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膇膁薃肇肅膀蚆袀罿芀螈蚃羋艿蒈袈膄羋蝕蟻膀芇螂羆肆芆蒂蝿羂芅薄羅芀芄蚇螇膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈襖莁螃螄芃莀蒃肀腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆螀節(jié)蒃蚈羅膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀薀薃螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇薇羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿芀螈蚃羋艿蒈袈膄羋蝕蟻膀芇螂羆肆芆蒂蝿羂芅薄羅芀芄蚇螇膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈襖莁螃螄芃莀蒃肀腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆螀節(jié)蒃蚈羅膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀薀薃螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇薇羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿芀螈蚃羋艿蒈袈膄羋蝕蟻膀芇螂羆肆芆蒂蝿羂芅薄羅芀芄蚇螇膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈襖莁螃螄芃莀蒃肀腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆螀節(jié)蒃蚈羅膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀薀薃螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇薇羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿芀螈蚃羋艿蒈袈膄羋蝕蟻膀芇螂羆肆芆蒂蝿羂芅薄羅芀芄蚇螇膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈襖莁螃螄芃莀蒃肀腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆螀節(jié)蒃蚈羅膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀薀薃螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇薇羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿芀螈蚃羋艿蒈袈膄羋蝕蟻膀芇螂羆肆芆蒂蝿羂芅薄羅芀芄蚇螇膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈襖莁螃螄芃莀蒃肀腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆螀節(jié)蒃蚈羅膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀薀薃螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇薇羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿芀螈蚃羋艿蒈袈膄羋蝕蟻膀芇螂羆肆芆蒂蝿羂芅薄羅芀芄蚇螇膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈襖莁螃螄芃莀蒃肀腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆螀節(jié)蒃蚈羅膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀薀薃螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇薇羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿芀螈蚃羋艿蒈袈膄羋蝕蟻膀芇螂羆肆芆蒂蝿羂芅薄羅芀芄蚇螇膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈襖莁螃螄芃莀蒃肀腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆螀節(jié)蒃蚈羅膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀薀薃螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇薇羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿芀螈蚃羋艿蒈袈膄羋蝕蟻膀芇螂羆肆芆蒂蝿羂芅薄羅芀芄蚇螇膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈襖莁螃螄芃莀蒃肀腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆螀節(jié)蒃蚈羅膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀薀薃螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇薇羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿芀螈蚃羋艿蒈袈膄羋蝕蟻膀芇螂羆肆芆蒂蝿羂芅薄羅芀芄蚇螇膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈襖莁螃螄芃莀蒃肀腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆螀節(jié)蒃蚈羅膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀薀薃螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇薇羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿芀螈蚃羋艿蒈袈膄羋蝕蟻膀芇螂羆肆芆蒂蝿羂芅薄羅芀芄蚇螇膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈襖莁螃螄芃莀蒃肀腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆螀節(jié)蒃蚈羅膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀薀薃螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇薇羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿芀螈蚃羋艿蒈袈膄羋蝕蟻膀芇螂羆肆芆蒂蝿羂芅薄羅芀芄蚇螇膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈襖莁螃螄芃莀蒃肀腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆螀節(jié)蒃蚈羅膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀薀薃螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇薇羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿芀螈蚃羋艿蒈袈膄羋蝕蟻膀芇螂羆肆芆蒂蝿羂芅薄羅芀芄蚇螇膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈襖莁螃螄芃莀蒃肀腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆螀節(jié)蒃蚈羅膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀薀薃螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇薇羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿芀螈蚃羋艿蒈袈膄羋蝕蟻膀芇螂羆肆芆蒂蝿羂芅薄羅芀芄蚇螇膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈襖莁螃螄芃莀蒃肀腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆螀節(jié)蒃蚈羅膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀薀薃螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇薇羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿芀螈蚃羋艿蒈袈膄羋蝕蟻膀芇螂羆肆芆蒂蝿羂芅薄羅芀芄蚇螇膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈襖莁螃螄芃莀蒃肀腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆螀節(jié)蒃蚈羅膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀薀薃螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇薇羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿芀螈蚃羋艿蒈袈膄羋蝕蟻膀芇螂羆肆芆蒂蝿羂芅薄羅芀芄蚇螇膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈襖莁螃螄芃莀蒃肀腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆螀節(jié)蒃蚈羅膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀薀薃螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇薇羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿芀螈蚃羋艿蒈袈膄羋蝕蟻膀芇螂羆肆芆蒂蝿羂芅薄羅芀芄蚇螇膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈襖莁螃螄芃莀蒃肀腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆螀節(jié)蒃蚈羅膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀薀薃螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇薇羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿芀螈蚃羋艿蒈袈膄羋蝕蟻膀芇螂羆肆芆蒂蝿羂芅薄羅芀芄蚇螇膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈襖莁螃螄芃莀蒃肀腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆螀節(jié)蒃蚈羅膈蒂螁螈肄2012年突發(fā)公共事件總體應急處置預案部門客運公司發(fā)布時間2012年月日目錄一、指導思想7二、適用范圍7三、事件分類分級7四、工作原則8五、應急處置預案體系9六、組織體系與職責10（一）應急組織機構與職責10（二）辦事機構11七、應急機制12八、信息報告12九、先期處置13十、指揮與協(xié)調(diào)13十一、應急響應14（一）分級響應14（二）應急響應終止14十二、應急響應工作流程15十三、處置措施16（一）發(fā)生重大以上道路交通事故的應急處置措施（發(fā)生一般以下交通事故時參照處置）161適用范圍162組織機構及其職責163事故報告程序、要求及現(xiàn)場保護174事故現(xiàn)場處置185事故現(xiàn)場處置的具體程序186事故調(diào)查處理197事故資料處理198責任處理209整改措施20（二）發(fā)生車輛機械故障的應急處置措施201適用范圍202組織機構及其職責203應急處置流程圖21（三）發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置措施221適用范圍222處置原則223組織機構及其職責234預警、報告與評估275應急響應、降級與終止286監(jiān)測與控制297物資保障298人員保障299工作要求29（四）消防滅火及應急疏散處置措施301適用范圍302基本情況303火災時設立的安全區(qū)域314組織機構及其職責315報警和接警處置程序346應急疏散的組織程序和措施357安全防護的程序和措施368撲救初起火災的程序和措施379應急處置要求38（五）旅客滯留應急處置措施381適用范圍382工作原則383分類分級394組織機構及其職責405應急響應436應急保障46（六）惡劣天氣應急處置措施（“三防”防汛、防洪、防臺抗災搶險工作參照處置）471適用范圍472惡劣天氣特征界定及分級473工作原則484組織機構及其職責485應急響應496響應的解除517工作要求51（七）反恐及安全保衛(wèi)應急處置措施521適用范圍522工作原則533險情事故應急指揮機構及職責534報告程序545運力保障556應急與救援557工作要求56（八）危險品事故應急處置措施571適用范圍572工作原則573組織機構及其職責574應急救援程序615工作要求61十四、后期處置62十五、應急保障63（一）應急隊伍建設63（二）應急物資儲備63（三）工作制度63十六、預案管理65十七、實施時間65附件一、客運公司突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組66客運公司2012年突發(fā)公共事件總體應急處置預案為貫徹落實上級管理部門關于道路運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應急處置工作的要求，建立和完善應急管理體制和機制，提高突發(fā)公共事件的預防和應對能力，切實做好突發(fā)公共事件處置期間交通運輸組織及保障工作，確保本部門客運工作安全、有序、高效地進行，現(xiàn)結合本部門實際，特制定本預案。一、指導思想深入貫徹落實省、市、局以及長運公司關于突發(fā)公共事件應急處置工作的總體部署，以打造“平安交通”和確保本部門所轄責任范圍內(nèi)的安全穩(wěn)定為目的，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“安保維穩(wěn)、重在防范”的原則，通過加強領導、落實責任、明確任務、開展排查和健全機制，全面落實各項安全防范措施，嚴防各類安全事故的發(fā)生，為廣大旅客提供安全、文明、暢通的客運環(huán)境。二、適用范圍本預案適用于本部門所轄責任范圍內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的、需要由本部門負責獨立或協(xié)調(diào)處置的與道路運輸安全保障相關的突發(fā)公共事件的應對工作，其主要對象為客運公司所轄營運車輛以及管理人員、駕駛員、車售員的安保管控和安全防范。三、事件分類分級（一）事件分類本預案提出的“突發(fā)公共事件”是指本部門所轄責任范圍內(nèi)因突發(fā)交通事故、消防事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、自然災害等原因引發(fā)的危及或損害乘客生命財產(chǎn)安全，或影響本部門客運工作正常進行的緊急事件或狀態(tài)。（二）事件分級1超出本部門處置權限的特大、重大以及較大突發(fā)公共事件；2本部門可自行處置的一般突發(fā)公共事件。四、工作原則（一）統(tǒng)一指揮、協(xié)同應對。在上級管理部門和長運公司的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。加強應急處置基本隊伍建設，充分發(fā)揮兄弟單位、部門的協(xié)同應對作用，依靠公眾力量，形成“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、紀律嚴明、協(xié)調(diào)有序、運轉高效”的應急管理機制。（二）主動搶險、迅速處理。一旦在本部門職責范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件時，各隊、室要及時上報相關信息。應急工作領導小組辦公室接到報告后，應立即報告領導小組組長，并在組長的指揮下啟動應急響應，迅速組織相關隊、室人員開展有效救援。必要時，應急工作領導小組應指定工作人員趕赴現(xiàn)場，開展救援、調(diào)查及善后的協(xié)調(diào)處理工作。（三）以人為本，生命至上。