政府的高度重視和大力支持，2007年11月19日，成都市市長(zhǎng)葛紅林等領(lǐng)導(dǎo)同志到溫江調(diào)研，對(duì)“成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城”建設(shè)給予了充分肯定，并作出了重要指示。三、項(xiàng)目定位和選址一項(xiàng)目定位成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城項(xiàng)目定位國(guó)際健康新城。“國(guó)際”從國(guó)際視野出發(fā)進(jìn)行定位及規(guī)劃，順應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)品配置，按國(guó)際化水平進(jìn)行后期運(yùn)營(yíng)和管理服務(wù)；“健康”以“健康、快樂”為核心元素，著眼于可持續(xù)發(fā)展，打造中國(guó)一流的健康產(chǎn)業(yè)集群，是健康產(chǎn)業(yè)化的完美呈現(xiàn)?！靶鲁恰蓖ㄟ^(guò)低密度散點(diǎn)布局、生態(tài)化運(yùn)動(dòng)生活方式、區(qū)域資源的集約化利用，打造一個(gè)生態(tài)健康型的康復(fù)療養(yǎng)基地；二項(xiàng)目選址成都市溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)。1、區(qū)域綜合環(huán)境成都市溫江區(qū)是“全域成都”總體構(gòu)想中“一區(qū)”的重要組成部分，具有承擔(dān)中心城區(qū)都市功能和輻射帶動(dòng)成都西向遠(yuǎn)郊區(qū)域的樞紐作用；溫江交通便利，多條通道與中心城區(qū)緊密相連，與周邊區(qū)市快速通達(dá)，有利于最大限度地聚集各種資源要素加快區(qū)域發(fā)展。明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，極大的縮短了與中心城區(qū)的時(shí)空距離，為項(xiàng)目的發(fā)展提供了交通保障。溫江生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，具有宜居宜業(yè)的資源稟賦。溫江地處“溫郫都”國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的核心，擁有13萬(wàn)畝花木資源，楊柳河、江安河、金馬河縱貫全境，森林覆蓋率達(dá)176，綠化覆蓋率達(dá)42，環(huán)境空氣質(zhì)量和水質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越。良好的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，為醫(yī)學(xué)城及其相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定了自然基礎(chǔ)?！叭硿亟钡幕A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施體系基本建立。完善的區(qū)域道路交通、給水、排水、電力、電訊、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施的配套體系，已經(jīng)延伸至農(nóng)村廣大農(nóng)村地區(qū)，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的資源利用機(jī)制和公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了城市文明向廣大農(nóng)村地區(qū)的延伸。2、局部環(huán)境及周邊環(huán)境成都市溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)是成都市重點(diǎn)鎮(zhèn)之一，位于成都市西郊10公里，緊靠青羊、高新、郫縣，幅員面積235平方公里，轄7個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?1萬(wàn)人，國(guó)家六部委確定的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，全國(guó)文明鎮(zhèn)，全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成都市十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東臨成都市雙流縣和成都市青羊區(qū)，南臨溫江新城區(qū)、魚鳧國(guó)都溫泉大酒店和金馬旅游開發(fā)區(qū)，西臨都江堰，北與郫縣及成都市高新區(qū)接壤。繞城高速、成溫邛高速和成灌高速分別在其東、南、北面，光華大道、芙蓉大道、溫郫大道緊鄰或貫穿其中，距離雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)16公里，距成都火車客運(yùn)站18公里。三項(xiàng)目投資必要性WHO認(rèn)為，在21世紀(jì)，人類醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)是防治亞健康狀態(tài)。中國(guó)是目前亞健康人群最多的國(guó)家，達(dá)75，人數(shù)已超過(guò)7億人，在未來(lái)的1020年內(nèi)，隨著國(guó)民收入大幅提高和中國(guó)進(jìn)入老齡化，人們健康管理的意識(shí)不斷提高，也就要求服務(wù)體系及健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的相應(yīng)調(diào)整，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人們用在健康方面的花費(fèi)約占總收入的48，而中國(guó)人目前只占總收入的8左右。健康消費(fèi)，將成為未來(lái)家庭消費(fèi)的重要增長(zhǎng)熱點(diǎn)，按正常消費(fèi)水平，2010年，中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的年規(guī)模將過(guò)4千億人民幣，將成為全球健康產(chǎn)業(yè)最大和最重要的市場(chǎng)之一。隨著進(jìn)一步開放，國(guó)際市場(chǎng)將日益關(guān)注我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)，各種資本形態(tài)也將逐鹿其中。