電大本科行政倫理學(xué)小抄定稿2011年行政倫理學(xué)單項(xiàng)選擇題1關(guān)于行政道德的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)是（B行政倫理學(xué)）。2專門行使行政權(quán)力和制定公共政策的系統(tǒng)是（C行政系統(tǒng)）。3行政人員在行政執(zhí)行中的行為代表著（C國(guó)家與政府）。4決定了行政倫理具有非功利性和非交換性的是行政的（C公共性質(zhì)）。5倫理目標(biāo)的確立，為行政人員履行職責(zé)的行為提供了（A價(jià)值導(dǎo)向）6中國(guó)古代認(rèn)為為官?gòu)恼幕A(chǔ)性道德是（B廉政）。7中國(guó)古代行政倫理思想的中心內(nèi)容和根本問(wèn)題是（C如何對(duì)待“民”的問(wèn)題）8在行政倫理的觀念體系中，最根本的是（D權(quán)利義務(wù)關(guān)系）。9認(rèn)識(shí)階級(jí)社會(huì)中的倫理現(xiàn)象和倫理問(wèn)題的最基本的方法是（C階級(jí)分析法）。10行政倫理的主要的和基本的功能體現(xiàn)為（B行政權(quán)力的自律機(jī)制）。11公共行政中的最基本和最重要的原則性理念是（A行政效率觀）。12我國(guó)古代社會(huì)的傳統(tǒng)是（C重德輕法）。13公共行政的科學(xué)觀也被稱作為（C工具理性）。14行政倫理觀的價(jià)值目標(biāo)是（C確立和完善行政人格）。15中國(guó)古代正義思想的主流可以說(shuō)是（B天道正義觀）。16政治哲學(xué)討論的核心問(wèn)題歷來(lái)都是（A正義）。17把公平當(dāng)作各種德行的總稱的古希臘思想家是（D亞里士多德）。18市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品交換關(guān)系是民主的（D客觀基礎(chǔ)）。19在國(guó)家與社會(huì)公共事務(wù)管理的領(lǐng)域中，民主最為突出的功能體現(xiàn)在（A防止行政人員的腐化和惰性化方面）。20對(duì)于行政倫理關(guān)系來(lái)說(shuō)，首要的原則是（B民主）。21在社會(huì)主義國(guó)家，行政道德的基本要求是（B為人民服務(wù)）。22在我國(guó)，行政人員把服務(wù)精神貫徹到行政管理活動(dòng)中并通過(guò)公共行政的服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)去實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的職業(yè)選擇和道德追求的總和是（C行政理想）。23思想政治工作的“重中之重”是（C加強(qiáng)理想與信念教育）。24理想與信念教育更多地屬于何種范疇（C道德教育）25行政人員在行政管理活動(dòng)中對(duì)某些事物或工作的評(píng)價(jià)和行為傾向稱為（C行政態(tài)度）。26行政作風(fēng)是行政道德的構(gòu)成要素和行政道德的（D外在顯現(xiàn)）。27行政作風(fēng)形成的基礎(chǔ)和根本途徑是行政人員的（A行政管理實(shí)踐）。28下面關(guān)于行政作風(fēng)的論述中，正確的是（B行政作風(fēng)即行政辦事作風(fēng)）。29優(yōu)良行政作風(fēng)的養(yǎng)成過(guò)程一般包括認(rèn)知階段、認(rèn)同階段和（C踐行階段）。30在行政作風(fēng)的養(yǎng)成過(guò)程中，道德修養(yǎng)能否成功達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵階段是（C踐行階段）。31下面關(guān)于良心的說(shuō)法中，錯(cuò)誤的是（B良心是沒有階級(jí)性的）。32下面關(guān)于行政良心的表述中，正確的是（D在社會(huì)主義國(guó)家，行政人員按政策辦事和憑良心辦事是統(tǒng)一的）。33行政人員的德性是行政良心的（B外在形式）。34行政人員行政行為的裁判者是（C行政良心）。35下面關(guān)于行政良心和行政良知的關(guān)系的表述中，錯(cuò)誤的是（A行政良知是發(fā)現(xiàn)行政良心的過(guò)程）。36行政良知的全部?jī)?nèi)容是（A誠(chéng)信和忠?。?。37下面關(guān)于個(gè)人良知與社會(huì)良知的關(guān)系的表述中，錯(cuò)誤的是（B個(gè)人良知以社會(huì)良知為前提）。38下面關(guān)于行政良知的表述中，錯(cuò)誤的是（A行政良知與個(gè)人良知、社會(huì)良知在現(xiàn)實(shí)中是一致的）。39行政人員運(yùn)用行政道德的技能，在行政倫理學(xué)中稱為（B行政良能）40行政道德是行政技能的（C人格特征）。41行政責(zé)任的具體實(shí)現(xiàn)主要體現(xiàn)為（A道德責(zé)任）。42嚴(yán)格意義上的行政責(zé)任體系出現(xiàn)在下列各社會(huì)治理模式選項(xiàng)的（C管理型）中。43行政人員在行政管理活動(dòng)中的最基本宗旨是（D為人民服務(wù)）。44行政人員職業(yè)價(jià)值觀的基本內(nèi)容是（C對(duì)行政之公共性的信仰）。45培養(yǎng)行政人員的責(zé)任意識(shí)，首要的任務(wù)是（A促進(jìn)行政人員公共性信仰的生成）。46行政人員對(duì)物欲和權(quán)欲的自我控制和調(diào)節(jié)，主要表現(xiàn)為哪一種責(zé)任意識(shí)（C節(jié)制意識(shí)）。47我國(guó)行政責(zé)任制度中，具有精神內(nèi)核意義的是（D公仆責(zé)任制）。48普遍的行政責(zé)任意識(shí)的形成，關(guān)鍵在于（B行政責(zé)任制度的建設(shè)）。49行政責(zé)任制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是（A為人民服務(wù)）。50管理行政的人性假設(shè)是（A人性惡）。51下列內(nèi)容不屬于我國(guó)政府行政紀(jì)律六項(xiàng)基本內(nèi)容之列的是（C政治中立紀(jì)律）。52對(duì)行政紀(jì)律社會(huì)性的正確理解是（C行政紀(jì)律既要考慮社會(huì)影響，又要關(guān)注維護(hù)自身組織秩序中的作用）。53法律規(guī)范和行政紀(jì)律規(guī)范的區(qū)別之一表現(xiàn)在（D二者的內(nèi)容規(guī)定和約束力層級(jí)不同）。54我國(guó)的黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分都包含的一種形式是（A警告）。55行政倫理建設(shè)的基礎(chǔ)和核心是（C行政人員自律）。56“他律”與“自律”的關(guān)系是（A“他律”是“自律”的必要條件）。57國(guó)外把行政紀(jì)律的特征形象地表述為“燙爐法”主要是針對(duì)行政紀(jì)律的（C強(qiáng)制性）。58行政紀(jì)律公共性的集中體現(xiàn)是（D使用于行政人員公務(wù)活動(dòng)以內(nèi)）。59行政紀(jì)律社會(huì)性主要表現(xiàn)為（A行為所造成的社會(huì)影響）。60下列特征中不為法律規(guī)范和紀(jì)律規(guī)范所共有的是（B罪責(zé)自負(fù)性）。61行政榮譽(yù)是社會(huì)輿論對(duì)行政組織及其行政人員的行為做出的（B肯定性）的道德評(píng)價(jià)以及行政人員的全體或個(gè)人對(duì)這種評(píng)價(jià)的自我意識(shí)。62行政榮譽(yù)按照（A榮譽(yù)主體）來(lái)劃分，可以分為團(tuán)體榮譽(yù)和個(gè)人榮譽(yù)。63行政榮譽(yù)按照（B內(nèi)容和產(chǎn)生的原因）來(lái)劃分，可以分為職業(yè)榮譽(yù)、道德榮譽(yù)和行為榮譽(yù)。64行政榮譽(yù)是維護(hù)和促進(jìn)（D公共利益）的結(jié)果。65在上級(jí)的命令、法律的規(guī)定和公共利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，以（C道德判斷）作為行政行為選擇的原則。66行政榮譽(yù)是行政人員的（C行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任）的有效途徑。67行政管理實(shí)踐選擇了（B有限責(zé)任制），這樣可以調(diào)動(dòng)行政管理組織及其工作人員的積極性與創(chuàng)造性，使其在享有權(quán)力的同時(shí)有承擔(dān)相當(dāng)?shù)呢?zé)任。68行政榮譽(yù)的實(shí)質(zhì)是責(zé)任，意味著同類職務(wù)同類工作同等任務(wù)條件下（C更多）的道德期望。69行政人員為了個(gè)人私利而損害公共利益的行為（D無(wú)論在何種時(shí)代都是不道德的行為）。70（A國(guó)家機(jī)關(guān)）是授予行政榮譽(yù)的最重要、最權(quán)威主體。