煤礦安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告煤礦安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告目錄第一章概述5第一節(jié)安全評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍5第二節(jié)安全評(píng)價(jià)依據(jù)5第三節(jié)煤礦建設(shè)項(xiàng)目概況8一、建設(shè)項(xiàng)目歷史8三、安全條件13第四節(jié)煤礦生產(chǎn)情況23第二章危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與定性、定量分析52第一節(jié)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別的方法和過程52第二節(jié)主要危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)性分析54第三節(jié)主要危險(xiǎn)、有害因素存在場(chǎng)所67第四節(jié)事故隱患及其存在場(chǎng)所68第五節(jié)對(duì)重大危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)701、瓦斯爆炸、煤塵爆炸72第三章安全管理評(píng)價(jià)86第一節(jié)安全管理體系概述86第二節(jié)安全管理體系適應(yīng)性評(píng)價(jià)方法和過程96第三節(jié)安全管理體系適應(yīng)性評(píng)價(jià)結(jié)果與分析100第四章安全設(shè)施“三同時(shí)”評(píng)價(jià)103第一節(jié)安全設(shè)施“三同時(shí)”情況說明與分析103第五章安全檢測(cè)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)110第一節(jié)安全檢測(cè)檢驗(yàn)概況110第二節(jié)安全檢測(cè)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)115第六章生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)評(píng)價(jià)117第一節(jié)生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法及過程1171、礦井開采系統(tǒng)安全檢查表（標(biāo)準(zhǔn)分100分）118第二節(jié)生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果139第三節(jié)礦井綜合評(píng)價(jià)結(jié)果141第七章安全措施及建議143第一節(jié)事故隱患整改措施及建議143第二節(jié)安全管理措施及建議146第三節(jié)安全技術(shù)措施及建議156第八章安全評(píng)價(jià)結(jié)論173前言系國(guó)有控股公司。煤礦為斜井開拓，設(shè)計(jì)能力15萬噸/年，1970年6月破土動(dòng)工，1975年7月建成投產(chǎn)，1980年達(dá)到設(shè)計(jì)能力，1994年由于煤炭行業(yè)不景氣企業(yè)難以經(jīng)營(yíng)，經(jīng)貴州省煤炭工業(yè)廳黔煤生字（1994）497號(hào)文件批準(zhǔn)收縮轉(zhuǎn)產(chǎn)，礦井于1995年5月正式關(guān)閉。2004年12月經(jīng)水礦集團(tuán)提出申請(qǐng)，2006年10月貴州省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)并頒發(fā)了采礦許可證，2007年6月，貴州省國(guó)資委批準(zhǔn)復(fù)采所屬剩余儲(chǔ)量，2007年7月，貴州省煤炭管理局批準(zhǔn)對(duì)剩余儲(chǔ)量進(jìn)行復(fù)采，并于2007年10月首次批準(zhǔn)了礦井復(fù)采設(shè)計(jì)；2008年7月貴州煤礦安全監(jiān)察局水城分局首次批復(fù)了復(fù)采安全專篇；于2009年12月由貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）煤炭勘察設(shè)計(jì)研究有限公司對(duì)原開采方案設(shè)計(jì)進(jìn)行了修改，編制了關(guān)于對(duì)貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）頂拉煤礦開采復(fù)采方案設(shè)計(jì)（變更）的說明書并由貴州省能源局文件黔煤規(guī)字2009345號(hào)關(guān)于對(duì)貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）頂拉煤礦復(fù)采開采方案設(shè)計(jì)（變更）的批復(fù)進(jìn)行了批復(fù)；2010年4月由貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）煤炭勘察設(shè)計(jì)研究有限公司對(duì)原開采方案安全設(shè)施設(shè)計(jì)說明書進(jìn)行了修改，編制了貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司頂拉煤礦復(fù)采開采方案（變更）安全設(shè)施設(shè)計(jì)說明書并由貴州煤礦安全監(jiān)察局畢節(jié)分局文件畢煤規(guī)字2010號(hào)關(guān)于對(duì)貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司頂拉煤礦復(fù)采開采方案（變更）安全設(shè)施設(shè)計(jì)說明書的批復(fù)進(jìn)行了批復(fù)。2008年9月經(jīng)貴州省國(guó)資委批準(zhǔn)，成立“貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）頂拉有限責(zé)任公司”。礦井自2008年8月開始建設(shè)施工，截至2010年1月，歷時(shí)17個(gè)月，復(fù)采礦建工程、土建工程、安裝工程已全部完工。根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十五條、安全生產(chǎn)許可證條例第六條、煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局第6號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是煤礦建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)安全設(shè)施和安全條件驗(yàn)收的重要依據(jù)，是礦井取得安全生產(chǎn)許可證的條件之一。