DHJBZX2011233某省某縣省級(jí)靈山森林公園旅游項(xiàng)目可行性研究報(bào)告委托單位某自然保護(hù)區(qū)管理局編制單位某工程管理（集團(tuán)）有限公司二一一年十二月目錄第一章總論111項(xiàng)目概況1111東靈山概況1112項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)8113建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容8114投資規(guī)模和資金籌措11115實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃1112項(xiàng)目單位概況11121項(xiàng)目單位名稱11122項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介1113編制依據(jù)和原則13131編制依據(jù)13132編制的原則1314編制范圍1415結(jié)論15第二章項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及可行性1621項(xiàng)目背景16211省、市旅游業(yè)發(fā)展情況17212某縣旅游業(yè)發(fā)展情況1822項(xiàng)目必要性20221將資源及交通等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。20222提供社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，保障民生。2023項(xiàng)目可行性21231交通區(qū)位條件分析21232政策環(huán)境條件分析21233自然環(huán)境條件分析22234自然人文條件24235社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件25第三章項(xiàng)目選址、規(guī)模與建設(shè)條件2831項(xiàng)目選址28311項(xiàng)目總體思路28312原則28312場(chǎng)址位置29313占地面積2932項(xiàng)目建設(shè)區(qū)自然條件29321地形地貌氣象條件29322工程水文、地質(zhì)條件3033建設(shè)內(nèi)容30331索道工程30332公路建設(shè)31333登山步道31334供電32335供水設(shè)施32336排水、排污工程33337通訊工程規(guī)劃34338服務(wù)設(shè)施34339停車(chē)場(chǎng)353310服務(wù)點(diǎn)353311住宿373312購(gòu)物373313娛樂(lè)373314其他37第四章資源現(xiàn)狀3941森林資源3942植物資源3943動(dòng)物資源4044昆蟲(chóng)資源4145蜘蛛等資源4246菌物資源4347旅游資源43471自然景觀資源43472人文景觀資源48473可借鑒景觀資源51第五章市場(chǎng)分析5251現(xiàn)有游客結(jié)構(gòu)5252市場(chǎng)趨勢(shì)分析52521趨勢(shì)52522國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)存在問(wèn)題5453優(yōu)勢(shì)54531旅游資源豐富多樣54532地理位置優(yōu)越55533客源市場(chǎng)廣大56534豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)5654劣勢(shì)56541基礎(chǔ)設(shè)施落后56542部分景點(diǎn)亟待保護(hù)56543區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈5755機(jī)遇57551良好的政策環(huán)境57552科普文化旅游的發(fā)展58553經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)5856挑戰(zhàn)58561周邊旅游景區(qū)帶來(lái)的挑戰(zhàn)58562開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾5857項(xiàng)目建成時(shí)市場(chǎng)客容量與游客結(jié)構(gòu)59第六章環(huán)境和生態(tài)影響6161環(huán)境保護(hù)規(guī)劃61611基本原則61612環(huán)境保護(hù)措施6162環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)61621生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施61622環(huán)境保護(hù)工程效益分析6263施工期間的環(huán)境保護(hù)方案及措施62631成立環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組62632對(duì)施工噪聲污染的控制63633對(duì)粉塵污染的控制63634對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)63第七章節(jié)能6571用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范6572項(xiàng)目節(jié)能背景分析6673項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析68731當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)條件68732項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的能源消耗70733項(xiàng)目投入使用后的能源消耗71734主要節(jié)能措施72第八章項(xiàng)目組織管理與實(shí)施進(jìn)度7481組織機(jī)構(gòu)與建設(shè)管理74811項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)74812實(shí)施管理7582項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃75第九章勞動(dòng)安全、衛(wèi)生及消防7691勞動(dòng)安全衛(wèi)生7692建筑物防火、防爆7793電氣防火7794消防設(shè)施78第十章投資估算及資金籌措80101投資估算801011估算依據(jù)801012估算范圍801013估算結(jié)果80102資金籌措84第十一章財(cái)務(wù)分析85第十二章招投標(biāo)86121招投標(biāo)方案86122招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式86123招標(biāo)范圍86124招標(biāo)依據(jù)87125招標(biāo)基本情況表87126項(xiàng)目投標(biāo)單位的要求88127對(duì)工程監(jiān)理部門(mén)的要求89第十三章項(xiàng)目效益90131經(jīng)濟(jì)效益90132生態(tài)效益91133社會(huì)效益93134結(jié)論94第十四章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析95141政策風(fēng)險(xiǎn)95142市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)95143財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)96144社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)96145經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)97第十五章結(jié)論與建議99151結(jié)論99152建議101附表投資估算表第一章總論11項(xiàng)目概況111東靈山概況景觀狀況1、自然景觀資源公園內(nèi)動(dòng)植物資源豐富，森林覆蓋率高，自然景觀資源獨(dú)特，主要有妃子溪、樺扮靈山、亞高山草甸、靈山主峰等。（1）妃子溪妃子溪，位于靈山主峰北側(cè)（N4003；E11520；海拔1397M以上）區(qū)域，潺潺溪流由樺樹(shù)溝順勢(shì)而下。相傳明朝崇禎末年兩位妃子西游，一路欣賞京西美景。在隨從將軍的護(hù)衛(wèi)下，兩位妃子西游至天云山（今某靈山），被靈山的迷人風(fēng)景所吸引，駐留多日，最終在此香消玉殞。為了祭奠兩位妃子，將軍特修建兩座石塔，被后人稱為二妃塔，又因溪水流經(jīng)于此，從而得名妃子溪。沿妃子溪而上，風(fēng)景別致，景色宜人。沿途可觀賞樺林，追尋靈山原生氣息。漫步于妃子溪畔，踏登山步道，聽(tīng)叮咚溪聲，聞自然之氣，仿佛整個(gè)人都融入了大自然，可以盡情享受靈山妃子溪無(wú)私的滋潤(rùn)。走至溪水源頭，這時(shí)候感受到的是溪水最原生的清澈，享受到的是靈山最原始的清凈。