閱讀點(diǎn)招標(biāo)師考試輔導(dǎo)教員培訓(xùn)大綱招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)教材特點(diǎn)招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)結(jié)合招標(biāo)采購實(shí)踐運(yùn)用，系統(tǒng)介紹了工程、貨物、服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)采購活動(dòng)全過程實(shí)務(wù)操作的方式、方法、途徑、步驟，以及分析解決問題的工作思路，并首次就特許經(jīng)營項(xiàng)目融資、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程建設(shè)項(xiàng)目管理和科技開發(fā)、物流等新興服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)采購作了系統(tǒng)介紹，著重幫助招標(biāo)采購專業(yè)人員培養(yǎng)和提高實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力和水平。目錄第1章采購概述第2章招標(biāo)投標(biāo)概述第3章招標(biāo)師職業(yè)資格制度第4章招標(biāo)方案第5章資格審查第6章招標(biāo)文件第7章投標(biāo)文件第8章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)第9章政府采購第10章利用外資項(xiàng)目的招標(biāo)采購內(nèi)容提要本科目考試主要檢驗(yàn)應(yīng)試人員應(yīng)用招標(biāo)采購專業(yè)理論、法律知識(shí)分析解決工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購實(shí)際問題，組織實(shí)施招標(biāo)采購工作的業(yè)務(wù)水平和能力。招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)科目的最大特點(diǎn)是涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)多，系統(tǒng)性、操作性強(qiáng)。本科輔導(dǎo)教材共有10章37節(jié)。其中，第12章是招標(biāo)采購專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)；第3章是招標(biāo)采購職業(yè)素質(zhì)要求；第48章是招標(biāo)采購全過程實(shí)務(wù)能力的基本和必備要求，第910章是政府采購和外資項(xiàng)目招標(biāo)采購實(shí)務(wù)要求。依據(jù)輔導(dǎo)教材對(duì)招標(biāo)采購專業(yè)知識(shí)能力體系的架構(gòu)層次分析，工程招標(biāo)采購實(shí)務(wù)是“主體結(jié)構(gòu)、支撐功能”，貨物和服務(wù)招標(biāo)采購實(shí)務(wù)是“圍護(hù)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)充功能”。按照目前招標(biāo)投標(biāo)行政管理體系劃分，則招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)又可以分為工程招標(biāo)、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、政府采購等三部分構(gòu)成。本科目考試時(shí)間為25小時(shí)，考試題型為客觀題即單項(xiàng)、多項(xiàng)、不定項(xiàng)選擇為主，并有少量主觀題即問答、計(jì)算、案例分析。考試大綱中要求“掌握”的內(nèi)容第2章招標(biāo)投標(biāo)概述1、掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)的方式、特點(diǎn)22和適用范圍23，分析判別必須招標(biāo)、免于招標(biāo)和重新招標(biāo)的情況。2、掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的實(shí)施條件和基本程序24。3、掌握招標(biāo)投標(biāo)爭議類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體251，爭議的預(yù)防，爭議解決的方式、程序要求和應(yīng)當(dāng)注意的問題252。第3章招標(biāo)師職業(yè)資格制度1、掌握招標(biāo)師的職業(yè)定位31、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍34。2、掌握招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范35。第4章招標(biāo)方案掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理要素特征和采購需求分析41，編制和實(shí)施招標(biāo)采購方案，確定招標(biāo)內(nèi)容范圍、標(biāo)段包規(guī)模范圍、招標(biāo)方式和實(shí)施順序，制定招標(biāo)采購工作目標(biāo)、計(jì)劃和工作責(zé)任分解42。第5章資格審查依據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定，掌握工作施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目招標(biāo)資格審查的原則、方法51，制定資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序52；掌握起草發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告53、編制資格預(yù)審文件54，資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成，組織資格預(yù)審，選擇合格投標(biāo)人55。第6章招標(biāo)文件1、根據(jù)工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的相應(yīng)技術(shù)管理要素特征和采購要求，掌握編寫招標(biāo)文件的投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知；掌握工程、貨物、服務(wù)評(píng)標(biāo)方法和要素的區(qū)別，選擇評(píng)標(biāo)方法和要素；掌握合同類型選擇，通用合同條款運(yùn)用和專用合同條款設(shè)置。2、掌握招標(biāo)文件編寫、補(bǔ)充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題，招標(biāo)文件中的違法、岐視性條款判別。第8章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)1、掌握開標(biāo)的程序、內(nèi)容和組織實(shí)施要點(diǎn)81。2、掌握評(píng)標(biāo)專家的產(chǎn)生、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建以及組織實(shí)施評(píng)標(biāo)的要求，工程施工和總承包、貨物、服務(wù)的評(píng)標(biāo)原則，各類評(píng)標(biāo)方法、步驟的特點(diǎn)和要求，投標(biāo)文件符合性評(píng)定的主要內(nèi)容和依據(jù)，廢標(biāo)和無效投標(biāo)的情形；掌握編制評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人82。3、掌握確定中標(biāo)人的原則、步驟831、評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮⒅袠?biāo)候選人公示和編發(fā)中標(biāo)通知書832。4、掌握合同協(xié)議書簽訂的依據(jù)、步驟和履約擔(dān)保以及合同文件的構(gòu)成833。第9章政府采購掌握招標(biāo)采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍91、實(shí)施程序及其工作要點(diǎn)92。第1章采購概述本章提要采購是組織或個(gè)人從外部獲取資源，滿足生產(chǎn)使用和消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是物質(zhì)流與信息流互動(dòng)交換的過程。本章簡要介紹了招標(biāo)采購人員應(yīng)當(dāng)具備的采購基本知識(shí)。包括采購的目標(biāo)、原則、任務(wù)范圍，采購的分類和實(shí)施條件，選擇采購的目標(biāo)控制要素。其中，招標(biāo)采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍是重點(diǎn)內(nèi)容。但是，應(yīng)該注意，因本章有關(guān)專業(yè)理論體系尚不完備、成熟，缺乏相應(yīng)的法律或權(quán)威支撐，故多數(shù)概念只能依據(jù)政府采購法定義。教材的部分表述也欠正確、完整。目錄11采購的目標(biāo)和原則12采購的任務(wù)和計(jì)劃13采購的分類和控制要素14采購的方式和實(shí)施程序11采購的目標(biāo)和原則大綱要求熟悉采購的目標(biāo)、原則。111采購的目標(biāo)熟悉1采購項(xiàng)目應(yīng)該滿足使用功能需求和相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；2采購項(xiàng)目成本應(yīng)該經(jīng)濟(jì)合理，提高采購資金效益；3采購工作應(yīng)該規(guī)范并提高效率。通俗地說，采購要達(dá)到的目標(biāo)就是“物美價(jià)廉”?！皟r(jià)廉”不能理解為片面追求低價(jià)。112采購的原則熟悉采購應(yīng)當(dāng)按照競爭、擇優(yōu)的要求，遵循適當(dāng)?shù)墓?yīng)商、適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量、適當(dāng)?shù)膬r(jià)格、適當(dāng)?shù)臄?shù)量與適當(dāng)?shù)姆绞椒椒?、手段、時(shí)間、地點(diǎn)的基本原則。