2010年4月，受貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）頂拉有限責(zé)任公司的委托，貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）安創(chuàng)工程技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司對(duì)貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）頂拉有限責(zé)任公司復(fù)采項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。一、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的對(duì)象及目的1、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的對(duì)象本安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是以煤礦安全規(guī)程（2006版）、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則（AQ20032007）及國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基準(zhǔn)，并依據(jù)貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）頂拉煤礦開采復(fù)采方案設(shè)計(jì)（變更）的說明書（貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）煤炭勘察設(shè)計(jì)研究有限公司，二九年十二月）、貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司頂拉煤礦復(fù)采開采方案（變更）安全設(shè)施設(shè)計(jì)說明書（貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）煤炭勘察設(shè)計(jì)研究有限公司，二一年四月）、以貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司煤礦復(fù)采項(xiàng)目為評(píng)價(jià)對(duì)象，對(duì)煤礦復(fù)采項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。2、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的目的煤礦復(fù)采項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的目的是貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，為煤礦復(fù)采項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施及條件的驗(yàn)收提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出整改建議及補(bǔ)救措施，以利于提高煤礦復(fù)采項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全程度，滿足安全生產(chǎn)要求。通過對(duì)煤礦復(fù)采項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)后，主要達(dá)到以下具體目標(biāo)（1）通過運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的思想和方法，采用先進(jìn)、合理的安全評(píng)價(jià)手段，定性、定量分析生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)、有害因素及其存在的場(chǎng)所、可能造成的危險(xiǎn)、危害后果，研究在出現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷時(shí)，可能造成嚴(yán)重后果的部位、影響范圍和影響程度，提出優(yōu)化控制、防范對(duì)策和應(yīng)急措施，確立安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，從而為建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)系統(tǒng)科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理提供依據(jù)。（2）通過本項(xiàng)目的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，確定煤礦復(fù)采項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目是否具備安全設(shè)施驗(yàn)收的條件，為煤礦復(fù)采項(xiàng)目安全設(shè)施及條件驗(yàn)收提供可靠依據(jù)。二、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的基本原則及評(píng)價(jià)內(nèi)容1、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)基本原則根據(jù)國(guó)家方針政策、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵循安全評(píng)價(jià)的相關(guān)原理、類推原理和慣性原理，堅(jiān)持安全評(píng)價(jià)科學(xué)性、公正性、合法性、針對(duì)性的原則，自主地開展安全評(píng)價(jià)工作。2、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容（1）檢查煤礦復(fù)采項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目中安全設(shè)施是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用檢查該復(fù)采建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施是否已按貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司頂拉煤礦復(fù)采開采方案（變更）安全設(shè)施設(shè)計(jì)說明書（貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）煤炭勘察設(shè)計(jì)研究有限公司，二一年四月）的要求進(jìn)行配備。（2）檢查煤礦復(fù)采建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)及其工藝、場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備的實(shí)際情況及管理狀況與安全專篇、國(guó)家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。