71從行政人格的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來(lái)看，它是（A個(gè)體人格）。72在行政人格的構(gòu)成要素中居主導(dǎo)地位，對(duì)行政人員的行為起支配作用的是（D行政信念）。73行政人格的最后完成，表現(xiàn)為（C行政習(xí)慣）。74工具人格體現(xiàn)的社會(huì)關(guān)系是（B人對(duì)物的依賴關(guān)系）。75在服務(wù)行政模式中，行政管理活動(dòng)以哪種治理方式為主（B德治）。76公共領(lǐng)域的性質(zhì)決定了哪種人格模式是現(xiàn)階段的理想行政人格（D獨(dú)立人格）。77在社會(huì)治理體系中，具有統(tǒng)攝意義的價(jià)值理念是（C服務(wù)價(jià)值）。78行政人員獨(dú)立人格生成的關(guān)鍵因素是（D行政人員個(gè)體）。79行政人員自覺遵守黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法的規(guī)范和約束，是其哪一方面的修養(yǎng)的表現(xiàn)（C政治修養(yǎng)）。80行政人員在塑造理想人格的學(xué)習(xí)過(guò)程中，最重要的是（D在實(shí)踐中學(xué)習(xí)）。81在政府治理模式走向德治的過(guò)程中，治理工具主要表現(xiàn)為（B倫理規(guī)范）。82一般倫理規(guī)范以哪種模式為主（A應(yīng)為模式）。83下面哪一項(xiàng)是行政倫理規(guī)范獨(dú)有的特征（C政治性）。84明朝開國(guó)皇帝朱元璋親自制定哪部法令以懲治貪污行為（C大誥）。85）1997年5月25日，中共中央和國(guó)務(wù)院頒布了（D關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定）。86探尋行政倫理規(guī)范的制定依據(jù)，實(shí)際上是對(duì)行政人員（A道德）本質(zhì)的追尋。87現(xiàn)階段，我國(guó)行政人員最基本的行政倫理要求是（B廉潔奉公）88在關(guān)于奉公的行政倫理規(guī)范中，（C始終代表最廣大人民群眾的根本利益）是“三個(gè)代表”重要思想的落腳點(diǎn)，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。89現(xiàn)階段的行政倫理規(guī)范中，（A求真務(wù)實(shí)）是解放思想、實(shí)事求是思想路線的具體體現(xiàn)。90求真務(wù)實(shí)最后的落腳點(diǎn)是（C真抓實(shí)干）91政府信任關(guān)系是指C行政相對(duì)人）對(duì)政府及其行政人員管理活動(dòng)的合理期待。92政府信任關(guān)系中最基本、最主要的方面是（A社會(huì)或公眾對(duì)政府的信任狀況）。93考察政府信任關(guān)系的一個(gè)重要指標(biāo)是（B政治信任感）。94良好的政府信任關(guān)系對(duì)于政府存在而言，（C是政治合法性的來(lái)源）。95對(duì)于社會(huì)信用體系而言，良好的政府信任關(guān)系具有（D示范和推動(dòng)）作用。96利益一致原則是建立和維護(hù)政府信任關(guān)系的（D基礎(chǔ)和前提）。97建構(gòu)政府信任關(guān)系的客觀求實(shí)原則要求政府在行政活動(dòng)中（B表現(xiàn)出腳踏實(shí)地真抓實(shí)干的工作作風(fēng)）。98建構(gòu)政府信任關(guān)系的公開性原則要求政府在行政活動(dòng)中（C增加政府透明度，在可能條件下盡量多的讓公眾了解政府的情況）。99建構(gòu)政府信任關(guān)系的整體性原則要求政府在行政活動(dòng)中（D各級(jí)政府政府各部門在權(quán)力運(yùn)行中彼此配合協(xié)調(diào)）。100公共政策要體現(xiàn)政府信用，最為根本的是其（D科學(xué)性和穩(wěn)定性）。101行政道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)的基本特性是（B客觀性）。102以下各組范疇屬于“自律”與“他律”關(guān)系的是（C內(nèi)心信念和社會(huì)輿論）。103上下級(jí)之間以工作報(bào)告、工作指導(dǎo)與工作督促方式所進(jìn)行的行政倫理監(jiān)督通常屬于（A自我監(jiān)督）。104分析我國(guó)目前行政道德失范現(xiàn)象存在的原因，主要是由于（B社會(huì)轉(zhuǎn)型期價(jià)值觀念的多元化和制度監(jiān)管存在真空地帶）。105行政道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)理想性與現(xiàn)實(shí)性統(tǒng)一表現(xiàn)為（B兼顧道德標(biāo)準(zhǔn)要求“應(yīng)然”向“實(shí)然”的轉(zhuǎn)化趨勢(shì)）。106行政倫理監(jiān)督的最終目的就是（C保證行政管理目標(biāo)準(zhǔn)確、及時(shí)地實(shí)現(xiàn)）。107在我國(guó)，人民代表大會(huì)行使權(quán)力監(jiān)督的主要形式是（A行使工作計(jì)劃審查權(quán)）。108我國(guó)行政倫理監(jiān)察的一部重要規(guī)章中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例于哪年通過(guò)（D1990年）。109行政倫理評(píng)價(jià)最重要的方式是（C社會(huì)輿論）。110中華人民共和國(guó)監(jiān)察部于哪一年正式成立（C1987年）。填空題1行政倫理學(xué)作為一門新興的邊緣性學(xué)科，是關(guān)于（行政道德的本質(zhì)）和（發(fā)展規(guī)律）的科學(xué)。2行政道德是一種權(quán)力道德，它既表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及行政人員在權(quán)力運(yùn)用過(guò)程中提出的（道德）要求，又體現(xiàn)著行政機(jī)關(guān)及行政人員在權(quán)力行使過(guò)程中應(yīng)追求的（價(jià)值目標(biāo)）。3行政倫理學(xué)與倫理學(xué)也有著直接的內(nèi)在聯(lián)系。在某種意義上講，行政倫理學(xué)是倫理學(xué)的（一個(gè)分支學(xué)科），屬于（應(yīng)用倫理學(xué)）范疇。4從主體性來(lái)看，行政倫理包含兩個(gè)層次，即（行政人員個(gè)體層次）和（行政組織層次）。5行政倫理屬于一種行政權(quán)力的（自律）機(jī)制，是行政權(quán)力（內(nèi)在的）一種約束機(jī)制。6行政效率是（公共行政）追求的目標(biāo)之一，探索提高行政效率的途徑向來(lái)是（行政學(xué)）的宗旨。7我國(guó)古代社會(huì)的傳統(tǒng)是（重德輕法），因此從總體上講古代的中國(guó)屬于（人治）的國(guó)家。8在行政權(quán)力所確立的人與人之間的關(guān)系中，掌握行政權(quán)力的一方是（權(quán)力主體），總是處于主動(dòng)的和支配的地位，受權(quán)力作用的一方是權(quán)力客體，總是處于（被動(dòng)的和服從）的地位。9確立和完善（行政人格）是行政倫理觀的（價(jià)值目標(biāo)）。10行政倫理學(xué)的正義觀對(duì)政府及其行政人員提出的基本要求是（要在行政管理）活動(dòng)中公正地對(duì)待（一切社會(huì)成員）。11社會(huì)主義國(guó)家的行政倫理學(xué)需要在行政管理這一特殊職業(yè)的意義上來(lái)探討（道德理想）的問(wèn)題。這是社會(huì)主義條件下的行政倫理學(xué)的（特點(diǎn)）。12在社會(huì)主義國(guó)家，行政人員應(yīng)當(dāng)把承擔(dān)和履行（服務(wù)人民）的社會(huì)義務(wù)置于其職業(yè)追求的首位，并在此前提下把實(shí)現(xiàn)（個(gè)人價(jià)值與實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值即為人民作貢獻(xiàn)）結(jié)合起來(lái)。13行政人員所要追求的理想人格就是他的（行政道德素質(zhì)），即行政道德品質(zhì)或行政道德操守，表現(xiàn)為（誠(chéng)信、廉潔、創(chuàng)新、寬容）等優(yōu)秀品質(zhì)。14行政態(tài)度障礙主要指行政人員形成了不正確的態(tài)度或消極態(tài)度。常見的行政態(tài)度障礙是（主觀武斷的偏執(zhí)己見）；（輕視而塞責(zé)）；敵視而不滿。15行政態(tài)度的轉(zhuǎn)變方法包括（輸送新知識(shí)）和（傳遞新信息）。16在社會(huì)主義國(guó)家，行政人員（按政策）辦事和（憑良心）辦事是統(tǒng)一的。17行政良知是形成（行政良心）的途徑；（行政良心）是行政良知的根據(jù)。18行政良知有著兩種存在形式，一方面，它是（行政人員個(gè)人）的良知；另一方面，它又是（行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體）的良知。