應(yīng)注意上述采購的一般目標(biāo)、基本原則與后面要談到的政府采購的基本原則及招標(biāo)投標(biāo)原則的區(qū)別。采購人在采購過程中，應(yīng)遵循的基本原則競爭、擇優(yōu)、批量、時(shí)機(jī)、范圍、方式和專業(yè)原則。詳見項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購。12采購的任務(wù)和計(jì)劃大綱要求熟悉采購的任務(wù)范圍。121采購工作的主要任務(wù)熟悉1明確采購目標(biāo)；2組建采購機(jī)構(gòu)；3編制采購計(jì)劃；4采購實(shí)施；5采購后評(píng)價(jià)。122采購計(jì)劃采購計(jì)劃是采購人確定采購需求目標(biāo)，并了解采購市場供應(yīng)情況后，對(duì)采購內(nèi)容、范圍、時(shí)間、采購資金與支付方法以及采購實(shí)施方式的具體安排。13采購的分類和控制要素大綱要求熟悉采購的分類和實(shí)施條件，選擇采購的目標(biāo)控制要素。省略了“策略”131采購的分類熟悉采購有多種分類方式，通常意義的采購有以下幾種分類1按照支付對(duì)價(jià)的方式劃分，可以分為購買、租賃、委托雇傭、借貸、征收、交換等；2按照選擇交易主體的方式劃分，可以分為招標(biāo)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式、詢價(jià)、比選、磋商競爭性談判、議標(biāo)、單一來源直接采購、征求建議、競買等；3按照采購主體劃分，可以分為公共采購、企業(yè)采購和個(gè)人采購；按照采購組織形式又可分為企業(yè)經(jīng)營采購持續(xù)批量、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施采購一次性定量、標(biāo)準(zhǔn)和定制4按照交易主體的國別和采購標(biāo)的物的來源地劃分，可以分為國內(nèi)采購和國際采購；5按照采購標(biāo)的物的屬性劃分，可分為工程采購、貨物采購和服務(wù)采購?；蛴行挝锊少徟c無形服務(wù)采購。此外，按照采購組織模式劃分，還有集中采購、分散采購、混合采購等。按照采購手段劃分，有傳統(tǒng)方法采購與電子方法采購等。世行和亞行把采購方式劃分為國際競爭性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)、詢價(jià)采購、直接簽訂合同等方式。我國政府采購方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購等方式。區(qū)別于通常的采購，這些采購方式都具有特定的含義和專門的程序，不僅適用于特殊資金和特定部門的采購行為，也可以適用于一般資金和主體的采購行為。132采購控制要素熟悉采購標(biāo)的功能、價(jià)格、質(zhì)量、進(jìn)度控制和采購行為控制。采購控制要求包括采購預(yù)算控制；采購質(zhì)量控制；采購進(jìn)度控制；采購行為控制。14采購方式掌握大綱要求掌握招標(biāo)采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍。實(shí)施程序及其工作要點(diǎn)詳見92節(jié)內(nèi)容。熟悉采購與招標(biāo)之間的關(guān)系。141采購的主要方式掌握為適應(yīng)科技日新月異，市場供求變化，采購的方式、方法也是多種多樣，并在不斷發(fā)展，采購人應(yīng)該選擇其中適合采購對(duì)象特點(diǎn)要求的方式方法。按照選擇交易主體的方式劃分，常用的采購方式有1招標(biāo)采購掌握招標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用特點(diǎn)和條件詳見22節(jié)，實(shí)施程序詳見24節(jié)。2詢價(jià)采購掌握采購人一般向三個(gè)及以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商或承包人就采購的貨物或服務(wù)發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)一般為一次報(bào)價(jià)，不得更改，且主要通過價(jià)格評(píng)審比較，選擇符合采購需求，質(zhì)量服務(wù)相等，且報(bào)價(jià)最低的交易對(duì)象的采購方式。適用特點(diǎn)和條件一般適用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一的現(xiàn)成貨物和服務(wù)，市場成熟，貨源充足，單價(jià)較小又差別不大，且主要比較價(jià)格，而無需進(jìn)一步考察評(píng)價(jià)供應(yīng)商能力和實(shí)施方案的貨物和服務(wù)采購。詢價(jià)采購程序簡單、節(jié)約采購時(shí)間和費(fèi)用，但競爭性、規(guī)范性弱，選擇范圍窄。3比選是采購人公開發(fā)出采購信息，邀請(qǐng)多個(gè)供應(yīng)商或承包人就采購的工程、貨物或服務(wù)提供報(bào)價(jià)和實(shí)施方案，按照事先公布的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡單明了比較，擇優(yōu)選擇交易對(duì)象的采購方式。適用特點(diǎn)和條件適用于金額較小，達(dá)不到招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)，或時(shí)間緊迫，具有公開性要求，既要對(duì)比價(jià)格，又要對(duì)比能力或?qū)嵤┓桨傅牟少彙?磋商競爭性談判、議標(biāo)競爭性談判是采購人向符合相應(yīng)資格條件的多家一般不少于三家供應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等談判商定價(jià)格、實(shí)施方案和合同條件，并依據(jù)談判文件確定的采購需求及質(zhì)量和服務(wù)要求，且報(bào)價(jià)最低的原則政府采購的原則從談判對(duì)象中確定交易對(duì)象的采購方式。適用特點(diǎn)和條件受采購時(shí)間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場范圍限制，采購供應(yīng)雙方對(duì)采購物及對(duì)方意圖都缺少了解，采購人只能通過與有限和特定的供應(yīng)商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達(dá)、溝通與確定采購的意圖要求、供應(yīng)服務(wù)的能力、實(shí)施方案及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，從而選擇滿意的采購物及交易對(duì)象。與招標(biāo)相比，談判采購程序簡單，周期短，可以避免盲目競爭。但是，競爭性弱、透明性、規(guī)范性差，容易作弊。政府采購規(guī)定了采用競爭性談判的四項(xiàng)條件掌握招標(biāo)失敗、不能確定詳細(xì)技術(shù)規(guī)格要求、采購時(shí)間緊迫、無法計(jì)算價(jià)格總額。5單一來源采購掌握單一來源采購是采購人直接與只有唯一的供應(yīng)商進(jìn)行談判采購，商定價(jià)格和合同條件的采購方式。也稱直接采購。適用特點(diǎn)和條件適用特點(diǎn)和條件與競爭性談判采購相似，且程序更加簡單，沒有競爭性。政府采購規(guī)定了采用單一來源采購三項(xiàng)條件唯一供應(yīng)商、不可預(yù)見的緊急采購、與原有項(xiàng)目的一致配套。6競買是采購人通過參加拍賣，向拍賣人發(fā)出競價(jià)購買表示，從而達(dá)成交易的采購方式。適用于采用拍賣方式選擇標(biāo)的購買者的采購，其價(jià)格是惟一選擇購買人的競爭因素，無需考慮購買人實(shí)施能力和方案。注意上述采購方式的適用特點(diǎn)區(qū)別。其中，競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等政府采購方式的實(shí)施程序及其工作要點(diǎn)詳見92節(jié)內(nèi)容。142采購與招標(biāo)的關(guān)系熟悉采購有多種方式，招標(biāo)是常用和主要的競爭采購方式。采購是屬于買方主導(dǎo)的購買行為，招標(biāo)是屬于選擇交易對(duì)象的一種方式，既有購買行為，也有出售或出讓行為。采購、供應(yīng)雙方在采購合同訂立過程及訂立后，雙方的行為和責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)受合同法的結(jié)束；但在招標(biāo)過程中，招標(biāo)投標(biāo)雙方的權(quán)利、義務(wù)以及招標(biāo)投標(biāo)程序等須嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，同時(shí)受合同法的約束。簡答題簡述采購與招標(biāo)的關(guān)系P31采購有多種方式，招標(biāo)只是其中一種常用的方式。2采購屬于買方主導(dǎo)的購買行為；招標(biāo)屬于選擇交易對(duì)象的一種方式，既有購買行為，也有出售行為。3采購合同訂立受合同法約束；招標(biāo)過程須嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，同時(shí)受合同法約束。第2章招標(biāo)投標(biāo)概述本章提要招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。本章簡要介紹我國招標(biāo)投標(biāo)制度的基本和核心的內(nèi)容。我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度的不同作用，招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀和發(fā)展方向。招標(biāo)投標(biāo)的特性、原則、范圍、作用，以及招標(biāo)與合同之間的關(guān)系，招標(biāo)與拍賣的區(qū)別；招標(biāo)的方式與組織形式的特點(diǎn)及其適用條件、范圍；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任范圍。工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的實(shí)施條件和基本程序。招標(biāo)投標(biāo)爭議類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體，爭議的預(yù)防，爭議解決的方式、程序要求和應(yīng)當(dāng)注意的問題；招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別。