（3）檢查煤礦安全管理模式的系統(tǒng)性和科學(xué)性，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的配備等有關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的要求；（4）通過對(duì)煤礦復(fù)采建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)及其工藝、場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備的實(shí)際情況及管理狀況的調(diào)查，分析該煤礦投產(chǎn)后可能存在的各種危險(xiǎn)、有害因素，并確定其危險(xiǎn)度；（5）從整體上評(píng)價(jià)煤礦復(fù)采項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠，并提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。三、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序本次安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序?yàn)榍捌跍?zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析；劃分評(píng)價(jià)單元；選擇評(píng)價(jià)方法；進(jìn)行安全管理體系評(píng)價(jià)、安全設(shè)施“三同時(shí)”評(píng)價(jià)、安全檢測(cè)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)以及定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施建議；作出評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等8個(gè)階段（見安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序框圖）。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序框圖四、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法本次安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)采用劃分危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)等級(jí)，危險(xiǎn)、有害因素的可能性等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣等預(yù)先危險(xiǎn)性分析法和安全檢查表法，對(duì)頂拉煤礦存在的主要危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析，得出頂拉煤礦的重大危險(xiǎn)、有害因素。在預(yù)先危險(xiǎn)性分析中，根據(jù)頂拉煤礦存在的實(shí)際問題，分析其可能導(dǎo)致的事故。根據(jù)定性分析得出的結(jié)果，頂拉煤礦建設(shè)項(xiàng)目提出合理化的安全對(duì)策措施及建議。五、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)主要工作過程本安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)過程主要包括了風(fēng)險(xiǎn)分析和實(shí)施評(píng)價(jià)兩部分。1、風(fēng)險(xiǎn)分析在安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)項(xiàng)目合同簽定之前重點(diǎn)分析煤礦復(fù)采項(xiàng)目的基本概況，項(xiàng)目規(guī)模、地理位置、周邊環(huán)境、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特性；承擔(dān)本項(xiàng)目后可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，以及降低風(fēng)險(xiǎn)、回避風(fēng)險(xiǎn)的方法等。貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）安創(chuàng)工程技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司于2009年5月27日與煤礦就復(fù)采項(xiàng)目的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)達(dá)成了協(xié)議。2、實(shí)施評(píng)價(jià)成立項(xiàng)目組、確定項(xiàng)目組長(zhǎng)后，2010年4月5日，貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）安創(chuàng)工程技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)項(xiàng)目組一行到煤礦進(jìn)行了資料收集和現(xiàn)場(chǎng)勘察。2010年5月2日，煤礦復(fù)采項(xiàng)目（15萬T/A安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告（初稿）完成，并按安全評(píng)價(jià)過程控制程序要求組織了內(nèi)部審核、修改、出版。五、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論根據(jù)對(duì)煤礦復(fù)采項(xiàng)目的開拓方式、開采方法、生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝以及安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和使用情況等分析，礦井目前存在的危險(xiǎn)、有害因素主要有瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、火災(zāi)、水災(zāi)、火藥爆炸、冒頂片幫、放炮傷害、觸電傷害、機(jī)械傷害、地面自然災(zāi)害、中毒和窒息、粉塵職業(yè)危害、其它危害。依據(jù)煤礦的復(fù)采開采方案設(shè)計(jì)、安全專篇及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和煤礦安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，以劃分單元、編制安全檢查表等方法分別進(jìn)行了評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)認(rèn)為該礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)構(gòu)建符合安全專篇要求；安全綜合管理體系基本適應(yīng)礦井生產(chǎn)特點(diǎn)；各生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)及安全設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的規(guī)定。