面對(duì)此情此景，停留在腦海里的只有清與靜，那一股清澈，似清風(fēng)穿透心田，身心的所有疲憊都化為烏有。靜靜的白樺林旁，溪水叮咚作響錯(cuò)落有致的注入了瓦窯灣。（2）樺扮靈山靈山主峰東北陰坡由谷底直至山脊生長(zhǎng)著近萬(wàn)畝樺樹(shù)，一棵棵樺樹(shù)攀附于靈山山體之上，為巍峨的靈山增添秀美與神秘。樺樹(shù)四季嫩綠、墨綠、金黃、粉白的色彩變化與成簇成團(tuán)點(diǎn)綴其間的油松、五角楓、北京花楸等交相呼應(yīng)，向游客展現(xiàn)出了靈山多姿多彩的風(fēng)韻。為了使游客能夠更直觀、更全面地觀賞大自然的這幅杰作，特在樺林對(duì)面山脊上選取最佳地點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一座觀景臺(tái)，位于海拔1745M，地理坐標(biāo)為東經(jīng)115194523，北緯40023444。登上觀景臺(tái)，向東南方向望去，呈現(xiàn)在游客視野內(nèi)的是一整幅巨大的“樺林畫(huà)卷”，以靈山為畫(huà)布，大自然在此縱情揮灑，春描生機(jī)，夏書(shū)活力，秋畫(huà)色彩，冬寫(xiě)凌寒，四季景觀輪回變換，書(shū)畫(huà)靈山經(jīng)久不息的靈動(dòng)。春天，樺樹(shù)早早抽出了嫩綠的芽，給靈山披了一層薄薄的綠紗，像是一個(gè)帶著希望的使者，將希望之種撒向靈山，喚醒了靈山的春意；夏天，樺樹(shù)濃密的葉子，在陽(yáng)光的照射下迸出瑩瑩光點(diǎn)，微風(fēng)吹過(guò)，靈山似乎是一個(gè)身著綠色長(zhǎng)裙的婀娜多姿的女子，給靈山帶來(lái)了活力；秋天，樺樹(shù)林則貼心地為靈山穿上了一件溫暖的秋裝，在陽(yáng)光下，散發(fā)著絲絲暖意；冬天，葉子都落光的樺樹(shù)依舊用自己的身軀為靈山抵擋凜冽寒風(fēng)，當(dāng)雪花飄落，靈山又套上了一件斑駁的大衣，像是一位老者，依舊翹首遙望。不同的季節(jié)，不同的景觀。唯一不變的，就是那片茫茫的樺樹(shù)林。它們始終與靈山相伴，裝扮靈山，庇護(hù)靈山，不離不棄，蓬勃生長(zhǎng)，從未停息。暢游在樺林登山步道之上，穿梭在亭亭白樺之間，閉上雙眼觸摸一株株樺樹(shù)，呼吸著清新空氣，聆聽(tīng)著鳥(niǎo)兒與溪流的歌聲，融入靈山，融入樺林，融入自然，感受屬于靈山森林的那份寧?kù)o與神秘。走進(jìn)靈山，走進(jìn)樺林，走進(jìn)自然。春天，走在林間，看著樺樹(shù)嫩綠的新芽，頓時(shí)充滿了活力，陶醉其間舒心恰意，不知不覺(jué)間已經(jīng)走出樺林登臨主峰，豁然間又是一番美景。夏天，陽(yáng)光透過(guò)層層的樹(shù)葉，將整條步道籠罩在朦朧而柔和的綠色里，微風(fēng)拂過(guò)，步道上星星點(diǎn)點(diǎn)的斑駁疏影也隨風(fēng)搖曳，沙沙的風(fēng)聲與泉聲、鳥(niǎo)鳴聲此起彼伏，共同演奏一曲屬于靈山的夏日之歌。秋天，登山步道上散落著凋零飄落的樺樹(shù)葉，在金黃的世界里，伴著飄落的黃葉，仰望蔚藍(lán)的天空，攀爬京西第一高峰，秋高氣爽，別具一番風(fēng)味。冬天，滿山冰墜樹(shù)掛似乎將游者帶入了魔幻世界，此時(shí)步入樺林，如在國(guó)畫(huà)的黑白世界中穿行，冰雪世界里片片樺樹(shù)，勾勒出不屈的傲意和無(wú)限的生機(jī)，似乎向人們?cè)V說(shuō)著它們對(duì)于春的那份堅(jiān)持與等待。（3）亞高山草甸靈山的亞高山草甸是其頂部經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的霜雪、冰凍風(fēng)化作用而表現(xiàn)出許多高山的自然地理特征，使其與四周的中山和低山相比，有著截然不同的自然特征。靈山亞高山草甸分布在海拔1900M以上，如此低海拔的分布在全球都是罕見(jiàn)的,同時(shí)它也是亞高山草甸在我國(guó)分布的最東界,在北京植被資源中占有特殊地位。靈山的亞高山草甸分布區(qū)域在主峰到雪峰寺之間的地帶，中間有一小片松林，草甸總面積有百余公頃。靈山亞高山草甸如靈山草甸以一年生物種為主,數(shù)十種草本在此生長(zhǎng)，主要有苔草、嵩草和多種亞高山成分的雜草組成，外貌華麗，季相變化明顯。草本植物花色艷麗，觀賞性高，常見(jiàn)植物有胭脂花、金蓮花、銀蓮花、沙藍(lán)刺頭、白苞筋骨草、銀露梅、金露梅、梅薔薇、大花杓蘭等，間雜有鬼箭錦雞兒灌叢，野罌粟等更耐寒的植物也已經(jīng)出現(xiàn)，還有小五臺(tái)特有品種綠花繁縷、小頂冰花等。禾草、苔草、雜類草草甸中，禾草占據(jù)群落上層，苔草和雜類草占據(jù)群落下層，群落分布雖不是特別明顯，但是具有很高的觀賞價(jià)值。靈山有花植物的花期集中在七八月份，其景色獨(dú)特迷人。站在靈山主峰，俯瞰千畝草甸，唯有一片綠海呈現(xiàn)在眼底，放眼望去，很有天蒼蒼野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊的韻味，又有天涯芳草迷征路，小向花間駐的意境，讓人回味無(wú)窮。置身于靈山的亞高山草甸中，仿佛沐浴在一片清爽寬廣的汪洋草海中，頓覺(jué)春風(fēng)花草香，讓人心曠神怡，享受大自然帶來(lái)的唯美與舒暢。在這里，夏季無(wú)酷暑，春季無(wú)沙塵，空氣清新，綠茵如毯，花草交織，樹(shù)木繁茂，白云飛渡，天地相連，甸上一望無(wú)垠，甸下峰巒疊嶂，渾然一體，宛若天然的大植物園，此謂草甸好風(fēng)景。芳草依依，山花爛漫，微風(fēng)拂過(guò)，綠浪滾滾，繁花點(diǎn)點(diǎn)，草甸勝景令人目眩神移，嘆為觀止。（4）靈山主峰靈山主峰海拔2420M，是靈山森林公園的最高峰，也是京西最高峰。靈山原名“天云山”（靈山主峰南側(cè)的仙姑墳出土碑文為證），取“云在山中，山在天上”之意，且天、云、山為一體，云走山轉(zhuǎn)天明暗，實(shí)為人間仙境。冬日，遠(yuǎn)望靈山主峰，整座山峰就好像一朵倒扣著的閃閃發(fā)光的雪蓮，不需要任何美麗的裝飾，它本身就是大自然的一個(gè)完美的奇跡。靈山山體主要由侏羅系火山巖和燕山期花崗巖構(gòu)成，特殊的巖層結(jié)構(gòu)使靈山?jīng)]有石灰?guī)r質(zhì)山峰的嶙峋奇特，也沒(méi)有大理石巖質(zhì)山峰的陡峭俊秀，卻有著北方群山所特有的渾厚感。北方的山是渾圓而厚重的，猶如北方大漢憨厚淳樸。靈山主峰便是這類山峰的代表，它高大而不陡峭，毫無(wú)棱角卻又處處散發(fā)著令人俯首朝拜的威勢(shì)。站在靈山山腳，仰望主峰山脊處的石城，遙想當(dāng)年，“黃帝戰(zhàn)蚩尤于某之野”在此生死角逐，血戰(zhàn)沙場(chǎng)，而如今的靈山卻是如此的寧?kù)o祥和，或許只有那只攀爬了幾萬(wàn)年化作巨石的神龜還記得當(dāng)年黃帝的睿智，炎帝的懷仁和蚩尤的勇猛，也只有它還守望著靈山那不朽的傳說(shuō)。登臨主峰，俯瞰山川溝壑，遙觀山巒疊嶂，仰望藍(lán)天白云，置身于此，時(shí)空就此變得遙遠(yuǎn)、廣闊。山之顛，海之角，歷來(lái)是美景的極致所在，登高望遠(yuǎn)，或是欣賞一覽眾山小的美景，或是品味會(huì)當(dāng)凌絕頂?shù)母惺?，又或是神游天外，隨著山風(fēng)放飛自己的思緒，穿越歲月的輪回感悟人生的真諦。站在2420M的高度，總有一些特別的感觸屬于你。2、人文景觀資源公園內(nèi)的人文景觀資源豐富多樣，主要有雪峰寺、三教觀、二妃塔、三清觀遺址等。（1）雪峰寺雪峰寺位于西靈山頂峰，海拔2203M處。雪峰寺遺址是一片占地百余平方米的碎石磚塊，寺廟墻基猶清晰可辨。雪峰寺始建于唐朝，繁盛于明清。相傳雪峰寺內(nèi)有兩座巨大的鐵鑄大鐘，天旱之時(shí)，當(dāng)?shù)孛癖姺傧阕茬?，跪拜求雨。鐘鳴之時(shí)，方圓數(shù)十里皆清晰可聞。1900年，因寺中藏了一位義和團(tuán)首領(lǐng)，后一位知情的惡人為了得賞銀，將其出賣(mài)，被洋鬼子在一個(gè)大霧天凌晨包圍了寺院，放火燒了雪峰寺。古來(lái)就有“天下名山僧占多”之說(shuō)，寺院點(diǎn)綴名山勝景，具有極高的游賞價(jià)值，是豐富文化內(nèi)涵不可或缺的人文景觀。重建的雪峰寺，要做到構(gòu)筑精巧，布局合理，與雄偉旖旎的靈山景色融為一體，使之成為豐富瑰麗的人文景觀與得天獨(dú)厚的自然景觀的有機(jī)結(jié)合。（2）三教觀三教觀是指儒釋道三教融合后形成的具有典型的中國(guó)傳統(tǒng)文化特色的宗教建筑。由于歷史和地域的差異，形成的宗教建筑各具特色，而三教建筑中現(xiàn)存較多的是三種宗教建筑并存一處。三教觀里所供奉的神袛主要是儒釋道三教的創(chuàng)始人，即孔子、釋迦牟尼和老子，或者孔子、釋迦牟尼和玉皇大帝，但是也有的只供奉關(guān)帝。靈山的三教觀供奉的神袛是孔子、釋迦牟尼和老子。三教合一的發(fā)展主要有三個(gè)階段。魏晉南北朝是一個(gè)階段，唐宋是一個(gè)階段，元明清是一個(gè)階段。第一個(gè)階段雖然有三教的連稱，但是彼此之間是獨(dú)立的，只不過(guò)相互之間都有影響。第二階段是一個(gè)過(guò)渡階段，主要是三教在思想上的相互融合，相互滲透，但依然各樹(shù)一幟。最后階段才出現(xiàn)了真正宗教形態(tài)上的三教合一，出現(xiàn)了三教合一后的新成分。明代以前基本上沒(méi)有人使用過(guò)三教合一這個(gè)詞匯。也就是說(shuō)在明代以前沒(méi)有三教合一概念的流行，而只有三教概念的存在。