目錄21招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展22招標(biāo)與合同23招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用24招標(biāo)投標(biāo)的基本程序和工作要求25招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決26招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律附件21招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展大綱要求了解招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向。211招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展歷程。創(chuàng)立第一時(shí)期、深化第二時(shí)期、發(fā)展第三時(shí)期。1999年8月30日通過的中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法是我國第一部規(guī)范公共采購和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的專門法律，標(biāo)志著我國招標(biāo)投標(biāo)制度進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段?；径ㄐ秃蜕钊氚l(fā)展期，對(duì)此前的招標(biāo)投標(biāo)制度作了重大改革1改革了缺乏明晰范圍的強(qiáng)制招標(biāo)制度；2改革了政企不分的管理制度；3改革了不符合公開原則的招標(biāo)方式；4改革了分散的招標(biāo)公告發(fā)布制度；5改革了以行政為主導(dǎo)的評(píng)標(biāo)制度；6改革了不符合中介定位的招標(biāo)代理制度。212招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀。1招標(biāo)投標(biāo)法律體系基本形成；2建立了符合國情的監(jiān)管體制；3招標(biāo)投標(biāo)市場迅速發(fā)展；4采購質(zhì)量和資金使用效率明顯提高；5企業(yè)競爭能力不斷增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，建筑、交通、水利水電等行業(yè)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率均達(dá)到90以上。據(jù)測算，通過招標(biāo)節(jié)約的建設(shè)投資一般在1015，有的地方和行業(yè)甚至更高。213招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向了解1發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例。統(tǒng)一規(guī)范操作。2理順招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制。理順立法與執(zhí)法，集中與分工，監(jiān)督與管理等關(guān)系。3建立招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)文件以及招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)體系。4建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度。制定電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法、構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。這是實(shí)現(xiàn)“三公和誠信”、市場一體化、交易效率和節(jié)能、改變“條塊分割”的希望所在。5建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用機(jī)制。包括信用法規(guī)體系、信用信息和評(píng)價(jià)體系。依賴于電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場行為信息的全面公開、對(duì)稱。6進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫?。建立開放、綜合的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?推動(dòng)建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度。建立市場主體與從業(yè)人員以及職業(yè)資格與職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)責(zé)任有機(jī)結(jié)合的自律機(jī)制，從基礎(chǔ)和源頭規(guī)范招標(biāo)采購行為。22招標(biāo)與合同大綱要求熟悉招標(biāo)投標(biāo)的特性、原則；熟悉招標(biāo)與合同之間的關(guān)系。掌握招標(biāo)的方式、特點(diǎn)和適用范圍。221招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性熟悉1招標(biāo)投標(biāo)概念。見141條2招標(biāo)投標(biāo)原則。公開、公平、公正和誠實(shí)信用。3招標(biāo)投標(biāo)特性。競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。有序競爭，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo)投標(biāo)的競爭性，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也是招標(biāo)投標(biāo)的根本特性。投標(biāo)要約和中標(biāo)承諾只有一次機(jī)會(huì)，且密封投標(biāo)，雙方不得在招標(biāo)投標(biāo)過程中就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判，討價(jià)還價(jià)，這也是與詢價(jià)采購、談判采購以及拍賣競價(jià)的主要區(qū)別。222招標(biāo)的方式和方法掌握1招標(biāo)方式。公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)和適用范圍。公開招標(biāo)屬于非限制性競爭招標(biāo)，這是一種最能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”特征，充分實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競爭公平性的招標(biāo)采購方式。國家和省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目必須公開招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競爭招標(biāo)，適用于因涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)機(jī)密，搶險(xiǎn)救災(zāi)或時(shí)間緊迫、受項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇，或者公開招標(biāo)費(fèi)用與招標(biāo)項(xiàng)目價(jià)值比較，不值得的小型項(xiàng)目，法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標(biāo)的項(xiàng)目。經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)因投標(biāo)人競爭的范圍有限，可能會(huì)失去理想的中標(biāo)人和達(dá)不到滿意的競爭效果。注意公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)用特點(diǎn)和條件。包括投標(biāo)人的選擇、競爭性、程序、費(fèi)用、時(shí)間。2招標(biāo)方法和手段。相對(duì)于傳統(tǒng)的一階段招標(biāo)、總價(jià)招標(biāo)、紙質(zhì)招標(biāo)外，實(shí)踐中還有二階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)、電子招標(biāo)等方法和手段。各自具有特別適用的功能特點(diǎn)?？蚣軈f(xié)議招標(biāo)。特別適合于一個(gè)招標(biāo)人下屬多個(gè)實(shí)施主體采用集中統(tǒng)一招標(biāo)的項(xiàng)目。223招標(biāo)與拍賣的區(qū)別拍賣主要是拍賣人通過購買者以公開、多次競價(jià)密封拍賣和反向拍賣采購除外的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的出售方式；招標(biāo)則主要是招標(biāo)人通過出售者公開、一次性、密封投標(biāo)競爭，選擇最有競爭力的供應(yīng)和承包人及其實(shí)施方案的購買方式。但是，出售標(biāo)的物使用招標(biāo)或拍賣沒有嚴(yán)格的界限，實(shí)踐中有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的物，例如土地使用權(quán)出讓。224招標(biāo)與合同的關(guān)系熟悉招標(biāo)是規(guī)范選擇合同交易主體及其標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于承諾。招標(biāo)投標(biāo)各方通過競爭與評(píng)價(jià)的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定；合同是招標(biāo)的決策結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施的控制依據(jù)。注意構(gòu)成合同文件的招標(biāo)投標(biāo)文件。簡答題簡要闡述招標(biāo)投標(biāo)與訂立合同的關(guān)系。大綱樣題。P111、招標(biāo)投標(biāo)的定義；招標(biāo)投標(biāo)是一種競爭交易方式，是規(guī)范選擇招標(biāo)項(xiàng)目交易主體，訂立交易合同的法律程序。