根據(jù)貴州省煤礦安全監(jiān)察局黔煤安監(jiān)辦字200452號(hào)文件精神，本次安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)采用安全檢查表法，對(duì)煤礦復(fù)采項(xiàng)目已建成的生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果為煤礦危險(xiǎn)級(jí)別為B類，基本具備安全生產(chǎn)條件，可以申請(qǐng)安全設(shè)施及條件驗(yàn)收。本報(bào)告也提出了事故隱患處理措施及建議、安全管理措施及建議、重大危險(xiǎn)有害因素篇二正高煤礦安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告再修改稿評(píng)價(jià)人員前言貴州勇能能源開發(fā)有限公司于2014年6月28日2014年7月17日對(duì)鐘山區(qū)正高煤礦進(jìn)行了安全生產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估依據(jù)貴州省“關(guān)于印發(fā)貴州省煤礦實(shí)施煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則指導(dǎo)意見的通知”（黔煤安監(jiān)辦字200452號(hào)）、貴州省安全監(jiān)管局、貴州煤監(jiān)局關(guān)于開展煤礦“查大系統(tǒng)除大隱患防大事故”工作的意見（黔安監(jiān)煤礦201416號(hào)）、市安委辦關(guān)于立即開展煤礦“查大系統(tǒng)除大隱患防大事故”專項(xiàng)檢查的通知（六盤水安辦通201442號(hào)）、六盤水市鐘山區(qū)人民政府辦公室六盤水市煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案（六盤水府辦發(fā)電201451號(hào)）及六盤水市安委辦“關(guān)于（印發(fā)六盤水市煤礦安全生產(chǎn)分級(jí)管理辦法的通知）”（市安辦通字201161號(hào)）等文件及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)內(nèi)容，對(duì)礦山目前的必備條件、安全管理、安全技術(shù)、開拓開采，礦井通風(fēng)，瓦斯防治及防突、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防滅火及粉塵防治、防治水、電氣、運(yùn)輸提升、安全標(biāo)準(zhǔn)化和礦山救援等評(píng)估單元通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、收集資料后，應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、專家評(píng)議法、類比推斷法、安全檢查表法、事故樹定量評(píng)估法等安全評(píng)估方法對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查，并進(jìn)行定性定量分析，指出礦井在現(xiàn)有生產(chǎn)條件下的安全問題和事故隱患及其危險(xiǎn)度，并提出事故預(yù)防、控制措施和建議。評(píng)估認(rèn)為煤礦主要危險(xiǎn)、有害因素為瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、火災(zāi)、水災(zāi)、冒頂片幫、提升運(yùn)輸傷害等，通過對(duì)煤礦的主要危險(xiǎn)有害因素的危險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為在目前安全生產(chǎn)條件下瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、水災(zāi)、冒頂片幫、火災(zāi)、礦井提升、運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)為重大危險(xiǎn)、有害因素。通過本次安全評(píng)估，鐘山區(qū)正高煤礦得分雖然達(dá)到795分；危險(xiǎn)程度等級(jí)能達(dá)到B類，但礦井安全設(shè)施還存在一些不完善之處，煤礦根據(jù)評(píng)估中提出的措施及建議，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程等要求，進(jìn)行整改完善。目錄第一章概述4錯(cuò)誤未定義書簽。第一節(jié)安全評(píng)估對(duì)象及范圍4第二節(jié)安全評(píng)估目的4第三節(jié)安全評(píng)估依據(jù)4第四節(jié)煤礦基本情況5第二章危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析6第一節(jié)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別的方法和過程6第二節(jié)危險(xiǎn)、有害因素存在場(chǎng)所7第三節(jié)重大危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)度分析、排序錯(cuò)誤未定義書簽。第三章評(píng)估單元定性、定量分析評(píng)估15第一節(jié)評(píng)估單元的劃分15第二節(jié)評(píng)估方法的選擇15第三節(jié)評(píng)估單元定量分析評(píng)估16第四節(jié)評(píng)估單元定性分析評(píng)估22第四章安全措施及建議29第一節(jié)安全改進(jìn)措施及建議29第二節(jié)安全管理措施和建議30第三節(jié)安全技術(shù)措施和建議30第五章安全驗(yàn)收評(píng)估結(jié)論36第一章概述第一節(jié)安全評(píng)估對(duì)象及范圍一、安全評(píng)估對(duì)象評(píng)估對(duì)象為鐘山區(qū)正高煤礦，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬T/A位于六盤水市鐘山區(qū)德塢辦事處境內(nèi)。境界根據(jù)貴州省國(guó)土資源廳頒發(fā)的采礦許可證證號(hào)52000007114436，礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)如下表2，主采M51、M52、M63、M66號(hào)煤層。二、安全評(píng)估范圍此次安全評(píng)估對(duì)礦山現(xiàn)目前的必備條件、安全管理、安全技術(shù)、開拓開采，礦井通風(fēng)，瓦斯防治及防突、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防滅火及粉塵防治、防治水、電氣、運(yùn)輸提升、安全標(biāo)準(zhǔn)化和礦山救援等評(píng)估單元進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。