水利水電工程建設安全生產(chǎn)管理八項制度作者周森德道真自治縣水務局退休干部201412目錄安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)會議制度安全生產(chǎn)檢查督查制度安全生產(chǎn)事故隱患排查整改治理和登記建檔制度安全生產(chǎn)工作信息通報制度生產(chǎn)安全事故報告制度安全事故責任追究制度危險物品、重大危險源監(jiān)控管理制度安全生產(chǎn)管理制度一、組建由工程建設項目法人牽頭、參建各方負責人參加的水利工程建設項目安全生產(chǎn)領導機構和辦事機構，統(tǒng)一領導和協(xié)調工程建設期間的安全生產(chǎn)工作。二、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、國家和水利行業(yè)安全生產(chǎn)技術標準、規(guī)程規(guī)范。三、參建各單位都要建立健全安全生產(chǎn)制度和落實各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責。四、貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，逐級逐崗簽訂安全生產(chǎn)責任書，把安全生產(chǎn)責任細化到每個部門和崗位。五、認真落實先培訓后上崗制度。督促參建各方對各類人員開展安全培訓教育，“三類人員”和特種作業(yè)人員以及相關工種人員必須經(jīng)國家或行業(yè)部門培訓合格并持證上崗，其他參建“作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)”。六、認真開展安全生產(chǎn)檢查及其隱患整改。安全檢查分為項目法人組織的安全生產(chǎn)督查、監(jiān)理單位組織的安全生產(chǎn)檢查、施工單位組織的日常檢查和巡查。各方應按照國家法律法規(guī)、各級政府安監(jiān)部門、水行政主管部門的規(guī)定開展安全檢查和隱患整改，及時消除事故隱患，遏制建設安全事故的發(fā)生。七、強化預案編制和管理。參建各方應按照國家法律法規(guī)要求，結合工程建設實際，編制符合本工程的生產(chǎn)安全事故應急預案、汛期施工度汛方案、安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案、專項施工方案。各方應及時對編制的預案進行修改完善，并按規(guī)定報相關單位備案。各方應加強預案管理，強化搶險物資儲備和救援隊伍建設，適時組織應急搶險演練，提高應急搶險處置能力。八、強化從業(yè)人員的勞動保護和工傷害保險的落實。施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害；叢業(yè)人員在工地作業(yè)必須按規(guī)定著勞動保護用具。九、施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險；施工單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。十、事故報告和責任追究。項目法人和施工單位要依照生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）的規(guī)定，建立工程建設安全事故報告制度和事故報告操作流程，一旦發(fā)生安全事故，必須按照法定程序逐級上報，情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向縣安監(jiān)局和縣水務局報告。對應承擔事故責任的有關人員依照法律法規(guī)、黨政政紀嚴肅處理。十一、探索推行全員安全生產(chǎn)風險抵押金制度。一是推行工程承建單位向項目法人交納安全生產(chǎn)風險抵押金，二是施工班組向施工單位、叢業(yè)人員向施工班組或施工企業(yè)交納安全生產(chǎn)風險抵押金，在工程建設期間未發(fā)生安全事故，退還風險抵押金，如發(fā)生安全事故，風險金不予退還。十二、要建立激勵約束機制。要制訂年度目標考核辦法，對施工企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標情況進行嚴格考核。對完成年度控制目標的先進單位要予以表彰，對未完成年度考核目標的單位通報批評，并按照相關規(guī)定進行處罰。安全生產(chǎn)會議制度一、項目部安全生產(chǎn)會議執(zhí)行定期召開與不定期召開相結合的會議制度。一定期召開會議制度年初召開年度安全生產(chǎn)工作安排會議；每月中旬召開調度會議；每季度中期召開專題會議；次年1月召開上年度考評考核總結表彰會議。二不定期會議制度根據(jù)各級政府和水行政主管部門安全生產(chǎn)安排部署及其要求及時召開。二、會議主持人安全生產(chǎn)會議原則上由領導小組組長主持，組長不在時由副組長主持，必要時由安全生產(chǎn)辦公室主任主持。三、會議的內容一傳達貫徹上級安全生產(chǎn)文件及會議決定、精神，學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)。二聽取參建單位安全生產(chǎn)情況匯報；聽取安全生產(chǎn)辦公室安全生產(chǎn)監(jiān)督查檢情況通報。三分析當前工程建設安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作存在的突出問題。四安排部署下一階段的安全生產(chǎn)工作。五總結推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗、教訓，通報表彰先進。四、在開會之前，召集者應做好有關資料準備工作，重要會議會后要下發(fā)會議紀要。五、要作好會議記錄，存檔備查。安全生產(chǎn)檢查督查制度為了認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和各級人民政府關于安全生產(chǎn)的決定、意見,領導批示指示和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，促進安全生產(chǎn)主體責任的落實，制定本制度。