2、要約邀請(qǐng)、要約、承諾的環(huán)節(jié)；招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于訂立合同的要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于訂立合同的承諾。3、中標(biāo)與簽訂合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同是招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果，也是招標(biāo)項(xiàng)目組織實(shí)施的控制依據(jù)。注意招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。23招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用大綱要求熟悉招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用，掌握分析判別必須招標(biāo)、免予招標(biāo)和重新招標(biāo)的情形。231招標(biāo)的范圍掌握1工程招標(biāo)。工程施工招標(biāo)和工程總承包招標(biāo)特點(diǎn)復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性。本科目中的總承包特指EPC和DC二種。2貨物招標(biāo)。工程使用貨物、生產(chǎn)消耗的貨物、消費(fèi)用貨物。特點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、主要因素價(jià)格3服務(wù)招標(biāo)。除工程和貨物以外的各類社會(huì)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等，包括與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的投融資、項(xiàng)目評(píng)估咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理服務(wù)等。服務(wù)招標(biāo)中還包括各類資產(chǎn)所有權(quán)、資源經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)出讓招標(biāo)。特點(diǎn)人的因素最重要，價(jià)格不重要依法必須招標(biāo)和免于招標(biāo)、重新招標(biāo)的條件和范圍依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法等有關(guān)規(guī)章，詳見招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策P34、P88。必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍分3類工程、機(jī)電、政府采購招標(biāo)投標(biāo)法第3條規(guī)定“中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)一大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；二全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；三使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。上述規(guī)定，分別從項(xiàng)目性質(zhì)和資金來源兩方面對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍進(jìn)行了明確規(guī)范。1工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍按照項(xiàng)目性質(zhì)和資金來源分為兩大類，5小類經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由原國家計(jì)委發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定如下1關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；郵政、電信樞紐、通信等郵電通訊項(xiàng)目；防洪、灌溉、排澇、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；道路、橋梁、地鐵和輕軌、污水處理、垃圾處理、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；其他。3使用國有資金投資項(xiàng)目資金來源使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。4國家融資項(xiàng)目資金來源使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；國家特許的融資項(xiàng)目。5使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目資金來源使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。2機(jī)電產(chǎn)品必須進(jìn)行國際招標(biāo)的范圍1關(guān)于社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。具體范圍詳見機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法附件一機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)范圍。2全部或者部分使用國有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。3全部或者部分使用國家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。4使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。5政府采購項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。6其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。3政府采購按照政府采購法規(guī)定，政府采購必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍，是指使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。集中采購的范圍是由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄確定，其中，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。從2003年開始，國務(wù)院定期公布中央國家機(jī)關(guān)年度集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。如在2007年，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的中央預(yù)算單位20072008年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)規(guī)定了這兩年度集中采購項(xiàng)目的范圍。必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1工程建設(shè)項(xiàng)目1施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；2重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；3勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；4單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。國家發(fā)展改革委可以根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分調(diào)整。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小上述必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。2機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目按商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法的規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是一次采購產(chǎn)品合同估算價(jià)格超過100萬元人民幣。應(yīng)當(dāng)注意的是，在執(zhí)行上述這些規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，無論何種類型的招標(biāo)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。3政府采購項(xiàng)目根據(jù)政府采購法規(guī)定，采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的中央預(yù)算單位20072008年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到120萬元以上；政府采購工程項(xiàng)目在200萬元以上。可以不進(jìn)行招標(biāo)情況的規(guī)定3個(gè)方面1可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須在報(bào)送可行性研究報(bào)告中提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說明不招標(biāo)原因1涉及國家安全或者有特殊保密要求的；2建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；3承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的；4其他原因不適宜招標(biāo)的。