第二節(jié)安全評(píng)估目的煤礦安全驗(yàn)收評(píng)估的目的是為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，通過對(duì)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測(cè)、考察，查找該項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策。驗(yàn)證系統(tǒng)的安全性，為安全工作做好準(zhǔn)備工作。通過對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)及其工藝、場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備實(shí)際情況及管理狀況的調(diào)查分析，查找項(xiàng)目存在的各種危險(xiǎn)、有害因素，確定其管理等級(jí)，并提出合理可行的安全措施及建議。該評(píng)估是以煤礦提供的有關(guān)資料、生產(chǎn)資料并結(jié)合我公司評(píng)估人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查掌握的資料基礎(chǔ)上所進(jìn)行的，目的是對(duì)礦井各個(gè)系統(tǒng)是否達(dá)到安全生產(chǎn)條件，哪些環(huán)節(jié)必須整改提出措施及建議，給煤礦實(shí)施安全管理進(jìn)行決策起到參考作用。同時(shí)本報(bào)告將為煤礦安全管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供建議，亦為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)察、管理提供參考。第三節(jié)安全評(píng)估依據(jù)1、六盤水市煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案（六盤水府辦發(fā)電201411號(hào)2、六盤水市煤礦安全生產(chǎn)分級(jí)管理辦法（市安辦通字201161號(hào)）3、關(guān)于開展煤礦“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”工作的意見（黔安監(jiān)煤礦201416號(hào)及市安委辦關(guān)于立即開展煤礦“查大系統(tǒng)除大隱患防大事故”專項(xiàng)檢查的通知（六盤水安辦通201442號(hào)）4、相關(guān)法律法規(guī)5、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6、煤礦提供的資料7、篇三金沙大坪煤礦安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告前言中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二章第二十五條規(guī)定“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)”。安全生產(chǎn)許可證條例第六條規(guī)定“企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)”。煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局第六號(hào)令）規(guī)定“在煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)”，“煤礦建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)達(dá)到驗(yàn)收條件的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)”。煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是煤礦建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)安全設(shè)施和安全條件驗(yàn)收的重要依據(jù)，是礦井取得安全生產(chǎn)許可證的條件之一。受貴州省金沙白坪煤礦委托，六枝工礦（集團(tuán)）恒達(dá)勘察設(shè)計(jì)有限公司對(duì)貴州省金沙縣白坪煤礦進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。一、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)目的1、貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，提高白坪煤礦的本質(zhì)安全程度和安全管理水平，控制白坪煤礦建設(shè)后續(xù)項(xiàng)目和煤礦生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)白坪煤礦從業(yè)人員的健康、生命安全及財(cái)產(chǎn)安全。2、通過對(duì)礦井設(shè)施、設(shè)備、裝置的配套和其運(yùn)行狀態(tài)及管理狀況的調(diào)查，定性、定量分析其生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定白坪煤礦生產(chǎn)安全的危險(xiǎn)度，對(duì)安全管理狀況給予客觀評(píng)價(jià)，驗(yàn)證系統(tǒng)安全，對(duì)白坪煤礦未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元要求增加安全補(bǔ)救或補(bǔ)償措施，對(duì)存在問題提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。3、確定白坪煤礦存在的危險(xiǎn)源及其分布部位、數(shù)目，預(yù)測(cè)其發(fā)生事故的概率及其嚴(yán)重程度，進(jìn)而提出應(yīng)采取的安全對(duì)策措施等。白坪煤礦決策者可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案進(jìn)行管理決策。4、通過對(duì)設(shè)備、設(shè)施及系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、相關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)，對(duì)照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范找出存在的問題和不足，為白坪煤礦實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。5、綜合評(píng)價(jià)白坪煤礦建設(shè)項(xiàng)目是否具備安全生產(chǎn)條件，是否可以申請(qǐng)煤礦安全監(jiān)察部門對(duì)白坪煤礦安全條件及安全設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收。