三教合一在明代已經(jīng)有某種實(shí)際形態(tài)存在。如到了明代三教共同崇拜的神袛日益流行，其中最為盛行的是關(guān)帝信仰。約成書(shū)于明中期的三界伏魔關(guān)圣帝君忠孝忠義真經(jīng)稱關(guān)羽君臨三界，“掌儒釋道教之權(quán)，管天地人才之柄”。再如，晚明的林兆恩甚至創(chuàng)立以儒為主體的三教合一的宗教“三一教”，宣稱要通過(guò)“煉心”“崇禮”“救濟(jì)”等手段，“以三教歸儒之說(shuō)，三綱復(fù)古之旨，而思易天下后世”，甚至“立廟塑三教之像釋迦居中，老子居左，以吾夫子為儒童菩薩塑西像，而處其末座?？N紳名家亦安然信之奉之”。實(shí)現(xiàn)了三教在信仰崇拜體系上的合一。明萬(wàn)歷年間，真正具備三教合一性質(zhì)的宗教就應(yīng)運(yùn)而生了，并且將儒家稱為儒教的說(shuō)法也大多來(lái)自此時(shí)。三教觀作為中國(guó)文化融合發(fā)展的一個(gè)特殊表現(xiàn)形式，對(duì)于中國(guó)文化的傳承與發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要價(jià)值。并且靈山的三教觀已經(jīng)被嚴(yán)重地破壞，復(fù)建和保護(hù)是一項(xiàng)非常緊迫的工作。三教觀作為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和文化發(fā)展的一個(gè)重要體現(xiàn)，復(fù)建不僅對(duì)于發(fā)掘當(dāng)?shù)貧v史文化和保護(hù)文物古跡具有重要的歷史意義，而且對(duì)于弘揚(yáng)中國(guó)文化和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。（3）二妃塔相傳明朝崇禎末年兩位妃子西游，一路欣賞京西美景。在隨從將軍的護(hù)衛(wèi)下，兩位妃子西游至天云山（今某靈山），被靈山的迷人風(fēng)景所吸引，于是在此駐留多日。不久宮中傳來(lái)消息，李自成起義軍攻入宮中，大明王朝滅亡，紫禁城中皇室無(wú)一幸免于難。四位將軍為了保全兩位妃子的性命，力勸兩位妃子不要回宮。兩位妃子從此隱居靈山。為了保護(hù)兩位妃子不被李自成起義軍追殺，四位將軍隱姓埋名留在靈山守衛(wèi)兩位妃子。為了避免殺身之禍，其中兩位將軍削發(fā)為僧，另外兩位將軍化身道士，日夜守護(hù)著兩位妃子。兩位妃子思君之意日漸加重，久思成疾，不久便離開(kāi)人世。四位將軍把兩位妃子安葬在靈山北側(cè)山谷中。為了祭奠兩位妃子，將軍特修建兩座石塔，被后人稱為二妃塔。（4）三清觀明清時(shí)期，樺樹(shù)溝中建有道教三清觀繁榮一時(shí)，現(xiàn)僅殘存道觀遺址及九龍碑一塊。112項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)東靈山位于礬山鎮(zhèn)東南部，東與北京市門(mén)頭溝區(qū)、某省懷來(lái)縣交界。東靈山距礬山鎮(zhèn)區(qū)約18公里。最高峰海拔2303米。這里山巒疊障、云遮霧繞、花草繁茂、林木蔥蘢，奇異的地質(zhì)地貌條件和氣候、土壤、植被的垂直分布使東靈山區(qū)域形成灌叢、森林生態(tài)系統(tǒng)，是華北地區(qū)保存最完好的區(qū)域，素有華北的“小西藏”之稱。113建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括公路、登山步道、客運(yùn)索道、給排水、供電、通訊等。（1）公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為6M寬雙向二車(chē)道柏油路，共計(jì)69KM。（2）登山步道規(guī)劃總里程為93KM，其中三合土登山步道76KM，木質(zhì)棧道1KM，松針路03KM，石階路04KM。（3）給水設(shè)施包括靈山主峰南部陽(yáng)坡調(diào)水設(shè)施、生活水供水設(shè)施及景觀循環(huán)水設(shè)施，建設(shè)水源消毒間一處，調(diào)水線路一條全長(zhǎng)55KM，供水線路全長(zhǎng)94KM。（4）排水設(shè)施，包括服務(wù)區(qū)內(nèi)生活污水處理廠一處，污水排放管道27KM。（5）供電設(shè)施建設(shè)包括低壓供電線路和高壓供電線路。低壓供電線路覆蓋服務(wù)區(qū)及景區(qū)，全長(zhǎng)162KM。高壓供電線路鋪設(shè)在靈山陽(yáng)坡，為調(diào)水設(shè)備提供電力支持，全長(zhǎng)85KM。（6）擬與當(dāng)?shù)匾苿?dòng)通訊公司進(jìn)行協(xié)調(diào)，建設(shè)移動(dòng)通訊基站，并且建設(shè)完全覆蓋景區(qū)范圍的內(nèi)部無(wú)線對(duì)講機(jī)系統(tǒng)。景點(diǎn)建設(shè)（1）溪流整治對(duì)景區(qū)內(nèi)溪流的全面整治，主要包括兩個(gè)方面一要增大溪水流量，主要采用防滲工程防止溪水下滲，輔以人工增加潭瀑水面，將潺潺水流的景色盡量發(fā)揮。二要在靈山山門(mén)附近，在溪流交匯處，結(jié)合地勢(shì)，修建三級(jí)溢水壩,蓄積溪水形成人工湖及瀑布落差，與周?chē)纳搅?、?shù)木一起，構(gòu)成山水相依、水環(huán)山繞的自然景觀。（2）褐馬雞珍禽園建設(shè)靈山溝谷是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物褐馬雞的天然棲息地之一，規(guī)劃結(jié)合褐馬雞習(xí)性，選擇合適的山谷建造類似野生動(dòng)物園的褐馬雞珍禽園一座，總面積為65HM2。在保護(hù)研究褐馬雞，增加褐馬雞種群數(shù)量的同時(shí)，也可以普及宣傳野保知識(shí)。（3）科普長(zhǎng)廊科普長(zhǎng)廊建在步道旁，長(zhǎng)廊長(zhǎng)10M，木質(zhì)建造。長(zhǎng)廊末端建設(shè)有標(biāo)本館，館內(nèi)配置有聲光電播放器材，播放靈山森林公園風(fēng)光及公園內(nèi)相關(guān)動(dòng)植物的介紹。（4）觀景臺(tái)公園內(nèi)建設(shè)3處觀景臺(tái)，靈山主峰觀景臺(tái)位于靈山主峰峰頂，占地800；樺扮靈山觀景臺(tái)位于陰坡樺林西側(cè)山脊，占地500；觀鹖臺(tái)位于棲鹖洼南坡，占地400。游客可以在觀景臺(tái)欣賞頂峰奇景，樺海奇觀及珍禽奇鳥(niǎo)，覽盡靈山美景。服務(wù)區(qū)建設(shè)服務(wù)區(qū)與景區(qū)相接，由大門(mén)向東北方向延伸，規(guī)劃總面積200HM2，可利用建設(shè)面積117HM2。建設(shè)有餐廳、賓館、度假區(qū)、服務(wù)咨詢處、醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室等相關(guān)服務(wù)設(shè)施，為游客提供全方位便捷化、人性化的服務(wù)。其它建設(shè)包括游客中心、公園大門(mén)、停車(chē)場(chǎng)、售票大廳、景區(qū)服務(wù)點(diǎn)和廁所等。114投資規(guī)模和資金籌措堅(jiān)持“依靠自我，積極引進(jìn)”的方針，在保護(hù)區(qū)對(duì)靈山森林公園內(nèi)森林風(fēng)景資源及土地統(tǒng)一規(guī)劃，獨(dú)立進(jìn)行公園開(kāi)發(fā)和管理的前提下，通過(guò)自籌資金和招商引資，聯(lián)合開(kāi)發(fā)，利益共享。具體而言，通過(guò)自籌資金用于景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，對(duì)服務(wù)區(qū)和纜車(chē)建設(shè)進(jìn)行招商引資，對(duì)廟宇采取募集資金和自籌資金相結(jié)合的方式來(lái)修建。經(jīng)估算，某靈山省級(jí)森林公園建設(shè)總投資為369462萬(wàn)元，其中，景區(qū)建設(shè)投資96738萬(wàn)元，服務(wù)區(qū)建設(shè)投資254178萬(wàn)元，其他費(fèi)用2000萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)17546萬(wàn)元。115實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)期與某某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游規(guī)劃一致，即2011年2020年，計(jì)10年。近期20112015年，計(jì)5年；中遠(yuǎn)期20162020年，計(jì)5年；遠(yuǎn)景展望2021年后。12項(xiàng)目單位概況121項(xiàng)目單位名稱某自然保護(hù)區(qū)管理局122項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于某省西北張家口地區(qū)的蔚縣和某兩縣境內(nèi)，東與北京市門(mén)頭溝區(qū)和保定地區(qū)的淶水縣接壤。