2可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目6個(gè)方面按工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第12條規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)1涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；5在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。對(duì)不需要審批但屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有上述規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。3可以不進(jìn)行國際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品11種情形對(duì)必須招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品中，屬下列情況之一的，可以不進(jìn)行國際招標(biāo)1國境外贈(zèng)送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；2供生產(chǎn)配套用的零件及部件；3舊機(jī)電產(chǎn)品；4一次采購產(chǎn)品合同估算價(jià)格在100萬元人民幣以下的；5外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品；6供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；7國務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對(duì)國家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電產(chǎn)品；8產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時(shí)，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價(jià)格50的機(jī)電產(chǎn)品；9供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；10供產(chǎn)品維修用的零件及部件；11其他根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定不適宜的。重新招標(biāo)重新招標(biāo)，是一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)生法定情況，無法繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、推薦中標(biāo)候選人，當(dāng)次招標(biāo)結(jié)束后，如何開展項(xiàng)目采購的一種選擇。所謂法定情況，包括于投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)投標(biāo)人少于3個(gè)、評(píng)標(biāo)中所有投標(biāo)被否決或其他法定情況。1評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第27條規(guī)定“投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。”2工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第48條規(guī)定“在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)一資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；二在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；三所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；四評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；五根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的?！?工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法則有4條規(guī)定了重新招標(biāo)情況1第34條規(guī)定“提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對(duì)兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評(píng)標(biāo)?！?第28條規(guī)定“同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)?！?第41條規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)?！?第55條規(guī)定“招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款一未在規(guī)定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；二不符合規(guī)定條件或雖符合條件而未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的；三依法必須招標(biāo)的貨物，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的；四應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；五不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；六應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；七未按審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；八在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；九投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；十非因不可抗力原因，在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。具有前款情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)?！?機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法規(guī)定了兩類重新招標(biāo)的情況1當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)停止開標(biāo)，并依照本辦法重新組織招標(biāo)。兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算。對(duì)兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計(jì)算。但是，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定規(guī)定對(duì)于國外貸款項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的可直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序；招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于開標(biāo)當(dāng)日在招標(biāo)網(wǎng)上遞交“兩家開標(biāo)備案申請(qǐng)”投標(biāo)人為兩個(gè)或“直接采購備案申請(qǐng)”投標(biāo)人為一個(gè)，招標(biāo)網(wǎng)將生成備案復(fù)函。對(duì)于利用國內(nèi)資金機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)當(dāng)立即停止開標(biāo)或評(píng)標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布開標(biāo)時(shí)間變更公告，第一次投標(biāo)截止日與變更公告注明的第二次投標(biāo)截止日間隔不得少于7日。第二次投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后，可直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序。2在國際招標(biāo)過程中，有下列情況之一的，經(jīng)向相應(yīng)的主管部門備案，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)經(jīng)評(píng)標(biāo)，沒有實(shí)質(zhì)上滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)要求的投標(biāo)人的；招標(biāo)人的采購計(jì)劃發(fā)生重大變更的；當(dāng)次招標(biāo)被相應(yīng)主管部門宣布無效的。除上述所列情況外，招標(biāo)人不得擅自決定重新招標(biāo)。5政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定，投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門，由財(cái)政部門按照以下原則處理1招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價(jià)或者單一來源方式采購；2招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。232招標(biāo)投標(biāo)的作用熟悉招標(biāo)投標(biāo)的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面1優(yōu)化社會(huì)資源配置和項(xiàng)目實(shí)施方案。提高招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；推動(dòng)投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益2促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場信譽(yù)和競爭能力；企業(yè)質(zhì)量、競爭力3維護(hù)和規(guī)范市場競爭秩序。