一、安全生產(chǎn)檢督查的目的目的通過定期不定期的檢督查，及時發(fā)現(xiàn)不安全因素、不安全行為以及管理缺陷，及時糾正安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時清除工程建設過程中由于設備、工作環(huán)境、人員操作、管理等各方面存在的可能發(fā)生安全事故的隱患，有效防范工程建設各類安全事故發(fā)生。二、檢督查內容查思想即查領導是否樹立“紅線”意識，把人的生命安全與健康放在首位，是否將安全生產(chǎn)工作列入與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，是否堅持“不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”，是否能正確處理好安全與工程建設速度、安全與工程效益的關系；查職工是否具備有安全生產(chǎn)意識，掌握安全生產(chǎn)知識和技能。查制度查安全生產(chǎn)領導機構和辦事機構的建立，查安全生產(chǎn)責任制度和技術操作規(guī)程是否建立健全，“一崗雙責”責任制是否落實，獎懲制度的制訂及其執(zhí)行是否嚴明。查管理查安全生產(chǎn)管理體系是否健全，配備的安全生產(chǎn)專職管理人員到位到崗，班組兼職安全生產(chǎn)人員是否配齊；查目標管理和工程建設全過程安全管理狀態(tài)。查證件查企業(yè)應具備的各種合法證件是否具備并在有效期內；查應持證人員的資格證件是否合法合規(guī)并做到持證上崗、掛牌上崗；查產(chǎn)品的相關合法證件。查預案落實查生產(chǎn)安全事故應急救援搶險預案、專項預案的制訂完善以及應急演練的落實。查培訓教育查各種安全培訓教育是否落實，參建人員是否開展100進行了崗前安全培訓并建立了培訓檔案。查隱患查工程建設區(qū)域、辦公區(qū)域、民爆物品儲存區(qū)域、食宿區(qū)域、危險物品存在的安全隱患。查設備設施查用于工程建設的設備、設施、工具是否處于安全狀態(tài)。查安全防護措施的落實即檢查臨邊臨崖、高邊坡、深基坑、腳手架、起吊設備、洞挖及其回填襯砌、排水、通風、降塵、電力設施、壓力容器、危險品貯藏、防雷、防火、防爆、防毒等安全措施的落實。查安全防護措施的落實查參建人員是否按照規(guī)定配戴勞動保護用品，危險崗位作業(yè)人員是否持防護器材、工具操作。查安全氛圍工程建設區(qū)域范圍內警示標志內容是否符合現(xiàn)場安全生產(chǎn)要求，警示標志和數(shù)量是否滿足安全生產(chǎn)要求，字體及其顏色是否醒目。查整改即檢查對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的隱患的整改落實情況。三、檢督查組織領導及其方式檢督查組織由各單位組織，負責人牽頭，安全生產(chǎn)管理機構及其相關部門單位負責人或技術人員參加，組成檢督查組，制訂檢督查方案，明確檢督查內容和要求，認真開展檢督查。定期檢查和不定期檢查相結合。定期檢查每月至少開展一次。不定期檢查是對重要時段、重要部位、重要施工場所、環(huán)節(jié)開展安全檢查。四、整改、復查驗收對檢督查發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，檢督查組應當場下達責令限期整改指令書，責成整改；被檢督查單位必須依法進行整改，整改結束申請項目部安全生產(chǎn)辦公室復查驗收。安全生產(chǎn)事故隱患排查整改治理和登記建檔制度一、為加強對事故隱患排查整改治理、登記建檔工作，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、貴州省安全生產(chǎn)條例、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安監(jiān)總局令第16號等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。二、本制度所稱事故隱患是指“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷?！笔鹿孰[患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。三、隱患排查整改治理工程建設參建單位應當根據(jù)工程建設的實際，開展安全隱患檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患應當立即整改治理。四、事故隱患登記建檔內容包括隱患名稱、部位、發(fā)現(xiàn)的時間、報告時間、擬采取的整改措施及方案、整改落實情況、隱患消除時間等。五、單位主要負責人必須對本單位的事故隱患排查整改治理、登記建檔工作全面負責，認真履行下列職責一定期召開安全生產(chǎn)工作會議，重點排查、分析本單位事故隱患，研究落實防范、監(jiān)控、整改措施；二建立事故隱患治理整改、登記建檔責任制度；三檢查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，應明確相關責任人立即整改治理；四檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要按照“五落實”治理責任、措施、資金、期限和應急預案制訂整改方案，迅速組織整改治理。六重大事故隱患，應及時報告縣水行政主管部門和工程所在地政府安監(jiān)部門。六、各級政府和水行政主管部門掛牌督辦的重大事故隱患，要制訂整改方案，明確整改責任人和時限，落實整改措施和經(jīng)費投入以及預案，整改結束后要申請掛牌部門的復查驗收。安全生產(chǎn)工作信息通報制度安全生產(chǎn)信息收集、動態(tài)簡報編發(fā)、報表、工作意見、專項行動開展情況、總結報送由項目部安全生產(chǎn)辦公室負責。一、負責收集工程建設安全生產(chǎn)信息、資料收集，編發(fā)專題和綜合性動態(tài)簡報。二、每月底向參建各方書面通報工程建設安全生產(chǎn)工作情況。三、施工單位應按時向項目法人、項目法人向縣級以上水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督機構報送安全生產(chǎn)事故報表、隱患排查治理報表含紙質報表、電子版本以及網(wǎng)絡報表。