19行政人員在行政管理活動(dòng)中需要（行政道德）的支持，需要通過(guò)開展行政管理活動(dòng)展示自己的（道德）能力。20行政道德是行政技能的（人格特征），行政技能是行政道德的（現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)）。21現(xiàn)代公共行政在直接表現(xiàn)上是以責(zé)任體系的形式出現(xiàn)的，行政體系的運(yùn)行過(guò)程是（公共權(quán)力）的運(yùn)行過(guò)程，同時(shí)也是（行政責(zé)任）體系產(chǎn)生的過(guò)程。22公共權(quán)力的行使首先是服務(wù)于（國(guó)家的政治）目標(biāo)的，在特定的歷史階段中還是從屬于（國(guó)家的政治統(tǒng)治）的目的的。23公共行政主體的行政管理活動(dòng)，是建立在（行政責(zé)任）的基礎(chǔ)上的，這是確保整個(gè)社會(huì)有效約束（公共權(quán)力）、確保社會(huì)進(jìn)入良性運(yùn)行狀態(tài)的可靠工具。24（效率）與（公正）構(gòu)成了行政體系存在的最基本的價(jià)值。25實(shí)現(xiàn)（個(gè)體行政責(zé)任意識(shí)）向（行政責(zé)任制度）的轉(zhuǎn)化，并最終形成群體的行政責(zé)任意識(shí)，是優(yōu)化行政管理所要追求的目標(biāo)。26行政紀(jì)律的作用和目的是行政組織為了維護(hù)（公共利益）和（組織整體利益）。27行政紀(jì)律的不斷完善是（現(xiàn)代行政管理）發(fā)展的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)（行政倫理道德）制度化的保障狹義的行政紀(jì)律主要是指（政府中的紀(jì)律），廣義的行政紀(jì)律則包括一切組織中由行政機(jī)構(gòu)所制定并要求其成員遵守的（服務(wù)于行政管理需要的紀(jì)律）。從調(diào)整對(duì)象看，行政紀(jì)律規(guī)范調(diào)整的范圍僅局限于行政人員的（公務(wù)行為）及（與公務(wù)活動(dòng)有關(guān)的其他行為）。行政紀(jì)律生成和運(yùn)行機(jī)制的功能就是解決以（行政條例、規(guī)章）等形式出現(xiàn)的（倫理道德禁令）如何監(jiān)督、規(guī)范行政人員行為的問(wèn)題。行政榮譽(yù)是（社會(huì)輿論）對(duì)行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評(píng)價(jià)以及行政人員的全體或個(gè)人對(duì)這種肯定評(píng)價(jià)的（自我意識(shí)）。行政榮譽(yù)按照內(nèi)容和產(chǎn)生的原因來(lái)分，可以分為（職業(yè)榮譽(yù)）、道德榮譽(yù)和（行為榮譽(yù)）。行政榮譽(yù)對(duì)行政人員個(gè)體的作用主要表現(xiàn)為道德評(píng)價(jià)作用；（道德）激勵(lì)和（利益）激勵(lì)作用；內(nèi)外監(jiān)督作用。行政榮譽(yù)對(duì)社會(huì)的作用主要表現(xiàn)在第一，（導(dǎo)向與示范）；第二，（惠及社會(huì)）。授予榮譽(yù)的主體可以是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾和行政人員自身）。其中，（國(guó)家機(jī)關(guān)）是授予行政榮譽(yù)的最重要、最權(quán)威的主體。行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的（自我塑造）和（自我完善）過(guò)程。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居（主導(dǎo)）地位，對(duì)行政人員的行為起（支配）作用。39對(duì)于行政人員來(lái)講，人生修養(yǎng)應(yīng)著重從三方面進(jìn)行第一，（政治修養(yǎng)）；第二，道德修養(yǎng)；第三，（作風(fēng)修養(yǎng)）。行政倫理規(guī)范的特征包括（政治性）、強(qiáng)制性、示范性、（程序性）。行政倫理規(guī)范在本質(zhì)上是（整個(gè)社會(huì)）對(duì)行政人員基于公共秩序所提出的（道德愿望和要求）。（44要做到勤政為民，必須要樹立三種意識(shí)一要樹立（責(zé)任）意識(shí)；二要樹立學(xué)習(xí)意識(shí)；三要樹立（宗旨）意識(shí)。要真抓實(shí)干，必須做到實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律；以（效率）為本，建設(shè)（高效、務(wù)實(shí)）的責(zé)任政府；以創(chuàng)新為動(dòng)力。政府信任關(guān)系的特性是（內(nèi)隱性）和（穩(wěn)定性）。48公眾對(duì)政府的合法性認(rèn)同及其信任投入，主要基于三個(gè)來(lái)源一是對(duì)產(chǎn)生政府管理的國(guó)家主權(quán)的信念；二是對(duì)政府（管理效能）的相信；三是對(duì)政府所能（提供服務(wù)）的預(yù)期。50在現(xiàn)實(shí)的行政過(guò)程中，公共政策方面存在的一些問(wèn)題影響公共政策的效力，嚴(yán)重破壞了政府的公信力。主要問(wèn)題是（朝令夕改）和（執(zhí)行不力）。行政道德評(píng)價(jià)的52從評(píng)價(jià)的手段和途徑區(qū)別，行政倫理監(jiān)督的55西方行政倫理監(jiān)督除了注重制定廉潔從政的法律制度，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，不斷加強(qiáng)行政人員職業(yè)倫理教育之外，值得注意的還有兩點(diǎn)一是（在野黨）的監(jiān)督作用日益明顯；二是由利益集團(tuán)和（大眾傳媒）共同構(gòu)筑的社會(huì)輿論監(jiān)督比較有效。3行政倫理對(duì)行政權(quán)力的影響表現(xiàn)在哪些方面（P19）答行政倫理對(duì)行政權(quán)力的影響即行政倫理的主要的和基本的功能，主要表現(xiàn)在第一，作為一種約束機(jī)制，行政倫理有助于加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約；第二，作為一種觀念力量，行政倫理可以提高行政權(quán)力的合法性，亦即行政倫理在很大程度上影響到公眾對(duì)于行政權(quán)力的認(rèn)同感和支持程度；第三，行政倫理對(duì)于行政管理的公正、廉潔與高效起著至關(guān)重要的作用。良好的行政倫理可以在公眾心目中樹立政府的良好形象，獲取較高的社會(huì)支持與服從。4如果公共行政單純受到效率觀的支配，會(huì)導(dǎo)致什么弊端（P2728）答第一，使對(duì)行政體系以及行政管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)偏向于投入活動(dòng)而忽視其效果；第二，會(huì)讓人們專注于行政管理活動(dòng)的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性價(jià)值前提；第三，會(huì)使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可避免地會(huì)伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。5什么是公共行政的高效率（P26）答行政管理應(yīng)首先確定行政目標(biāo)，然后盡量少地消耗人、財(cái)、物，講時(shí)效、高質(zhì)量地完成行政目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)低成本、高產(chǎn)出的行政管理就是高效率。如果一個(gè)行政組織擁有豐富的資源、拔尖的人才、先進(jìn)的設(shè)備，那只是擁有了發(fā)展的基本條件，只有當(dāng)這些條件被用于高效的行政管理，推動(dòng)該地區(qū)的迅速發(fā)展，才是行政高效率。6為什么說(shuō)現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力（P31）現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，其公共性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面第一，行政權(quán)力是公共利益得以實(shí)現(xiàn)的工具。屬于一個(gè)國(guó)家中的全社會(huì)的權(quán)力，是一種公共權(quán)力；第二，行政權(quán)力具有超然性。致力于實(shí)現(xiàn)以國(guó)家利益形式表現(xiàn)的公共利益，是凌駕于社會(huì)之上的權(quán)力；第三，行政權(quán)力具有全局性。應(yīng)著眼于社會(huì)中全局性的事務(wù)，或關(guān)系到整個(gè)社會(huì)秩序的基本問(wèn)題。7簡(jiǎn)述行政良知的內(nèi)容。