保護(hù)區(qū)類型屬于森林野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對(duì)象是天然針闊混交林、亞高山灌叢、草甸、國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物褐馬雞。因有東、西、南、北、中五個(gè)突出的山峰，為區(qū)別于山西省的五臺(tái)山，因此而得名某。其地理位置為東經(jīng)1144711530，北緯39504007，東西寬60公里，南北長(zhǎng)28公里。總面積21833公頃。距張家口市150公里、北京市區(qū)125公里，被譽(yù)為“京門(mén)屏障”。按照某省公布的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，保護(hù)區(qū)包含在其范圍之內(nèi)。某保護(hù)區(qū)的前身為蔚縣某林場(chǎng)、某縣楊家坪林場(chǎng)及岔道林場(chǎng)的山澗口營(yíng)林區(qū)。某自然保護(hù)區(qū)1983年11月批建為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2002年7月晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)屬森林和野生動(dòng)物類型的自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對(duì)象是天然針闊混交林、亞高山灌叢、草甸和國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物褐馬雞。保護(hù)區(qū)為正處級(jí)建制，編制123人，直屬某省林業(yè)局。2004年省森林警察總隊(duì)在保護(hù)區(qū)成立了某森林警察支隊(duì)（對(duì)內(nèi)稱某森林公安分局），設(shè)立了4個(gè)林區(qū)治安派出所，森林公安編制23人，干警19人。2006年王喜洞林場(chǎng)劃歸保護(hù)區(qū)管理，面積500755畝（林權(quán)證），編制48人，正式職工31人。保護(hù)區(qū)實(shí)行管理局、管理區(qū)和管護(hù)站三級(jí)管理體制。即管理局下設(shè)楊家坪、山澗口、金河口三個(gè)管理區(qū)，管理區(qū)設(shè)有16個(gè)管護(hù)站。管理局機(jī)關(guān)下設(shè)8個(gè)職能科室即行政辦公室、黨委辦公室、人事科、計(jì)財(cái)科、資源科、宣教科、經(jīng)營(yíng)科、防火辦?，F(xiàn)正式職工111人，其中管理和技術(shù)人員44人，工人67人，處級(jí)干部5名，科級(jí)干部16名。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，逐漸培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)骨干，截至目前，保護(hù)區(qū)已由建區(qū)時(shí)的6名中專以上學(xué)歷的技術(shù)人員發(fā)展到專業(yè)相對(duì)多樣的40多名科技和管理人員，其中高級(jí)工程師9人、工程師7人、助理工程師17人；工人中技師6人、高級(jí)工30人、中級(jí)工19人、初級(jí)工11人；技術(shù)人員中研究生6人、本科31人、?？?人，隊(duì)伍得到了很大加強(qiáng)。13編制依據(jù)和原則131編制依據(jù)1、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2005第40號(hào)令）；2、某省人民政府印發(fā)關(guān)于加快某省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知冀政【2010】120號(hào)；3、某省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20032020年）4、張家口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃；5、東靈山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃6、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本發(fā)改投資【2007】1169號(hào)及關(guān)于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的說(shuō)明；7、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部，2006年8月第三版）；8、項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料；132編制的原則1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)的方針政策，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的規(guī)范、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。堅(jiān)持以森林生態(tài)旅游、休閑旅游為重點(diǎn)，建設(shè)重點(diǎn)突出歷史內(nèi)涵和濃厚的文化底蘊(yùn)，注重生態(tài)資源的保護(hù)和利用，建立環(huán)京津大生態(tài)旅游圈，實(shí)現(xiàn)大旅游的觀念。2、力求工藝先進(jìn)、成熟可靠、經(jīng)濟(jì)合理，努力提高各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，降低生產(chǎn)成本，以獲得最佳效益。3、主體工程與環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全及衛(wèi)生同時(shí)設(shè)計(jì)，努力消除或減輕經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境和職工造成的危害。4、充分利用已有裝置、公用工程、輔助工程及管理設(shè)施，以節(jié)約投資，加快建設(shè)速度。5、主體工程與環(huán)境保護(hù)，勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生同時(shí)考慮，“三廢”治理貫徹以新帶老的原則，搞好綜合利用，減少“三廢”排放，確保達(dá)標(biāo)排放，排放總量符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求。6、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。7、設(shè)計(jì)中遵守國(guó)家法令、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。14編制范圍1、總論2、項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及可行性3、項(xiàng)目建設(shè)地址與建設(shè)條件4、市場(chǎng)分析5、建設(shè)方案和內(nèi)容6環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析7、節(jié)能篇8項(xiàng)目組織管理與實(shí)施進(jìn)度9、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生及消防10、投資估算及資金籌措11、財(cái)務(wù)分析12、招投標(biāo)13、項(xiàng)目效益14、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析15、結(jié)論與建議15結(jié)論某靈山省級(jí)森林公園地理位置優(yōu)越，交通便利，客源充足。公園內(nèi)自然資源豐富，人文景觀資源眾多，對(duì)于觀光游覽而言，有著得天獨(dú)厚的自然條件。而或平或緩的山勢(shì)，溪谷曲折的清幽環(huán)境，又是登山健身活動(dòng)的絕佳之地。因此以某某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為依托，以“認(rèn)識(shí)自然、崇尚自然、保護(hù)自然”的自然文化為理念，以生態(tài)資源為基礎(chǔ)，以登山健身為特色，準(zhǔn)確定位，建設(shè)某靈山省級(jí)森林公園，促進(jìn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)保護(hù)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)及社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)也將具有重大意義。第二章項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及可行性21項(xiàng)目背景隨著世界經(jīng)濟(jì)水平及消費(fèi)水平的不斷提高，西方發(fā)達(dá)國(guó)家旅游業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)快速、持續(xù)、平穩(wěn)的增長(zhǎng)期。