保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場交易的公平、滿意和可信度，促進(jìn)社會(huì)和企業(yè)的法治、信用建設(shè)，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，建立健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系；權(quán)益、秩序4有利于保護(hù)國家和社會(huì)公共利益。保障合理、有效使用國有資金和其他公共資金，防止其浪費(fèi)和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防腐敗交易的社會(huì)監(jiān)督制約體系。公共利益24招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求掌握大綱要求掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的實(shí)施條件和基本程序。熟悉招標(biāo)組織形式和運(yùn)用條件，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任范圍。241招標(biāo)準(zhǔn)備掌握1招標(biāo)人的資格能力和責(zé)任要求。招標(biāo)人是依法成立的法人和其他組織，且應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力具有專業(yè)技術(shù)力量、類似招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、3名招標(biāo)人員、熟悉法規(guī)，可以自行辦理招標(biāo)事宜，否則應(yīng)當(dāng)委托滿足相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。招標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。2制定招標(biāo)工作計(jì)劃。明確招標(biāo)內(nèi)容、范圍、時(shí)間、資金額度等。3確定招標(biāo)組織形式。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)或委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。委托代理招標(biāo)及其招標(biāo)代理合同的要求。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立，具有相應(yīng)招標(biāo)代理資格條件，按照招標(biāo)人委托代理的范圍、權(quán)限和要求，依法提供招標(biāo)代理咨詢服務(wù)，并收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用的專業(yè)化、社會(huì)化中介組織，屬于企業(yè)法人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任范圍，以及具有的優(yōu)點(diǎn)。4落實(shí)招標(biāo)的基本條件。各類項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)該具有的共同條件和特別條件。包括招標(biāo)人、項(xiàng)目有關(guān)審批核準(zhǔn)、備案、資金、土地、技術(shù)設(shè)計(jì)資料等。5編制招標(biāo)方案。詳見第4章內(nèi)容。即使招標(biāo)人具有自行組織招標(biāo)的能力條件，也可優(yōu)先考慮選擇委托代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)、能力和規(guī)范化水平直接影響和制約招標(biāo)采購的成敗。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理和違法代理；不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。委托代理合同的主要內(nèi)容1委托代理范圍；2代理期限；3雙方的權(quán)利和義務(wù)；4服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和支付；5其他。項(xiàng)目招標(biāo)的共同條件掌握1項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件；2根據(jù)項(xiàng)目本身的性質(zhì)、特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目招標(biāo)和組織實(shí)施必需的資金、技術(shù)條件、管理機(jī)構(gòu)和力量、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；3項(xiàng)目招標(biāo)的內(nèi)容、范圍、條件、招標(biāo)方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項(xiàng)目審批部門或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門核準(zhǔn)，并完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)或備案等實(shí)施程序。工程施工招標(biāo)的特別條件1工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或工程招標(biāo)設(shè)計(jì)或工程施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，并經(jīng)有關(guān)政府部門對(duì)立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)境評(píng)估等進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案；2工程建設(shè)項(xiàng)目具有滿足招標(biāo)投標(biāo)和工程連續(xù)施工所必需的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他技術(shù)資料；3工程建設(shè)項(xiàng)目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實(shí)。工程總承包招標(biāo)的特別條件按照工程總承包交鑰匙工程/DB不同開始階段和總承包方式，應(yīng)分別具有工程可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計(jì)或工程初步設(shè)計(jì)等相應(yīng)的條件。貨物招標(biāo)的特別條件1工程使用的貨物采購招標(biāo)條件與工程施工招標(biāo)基本相同；2非工程使用的一般貨物采購招標(biāo)，應(yīng)具有滿足采購招標(biāo)的設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)格，3政府采購貨物的采購計(jì)劃和資金已經(jīng)有關(guān)采購主管部門批準(zhǔn)?；A(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的特別條件1招標(biāo)人已經(jīng)確定招標(biāo)委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)投資管理公司；2項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的特別條件1工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；2工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和可行性研究報(bào)告。工程建設(shè)監(jiān)理和建設(shè)項(xiàng)目管理招標(biāo)的特別條件1工程監(jiān)理招標(biāo)、含工程設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理招標(biāo)應(yīng)該具有批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告或工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)；2采用工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的項(xiàng)目管理方式，一般自工程建設(shè)項(xiàng)目概念性方案設(shè)計(jì)或可行性研究階段開始提供項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)，其招標(biāo)條件只需批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書?？萍颊袠?biāo)的特別條件1招標(biāo)的科技項(xiàng)目已立項(xiàng)，部分科技項(xiàng)目應(yīng)具有的可行性研究報(bào)告已經(jīng)下達(dá)；2涉及政府財(cái)政撥款投入為主的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)咨詢服務(wù)等目標(biāo)內(nèi)容和完成時(shí)限明確，能夠確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，科技經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)。物流招標(biāo)的特別條件物流項(xiàng)目已經(jīng)列入政府或企業(yè)采購計(jì)劃。242組織資格審查掌握1資格預(yù)審是招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式，在投標(biāo)前按照有關(guān)規(guī)定程序和要求公布資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件，對(duì)獲取資格預(yù)審文件并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的方法。注意資格預(yù)審程序按照513為準(zhǔn)。