確立嚴(yán)格的行政紀(jì)律有什么意義為什么說(shuō)行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時(shí)也就嚴(yán)格遵守了法律，但違背行政紀(jì)律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線18簡(jiǎn)要說(shuō)明行政紀(jì)律責(zé)任與法律責(zé)任的區(qū)別。合法性一方面取決于政府的活動(dòng)，包括國(guó)家政權(quán)為強(qiáng)化自己的統(tǒng)治地位而運(yùn)用意識(shí)形態(tài)的法律的和道德倫理的力量為自身所作的種種論證，另一方面是國(guó)家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得了廣泛信任和忠誠(chéng)，人自覺地把對(duì)政府的服從自己的義務(wù)。1）日常性原則；（2）廣泛性原則；（3）規(guī)范性原則；（4）有效性原則。，簡(jiǎn)述正義的作用35簡(jiǎn)述行政態(tài)度的屬性36簡(jiǎn)述我國(guó)政府的有限目標(biāo)管理責(zé)任制的含義37簡(jiǎn)述我國(guó)政府的政治紀(jì)律對(duì)行政人員提出的禁止性要求1組織或者參加罷工、怠工及其他破壞生產(chǎn)，工作秩序的活動(dòng)；2組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及違背行政人員職責(zé)，義務(wù)的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，3組織或者參加非法組織及其活動(dòng)，4組織或者參加非法的募捐、演講、簽名等活動(dòng)，印制、散發(fā)和張貼非法的宣傳品；5公開散布與政府政策相違背的或者有損于政府聲譽(yù)的言論；6從事有損于國(guó)家統(tǒng)一的活動(dòng)；7策劃，唆使，煽動(dòng)，縱容、支持他人從事上述活動(dòng)。行政責(zé)任與行政權(quán)力之間是什么關(guān)系從總體上講，行政權(quán)力與行政責(zé)任之間存在既相互生成又相互制約的關(guān)系。一方面，行政權(quán)力引起行政責(zé)任，行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，使其有序化。因而，行政責(zé)任對(duì)行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權(quán)力的因素。行政權(quán)力是確保行政責(zé)任最終得以實(shí)現(xiàn)的保障之一。行政人員的公正意識(shí)的意義表現(xiàn)在哪些方面第一，行政人員的公正意識(shí)是行政人員在行政管理活動(dòng)中做出公正的行政行為選擇的前提；第二，行政人員的公正意識(shí)要求行政人員必須辦事公道，不徇私情，平等對(duì)待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對(duì)人。第章確立嚴(yán)格的行政紀(jì)律有什么意義（答案要點(diǎn)）行政紀(jì)律通過(guò)成文規(guī)范的形式，明確行政人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則，并采取強(qiáng)制手段保障這些準(zhǔn)則的施行，這對(duì)于維護(hù)行政組織的工作秩序和效率，提高行政人員自覺守法的意識(shí)具有十分重要的意義。具體表現(xiàn)在第一，行政紀(jì)律有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的國(guó)家公務(wù)人員隊(duì)伍；第二，行政紀(jì)律有利于實(shí)現(xiàn)行政人員管理的規(guī)范化；第三，行政紀(jì)律是精神文明建設(shè)的重要組成部分，有利于促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的不斷深化。、論述題第一章1試述行政倫理學(xué)的研究對(duì)象。行政倫理學(xué)的研究對(duì)象是公共行政領(lǐng)域才行政管理過(guò)程中的倫理問(wèn)題。從本質(zhì)上講，行政倫理體現(xiàn)為一種特定的公共利益觀念，這種觀念的出現(xiàn)是公共權(quán)力產(chǎn)生與發(fā)展的必然結(jié)果。行政倫理作為公私利益的觀念體系，是由眾多要素組成的。其中，權(quán)利義務(wù)關(guān)系是最根本的。從主體性來(lái)看，行政倫理包含兩個(gè)層次，即行政人員個(gè)體層次和行政組織層次。從更加完整的意義上講，行政倫理應(yīng)該是關(guān)于整個(gè)政府管理的價(jià)值觀念體系，包括如下層次即行政人員的個(gè)人道德、行政管理的職業(yè)道德、行政機(jī)構(gòu)的組織倫理及行政過(guò)程中的政策倫理等方面。行政倫理屬于一種行政權(quán)力的自律機(jī)制，是行政權(quán)力內(nèi)在的一種約束機(jī)制。這種機(jī)制體現(xiàn)了行政倫理的主要的和基本的功能。行政倫理也是關(guān)于行政管理職業(yè)規(guī)范的范疇體系，如行政倫理觀，行政理想、態(tài)度和作風(fēng)，行政良心，行政責(zé)任，行政紀(jì)律，行政榮譽(yù)，行政人格等。2結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)，試論研究行政倫理學(xué)的必要性。答案要點(diǎn)（1）研究行政倫理學(xué)有重要的意義。從整體看，研究行政倫理學(xué)有極其重要的意義一是由于行政倫理在公共行政領(lǐng)域和行政管理過(guò)程中的特殊地位決定了行政倫理對(duì)整個(gè)社會(huì)倫理以至整個(gè)精神文明建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用，對(duì)社會(huì)政治狀況有著直接的作用和影響；二是由于行政倫理研究尚處在起步階段，有許多重大理論與實(shí)踐問(wèn)題有待去研究、去深化、去解決。（2）結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)，具體說(shuō)明研究行政倫理學(xué)的必要性。第一，行政倫理學(xué)的研究有助于行政人員盡快確立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倫理觀念；第二，加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究是行政體制自身健康運(yùn)行與發(fā)展的要求；第三，加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究，有助于行政人員增強(qiáng)抵御腐朽倫理侵蝕的能力；第四，加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究，有助于總結(jié)社會(huì)主義國(guó)家行政倫理建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第章論述公共行政追求社會(huì)公平的意義。答案要點(diǎn)（1）社會(huì)公平是人類社會(huì)追求的永恒的價(jià)值目標(biāo)，有利于社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。在追求社會(huì)公平的過(guò)程中，只有廣大人民群眾感受到了社會(huì)公平的存在，才會(huì)去推動(dòng)他們所認(rèn)同的那種能夠保障他們的社會(huì)權(quán)利的社會(huì)體系，才會(huì)自覺維護(hù)和營(yíng)建社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境等。（2）社會(huì)公平是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石，能夠?yàn)閲?guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。要保證改革開放政策繼續(xù)得到廣泛的擁護(hù)和支持，就必須認(rèn)真對(duì)待改革開放過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題及其對(duì)社會(huì)公平的破壞。這些問(wèn)題如果不加以重視并在改革開放過(guò)程中逐步加以解決，必將削弱國(guó)家的凝聚力，必將影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以至使國(guó)家關(guān)于社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。（3）對(duì)社會(huì)公平的追求有利于塑造良好的政府形象。政府形象的好壞直接影響到黨和政府在群眾中的威望的高低，影響到干群關(guān)系的親疏，影響到政府工作完成的好壞，影響到社會(huì)環(huán)境是否安定。