事件發(fā)生后，要切實履行本部門的客運管理和公共服務職能，要把保障旅客的健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、危害和損失。（四）科學施救，防止擴散。在事件處理過程中，要及時判斷現(xiàn)場形勢，根據(jù)預案規(guī)定靈活采取有效措施，科學施救，嚴格控制各類危險源，防止事件進一步擴散。（五）保護現(xiàn)場，保護證據(jù)。在施救過程中，應急工作人員應采取有效措施保護現(xiàn)場和相關證據(jù)，為下一階段開展事件調(diào)查提供有效證據(jù)。（六）重點工作，加強管理。針對重點工作，落實專人負責，進一步強化管理。重點工作為營運車輛和從業(yè)人員的資質(zhì)、行車安全、消防安全、規(guī)范營運的現(xiàn)場安全監(jiān)管；重點人員、物品的防控管理；人員內(nèi)部穩(wěn)定的現(xiàn)場管理。（七）居安思危，預防為主。高度重視公共安全管理工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防和應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)管理相結合，提前做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。（八）依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，加強應急管理和宣傳教育培訓工作，提高公共自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)，增強應對突發(fā)公共事件的科技水平和應對能力，維護旅客的合法權益，使應對突發(fā)公共事件的工作逐步合理化、規(guī)范化、制度化。（九）本著下級服從上級，局部服從大局的原則，根據(jù)本預案實施的各項工作必須服從上級各管理部門和長運公司的指揮和管理。五、應急處置預案體系（一）突發(fā)公共事件應急預案體系包括1突發(fā)公共事件總體應急處置預案是本部門應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由本部門負責制定、公布和實施，并報長運公司安全機務部備案。2突發(fā)公共事件專項應急預案（或應急處置措施）主要是本部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定，并報長運公司安全機務部批準后由本部門負責實施。（二）專項應急預案（或應急處置措施）包括1重大以上道路交通事故應急處置措施（發(fā)生一般以下交通事故時參照處置）；2車輛機械故障應急處置措施；3重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置措施；4消防滅火及應急疏散處置措施；5旅客滯留應急處置措施；6惡劣天氣應急處置措施（“三防”防汛、防洪、防臺抗災搶險工作參照處置）；7防恐及安全保衛(wèi)應急處置措施；8危險品事故應急處置措施。上述預案（或應急處置措施）在總體應急預案框架下，按照“分類管理、分級負責”的原則，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)定制定，并應當根據(jù)實際情況變化及時修訂、補充和完善。六、組織體系與職責（一）應急組織機構與職責成立客運公司2012年突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組（見附件一，以下簡稱應急領導小組），作為本部門開展應急事件預防和處置的常設領導機構，指揮本部門突發(fā)公共事件應急管理工作，其職責是1貫徹上級管理部門、長運公司有關突發(fā)公共事件應急管理工作的方針政策；研究確定本部門關于突發(fā)公共事件應急工作的重大決策和工作意見；指揮本部門對突發(fā)公共事件的預防準備、應急處置和事后恢復與重建工作；2在上級管理部門以及長運公司的領導下，負責將要發(fā)生或已發(fā)生的不同類型和級別的突發(fā)公共事件時，及時啟動相應應急處置措施，組織指揮本部門的突發(fā)公共事件應急（先期）處置工作以及協(xié)調(diào)本部門相關隊、室開展應急事件的救援、現(xiàn)場控制及善后處理等相關工作，落實上級管理部門以及長運公司在應急處置各階段的決策，向長運公司報告突發(fā)公共事件應急管理和處置情況；3協(xié)調(diào)上級管理部門以及長運公司在本部門所轄職責范圍內(nèi)等同處置突發(fā)公共事件的部署；在上級管理部門以及長運公司的領導下組織進行應急運輸和保障工作；4決定或向上級提請本部門應急狀態(tài)的結束；5總結本部門的應急管理工作，并及時做好信息報送；6由法律、法規(guī)、規(guī)章或上級部門、長運公司規(guī)定的其他應急工作職責。（二）辦事機構1應急領導小組下設應急辦公室，框架設在本部門車隊辦公室，其職責是按照“集中統(tǒng)一、政令暢通、指揮有力、條塊結合、資源共享”的原則，對本部門應急工作領導小組負責，具體開展（1）應急領導小組日常事務工作；（2）本預案及應急工作機制等的修訂與完善；（3）預防、預測、預警突發(fā)公共事件和組織落實應急（先期）處置工作；（4）負責與上級管理部門以及長運公司應急領導機構的聯(lián)絡、綜合協(xié)調(diào)及相關組織管理工作；（5）負責收集、匯總、分析、發(fā)放突發(fā)公共事件的相關信息，及時提供應急響應行動建議；（6）收集、匯總、傳遞應急處置工作開展后的相關信息；（7）承辦各級應急領導機構交辦的其他工作。2根據(jù)突發(fā)公共事件的不同類型和級別，應急指揮部領導小組下設若干臨時應急工作小組。臨時應急工作小組的主要職責是根據(jù)相應的專項應急處置措施規(guī)定的具體職責，對相應類型的突發(fā)公共事件進行應急處置，并向應急領導小組提出結束應急狀態(tài)的建議等。3突發(fā)公共事件發(fā)生后，負責應急指揮工作的應急領導小組可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設立現(xiàn)場指揮部。