招標(biāo)人或授權(quán)資格審查委員會(huì)確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人。2資格后審是開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查的方法。采用資格后審辦法的，按規(guī)定要求發(fā)布招標(biāo)公告，并根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的資格審查方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)的初步評(píng)審時(shí)審查投標(biāo)人的資格。3采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目可以直接向經(jīng)過資格審查，滿足投標(biāo)資格條件的三個(gè)以上潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。243編制發(fā)售招標(biāo)文件掌握1編制招標(biāo)文件。依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、需求、市場、有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)文本編制，提前調(diào)研準(zhǔn)備。2發(fā)售招標(biāo)文件。包括招標(biāo)文件澄清補(bǔ)正。3編制標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)。標(biāo)底保密參考，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)該在招標(biāo)文件中公布。為避免發(fā)生串標(biāo)抬標(biāo)現(xiàn)象，招標(biāo)人也可以編制，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)最高投標(biāo)限價(jià)或采購預(yù)算額，或者明確最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。244現(xiàn)場踏勘掌握245投標(biāo)預(yù)備會(huì)掌握246編制遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件要求編制遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人在提交投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件。247組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。掌握招標(biāo)人依法組建。248開標(biāo)掌握招標(biāo)人含其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持開標(biāo)。開標(biāo)的一般程序。1宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員，并宣布開標(biāo)紀(jì)律；2招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的約定可以在開標(biāo)前依次驗(yàn)證投標(biāo)人代表的授權(quán)身份；3投標(biāo)人代表檢查確認(rèn)投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查確認(rèn)并公證；4公布投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人、投標(biāo)標(biāo)段、遞交時(shí)間，并按招標(biāo)文件規(guī)定，宣布開標(biāo)次序，公布標(biāo)底。5開標(biāo)人依開標(biāo)次序，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，并由唱標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)標(biāo)段、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)總報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容。投標(biāo)人代表確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果；6投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)和記錄等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。249評(píng)標(biāo)掌握評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在充分熟悉、掌握招標(biāo)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)和需求，認(rèn)真閱讀研究招標(biāo)文件及其評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、主要合同條款、技術(shù)規(guī)范等，并按照以下步驟進(jìn)行評(píng)標(biāo)1初步評(píng)審。對(duì)投標(biāo)文件的形式、投標(biāo)資格和投標(biāo)響應(yīng)性進(jìn)行初步評(píng)審；2詳細(xì)評(píng)審。按照招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)的進(jìn)一步分析對(duì)比和評(píng)價(jià)；3澄清、說明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可在評(píng)標(biāo)過程中以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的疑問進(jìn)行必要的澄清、說明；4編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，或經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。2410中標(biāo)掌握1公示。中標(biāo)候選人公示。發(fā)改委等9部委20091361號(hào)文件又重申依法必須招標(biāo)的招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果等信息，都要向社會(huì)公開。2定標(biāo)。招標(biāo)人或授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法確定中標(biāo)人。3提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。招標(biāo)人向監(jiān)督部門。4發(fā)中標(biāo)通知書。2411簽訂合同掌握1招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)、投標(biāo)文件中的合同構(gòu)成文件簽訂合同協(xié)議書。一般需要的三個(gè)步驟中標(biāo)人提交履約保證金、簽訂合同、退還投標(biāo)保證金。2特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)簽訂合同一般需要的四個(gè)步驟合同談判、草簽項(xiàng)目協(xié)議；組建項(xiàng)目公司，簽訂融資合同，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，正式簽訂項(xiàng)目協(xié)議；退還投標(biāo)保證金。公開招標(biāo)與機(jī)電產(chǎn)品國際競爭性招標(biāo)的基本程序流程圖。公開招標(biāo)基本程序1制訂招標(biāo)工作計(jì)劃；2確定招標(biāo)組織形式；3編制招標(biāo)采購方案；4落實(shí)招標(biāo)基本條件。招標(biāo)準(zhǔn)備向項(xiàng)目審批部門或投投標(biāo)監(jiān)督部門申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、條件、方式及組織形式。發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告發(fā)售資格預(yù)審文件編制資格預(yù)審公告招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件。編制、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件組織資格評(píng)審；確定合格投標(biāo)人名單；發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。組建資格評(píng)審委員會(huì)適用于資格預(yù)審方式調(diào)研、收集有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料，編制招標(biāo)文件、標(biāo)底如有。評(píng)標(biāo)、推薦中標(biāo)候選人，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。發(fā)售招標(biāo)文件踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，投標(biāo)預(yù)備會(huì)編制、遞交投標(biāo)文件開標(biāo)澄清、答疑和補(bǔ)充、修改招標(biāo)文件組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)果公示；質(zhì)疑、投訴處理。向監(jiān)督部門報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)情況。1初步評(píng)審；2詳細(xì)評(píng)審；3投標(biāo)澄清含資格后審。確定中標(biāo)人、發(fā)中標(biāo)通知書。簽訂合同。資料歸檔和備案。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格后審基本程序25招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決掌握大綱要求掌握招標(biāo)投標(biāo)爭議類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體，爭議的預(yù)防，爭議解決的方式、程序要求和應(yīng)當(dāng)注意的問題。