據(jù)資料顯示，2002年，全球旅游業(yè)直接收入達(dá)到12115億美元，占同年全球GDP的4，總收入35414億美元，占同年全球GDP的10；旅游業(yè)出口創(chuàng)匯9490億美元，占總出口收入的119。目前，國(guó)際旅游業(yè)的增長(zhǎng)率不僅高于世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度，而且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于汽車(chē)、石油、鋼鐵、能源等產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，已發(fā)展成全球最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不可估量的影響，各國(guó)政府都把旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位予以考慮。從世界格局看，國(guó)際旅游業(yè)高度集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐美地區(qū)，這一地區(qū)接待國(guó)際旅游者一般占世界旅游者總數(shù)的80以上，然而，歐美國(guó)家在經(jīng)歷了50多年的快速發(fā)展之后，其增長(zhǎng)勢(shì)頭有所減緩。相反，近幾年?yáng)|亞地區(qū)通過(guò)跨越式發(fā)展，已成為旅游接待增長(zhǎng)速度最快的地區(qū)。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，東亞地區(qū)將超過(guò)歐美成為世界第一大國(guó)際旅游接待地。這意味著，國(guó)際旅游市場(chǎng)將形成以歐洲、美洲及東亞地區(qū)三足鼎立的世界格局。這一趨勢(shì)，預(yù)示了處于東亞地區(qū)的中國(guó)，在發(fā)展旅游業(yè)方面將會(huì)有較大的市場(chǎng)空間與發(fā)展?jié)摿?。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)入境旅游人次從180萬(wàn)增加到10000萬(wàn)以上，增加了近60倍；旅游外匯收入從26億美元增長(zhǎng)到近260億美元，年均增長(zhǎng)約20，成為亞洲第一旅游接待國(guó)。2005年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)12億人次，出境旅游者1700萬(wàn)人次，旅游總收入接近7000億元，占GDP的5以上，大大加快了我國(guó)由旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變步伐。中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定指出“努力發(fā)展好森林景區(qū)、城市森林和其他游憩性森林?！薄凹涌炝謽I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；加快林業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面發(fā)展林業(yè)的積極性?！甭糜萎a(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的大好形勢(shì)。隨著入境、出境和國(guó)內(nèi)旅游三大市場(chǎng)的形成和迅速發(fā)展，旅游業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最為重要的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。211省、市旅游業(yè)發(fā)展情況“十五”時(shí)期，某省共接待入境游客209萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)匯近8億美元。比“九五”時(shí)期年均分別增長(zhǎng)94和99。2005年萬(wàn)人客源國(guó)或地區(qū)增加到14個(gè)。從周邊環(huán)境看，我省環(huán)抱京津，瀕臨渤海，消費(fèi)群體集中，擁有4億人左右的潛在客源市場(chǎng)，對(duì)于發(fā)展面向京津地區(qū)的度假旅游和商務(wù)旅游，有廣闊的前景。近年來(lái)，張家口市旅游業(yè)飛速發(fā)展。全市已建成景區(qū)景點(diǎn)43處，各類旅游接待設(shè)施達(dá)600多家，旅游體系完整。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全市共接待國(guó)內(nèi)外游客104004萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4719，完成旅游收入5884億元，同比增長(zhǎng)4692。按照已頒布實(shí)施的環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃要求，到2020年，形成以休閑城市（縣）和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為核心的完善的休閑旅游供給體系，成為環(huán)渤海地區(qū)首選的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的休閑旅游目的地。張家口市被列入其中，除了政策支持，獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和豐富多樣的生態(tài)資源、厚重悠久的人文資源以及風(fēng)情濃郁的民俗資源也必然會(huì)加快張家口市旅游業(yè)的發(fā)展，這也是靈山森林公園一個(gè)不可多得的機(jī)遇。212某縣旅游業(yè)發(fā)展情況某旅游業(yè)方興未艾，全力打造“千古文明開(kāi)某”特色旅游品牌。積極推進(jìn)了中華合符壇、橋山黃帝殿、立馬關(guān)蚩尤祠、炎帝廟等項(xiàng)目建設(shè)，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，特別是在縣財(cái)政十分拮據(jù)的情況下，籌資3億多元建成了中華合符壇，成為某、全國(guó)乃至世界唯一的祭祀三祖圣地，中華合符壇的九龍騰飛雕塑是迄今為止全國(guó)最大的龍文化單體雕塑。生態(tài)旅游長(zhǎng)足發(fā)展，黃羊山森林公園晉級(jí)為國(guó)家級(jí)森林公園，溫泉屯鎮(zhèn)和五堡鎮(zhèn)的農(nóng)家風(fēng)情游也進(jìn)行了試點(diǎn)性開(kāi)發(fā)，旅游經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入良性發(fā)展軌道。旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，與相關(guān)行業(yè)具有相互制約和促進(jìn)的作用。尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，能很快起到脫貧致富、奔小康的積極作用。據(jù)世界旅游組織測(cè)算，旅游部門(mén)每增加1人，可以增加5人以上的就業(yè)機(jī)會(huì)，旅游部門(mén)每收入1元，可以帶動(dòng)相關(guān)部門(mén)收入47元，同時(shí)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)必將大大提高某的旅游知名度，改善投資環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提高人民素質(zhì)和生活水平。促進(jìn)沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)問(wèn)題并且豐富文化娛樂(lè)生活。某縣的旅游產(chǎn)業(yè)政策是以創(chuàng)建優(yōu)秀旅游縣為目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與的發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、促進(jìn)旅游業(yè)在規(guī)模、檔次、布局優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的發(fā)展格局。某縣預(yù)期目標(biāo)內(nèi)容“以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游縣為目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與的發(fā)展模式，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)環(huán)境并重的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)在規(guī)模、檔次和布局方面進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的發(fā)展格局，把旅游業(yè)培育成為全縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)?！