其主要職責是具體負責指揮或協(xié)同上級應急指揮機構對事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作；全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級應急指揮部機構告有關情況，為上級決策提供建議等。七、應急機制預測將要發(fā)生或已發(fā)生突發(fā)公共事件時，根據(jù)上級管理部門（或長運公司、或本部門）領導小組的安排和布置，立即啟動本預案，本部門各隊、室應密切配合，迅速形成應急處置合力進行應急（先期）處置，并積極落實上級管理部門以及長運公司在應急處置各階段的決策。八、信息報告（一）應急領導小組要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（二）應急辦公室作為本部門統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息接收平臺，應當對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進行預測、分析和判斷，并及時向應急領導小組報告，并在確定應急級別后向上級應急指揮部門報告。（三）突發(fā)公共事件發(fā)生后，所涉及隊、室應及時并如實向本部門應急辦公室報告。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應急處理過程中，要及時續(xù)報有關情況。（四）應急辦公室要及時匯總和上報突發(fā)公共事件的重要信息和情況，同時將上級應急指揮部領導作出的處置突發(fā)公共事件的批示或指示及時傳達給有關隊、室，并跟蹤反饋落實情況。（五）突發(fā)公共事件應急處置期間，各隊、室負責人必須確保通訊暢通，及時收聽和反饋信息，以免影響事件應急處置工作的開展。九、先期處置（一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)隊、室要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向應急領導小組報告。（二）應急領導小組接到信息報告、確定事件類別后，應迅速啟動相關的工作小組，并下達應急處理指令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關隊、室和應急隊伍，及時有效地對事件進行處置，防止事態(tài)進一步擴大。（三）當事態(tài)難以控制或者有擴大、發(fā)展趨勢時，應急領導小組應迅速報告上級管理部門和長運公司請求支援，并按照規(guī)定上報長運公司及時調(diào)撥救助資金和物資。十、指揮與協(xié)調(diào)應急領導小組受上級應急指揮機構指派或直接指揮、指導有關應急工作小組開展處置工作，主要包括（一）組織協(xié)調(diào)有關人員參與應急救援；（二）制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；（三）提請上級部門和有關單位提供應急保障；（四）安排做好現(xiàn)場治安秩序維護和穩(wěn)定工作；（五）及時向上級應急指揮機構報告應急工作進展情況；（六）研究處理其他重大事情。十一、應急響應（一）分級響應1發(fā)生超出本部門處理權限的特別重大、重大以及較大突發(fā)公共事件時，需要上級管理部門或長運公司協(xié)調(diào)處理的，應迅速報告上級管理部門或長運公司，在上級管理部門或長運公司的統(tǒng)一指揮下實施應急處置工作，并及時向上級管理部門或長運公司報告有關處置工作信息。2接到上級管理部門或長運公司關于特別重大、重大以及較大突發(fā)公共事件需要應急處置的有關指令、通知后，在上級管理部門或長運公司的統(tǒng)一指揮下，立即啟動本預案，積極協(xié)助上級領導以及專家組對事件情況進行綜合評估，分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，并及時向上級管理部門或長運公司報告有關工作信息。3發(fā)生在本部門處理權限內(nèi)的一般突發(fā)公共事件時，立即啟動本預案，在本部門應急領導小組的統(tǒng)一應指揮下實施應急處置工作，并及時向上級管理部門或長運公司報告有關處置情況。4接到上級管理部門或長運公司關于一般突發(fā)公共事件需要應急處置的有關指令、通知后，立即啟動本預案，在本部門應急領導小組的統(tǒng)一指揮下實施應急處置工作，并及時向上級管理部門或長運公司報告有關處置情況。（二）應急響應終止1特別重大、重大以及較大突發(fā)公共事件應急處置工作完成以及突發(fā)公共事件隱患或相關危險因素消除后，根據(jù)上級管理部門或長運公司的指令終止應急響應，并由本部門應急領導小組組織做好現(xiàn)場處置，并將應急響應終止的信息報告上級管理部門或長運公司。2一般突發(fā)公共事件應急處置工作完成，突發(fā)公共事件隱患或相關危險因素消除后，由本部門應急領導小組宣布應急響應終止。十二、應急響應工作流程超出本級能力特別重大、重大以及較大突發(fā)公共事件一般突發(fā)公共事件向上級部門或長運公司提請啟動本級應急預案參與上級組織的應急救援工作請求、配合上級部門或長運公司援助啟動應急響應突發(fā)公共事件發(fā)生接到上級應急事件處置指令十三、處置措施十三、處置措施在上級管理部門或長運公司統(tǒng)一指揮下，組織實施應急響應工作，及時啟動應急預案。在突發(fā)事件處置期間，要按照突發(fā)事件的類型，選擇采取相應應急處置措施，并按照上級要求嚴格履行職責，及時組織各相關隊、室做好突發(fā)公共事件的應急處置工作。（一）發(fā)生重大以上道路交通事故的應急處置措施（發(fā)生一般以下交通事故時參照處置）1適用范圍（1）凡本部門所屬營運車輛在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生重大以上交通安全事故時的應急處置。