熟悉招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別。詳見招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策第7、8兩章P101、P129。251招標(biāo)投標(biāo)常見的爭議及其表達(dá)方式掌握1招標(biāo)投標(biāo)爭議的概念招標(biāo)投標(biāo)爭議是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人權(quán)益發(fā)生的糾紛。2招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體掌握招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體包括民事主體和行政主體；招標(biāo)投標(biāo)民事主體指招標(biāo)人和投標(biāo)人。如果招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)民事主體還包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)投標(biāo)行政主體指根據(jù)國家法律法規(guī)，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)。1制訂招標(biāo)工作計(jì)劃；2確定招標(biāo)組織形式；3編制招標(biāo)采購方案；4落實(shí)招標(biāo)基本條件。招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)網(wǎng)建立招標(biāo)項(xiàng)目檔案。編制招標(biāo)文件招標(biāo)網(wǎng)選聘專家審查招標(biāo)文件招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)售招標(biāo)文件編制遞交投標(biāo)文件開標(biāo)調(diào)研、收集有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料。組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)網(wǎng)上備案招標(biāo)文件。澄清、答疑和補(bǔ)充、修改招標(biāo)文件。1網(wǎng)上公示評(píng)標(biāo)結(jié)果；2報(bào)送監(jiān)督部門備案評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)、推薦中標(biāo)候選人，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。確定中標(biāo)人，發(fā)中標(biāo)通知書。質(zhì)疑、投訴及處理。招標(biāo)網(wǎng)公示定標(biāo)結(jié)果。1初步評(píng)審；2詳細(xì)評(píng)審；3投標(biāo)澄清。簽訂合同。資料備案、歸檔。3招標(biāo)投標(biāo)爭議的類型掌握招標(biāo)投標(biāo)爭議按照爭議的當(dāng)事主體分為招標(biāo)投標(biāo)民事爭議和招標(biāo)投標(biāo)行政爭議兩種類型。招標(biāo)投標(biāo)民事爭議是招標(biāo)投標(biāo)民事主體之間的爭議，招標(biāo)投標(biāo)行政爭議是招標(biāo)投標(biāo)民事主體與招標(biāo)投標(biāo)行政主體之間的爭議。行政監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)的形式包括招標(biāo)程序備案、審批，對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體和個(gè)人行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為及其違法主體進(jìn)行行政處罰等。4表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭議的方式掌握1招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的解決方式異議質(zhì)疑、投訴，協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟及其他方式。2招標(biāo)投標(biāo)行政爭議的解決方式行政復(fù)議、行政訴訟。注意政府采購以質(zhì)疑作為投訴的前置條件，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的“質(zhì)疑”即為投訴。招標(biāo)投標(biāo)民事爭議包括招標(biāo)文件爭議、招標(biāo)過程爭議、中標(biāo)結(jié)果爭議和招標(biāo)過程其他民事侵權(quán)爭議四種。招標(biāo)投標(biāo)爭議的行政復(fù)議，是指招標(biāo)投標(biāo)的民事主體認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的行政行為違法，而向行政監(jiān)督部門的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門提出要求重新處理的一種制度。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定投標(biāo)人向招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)表達(dá)爭議的方式是異議和質(zhì)疑；政府采購法規(guī)定投標(biāo)人向招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)表達(dá)爭議的方式是質(zhì)疑。政府采購法規(guī)定，投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使其權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑；政府采購項(xiàng)目的質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)在收到質(zhì)疑之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出。5表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭議的程序掌握1招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和結(jié)果爭議明確有據(jù)可循異議質(zhì)疑投訴；2招標(biāo)投標(biāo)其他民事侵權(quán)爭議協(xié)商調(diào)解仲裁或訴訟；當(dāng)然也可以用上述1的方式。3招標(biāo)投標(biāo)行政爭議行政復(fù)議行政訴訟，或直接行政訴訟。招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的表達(dá)和解決程序招標(biāo)投標(biāo)民事爭議招標(biāo)過程其他民事侵權(quán)爭議招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果爭議異議質(zhì)疑招標(biāo)投標(biāo)民事爭議調(diào)解協(xié)商仲裁仲裁民事爭議監(jiān)督主體招標(biāo)人內(nèi)部監(jiān)督行政部門執(zhí)法監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督社會(huì)輿論監(jiān)督協(xié)商和調(diào)解是效率最高、成本最低的解決爭議的方法。相對(duì)于訴訟，仲裁的時(shí)間較短、效率較高，爭議雙方應(yīng)優(yōu)先選擇仲裁。發(fā)生招標(biāo)投標(biāo)行政爭議，民事主體可以首先提出行政復(fù)議，行政復(fù)議后結(jié)果不滿意的再向人民法院提出行政訴訟；民事主體也可以不通過行政復(fù)議而直接向人民法院提出行政訴訟解決行政爭議。但是，如果民事主體已經(jīng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，并且行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。民事主體向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。招標(biāo)投標(biāo)行政爭議的解決程序252招標(biāo)投標(biāo)爭議的預(yù)防和處理掌握1招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的主要內(nèi)容。招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果爭議及其他爭議。2招標(biāo)投標(biāo)爭議的預(yù)防。全過程各環(huán)節(jié)預(yù)防要點(diǎn)。3招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)爭議的處理。異議質(zhì)疑和投訴處理應(yīng)該注意的問題。招標(biāo)人應(yīng)從以下方面入手預(yù)防招標(biāo)投標(biāo)爭議的發(fā)生掌握1選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)組織形式；2盡量選擇公開招標(biāo)采購方式；3制定科學(xué)合理的招標(biāo)工作計(jì)劃和招標(biāo)方案；4招標(biāo)文件應(yīng)充分體現(xiàn)公平公正原則詳下；5招標(biāo)過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)詳下；6評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)詳下；7評(píng)標(biāo)完成后應(yīng)注意的事項(xiàng)詳下。招標(biāo)文件應(yīng)充分體現(xiàn)公平公正原則掌握1投標(biāo)人資格條件應(yīng)該合理、適當(dāng)詳下。2投標(biāo)人資格條件應(yīng)該準(zhǔn)確、清晰、無歧義，避免提出概念含混、模棱兩可、無法衡量的要求；3在滿足項(xiàng)目要求的前提下，投標(biāo)人資格條件的設(shè)置權(quán)盡量使足夠數(shù)量的投標(biāo)人具備條件參與