因此，從根本上解決公共權(quán)力的運(yùn)行而導(dǎo)致的社會(huì)不公平問(wèn)題，將為良好的政府形象的建立掃清障礙，特別是政府官員腐敗等一系列問(wèn)題的解決，將再次拉緊干群關(guān)系，重建政府與公眾的信任關(guān)系。（4）對(duì)社會(huì)公平的追求是政府追求效率的前提。政府是政治性的、非營(yíng)利性的、為公眾服務(wù)的公共組織，它的目的是為其它社會(huì)組織、利益團(tuán)體以及個(gè)人在一個(gè)公平的社會(huì)大環(huán)境下追求效率提供公平保障。因此政府追求社會(huì)公平的意義更重于其組織效率的追求。當(dāng)然，也應(yīng)看到，高效率也能夠?yàn)檎非蟮纳鐣?huì)公平提供保障。論述民主在社會(huì)運(yùn)行中的功能。答案要點(diǎn)第一，民主可以成為一種激勵(lì)機(jī)制。在社會(huì)生活中發(fā)揚(yáng)民主，就能夠調(diào)動(dòng)起公眾的積極性，群策群力，朝著共同的目標(biāo)奮進(jìn)。第二，民主可以成為一種凝聚機(jī)制。民主是通過(guò)管理活動(dòng)的公開性來(lái)接納廣泛的參與的，而管理活動(dòng)的公開又可以使管理者與被管理者以及公眾之間形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，這種統(tǒng)一認(rèn)識(shí)將整個(gè)社會(huì)凝聚為一個(gè)總體，形成整體的合力，個(gè)人在整體中有著強(qiáng)烈的歸屬感。第三，民主可以成為一種防錯(cuò)和糾錯(cuò)機(jī)制。決策的民主化意味著廣泛征求意見，集中集體智慧，形成決定。與個(gè)人決策相比，無(wú)疑是更為正確和有效的。當(dāng)然，有時(shí)真理也會(huì)掌握在少數(shù)人手里，而民主又是服從多數(shù)的原則，這就可能出現(xiàn)集體犯錯(cuò)誤的情況。但是，在這種情況下，民主具有及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和順利糾正錯(cuò)誤的優(yōu)勢(shì)。第四，民主可以成為一種有效的監(jiān)督機(jī)制。民主賦予了公眾對(duì)管理者實(shí)行監(jiān)督和提出批評(píng)、建議的權(quán)利，這種權(quán)利是防止管理者官僚主義化的重要保障。第五，民主可以成為一種宣泄機(jī)制。正常的民主生活、暢通的民主渠道可以使公眾充分發(fā)表意見。第六，民主可以成為人們自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)制。民主的宗旨就在于讓公眾自己管理自己，實(shí)行社會(huì)自治；同時(shí)，通過(guò)代表制，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)管理的參與。個(gè)人在這兩個(gè)方面的積極實(shí)踐中都可以確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。第章論述社會(huì)主義國(guó)家行政作風(fēng)的內(nèi)容。答案要點(diǎn)（1）解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)。這是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、敢于探索、勇于創(chuàng)新的行政作風(fēng)，它要求行政人員既要克服安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取、無(wú)所作為的思想，又不能像熱氣球那樣隨風(fēng)飄蕩。（2）密切聯(lián)系人民群眾的民主作風(fēng)。這是經(jīng)常深入群眾生活、保持同人民群眾的聯(lián)系、傾聽人民群眾的要求和意見并自覺接受人民群眾的監(jiān)督的行政作風(fēng)。所有行政人員都需要端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，堅(jiān)持人民群眾的利益至上。社會(huì)主義國(guó)家的行政人員還需要虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。（3）為人民辦事的務(wù)實(shí)作風(fēng)。這是腳踏實(shí)地，埋頭實(shí)干，勤奮努力做實(shí)事，講求實(shí)效追求效率的行政作風(fēng)，是對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的行為表現(xiàn)。（4）理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)。理論聯(lián)系實(shí)際，有兩層含義一是學(xué)習(xí)理論，掌握理論；二是學(xué)習(xí)理論著眼于實(shí)際，以我們正在做的事情為中心。學(xué)習(xí)理論時(shí)只有聯(lián)系實(shí)際才能學(xué)得深、學(xué)得透。聯(lián)系實(shí)際就是聯(lián)系自己分管或從事的工作實(shí)際。論述行政作風(fēng)的養(yǎng)成過(guò)程和方法。答案要點(diǎn)優(yōu)良行政作風(fēng)的養(yǎng)成過(guò)程一般包括認(rèn)知階段、認(rèn)同階段和踐行階段。所謂認(rèn)知階段，就是行政人員了解和認(rèn)識(shí)行政作風(fēng)的階段。所謂認(rèn)同階段，就是在道德認(rèn)知的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身職業(yè)生活的經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)，從內(nèi)心深處接受社會(huì)對(duì)于職業(yè)生活的道德要求，并在情感上形成相應(yīng)的道德趨向，從而確立相應(yīng)的理想人格及其修養(yǎng)目標(biāo)。所謂踐行階段，就是將理想人格的修養(yǎng)目標(biāo)付諸于實(shí)踐，揚(yáng)棄道德原則規(guī)范的抽象性與一般性，使之個(gè)性化、現(xiàn)實(shí)化。這是道德修養(yǎng)能否成功達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵階段。培養(yǎng)行政作風(fēng)的方法是開放的和多種多樣的，但是最根本最普遍的方法有以下幾種第一種，認(rèn)真學(xué)習(xí)的方法。養(yǎng)成優(yōu)良的行政作風(fēng)，必須重視學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，尤其要學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想。二是學(xué)習(xí)社會(huì)主義道德知識(shí)。第二種，樹立典范的方法。行政人員心目中的道德典范可以使之產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的敬仰，時(shí)刻引導(dǎo)自己向著更高的道德境界發(fā)展。第三種，“省察克治”的方法。這是一種自我解剖或自我批評(píng)的方法?！笆〔臁笔侵附?jīng)過(guò)反省找出自己思想和行為中的不良傾向和習(xí)慣；“克治”是指整治和克服省察出來(lái)的不良傾向和習(xí)慣。第四種，“慎獨(dú)”的方法?！吧鳘?dú)”首先是一種崇高的道德境界和道德品質(zhì)，同時(shí)也是一種高度自覺的道德修養(yǎng)方法。第章行政良知與行政良心二者之間是什么關(guān)系聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明行政人員應(yīng)該如何在其行政行為中的充分發(fā)揮行政良心的重要作用答題要點(diǎn)（1）行政良知與行政良心二者之間的關(guān)系。第一，行政良知是形成行政良心的途徑。表現(xiàn)為行政人員在行政管理活動(dòng)中根據(jù)全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會(huì)需求的原則去認(rèn)真體察、自覺認(rèn)識(shí)和努力發(fā)現(xiàn)行政良心的主觀追求；第二，行政良心是行政良知的根據(jù)。在行政人員的行政管理活動(dòng)中，只要有自覺的道德追求，就會(huì)走向形成行政良心的結(jié)果。（2）聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明行政人員在行政行為中充分發(fā)揮行政良心的重要作用。主要說(shuō)明第一，行政良心是行政人員的職業(yè)責(zé)任意識(shí)，是行政人員內(nèi)心深處最基本的“道德律”，是推動(dòng)行政人員履行行政管理職業(yè)義務(wù)的內(nèi)在精神力量；第二，在行政人員的行政行為中應(yīng)該從三個(gè)方面注意發(fā)揮行政良心的重要作用。