（2）特大事故一次事故死亡3人以上或重傷11人以上。（3）重大事故一次事故死亡12人或重傷310人。（4）其他對社會影響大或造成后果嚴重的重大安全事故。2組織機構及其職責上級管理部門或長運公司信息報告先期處置應急處置提請應急結束應急響應終止后期處置調(diào)查、評估、總結應急工作客運公司突發(fā)公共事件專項應急響應流程圖凡本部門所屬營運車輛一旦發(fā)生重大以上交通安全事故，應立即啟動應急處置措施，成立應急領導小組（見附件一），統(tǒng)一組織和落實應急處置工作。（1）組長職責及時聽取事故情況報告，了解事故發(fā)生的大致情況（人員傷亡、事故損害等），立即召集小組成員研究、制定處置對策，及時向上級報告。（2）副組長職責在組長的統(tǒng)一部署下，負責聯(lián)系和配合上級各管理部門和長運公司開展事故現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和事故的善后工作。（3）小組成員職責及時同事發(fā)地公安交通機關、兄弟車輛單位聯(lián)系，并請求兄弟單位幫助；負責將事故在規(guī)定的時間內(nèi)上報有關部門；參與事故的現(xiàn)場處置、調(diào)查處理以及事故現(xiàn)場的各項應急救援工作；負責對事故涉及勞動保護相關事宜的處理。（4）肇事駕駛員職責在第一時間內(nèi)搶救傷員和物資；保護事故原始現(xiàn)場；在搶救傷員、保護現(xiàn)場的同時，及時向交管部門報案，并及時向本部門報告事故具體情況。交警和本部門工作人員到達現(xiàn)場后，聽從交警和事故現(xiàn)場臨時應急指揮機構的指揮并主動如實地反映情況，積極配合交警和事故現(xiàn)場臨時應急指揮機構進行現(xiàn)場勘察和分析等。3事故報告程序、要求及現(xiàn)場保護（1）報告程序及要求事故發(fā)生后，肇事者和本部門除及時打110、122、120、119電話外，必須立即報告長運公司；在事故發(fā)生后12小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報長運公司。事故報告內(nèi)容發(fā)生事故的時間、地點、人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份），事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施、事故現(xiàn)場控制情況以及報告人和事故報告單位。事故補報因事故現(xiàn)場情況發(fā)生、傷亡人員數(shù)量以及事故處理進展等情況發(fā)生變化時，應及時進行補報。（2）事故現(xiàn)場保護事故發(fā)生后，除及時報告外，應急領導小組應迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進行搶救工作，要對事故現(xiàn)場實行嚴格的保護，防止事故性質(zhì)的進一步擴大，防止事故有關的殘骸、物品等被隨意挪動或丟失。因搶救人員為防止傷亡事故的擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應當做出標志或繪制現(xiàn)場簡圖并做好書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和物證。4事故現(xiàn)場處置（1）事故發(fā)生后，應急領導小組應在第一時間內(nèi)指揮駕駛員配合交警部門對受傷旅客及時進行施救，并保護好現(xiàn)場，確認現(xiàn)場有關數(shù)據(jù)；指揮駕駛員協(xié)助把未受傷旅客安全駁運至目的地。（2）趕赴事發(fā)現(xiàn)場后，根據(jù)事故類型和程度，由應急小組組長確定人員負責配合上級管理部門和長運公司的現(xiàn)場處置工作。（3）負責現(xiàn)場處置工作的成員，應立即進入事故現(xiàn)場，及時聽取、了解事故現(xiàn)場情況，配合交警進行現(xiàn)場勘察（在條件許可的前提下，繪制現(xiàn)場圖，對現(xiàn)場、事故車及相關證據(jù)進行拍照取證，找到肇事駕駛員了解事故詳細經(jīng)過，根據(jù)肇事駕駛員對事故發(fā)生的回憶及有關證據(jù)，做好調(diào)查取證和事故初步原因分析工作），配合事故現(xiàn)場指揮機構對事故作出正確判斷、研究搶救方案、組織人員采取相應措施投入搶救；本部門人員應聽從現(xiàn)場指揮機構的統(tǒng)一調(diào)遣，積極配合事故現(xiàn)場搶救的組織實施工作，需要外界人力、設備支援時，應及時配合聯(lián)系落實。5事故現(xiàn)場處置的具體程序（1）服從現(xiàn)場指揮機構指揮本部門人員應積極配合上級管理部門和長運公司成立事故現(xiàn)場臨時應急指揮機構，在事故現(xiàn)場臨時應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下，具體開展事故救援、現(xiàn)場保護、傷員搶救和事故善后處理等工作。（2）迅速開展救治工作本部門人員應積極配合現(xiàn)場指揮機構根據(jù)事故情況設立的現(xiàn)場處置組（負責傳達貫徹領導指示，報告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關單位/部門分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務）、專業(yè)搶救組（負責對事故進行現(xiàn)場救治，如對車輛的吊裝、分解、燃料泄漏處理等）、保衛(wèi)組（負責保護現(xiàn)場，協(xié)助交警維護現(xiàn)場秩序，收集相關證據(jù)，疏通道路交通，組織人員撤離，勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場，嚴防新的傷亡事故發(fā)生）、聯(lián)絡組（負責與外界的溝通聯(lián)系）、救護組（負責對事故傷者的搶救及護送）、運輸組（負責旅客的輸送及車輛調(diào)配）、后勤保障組（負責食宿安排，協(xié)助處理傷員救護及家屬安置）、善后事宜處理組（負責對死難、受傷家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理好后事，消除各種不穩(wěn)定因素）、機動組（根據(jù)現(xiàn)場指揮的要求調(diào)動使用）等工作小組的具體工作，在開展救治過程中，應注意落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發(fā)生其它意外或衍生事故。