二、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)基本原則本次安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)以貴州省金沙縣白坪煤礦可行性研究報(bào)告、貴州金沙縣白坪煤礦安全專篇為主要依據(jù)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、有關(guān)方針政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循安全評(píng)價(jià)的相關(guān)原理、類推原理和慣性原理，堅(jiān)持安全評(píng)價(jià)科學(xué)性、公正性、合法性、針對(duì)性的原則，自主地開展煤礦安全評(píng)價(jià)工作。三、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容1、檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)的資質(zhì)（資格）、證件、數(shù)據(jù)資料的系統(tǒng)性和充分性，說明是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；2、評(píng)價(jià)安全設(shè)施與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范相關(guān)規(guī)定的符合性，與確保安全生產(chǎn)的可行性、可靠性；3、評(píng)價(jià)安全管理模式、制度的系統(tǒng)性和科學(xué)性，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的配備等有關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的要求；4、通過對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)及其工藝、場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備的實(shí)際情況及管理狀況的調(diào)查，分析該煤礦投產(chǎn)后可能存在的各種危險(xiǎn)、有害因素，并確定其危險(xiǎn)度；5通過對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)及其工藝、場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備的實(shí)際情況及管理狀況的調(diào)查，明確各生產(chǎn)、輔助系統(tǒng)及其工藝、場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備的實(shí)際情況及管理狀況與安全專篇的符合性。6、評(píng)價(jià)生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了煤礦生產(chǎn)安全系統(tǒng)，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。四、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序本次安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序?yàn)榍捌跍?zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析；劃分評(píng)價(jià)單元；選擇評(píng)價(jià)方法；進(jìn)行安全管理體系評(píng)價(jià)、安全設(shè)施“三同時(shí)”評(píng)價(jià)、安全檢測(cè)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)以及定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施建議；作出評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等8個(gè)階段（見安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序框圖）。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序框圖1、前期準(zhǔn)備明確評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，到白坪煤礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，初步了解煤礦建設(shè)和煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及與評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)的煤礦行業(yè)數(shù)據(jù)資料,并擬定了安全評(píng)價(jià)計(jì)劃書。根據(jù)貴州省金沙縣白坪煤礦可行性研究報(bào)告、貴州金沙縣白坪煤礦安全專篇等文件并結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的各個(gè)主要環(huán)節(jié)要求，根據(jù)貴州省小型煤礦安全檢查表，明確了調(diào)查的內(nèi)容和目標(biāo)，對(duì)白坪煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)及其工藝、場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行全面調(diào)查和資料收集。本次安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)白坪煤礦提供的資料目錄如下（1）白坪煤礦概況1）企業(yè)基本情況，包括隸屬關(guān)系、職工人數(shù)、所在地區(qū)及其交通情況等。2）企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法證明材料，包括企業(yè)法人證明、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證、采礦許可證等。（2）依據(jù)的批準(zhǔn)文件1）關(guān)于印發(fā)金沙縣白坪煤礦勘察地質(zhì)報(bào)告并通過相關(guān)部門進(jìn)行了批復(fù)（黔國(guó)土資儲(chǔ)函2003第112號(hào)）。2）貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院2003年7月編制的貴州省金沙縣白坪煤礦可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件（黔煤規(guī)字200499號(hào)）。3）由貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院2004年5月貴州省金沙縣白坪煤礦安全專篇及批復(fù)文件（黔煤安監(jiān)二