四、每年年初、6月25日、12月25日分別向縣級以上水行政主管部門報送當年安全生產(chǎn)工作意見、半年總結和全年總結。五、按規(guī)定及時向上級報告重大隱患和事故情況。生產(chǎn)安全事故報告制度根據(jù)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例國務院令第493號貴州省安全生產(chǎn)條例生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法國家安監(jiān)總局令第21號,制定本制度。一、生產(chǎn)安全事故劃分以下等級一特別重大事故，是指一次性造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；二重特大事故，是一次性指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷或者急性中毒50人以上100人以下，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；三較大事故，是指一次性造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷或者急性中毒10人以上50人以下，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；四一般事故是指一次性造成3人以下死亡，或者10人以下重傷或者急性中毒10人以下，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。二、生產(chǎn)安全事故報告一事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。二單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣安監(jiān)局、縣水務局報告，同時報告工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安監(jiān)部門和水利務部門。三情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和縣水務局報告。四鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利務部門接到報告后，應立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣水務局報告，報告的時間不得超過1小時。五縣水務局接到報告后，應在2小時內報告縣人民政府應急辦公室、縣安監(jiān)局和遵義市水務局。五聯(lián)系電話縣安監(jiān)局08525825454；縣水務局08525821018，08525821019，05825826155。三、事故報告主要內容一事故發(fā)生單位概況；二事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；三事故的簡要經(jīng)過；四事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；五已經(jīng)采取的措施；六其他應當報告的情況。四、事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。五、事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。六、事故救援及事故現(xiàn)場保護一事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。二事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。七、事故調查。項目法人和事故責任單位應主動無條件地接受并積極配合各級人民政府組建的事故調查組的調查。八、對遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的或者不積極配合調查的，將按照有關規(guī)定，給予經(jīng)濟處罰和政紀處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。安全生產(chǎn)事故責任追究制度為進一步加強安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任制，強化各單位對安全生產(chǎn)工作的領導、監(jiān)督和管理，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法及其相關配套法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。一、各單位要認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，把人的生命放在第一位，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，切實落實安全生產(chǎn)主體責任，做到思想到位、責任到位、措施到位、落實到位。二、認真抓好安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的落實，主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，對工程建設安全生產(chǎn)工作負總責，分管領導對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負直接責任。