（3）做好情況通報工作要做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故情況按有關程序向長運公司及上級有關部門匯報，并及時將上級要求傳達通報到事故處理人員。6事故調(diào)查處理按照要求，抽調(diào)一定的人員協(xié)助上級有關部門及長運公司對事故進行各項調(diào)查取證工作。7事故資料處理事故處理過程中的一切資料均要妥善保管存檔，并及時上報長運公司安全機務部備案。8責任處理（1）對不履行相關職責或玩忽職守并造成不良后果的人員，應追究其相關責任；（2）事故發(fā)生后，及時成立事故調(diào)查小組，按“四不放過”原則，按程序、按步驟落實相關工作，做好事故的責任認定、復議、調(diào)解的處理，制定防范和整改措施，并對責任人提出處理意見。9整改措施待事故的原因基本確定后，組織人員認真分析事故形成的原因，總結經(jīng)驗教訓，落實相關安全整改措施，確保生產(chǎn)的正常運轉。（二）發(fā)生車輛機械故障的應急處置措施1適用范圍本部門所轄投入營運的車輛在運輸過程中發(fā)生車輛故障時的應急處置。2組織機構及其職責凡本部門所轄投入營運的車輛，在運輸過程中發(fā)生車輛故障時，應立即啟動應急處置措施，成立應急領導小組（見附件一），統(tǒng)一組織和落實應急處置工作。（1）機務副經(jīng)理及時掌握車輛的運作狀況，了解車輛發(fā)生故障的原因和故障部位，遇到車輛大件損壞和難于排除的故障時，應及時與相關部門聯(lián)系，確保車輛及時修復。（2）車隊長及時掌握駕駛員和車輛的動態(tài)，車輛發(fā)生故障后及時與相關部門、兄弟單位關系，合理安排人員和機動運力，及時做好乘客的分流工作，確保乘客走得了。同時要做好班次的停班或車輛頂班工作，保證班車正常營運秩序，并協(xié)助站方做好乘客的投訴處理工作。（4）車管員掌握營運車輛的機械狀況，督促落實車輛的日常保養(yǎng)和維護工作；車輛發(fā)生故障后應及時與修理單位聯(lián)系，確保車輛及時修復。如車輛大件損壞或難于排除的故障時，及時匯報部門經(jīng)理室。（5）安全科科長協(xié)助車管員做好相關車輛故障修復以及日常維護保養(yǎng)工作，確保出行車輛的車況正常。（6）駕駛員車輛發(fā)生故障后，首先做好乘客的解釋和駁運工作，在采取自救措施無效后，應及時與車隊取得聯(lián)系，將車輛發(fā)生故障的地點、原因、現(xiàn)象、特征和部位匯報清楚。3應急處置流程圖（如下圖）協(xié)助4當接到營運車輛發(fā)生故障的信息時，應及時啟動應急處置措施。車隊應及時與維修企業(yè)取得聯(lián)系，派出精干力量趕赴現(xiàn)場緊急搶修，同時積極聯(lián)系包車服務公司落實機動運力的應急支援，以保障在現(xiàn)場搶修未果的情況下及時疏導乘客，減少乘客滯留時間，保證旅客安全到達目的地。5營運車輛發(fā)生故障后，相關人員根據(jù)各自崗位職責的要求，立即按照應急處理程序，采取合理措施，妥善安撫乘客，及時與相關部門和單位聯(lián)系，做好停班、機動車頂班以及故障車輛的修復工作，確保班車正常營運，并協(xié)助站方做好乘客投訴、分流等工作。（三）發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置措施1適用范圍涉及本部門范圍內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應急處置。2處置原則車輛故障客車隊車管員安全科報部門經(jīng)理室聯(lián)系修理單位聯(lián)系相關部門或單位組織搶修人員采取修理措施車輛修復后投入運營聯(lián)系相關部門或單位相關部門或單位停班或頂班協(xié)助站方分流乘客車隊長協(xié)助站方處理旅客投訴（1）預防為主堅持貫徹“預防為主”的方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療”的傳染病防治原則，加強本部門區(qū)域內(nèi)的重大公共衛(wèi)生疫情的監(jiān)測、預防力度。（2）依法防控為有效遏制重大公共衛(wèi)生疫情的傳播，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、國務院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等有關法律、法規(guī)和各級政府部門對重大公共衛(wèi)生疫情防控工作的要求，本部門應在當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門以及長運公司的統(tǒng)一領導下，采取有效的控制預防措施，做好本部門區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情的防控工作。（3）及時處置預防和控制重大公共衛(wèi)生疫情要堅持“早、小、嚴、實”的方針，在日常工作中發(fā)現(xiàn)疑似病例時，應立即向長運公司報告，并積極配合做好對發(fā)現(xiàn)疑似病人和密切接觸者的前期處置措施的落實，同時在當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和長運公司的統(tǒng)一領導下，采取有效措施切斷傳播途徑，迅速控制重大公共衛(wèi)生疫情在本部門區(qū)域內(nèi)的傳播和蔓延。