首先，在行政人員的行政行為發(fā)生之前，自覺將全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會(huì)需求的原則作為自己行為動(dòng)機(jī)，發(fā)揮行政良心對(duì)行為動(dòng)機(jī)選擇的調(diào)控作用；其次，在行政行為中，自覺發(fā)揮行政良心對(duì)行政行為取向的變化起監(jiān)督和控制作用；再次，在行政行為選擇已經(jīng)完成的時(shí)候，發(fā)揮行政良心會(huì)對(duì)行為后果起反思和評(píng)價(jià)的作用。論述提高行政效能的途徑。答案要點(diǎn)行政效能涉及到行政效果與行政消耗之間的比例關(guān)系。行政人員如何以最少的行政消耗獲得最優(yōu)化的行政效果，對(duì)于社會(huì)資源的合理配置和使用是至關(guān)重要的。行政人員是否擁有行政良能，直接關(guān)乎行政效能的實(shí)現(xiàn)程度。隨著行政改革的不斷深入，制約行政效能的制度因素、組織因素和管理方式方法方面的因素都不斷地得到改善，從而也使行政人員的行為因素所發(fā)揮的影響越來(lái)越突出，行政人員缺乏行政道德的行為越來(lái)越成為制約行政效能的主要消極因素?？梢哉f(shuō)，隨著行政管理機(jī)構(gòu)、制度和運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)和安排越來(lái)越達(dá)到科學(xué)化技術(shù)化的水準(zhǔn)之后，行政人員的行政行為就是行政效能增量的主要因素。所以，行政效能在很大程度上取決于行政人員的行政道德狀況，提高行政效能的一個(gè)重要途徑就是加強(qiáng)行政道德建設(shè)。在行政管理活動(dòng)中，需要不斷地提高行政人員的道德責(zé)任意識(shí)。行政效能必然要在行政人員的行政管理活動(dòng)中獲得，需要通過(guò)行政人員的行政行為來(lái)加以體現(xiàn)。因而，行政人員行政道德狀況的改善也必然通過(guò)行政行為的改善而促進(jìn)行政效能水平的提高。我國(guó)行政責(zé)任制度包括哪些內(nèi)容說(shuō)在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵答題要點(diǎn)（1）行政人員的行政責(zé)任意識(shí)。行政責(zé)任意識(shí)是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識(shí)。具體內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛、寬容、求實(shí)和自我節(jié)制的意識(shí)，它們是行政人員對(duì)公共行政公共性的信仰在行政管理活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。行政倫理學(xué)要求通過(guò)增強(qiáng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)去提高行政管理活動(dòng)的道德水平。（2）行政責(zé)任制度。在我國(guó)，行政責(zé)任制度包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即憲政責(zé)任制、政黨責(zé)任制、有限目標(biāo)管理責(zé)任制、公仆責(zé)任制。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。（3）在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，關(guān)鍵在于行政責(zé)任制度的建設(shè)。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)中，行政人員的行政責(zé)任意識(shí)和行政責(zé)任制度的建設(shè)之間是相互作用、相互制約的關(guān)系。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責(zé)任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責(zé)任意識(shí)；另一方面，整個(gè)行政體系中的行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，需要外在的、客觀的行政責(zé)任制度來(lái)提供保障。行政責(zé)任制度的保障作用對(duì)于行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)和提高行政管理活動(dòng)的整體道德水平至關(guān)重要，而制度必須通過(guò)制度建設(shè)才能得以不斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作用。第章在我國(guó)，行政責(zé)任制度包括哪些內(nèi)容行政責(zé)任制度建設(shè)的基本原則是什么答題要點(diǎn)（1）行政責(zé)任制度的內(nèi)容。在我國(guó)，行政責(zé)任制度包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即憲政責(zé)任制、政黨責(zé)任制、有限目標(biāo)管理責(zé)任制、公仆責(zé)任制。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。（2）行政責(zé)任制度的建設(shè)的基本原則。進(jìn)行行政責(zé)任制度的設(shè)計(jì)和安排時(shí)，需要遵循如下幾項(xiàng)基本原則第一，服務(wù)原則。為人民服務(wù)的原則是行政責(zé)任制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)；第二，公正原則。公正原則是行政體系所要追求的價(jià)值目標(biāo)；第三，效率原則。從發(fā)展的角度看，沒有效率就沒有公正。對(duì)于社會(huì)主義行政管理而言，既需要重視培養(yǎng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)，更需要加強(qiáng)行政責(zé)任制度建設(shè)。行政責(zé)任制度的實(shí)現(xiàn)，需要以行政人員的責(zé)任意識(shí)為基礎(chǔ)，如果行政人員缺乏職業(yè)道德和行政責(zé)任意識(shí)，那么，無(wú)論行政責(zé)任制度的設(shè)計(jì)和安排在技術(shù)上多么完美，都不可能收到良好的效果。第章結(jié)合我國(guó)推進(jìn)政治文明基本建設(shè)的實(shí)踐，論述行政人員自律在行政倫理建設(shè)中的核心作用。答題要點(diǎn)（1）行政人員的“自律”。所謂“自律”指人的道德規(guī)范。行政人員的“自律”是行政人員的內(nèi)在道德規(guī)范。（2）行政主體的道德“自律”是行政倫理的核心。因?yàn)榈谝?，行政人員的自律是行政倫理建設(shè)中最基本、最深刻的內(nèi)在根據(jù)。行政管理在社會(huì)生活中的特殊性使行政倫理領(lǐng)域的“自律”被賦予了特殊的意義；第二，制度的主體具有自律精神的內(nèi)在涵養(yǎng)是保障制度本身具有倫理的前提。制度都是人為的，在相同制度規(guī)范背景中，公共權(quán)力的運(yùn)行會(huì)因?yàn)樾姓黧w“自律”境界的不同而產(chǎn)生不同的社會(huì)后果。（3）我國(guó)的社會(huì)主義制度自身的先進(jìn)性賦予了社會(huì)主義行政倫理更高的要求。主要說(shuō)明第一，我國(guó)行政人員作為先進(jìn)制度的承載者和實(shí)施者，其“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚(yáng)直接關(guān)系到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨代表先進(jìn)文化、代表先進(jìn)生產(chǎn)力、代表廣大人民群眾的根本利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。第二，一些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權(quán)力被濫用的現(xiàn)實(shí)，也從另一個(gè)方面說(shuō)明社會(huì)主義行政倫理的高標(biāo)準(zhǔn)能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度如何，不僅依賴于外在的“他律”機(jī)制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位。聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明行政倫理建設(shè)過(guò)程中必須實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)化。答題要點(diǎn)（1）行政倫理建設(shè)過(guò)程中必須實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”轉(zhuǎn)化的重要性。