蓖瑫r(shí)，某縣也是某省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分之一。某省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶主要指由北京和天津出發(fā)，2小時(shí)左右車(chē)程能夠達(dá)到的某省環(huán)京津區(qū)域；考慮到游客行為規(guī)律與產(chǎn)品的完整性，規(guī)劃范圍根據(jù)實(shí)際情況適度延伸，形成環(huán)北京、天津的帶狀區(qū)域。環(huán)京津休閑旅游帶主要包括某省環(huán)京津區(qū)域的廊坊、保定、張家口、承德、唐山、秦皇島、滄州等7個(gè)市的市區(qū)和其所轄的50個(gè)縣（市）。本項(xiàng)目在縣政府主導(dǎo)下的大旅游發(fā)展原則基礎(chǔ)上，為某旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)騰飛式發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和藍(lán)圖；結(jié)合市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向原則引導(dǎo)和推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，使之成為某服務(wù)業(yè)的龍頭與支柱產(chǎn)業(yè)；近年來(lái)縣委縣政府把發(fā)展旅游業(yè)作為興縣強(qiáng)縣富民的六大產(chǎn)業(yè)之一。某省關(guān)于加快某省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)中明確指出，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在服務(wù)首都中對(duì)接北京，加速環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在包括某縣在內(nèi)的8縣（市）先行建設(shè)休閑度假基地，打造集休閑、度假、娛樂(lè)為一體的大型旅游綜合體，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批特色鮮明、設(shè)施配套、品味較高的精品休閑旅游品牌。2010年某縣被列為某省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個(gè)區(qū)縣之一，隨著經(jīng)濟(jì)圈的逐步建設(shè)，靈山森林公園將會(huì)有廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)。22項(xiàng)目必要性東靈山旅游區(qū)與北京靈山旅游區(qū)緊鄰，是集京津地區(qū)唯一的亞高山草甸生態(tài)系統(tǒng)。景區(qū)地理位置十分優(yōu)越，市場(chǎng)看好。隨著人們出游方式轉(zhuǎn)變，城市居民在周末外出度假正成為一種時(shí)尚，度假興趣也更加轉(zhuǎn)向回歸自然健康的休閑方式。東靈山獨(dú)特的自然風(fēng)光和“北京最高峰”的名氣極具吸引力，特別是在盛夏季節(jié)，更集避暑、休閑、回歸自然于一體，東靈山的旅游資源與市場(chǎng)需求有良好的契合點(diǎn)。221將資源及交通等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。東靈山國(guó)家森林公園具有難得的森林資源，鐵路、公路與全國(guó)連網(wǎng)，但是過(guò)去由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的限制，這些資源未完全形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。本項(xiàng)目的建設(shè)將使上述資源得到充分發(fā)揮，把潛在資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。222提供社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，保障民生。項(xiàng)目建成后可提供直接就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)帶動(dòng)地區(qū)運(yùn)輸、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，增加受益者收入，有利于提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏健Ｓ捎诒酒髽I(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法等法律、法規(guī)，職工將有社會(huì)保障。因此，加快東靈山生態(tài)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)于我縣旅游業(yè)的整體全面發(fā)展，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)，提高我縣旅游產(chǎn)品在市場(chǎng)的占有率有著重要的作用，并可為北京輻射旅游項(xiàng)目打下基礎(chǔ)，從而造就北京與某大旅游的接軌。工作中我們將借助北京靈山旅游區(qū)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，趁勢(shì)而上，貫通京西旅游線，盡快取得理想的綜合效益，因此開(kāi)發(fā)和建設(shè)該景區(qū)勢(shì)在必行，意義巨大而深遠(yuǎn)。23項(xiàng)目可行性231交通區(qū)位條件分析東靈山生態(tài)旅游區(qū)位于某縣城東南50公里，東距首都北京220公里，北距張家口市120公里，大秦鐵路、沙蔚鐵路、京包鐵路、109國(guó)道、沙東公路穿境而過(guò)，交通十分便利。周邊著名景點(diǎn)有黃帝城、官?gòu)d湖、龍慶峽、八達(dá)嶺等，是連接?xùn)|西南旅游線的中心地帶。232政策環(huán)境條件分析本項(xiàng)目旅游建設(shè)實(shí)施具有一系列外部的政策優(yōu)勢(shì)條件從外部政策環(huán)境看，首先是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑和刺激內(nèi)需增長(zhǎng)，國(guó)家級(jí)旅游主管部門(mén)出臺(tái)了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快旅游建設(shè)發(fā)展的利好政策；其次中央提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于其文化旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的政策支持；第三，某縣是三祖文化的發(fā)源地，東臨山旅游與三祖文化有機(jī)結(jié)合將是某縣旅游開(kāi)發(fā)新亮點(diǎn)。國(guó)家系列戰(zhàn)略措施的實(shí)施，旅游開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為該項(xiàng)目提供了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有力支持，；第四某縣文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展將為本項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加了資金投入和政策支持。良好的政策環(huán)境是吸引開(kāi)發(fā)商投資的關(guān)鍵因素，某省林業(yè)局和某縣政府對(duì)靈山森林公園的開(kāi)發(fā)工作在政策上給予了高度支持，某自然保護(hù)區(qū)也制訂了相關(guān)政策以保障靈山森林公園建設(shè)工作的順利開(kāi)展233自然環(huán)境條件分析2331地理位置某靈山省級(jí)森林公園位于某某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)楊家坪管理區(qū)，行政區(qū)劃上屬某縣，公園總占地面積411798HM2，地理坐標(biāo)為東經(jīng)11517251152859，北緯395806400437。四至范圍東至樺林邊緣小道，西至后頭溝牛羊道至村后坡根，南至樓后溝掌陰坡山脊分水線，北至李家溝陰坡山根坡底地邊。2332地形地貌某靈山屬燕山山脈，為燕山期以來(lái)形成的褶皺斷塊山地。燕山運(yùn)動(dòng)中，本區(qū)出于褶皺向斜內(nèi)，沉積了侏羅系火山巖，后期又有強(qiáng)烈的巖漿巖侵入活動(dòng)，此后巖體斷裂抬升，受外力剝蝕成山，多數(shù)山坡坡度在3570之間。靈山屬于中山和亞高山地貌，最高點(diǎn)在靈山主峰，海拔2420M。