三、責任追究范圍國家工作人員、企業(yè)相關責任人在安全生產(chǎn)工作有失職、瀆職、違法行為，凡有下列情況之一的，依照黨紀政紀和法律法規(guī)的規(guī)定追究責任單位和相關責任人的黨紀、政紀責任，構成犯罪的追究刑事責任一不認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)工作方針、政策,突破安全生產(chǎn)年度控制指標的；二對安全生產(chǎn)事故隱患不整治和整改不力，致使發(fā)生事故的；三發(fā)生安全生產(chǎn)事故后遲報、漏報、隱瞞、謊報或者拖延不報的；四工作中玩忽職守、徇私舞弊，弄虛作假，偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場，改變事故性質或庇護事故責任者的；五發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有關負責人或責任人未及時趕赴事故現(xiàn)場組織搶救，造成嚴重后果的；六在事故調查處理期間擅離職守或在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；七轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；八拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；九阻礙、干涉事故調查工作的；十事故發(fā)生后逃匿的。四、堅持安全生產(chǎn)事故處理的“四不放過”原則事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過；有關責任者沒有受到處理不放過。六、凡受到安全生產(chǎn)事故責任追究的責任單位和責任人員，實行安全生產(chǎn)一票否決，按照有關規(guī)定，取消當年評先選優(yōu)、職務職稱資格晉升。危險物品、重大危險源監(jiān)控管理制度第一條為了加強對工程建設重大危險源的監(jiān)督管理，預防事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法貴州省安全生產(chǎn)條例以及相關法律法規(guī)，結合本工程建設實際，制定本制度。第二條危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元包括場所和設施。三三三水利水電工程建設危險物品、重大危險源一高處墜落。在作業(yè)中，由于安全防護措施不到位或作業(yè)人員的失誤，致使發(fā)生作業(yè)人員墜落傷害。二物體打擊。高空作業(yè)時的墜落物，致使發(fā)生人員砸傷、碰傷。三坍塌。是指重大危險的設備、設施和場所發(fā)生部分或整體坍塌產(chǎn)生的巨大能量致使發(fā)生的傷害。如高邊坡、基坑開挖、隧洞、腳手架含承重排架、塔吊、高大模板、地質復雜、地下水豐富、拆除工程、建筑物等。四壓力容器、易燃易爆物品。如壓力管道、液化罐瓶、儲氣筒罐、油類、炸藥。五有害氣體、觸電、火災。如隧洞施工爆破粉塵、有害氣體、機械產(chǎn)生的廢氣，施工中輸電線路的破損及其電器設施安裝使用不規(guī)范、辦公室場所和宿舍火災等。（六）自然災害。包括洪澇、泥石流、山體滑坡、地震等。（七）食物中毒。第四條按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果，重大危險源分為以下四級一一級重大危險源可能造成死亡30人含30人以上的重大危險源。二二級重大危險源可能造成死亡1029人的重大危險源。三三級重大危險源可能造成死亡39人的重大危險源。四四級重大危險源可能造成死亡12的重大危險源。第五條單位的主要負責人全面負責本單位危險物品、重大危險源的安全管理與監(jiān)控工作。第六條對危險物品、重大危險源存在的事故隱患，任何單位或者個人均有權向各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和縣水務局舉報。第七條各單位對本單位下列生產(chǎn)裝置、設施或場所進行辨識，屬于重大危險源的，應當進行登記，并建立重大危險源安全管理檔案。一貯區(qū)、貯罐瓶水電站壓力管道、儲存放液化、氣化、易燃易爆的貯罐瓶、設施。二庫區(qū)水庫和倉庫水庫、炸藥、雷汞庫房。三工程建設場所存在重大危險源的。第八條重大危險源安全管理檔案應當包括以下內容一安全評估報告。二安全管理制度。三安全管理與監(jiān)控實施方案。四監(jiān)控檢查表。五應急救援預案和演練方案。六報表。第九條各單位應當至少每3年對本單位的重大危險源組織進行一次安全評估。國家對評估期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十條安全評估工作可以由各單位組織具有國家規(guī)定資質條件的安全評估人員進行，也可以委托具備國家規(guī)定資質條件的中介機構進行，評估工作結束后，應當出具重大危險源安全評估報告。重大危險源安全評估報告應當數(shù)據(jù)準確，內容完整，建議措施具體可行，結論客觀公正。第十一條重大危險源安全評估報告應當包括以下內容一安全評估的主要依據(jù)。二基本情況。三危險、有害因素辨識。四可能發(fā)生的事故種類及嚴重程度。五等級。六防范事故的對策措施。七應急救援預案的評價。八評估結論與建議等。第十二條危險物品、重大危險源相關的安全防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時，各單位應當對重大危險源重新進行安全評估，并將重大危險源安全評估報告及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。各單位應當對危險物品重大危險源進行定期檢測，對重要的設備、設施進行經(jīng)常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗記錄。第十三條各單位要建立危險物品、重大危險源安全管理組織機構，建立健全安全管理規(guī)章制度與監(jiān)控責任制度，明確人員對實施日常安全監(jiān)控管理第十四條對新增加危險物品新產(chǎn)生的重大危險源，各單位應當及時報送縣安監(jiān)局和水利局備案；對已不構成重大危險源的，工程建設單位應當及時報告縣安監(jiān)局和縣水務局核銷。第十五條各單位主要負責人應當保證危險物品、重大危險源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。第十六條各單位應當對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施?！拔唇?jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”。第十七條各單位應當將危險物品、重大危險源可能發(fā)生事故的應急措施，特別是避險方法書面告知相關單位和人員。第十八條各單位應當在危險物品、重大危險源現(xiàn)場