主要說(shuō)明第一，社會(huì)主義制度自身的先進(jìn)性賦予了社會(huì)主義行政倫理更高的要求，行政人員的“自律”精神構(gòu)成了社會(huì)主義行政倫理最根本、最深刻的內(nèi)在基礎(chǔ)，是社會(huì)主義行政倫理最穩(wěn)定、最本質(zhì)的精神力量；第二，“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚(yáng)直接關(guān)系到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨代表先進(jìn)文化、代表先進(jìn)生產(chǎn)力、代表廣大人民群眾的根本利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。（2）聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明行政倫理建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”轉(zhuǎn)化的必要性。主要說(shuō)明第一，現(xiàn)代管理理論及實(shí)踐的不斷深入發(fā)展證明，制度規(guī)范的建設(shè)不可能把所有的行政行為都固定在一成不變的模式之中，總會(huì)給行政主體留下一定的自由空間，這個(gè)空間既有可能成為行政主體發(fā)揮德性、創(chuàng)造性的前提，也有可能給行政主體創(chuàng)造權(quán)謀私、濫用權(quán)力的機(jī)會(huì)。如果行政主體的道德“自律”缺位，公共權(quán)力難免被濫用；第二，行政紀(jì)律對(duì)行政人員發(fā)揮約束作用需要依靠行政紀(jì)律的生成和運(yùn)行機(jī)制等“他律”因素，更需要通過(guò)建立、健全“他律”機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)行政人員自身的廉潔自律，即實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)化。第章如何理解行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑行政管理中的責(zé)任體系可以分為三種，行政責(zé)任體系、法律責(zé)任體系、道德責(zé)任體系。行政責(zé)任和法律責(zé)任往往表現(xiàn)為制度性的責(zé)任設(shè)置，因而不可避免地會(huì)有僵化的特點(diǎn)；二者也表現(xiàn)出依據(jù)權(quán)力結(jié)構(gòu)而對(duì)上負(fù)責(zé)任的情況，缺少對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)中向下負(fù)責(zé)的動(dòng)力。行政責(zé)任與法律責(zé)任都是對(duì)行政組織及其工作人員的最基本的責(zé)任要求，如果行政組織及其工作人員僅以承擔(dān)行政責(zé)任和法律責(zé)任為行為標(biāo)準(zhǔn)，則無(wú)法滿足公民對(duì)行政管理的多樣化的需求，無(wú)法適應(yīng)豐富的行政管理活動(dòng)內(nèi)容，無(wú)法實(shí)現(xiàn)服務(wù)于社會(huì)的宗旨。同時(shí)，行政責(zé)任和法律責(zé)任本身也存在著某些沖突的可能性，當(dāng)上級(jí)的命令、法律的規(guī)定等出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，盡管依法行政是行政的基本原則，但在官本位的行政理念影響下，“唯上是從”往往是許多行政人員的行政行為選擇。道德責(zé)任的存在可以有效解決上述問(wèn)題。道德責(zé)任的承擔(dān)，能使行政組織和行政人員通過(guò)其自身的內(nèi)在信念而發(fā)揮積極性，不再致力于如何避免責(zé)任的追究，而是致力于滿足公民對(duì)行政管理的多樣化需求，努力與動(dòng)態(tài)發(fā)展著的行政管理實(shí)踐保持平衡，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)于社會(huì)的宗旨。在上級(jí)的命令、法律的規(guī)定和公共利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，以道德判斷作為行政行為選擇的原則。也就是說(shuō)，除了對(duì)上級(jí)和法律監(jiān)督主體負(fù)責(zé)，更重要的是，對(duì)良心負(fù)責(zé)?？梢姡姓?zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任可以相互補(bǔ)充，隨著社會(huì)的發(fā)展，行政責(zé)任和法律責(zé)任最終要向道德責(zé)任轉(zhuǎn)化。行政榮譽(yù)機(jī)制使三種責(zé)任更具有靈活性，是三種責(zé)任機(jī)制相互補(bǔ)充的融合劑。由于榮譽(yù)可以為行政行為主體帶來(lái)精神利益和物質(zhì)利益，使得行政組織及其行政人員即使道德存在沒有達(dá)到較高的自覺追求榮譽(yù)的水平，也會(huì)為了某些利益而積極追求行政榮譽(yù)。但是，行政榮譽(yù)的獲得，不僅需要完全承擔(dān)行政責(zé)任和法律責(zé)任義務(wù)，還要在行政管理活動(dòng)中貫徹道德責(zé)任原則，以其獲得肯定性的道德評(píng)價(jià)。在上級(jí)的命令、法律的規(guī)定和公共利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，不以權(quán)力意志為標(biāo)準(zhǔn)、不以法律條文為教條，而是在上級(jí)的命令、法律的規(guī)定和公共利益之間，以公共利益為目標(biāo)做出有機(jī)地協(xié)調(diào)與選擇，在行政組織和行政人員的利益與公共利益之間尋找到契合點(diǎn)。可能在一開始的時(shí)候，超越行政責(zé)任和法律責(zé)任的底線而追求更高的道德原則只是一種被動(dòng)（為了獲得期望利益）的行為，但是，當(dāng)這種道德實(shí)踐和道德活動(dòng)不斷堅(jiān)持下去，就會(huì)轉(zhuǎn)化為一種主動(dòng)的、自覺的行為。在現(xiàn)階段，不能片面地強(qiáng)調(diào)道德責(zé)任的作用，不能把廉潔奉公、勤政愛民的希望完全寄托在行政組織及其工作人員的道德內(nèi)約上。因?yàn)?，在成熟的法律、?guī)章體系建立起來(lái)之前，在現(xiàn)行的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制之下，在環(huán)境因素的沖擊下，道德內(nèi)約的閘門一旦被沖垮，行政行為失范的后果會(huì)變得非常難以預(yù)料。所以，現(xiàn)階段，不偏執(zhí)于道德責(zé)任體系，進(jìn)一步深入完善法律、規(guī)章及監(jiān)督因素，建立完善有效的行政責(zé)任體系和法律責(zé)任體系，是提高行政效率、實(shí)現(xiàn)行政價(jià)值目標(biāo)的合理途徑。聯(lián)系我國(guó)現(xiàn)行行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督方面的問(wèn)題，說(shuō)明倫理監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)方向。答題要點(diǎn)（1）我國(guó)現(xiàn)行行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督方面存在的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督存在缺位、滯后以及力度欠缺等問(wèn)題，主要反映在第一，行政道德評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制的多元和無(wú)序；第二，評(píng)價(jià)、監(jiān)督主體與客體關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜；第三，行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對(duì)人不對(duì)事”等問(wèn)題。（2）行政倫理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的方向。