2333土壤靈山森林公園主要土壤類型有亞高山草甸土，山地棕壤（包括三個(gè)亞類）及褐土類。其垂直帶譜如下亞高山草甸土陽(yáng)坡2100M以上陰坡1600M2420M山地棕壤陽(yáng)坡1400M2100M陰坡1600M以下褐土類陽(yáng)坡1400M以下（1）亞高山草甸土呈黑棕色，疏松，肥力大，PH值為60，有機(jī)質(zhì)含量達(dá)100以上。主要植被為蒿草屬、苔草屬、萎陵菜屬及雜草類，木本植物僅見(jiàn)片狀金露梅、銀露梅和密齒柳等灌叢。（2）山地棕壤是在森林植被作用下，較強(qiáng)度淋溶過(guò)程中形成的土壤。PH值為65，有機(jī)質(zhì)含量在40以上，主要植被為天然針葉林、針闊混交林及樺林，下木有山柳、六道木、毛榛、忍冬、丁香，草本有苔草、鹿蹄草、升麻等。林下陰暗、潮濕，多苔蘚植物。（3）褐土類主要是在森林或草叢植被下發(fā)育的，淋溶作用減弱。土體呈褐色黃褐色，PH值為7080，有機(jī)質(zhì)含量低，在1020左右。2334氣候條件靈山森林公園屬暖溫帶大陸季風(fēng)型山地氣候，具有雨熱同季、冬長(zhǎng)夏短、四季分明、夏季晝夜溫差大等特點(diǎn)。年平均氣溫64，一月平均氣溫123，七月平均氣溫221。冬季多西北風(fēng)，夏季多東南風(fēng)，山麓風(fēng)速2M/S，逐漸向山上增大，最大風(fēng)速可達(dá)20M/S。初霜發(fā)生在9月10日左右，晚霜發(fā)生在6月7日左右，平均無(wú)霜期在72天100天。若平均氣溫5以下為冬季，20以上為夏季，520之間為春季和秋季。年平均日照時(shí)數(shù)為2785小時(shí)，年輻射1322KCAL/CM2,分率約為65，日照時(shí)數(shù)多集中在49月，最長(zhǎng)日照時(shí)數(shù)可達(dá)14小時(shí)以上，屬長(zhǎng)日照地區(qū)。由于海拔較高，山體自下而上氣候差別較大，具有四季同時(shí)垂直分布現(xiàn)象。海拔1000M1300M低山或丘陵，為暖溫氣候帶，平均溫度56，無(wú)霜期130天140天；1300M1800M的中山下部，屬溫濕氣候帶，平均溫度45，無(wú)霜期100天120天；1800M2420M的中山上部，屬冷溫氣候帶，年均溫度23，無(wú)霜期80天90天。公園內(nèi)山下降水量年平均420MM，山腹以上降水量逐漸增大，最多年達(dá)700MM，雨量集中于7、8兩個(gè)月。2335水文靈山森林公園內(nèi)水資源豐富，山谷內(nèi)皆有溪流，水源以降水、地下水、潛水為主。以分水嶺為界，靈山以南的溪流為拒馬河的源頭之一，靈山以北的溪流匯入永定河，水質(zhì)較好。清涼甘甜的山泉匯集成溪，潺潺流下，或湍或急，或瀑或潭，為靈山景觀賦予了靈性，也對(duì)流域內(nèi)植被發(fā)育和人民生活發(fā)揮了重大作用。234自然人文條件東靈山生態(tài)旅游區(qū)總面積3680公頃，旅游區(qū)內(nèi)有林面積1840公頃，森林垂直分布明顯，以樺樹(shù)為主，并有椴、柞、柏、松等，主峰海拔2303米，為首都最高峰，周?chē)T峰層巒疊障，怪石嶙峋，千姿百態(tài)。有勝景二佛山、白熊嶺、仙人臺(tái)、六郎山、臥虎嶺、南天門(mén)、萬(wàn)年冰、鳳凰谷、空中草甸、云頂高原、靈山日出等；區(qū)內(nèi)植被萬(wàn)千，覆蓋率達(dá)95。有野生花卉190多種，中草藥570多種，并有野生動(dòng)物36種，鳥(niǎo)類185種，其中有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物穿山甲、褐馬雞等。黃花峪、沙棘峪、千藥谷等植被景觀圈秀麗壯觀。旅游區(qū)內(nèi)還有眾多的人文歷史景觀和大量動(dòng)人的傳說(shuō)故事，如金猴朝佛、飛天閣、僧冠山、仙姑臺(tái)、將軍石、石佛灣等，一步一景，景景相連，妙趣無(wú)窮，實(shí)乃人間仙境?？芍^集生態(tài)與人文資源與一身，極具開(kāi)發(fā)價(jià)值。項(xiàng)目建設(shè)處于較好的自然和地質(zhì)環(huán)境中，有利于旅游建設(shè)。235社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件1、所在市、縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況張家口市地處某省西北部，全市南北長(zhǎng)2892KM，東西寬2162KM，總面積368萬(wàn)KM2，總?cè)丝?60萬(wàn)。截至2011年，張家口市轄13縣、4區(qū)、2管理區(qū)和高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。張家口市交通便利，全市各級(jí)公路網(wǎng)四通八達(dá)，110、207、109、112四條國(guó)家干線公路、16條省級(jí)干線公路以市區(qū)為中心呈放射狀分布，29條縣級(jí)公路、700多條鄉(xiāng)村公路交錯(cuò)縱橫。京張、宣大和張石高速公路的建成通車(chē)，使張家口的交通更為便利。城區(qū)現(xiàn)已開(kāi)通發(fā)往某省內(nèi)、省外以及本市各縣的多條客運(yùn)線路。某縣總面積2802KM2，轄1區(qū)13鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，373個(gè)行政村，2007年底人口334萬(wàn)。2010年全縣生產(chǎn)總值完成556億元，比“十五”末翻了一番。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)792、1557和714；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)953；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)711。某縣擁有四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，張涿高速、109國(guó)道和4條省道通往各地。轄區(qū)內(nèi)主干交通縱橫交錯(cuò)，新修建的京化高速和康祁二級(jí)路將縮短與北京的距離。便捷的交通，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口出行提供了方便條件。近年來(lái)，通信業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了重大成果。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施了“入鄉(xiāng)進(jìn)村”工程，遍及全縣的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基本形成。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將促進(jìn)周邊基礎(chǔ)設(shè)施的改善，對(duì)于旅游資源的開(kāi)發(fā)有一定的積極作用。2、某靈山省級(jí)森林公園社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件靈山森林公園位于某某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)楊家坪管理區(qū)內(nèi)，行政區(qū)域上屬于某縣。靈山森林公園由某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)投資開(kāi)發(fā)，在保護(hù)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，部分項(xiàng)目進(jìn)行招商引資。靈山森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè)主要涉及到某縣臥佛寺鄉(xiāng)的鮑家口和大木場(chǎng)兩個(gè)行政村。全鄉(xiāng)總面積226KM2，耕地1928HM2，轄23個(gè)行政村，全鄉(xiāng)總?cè)丝?1074人，人口自然增長(zhǎng)率35。2009年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)2900元，比上年增長(zhǎng)14。臥佛寺鄉(xiāng)具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，東距北京市只有120KM，沙蔚鐵路、康祁線、109國(guó)道、張涿高速公路從鄉(xiāng)境內(nèi)穿過(guò)，交通便利，臥佛寺鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富，其中儲(chǔ)量最多品位最高的為石灰石礦，儲(chǔ)量14億噸。利用靈山得天獨(dú)厚的旅游資源，建設(shè)靈山森林公園，修建各個(gè)旅游景點(diǎn)、服務(wù)區(qū)及配套的水、電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，可為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入新的活力，同時(shí)為當(dāng)?shù)卮迕裉峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。