作為國(guó)家未來(lái)中西部發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)和依托基地，成都的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能已輻射川、渝、云、貴、藏等西部地區(qū)，成都雖擁有中國(guó)最佳旅游城市、中國(guó)十大休閑城市第2位、中國(guó)十大健康城市第3位等稱號(hào)，仍亟待在人文、歷史、自然的基礎(chǔ)上注入更多“健康”和“快樂”的元素，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品體系和提高服務(wù)水平，根據(jù)成都衛(wèi)生事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃，將在成都市西部建設(shè)醫(yī)療集中發(fā)展區(qū)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，良性競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。四、項(xiàng)目開發(fā)思路及初步規(guī)劃一目標(biāo)及指導(dǎo)思想1、建設(shè)目標(biāo)按照政府主導(dǎo)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全社會(huì)參與，徹底打破屬地界限，整合大成都優(yōu)勢(shì)資源，將“成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城”建設(shè)成機(jī)制靈活、充滿活力、服務(wù)一流的特色品牌，以“專業(yè)制造健康”為運(yùn)營(yíng)理念,以“建設(shè)國(guó)際化健康城市”為發(fā)展目標(biāo),著眼于打造“中國(guó)一流健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群”，為國(guó)內(nèi)外人士提供滿意、放心的高端醫(yī)療、健康服務(wù)；全面提升成都市醫(yī)學(xué)技術(shù)水平，帶動(dòng)成都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。2、指導(dǎo)思想按照成都市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、“四位一體”的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，以全面提高人民群眾的健康水平和生命質(zhì)量為宗旨,以改革體制、創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力,由成都市政府主導(dǎo)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家、省、市、區(qū)聯(lián)辦，充分利用城鄉(xiāng)衛(wèi)生優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)藥及健康服務(wù)的先進(jìn)發(fā)展平臺(tái)，完善醫(yī)療健康服務(wù)建設(shè),滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的衛(wèi)生保健需求。二總體規(guī)劃布局成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城以國(guó)際化、高端化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，按照“布局合理、功能完善，設(shè)施一流、環(huán)境優(yōu)美，適宜醫(yī)療、康復(fù)養(yǎng)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的原則，確立了構(gòu)建一個(gè)集醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)養(yǎng)生和商務(wù)配套為一體的現(xiàn)代醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群的總體思路，形成了以醫(yī)療服務(wù)區(qū)、康復(fù)養(yǎng)生區(qū)、商務(wù)配套園區(qū)等三個(gè)區(qū)域共同支撐醫(yī)學(xué)城項(xiàng)目發(fā)展的構(gòu)想。三功能分區(qū)1、醫(yī)療服務(wù)區(qū)擬引進(jìn)12家大型綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，810家特色?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，形成“綜合醫(yī)院為龍頭，?？漆t(yī)院為補(bǔ)充”的醫(yī)療服務(wù)群；2、康復(fù)養(yǎng)生區(qū)擬引進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造設(shè)備一流、技術(shù)一流、服務(wù)一流的康復(fù)養(yǎng)生區(qū)；3、商務(wù)配套園區(qū)主要建設(shè)商務(wù)配套設(shè)施，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)。四建設(shè)周期至2012年，初步建成中西部醫(yī)療及健康服務(wù)核心基地；至2016年，初步建成國(guó)家健康管理示范區(qū)；至2020年，初步建成國(guó)際醫(yī)療旅游目的地。五項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)思路采取“六統(tǒng)一”原則進(jìn)行統(tǒng)籌管理，傳統(tǒng)與創(chuàng)新融資模式結(jié)合。五、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析一投資估算預(yù)計(jì)土地整理總投資5060億元；其中銀行借款與引資1520億元；政府補(bǔ)貼投入3540億元；二項(xiàng)目收益收入稅前估算開發(fā)物業(yè)報(bào)建費(fèi)及稅收收益13億元；建成后醫(yī)療類產(chǎn)業(yè)收益22億元/年；健康度假及其他服務(wù)業(yè)收入5億元/年，年實(shí)現(xiàn)稅收08億元/年；三項(xiàng)目社會(huì)效益1、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中解決永寧鎮(zhèn)14萬(wàn)人的拆遷安置和提供上萬(wàn)個(gè)本地人口就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)永寧的城鎮(zhèn)化；2、項(xiàng)目基本建成后，帶來(lái)2萬(wàn)余高端醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)人才、5萬(wàn)余中高端養(yǎng)生度假人口、300余萬(wàn)醫(yī)療旅游