應(yīng)從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面加以改革和完善，主要是第一，應(yīng)加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體監(jiān)督效能；第二，有效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)必須以監(jiān)督、評(píng)價(jià)客體切實(shí)處于被監(jiān)督、評(píng)價(jià)之下為前提，并且監(jiān)督、評(píng)價(jià)主體的活動(dòng)不應(yīng)受到客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督評(píng)價(jià)的權(quán)利，保證監(jiān)督評(píng)價(jià)的獨(dú)立性與權(quán)威性；第三，加強(qiáng)行政倫理監(jiān)督與道德評(píng)價(jià)的法治化，盡快制定相關(guān)法律和規(guī)范性文件，使各類行政監(jiān)督評(píng)價(jià)具有明確具體的主體權(quán)限、法律依據(jù)、程序和手段。試述行政榮譽(yù)的獲得條件。無(wú)論職業(yè)榮譽(yù)、行為榮譽(yù)還是道德榮譽(yù)的獲得，都要求行政管理人員具有較高的素質(zhì)，只有較高的德能勤績(jī)表現(xiàn)，才能為行為主體贏得榮譽(yù)，只有每一個(gè)行政人員都具有較高的素質(zhì)，整個(gè)行政組織才可能贏得團(tuán)體榮譽(yù)。具體而言，行政人員只有擁有良好的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)，才能模范遵紀(jì)守法，樹立清正廉潔的公職形象；才能具有忠誠(chéng)、積極、熱情、樂觀、謙虛、樸實(shí)等等高尚的精神情操；才能有獻(xiàn)身觀念，時(shí)刻想群眾所想，急群眾所急，把人民群眾滿意不滿意、高興不高興，作為衡量自己工作的唯一尺子；才能具備行政管理活動(dòng)所需要的專門科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)，學(xué)會(huì)如何管理社會(huì)，管理下屬；才能具備較高的行使國(guó)家行政權(quán)力，履行公務(wù)活動(dòng)的能力；才能具有競(jìng)爭(zhēng)開放的性格、果斷決策的氣質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變的意識(shí)、堅(jiān)韌不拔的意志和團(tuán)結(jié)協(xié)作的相容性、工作的獨(dú)創(chuàng)性、面對(duì)服務(wù)對(duì)象的謙和態(tài)度、心理的自我調(diào)適等。職業(yè)榮譽(yù)是與行政人員的身份聯(lián)系在一起的，當(dāng)行政人員獲得了公務(wù)員身份就具備了獲得職業(yè)榮譽(yù)的條件。因?yàn)?，只有?dāng)一個(gè)人具備了一定素質(zhì)才能獲得公務(wù)員身份。行為榮譽(yù)的獲得，一方面，取決于行政組織科學(xué)的工作設(shè)計(jì)與人性化的管理，另一方面，取決于行政人員自身提高心理成熟度，在重視物質(zhì)利益和物質(zhì)需求的同時(shí)也重視精神利益和精神需求。道德榮譽(yù)的獲得來(lái)源于行政人員出色的工作表現(xiàn)，合乎道德標(biāo)準(zhǔn)的道德行為選擇。在我國(guó)，對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)往往就是一種賦予行政人員道德榮譽(yù)的行為。國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的原則，一是精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則。二是公平合理，獎(jiǎng)不虛施的原則。即公開、平等、合理，論功行賞，獎(jiǎng)當(dāng)其功。三是激勵(lì)及時(shí)、注重實(shí)效的原則。總起來(lái)說(shuō)，國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件是忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的；遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用的；在增進(jìn)民主團(tuán)結(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面做出突出貢獻(xiàn)的；在社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面做出突出貢獻(xiàn)的；指工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或者提出合理化建議，為國(guó)家取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的；愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)，有突出成績(jī)的，防止或者挽救事故有功，使國(guó)家和人民群眾的利益免受或者減少損失的；在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定的環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；見義勇為，舍己救人的，維護(hù)社會(huì)公德和社會(huì)治安，表現(xiàn)突出的；同違法違紀(jì)作斗爭(zhēng)的，有功績(jī)的；在對(duì)外交往中，為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的。第章行政信念對(duì)行政人格構(gòu)成作用答案要點(diǎn)（1）行政信念是激勵(lì)行政人員按照自己的觀點(diǎn)、原則和世界觀去行動(dòng)的被意識(shí)到的思想傾向。行政信念生成于行政管理實(shí)踐活動(dòng)，它是行政人員根據(jù)自己的生活內(nèi)容和積累的知識(shí)并進(jìn)行深思熟慮之后所確定的努力方向和奮斗目標(biāo)。（2）在認(rèn)識(shí)論意義上，行政信念是行政人員在行政活動(dòng)中對(duì)與現(xiàn)實(shí)相關(guān)聯(lián)的未知領(lǐng)域的一種思想預(yù)期和美好憧憬，是行政文化體系中的一種重要意識(shí)現(xiàn)象和一種最普遍的思維觀念。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居主導(dǎo)地位，對(duì)行政人員的行為起支配作用。（3）行政信念具有堅(jiān)定感和穩(wěn)定感。一方面，行政人員一旦確立了行政信念，就會(huì)始終不渝地遵循它來(lái)選擇行為、履行義務(wù),并以此作為評(píng)定自身和他人行為的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，行政信念是行政人員對(duì)外在世界的一種穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的看法和認(rèn)可，并對(duì)此表現(xiàn)出極大的熱情和深刻的感情。在當(dāng)前，行政人員應(yīng)樹立的最基本的信念就是“立黨為公、執(zhí)政為民”，這是馬克思主義政黨理論與文化信念理論相結(jié)合的必然要求。如何理解獨(dú)立人格生成中制度的作用答案要點(diǎn)（1）制度的必要性。制度根源于人類對(duì)社會(huì)秩序的要求，歷史選擇了政府成為社會(huì)秩序的供給者，并且通過(guò)其組成人員來(lái)實(shí)現(xiàn)。為保證行政人員高效率、高質(zhì)量地提供社會(huì)秩序，政府主要通過(guò)法律制度來(lái)達(dá)到這一目的。（2）制度保證的發(fā)展趨勢(shì)。隨著后工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，德治成為政府制度建設(shè)的方向，實(shí)現(xiàn)德治的途徑就是制度的道德化和道德的制度化。（3）制度的道德化與道德的制度化是政府實(shí)施德治的兩個(gè)方面，二者相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互作用，共同保證獨(dú)立人格的真正生成。第章為什么說(shuō)行政倫理規(guī)范是主客觀的統(tǒng)一答案要點(diǎn)（1）行政倫理規(guī)范是主觀性與客觀性的統(tǒng)一。行政倫理規(guī)范體現(xiàn)了人類對(duì)行政倫理關(guān)系的自覺認(rèn)識(shí)和自覺規(guī)范，體現(xiàn)了人類的主體性、創(chuàng)造性。行政倫理規(guī)范又是專門規(guī)范行政人員及其行政行為的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，所以對(duì)行政人員及其行為具有客觀的制約性，它以普遍性的社會(huì)形式實(shí)現(xiàn)對(duì)行政人員個(gè)體任意行為的理性制約。（2）行政倫理規(guī)范在內(nèi)容上客觀的，它不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。行政倫理根植于行政管理過(guò)程中的倫理關(guān)系，是反映行政管理職業(yè)倫理關(guān)系及其客觀要求的行為規(guī)范。（3）行政倫理規(guī)范在形式上是主觀的。行政倫理