（4）統(tǒng)一管理本部門區(qū)域內(nèi)的重大公共衛(wèi)生疫情的預防控制、監(jiān)督監(jiān)測、疫情報告、疫情分析、實施隔離等工作實行統(tǒng)一管理，本部門區(qū)域內(nèi)人員必須服從當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門、長運公司以及本部門的統(tǒng)一指揮。3組織機構及其職責（1）組織機構凡本部門所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應立即啟動應急處置措施，成立應急領導小組（見附件一），并設立重大公共衛(wèi)生疫情防控辦公室，統(tǒng)一組織和落實應急處置工作。重大公共衛(wèi)生疫情防控辦公室設在本部門車隊辦公室。當本部門區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大公共衛(wèi)生疫情時，車隊要積極聯(lián)系當?shù)卣?、衛(wèi)生部門以及長運公司的力量應對與處置，并及時組織和協(xié)調(diào)本部門各隊、室人員和運力，積極配合當?shù)卣?、衛(wèi)生部門對本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情進行防控，全力保障旅客和本部門員工的生命安全。（2）應急領導小組職責主要職責A在預防階段的主要職責（A1）組織貫徹落實國家有關法律法規(guī)和各級政府部門的指示；（A2）布置、檢查本部門重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控應急處置措施的制定和應急準備工作的落實。B在應急控制階段的主要職責（B1）負責預防控制、配合當?shù)卣?、衛(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門開展工作；（B2）宣布實行應急處置措施；（B3）統(tǒng)一安排、調(diào)用應急處置所需的物資、設備和人員；（B4）向當?shù)卣?、衛(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門報告重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情和預防控制工作進展情況。其他職責A疫情控制（A1）組建防控應急隊伍，安排應急防控物資，設立臨時觀察（隔離）點，并負責本部門區(qū)域內(nèi)臨時觀察（隔離）點以及轉送疫情疑似病人或確診病人車輛的終末消毒和消毒技術指導工作，減少病源性感染的進一步發(fā)生，落實本部門觀察（隔離）、消毒措施人員自身保護工作，防止感染的進一步發(fā)生；（A2）對本部門區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情進行日常監(jiān)測、預警工作；（A3）配合當?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術人員、專家對本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情進行調(diào)查和綜合評估后，初步判斷本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預警級別，并根據(jù)預警級別啟動（或終止）應急響應；（A4）根據(jù)本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預警等級，配置、調(diào)動、聯(lián)絡防控力量；（A5）收集本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情資料，并及時向當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和長運公司準確報告；發(fā)現(xiàn)疫情疑似病例或確診病例以及其密切接觸者時要立即向當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和長運公司報告，并開展臨時強制隔離措施；（A6）配合當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門追蹤本部門區(qū)域內(nèi)疫情疑似病例或確診病例的密切接觸者，為臨床診斷和治療提供參考；（A7）協(xié)助上級或其他二級單位（或部門）開展防控工作；制定具有前瞻性的防控措施；（A8）加強應急防控能力建設和設備、物資、人力貯備。B交通運輸（B1）合理進行重大公共衛(wèi)生疫情發(fā)生后的車輛調(diào)度工作，確保應急處置工作交通順暢，保證應急物資和人員的及時運送。及時向當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和長運公司報告調(diào)度車輛轉送疫情疑似病人或確診病人情況；（B2）開展所轄營運車輛的預防性清潔、消毒、通風工作，保證車輛內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整潔。C環(huán)境整治（C1）整頓本部門區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情發(fā)生地衛(wèi)生環(huán)境工作，治理和消除蚊蠅孳生地，消除“四害”。D宣傳教育（D1）宣傳國家有關法律法規(guī)和各級政府部門對重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控工作的要求，做好常規(guī)宣傳、強化宣傳、應急宣傳等各階段的宣傳工作，有重點有目的地宣傳普及防病知識，正確引導旅客和本部門員工掌握相應防病知識，增強旅客和本部門員工抵御重大公共衛(wèi)生疫情的能力；（D2）采用會議、標語、宣傳單等方式開展有針對性的重大公共衛(wèi)生疫情防控科普知識宣傳以及健康行為教育，保