總之，項(xiàng)目建設(shè)各種條件已經(jīng)具備，項(xiàng)目建設(shè)是完全必要的，而且是可行的。第三章項(xiàng)目選址、規(guī)模與建設(shè)條件31項(xiàng)目選址311項(xiàng)目總體思路在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和某省林業(yè)局關(guān)于編制全省森林旅游發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知的指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三者的和諧發(fā)展為宗旨，以保護(hù)靈山生物多樣性和文化多樣性為前提，合理、科學(xué)、有序地開(kāi)發(fā)旅游資源，打造京西登山健身的龍頭品牌。312原則1、優(yōu)先保護(hù)原則堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、合理利用、綜合規(guī)劃”，把旅游活動(dòng)強(qiáng)度和游客進(jìn)入數(shù)量控制在資源及環(huán)境的生態(tài)承載力范圍內(nèi)，最大程度地保護(hù)靈山森林資源。2、可持續(xù)發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展理念是生態(tài)旅游的重要理論基礎(chǔ)，促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)與社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)旅游規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)。3、全面系統(tǒng)原則森林旅游環(huán)境保護(hù)與森林旅游產(chǎn)品布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、游客規(guī)模特點(diǎn)、能源供應(yīng)、以及其它產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同實(shí)施，突出重點(diǎn)，因地制宜地采取相應(yīng)的策略措施和設(shè)計(jì)方案。4、相互協(xié)調(diào)原則靈山森林公園隸屬于小五臺(tái)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，行政區(qū)劃上屬某縣，因此公園的規(guī)劃建設(shè)必須與小五臺(tái)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和某縣的旅游規(guī)劃一致，以便于后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作順利開(kāi)展。5、特色性原則以靈山森林生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以靈山獨(dú)特的自然資源為依托，以登山健身為特色，打造京西登山健身勝地。312場(chǎng)址位置某靈山省級(jí)森林公園位于某某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)楊家坪管理區(qū)，行政區(qū)劃上屬某縣，地理坐標(biāo)為東經(jīng)11517251152859，北緯395806400437。四至范圍東至樺林邊緣小道，西至后頭溝牛羊道至村后坡根，南至樓后溝溝掌陰坡山脊分水線，北至李家溝陰坡山根坡底地邊。313占地面積公園總占地面積411798HM2，32項(xiàng)目建設(shè)區(qū)自然條件321地形地貌氣象條件某靈山屬燕山山脈，為燕山期以來(lái)形成的褶皺斷塊山地。燕山運(yùn)動(dòng)中，本區(qū)出于褶皺向斜內(nèi)，沉積了侏羅系火山巖，后期又有強(qiáng)烈的巖漿巖侵入活動(dòng)，此后巖體斷裂抬升，受外力剝蝕成山，多數(shù)山坡坡度在3570之間。靈山屬于中山和亞高山地貌，最高點(diǎn)在靈山主峰，海拔2420M。322工程水文、地質(zhì)條件3221水文條件靈山森林公園內(nèi)水資源豐富，山谷內(nèi)皆有溪流，水源以降水、地下水、潛水為主。以分水嶺為界，靈山以南的溪流為拒馬河的源頭之一，靈山以北的溪流匯入永定河，水質(zhì)較好。清涼甘甜的山泉匯集成溪，潺潺流下，或湍或急，或瀑或潭，為靈山景觀賦予了靈性，也對(duì)流域內(nèi)植被發(fā)育和人民生活發(fā)揮了重大作用。3222地質(zhì)條件東靈山屬于太行山脈,位于北京市門(mén)頭溝區(qū)齊家莊鄉(xiāng)與某省琢鹿縣交界之處,屬于暖溫帶大陸季風(fēng)型氣候,并具有典型的北方山區(qū)特點(diǎn)氣候溫和,雨量充沛,自然條件得天獨(dú)厚,是野生動(dòng)、植物理想的生息場(chǎng)所和難得的旅游圣地東靈山發(fā)生于侏羅紀(jì)晚期到白奎紀(jì)初期著名的燕山運(yùn)動(dòng)巖層由煤系地層、火山巖和花崗巖等組成地貌是以構(gòu)造侵蝕為成因的高山地貌,山峰竣峭,谷深坡陡土壤大致可分為三個(gè)類型海拔1,200米以下為山地揭土,上壤呈中性或微酸性海拔1,200一1,800米為山地棕色森林土,呈酸性,1,8。米以上為山地草甸土,呈弱酸性,土壤肥沃、濕潤(rùn)并含有較多的有機(jī)質(zhì),適合各種植物的生長(zhǎng)發(fā)育。33建設(shè)內(nèi)容331索道工程公園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一條客運(yùn)索道，位于樺扮靈山觀景臺(tái)與雪峰寺之間，起點(diǎn)為樺扮靈山觀景臺(tái)，終點(diǎn)為黑鷹嵖，設(shè)計(jì)纜線全長(zhǎng)15KM，落差375M，運(yùn)量為600人次/小時(shí)。332公路建設(shè)公園公路按三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，寬6M，雙向兩車(chē)道，行車(chē)速度30KM/H60KM/H，總共69KM，其中鮑家口入口到公園大門(mén)5KM，度假區(qū)公路19KM。333登山步道道路的設(shè)計(jì)為曲折回轉(zhuǎn)的景區(qū)小徑。同時(shí)，在松鼠、野雞等動(dòng)物經(jīng)常出沒(méi)的地方加強(qiáng)遷移通道建設(shè)，提供物種交流的通道。登山步道兩側(cè)盡可能做到有景可觀，使游人有“步移景異”之感，防止單調(diào)平淡。登山步道總里程為93KM，其中三合土登山步道76KM，木質(zhì)棧道1KM，松針路03KM，石階路04KM。三合土步道寬度為2M，兩側(cè)緩沖帶每側(cè)寬度不小于02M，材料選用三合土、石材和水泥。在比較危險(xiǎn)的地方設(shè)有欄桿，欄桿用實(shí)木或木塑制作，在保證游客的安全的同時(shí)也達(dá)到美化道路景觀的作用。木質(zhì)棧道采用混凝土基礎(chǔ)、防腐木作架空支架、防腐木板材鋪設(shè)道面、加高防腐木防護(hù)欄干等措施，做成的路面寬為2M，離地面高度為05M，欄桿高度為1M，鋪設(shè)道面時(shí)每20CM留出5CM的空隙，以保證棧道下面的植物可以有充足的陽(yáng)光。松針路采用落葉松針?shù)佋O(shè)成落葉松針步道，路寬為15M，路面的松針層厚度為5CM，走上去舒服，感觸自然，仿佛是純天然的地毯。把步道的地基打?qū)?，從松林中取帶有泥土及落葉腐殖質(zhì)鋪到打?qū)嵉牡鼗希缓笥寐淙~松針?shù)伒礁迟|(zhì)上，鋪約5CM的厚度。某靈山省級(jí)森林公園登山步道統(tǒng)計(jì)表序號(hào)路線各段里程（KM）1公園大門(mén)至靈山主峰402靈山主峰至萬(wàn)松臺(tái)服務(wù)點(diǎn)13松林034松林至西靈山045雪峰寺北線路086棲鹖洼線路037樺扮靈山觀景臺(tái)線路058二妃塔至萬(wàn)松臺(tái)服務(wù)點(diǎn)209合計(jì)93334供電景區(qū)內(nèi)供電采用低壓線路，鋪設(shè)線路均采取地埋形式，全長(zhǎng)162KM。調(diào)水工程采用6000伏高壓供電，鋪設(shè)線路方式為架空電線，全長(zhǎng)85KM。大門(mén)口安放大型的仿古窗式觀景燈，與公園歷史文化、周?chē)h(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，涼亭出口和廁所安放造型草坪燈，人工湖安放防水燈，景區(qū)公路安放高桿道路燈，登山步道安放造型草坪燈。照明線路均采用直埋方式鋪設(shè)，填埋在地面05M以下。335供水設(shè)施供水系統(tǒng)溪流蓄積池塘消毒間給水泵房給水管道用戶在靈山陽(yáng)坡水源蓄積地建設(shè)給水泵房及消毒間。恒壓變頻設(shè)備，建設(shè)在萬(wàn)松臺(tái)服務(wù)點(diǎn)，用于供給雪峰寺的生活用水。供水管道森林公園的景區(qū)及服務(wù)區(qū)的供水管道包括兩部分，一部分為陽(yáng)坡調(diào)水泵房管線，另一部分是景區(qū)廁所、服務(wù)點(diǎn)