鄭州市住房建設(shè)規(guī)劃20062010鄭州市住房建設(shè)規(guī)劃20062010和鄭州市今明兩年住房建設(shè)目標(biāo)20062007已編制完成，并已向國家建設(shè)部備案。按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知（國辦發(fā)200637號(hào)）要求，現(xiàn)將規(guī)劃和目標(biāo)的編制情況和主要內(nèi)容向社會(huì)公布。一、圍繞住房建設(shè)規(guī)劃編制開展的主要工作為切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知（國辦發(fā)200637號(hào)），要求各級(jí)城市人民政府要編制住房建設(shè)規(guī)劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)。“國辦發(fā)200637號(hào)”下發(fā)后，市委、市政府高度重視，6月1日下午，市政府組織召開了市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究“國辦發(fā)200637號(hào)”文件的貫徹落實(shí)問題。會(huì)議指出，國務(wù)院新出臺(tái)的調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的6條意見非常重要、非常及時(shí)，各相關(guān)部門一定要深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，認(rèn)真貫徹，并結(jié)合鄭州市實(shí)際，安排部署了房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序整頓、土地使用秩序集中治理、房地產(chǎn)市場(chǎng)交易暨權(quán)屬登記一體化管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露、居民住房現(xiàn)狀和需求調(diào)查、住房建設(shè)規(guī)劃編制等6項(xiàng)重點(diǎn)工作。根據(jù)市政府的工作部署，市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局鄭州市企業(yè)調(diào)查隊(duì)于2006年6月20日至8月20日動(dòng)員了近2000名大學(xué)生和企業(yè)統(tǒng)計(jì)員，200名微機(jī)錄入員，60名督導(dǎo)員，按照隨機(jī)等距抽樣調(diào)查的要求，在333個(gè)社區(qū)中選取了50個(gè)社區(qū)，入戶走訪了20000戶居民家庭，調(diào)查了631家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。開展了“鄭州市居民住房現(xiàn)狀及需求調(diào)查”、“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地存量調(diào)查”、“商品房空置狀況調(diào)查”和“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)問卷調(diào)查”4項(xiàng)大型調(diào)查活動(dòng)，整個(gè)調(diào)查共涉及206項(xiàng)指標(biāo)、914項(xiàng)問題。調(diào)查運(yùn)用目前先進(jìn)的專業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和國際通用的統(tǒng)計(jì)分析軟件，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總、疊加、交叉與關(guān)聯(lián)分析，從住房現(xiàn)狀、未來需求、市場(chǎng)供給等多個(gè)方面進(jìn)行了綜合分析和系統(tǒng)研究，摸清了住房底數(shù)，把握了需求特征，掌握了發(fā)展方向，取得了大量最新的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。此次調(diào)查樣本量大，代表性強(qiáng)，調(diào)查估計(jì)值的置信度達(dá)到99。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我市分別形成了單體和總體調(diào)查報(bào)告，于9月1日上午召開了專家研討會(huì)，對(duì)調(diào)查報(bào)告做了進(jìn)一步修改和完善，為編制住房建設(shè)規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。在9月1日國家建設(shè)部住房建設(shè)規(guī)劃編制工作座談會(huì)召開后，我市于9月5日從市房管局、發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、土地儲(chǔ)備中心、統(tǒng)計(jì)局等單位抽調(diào)人員組成住房建設(shè)規(guī)劃編制工作小組，在充分學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，集中人員、集中時(shí)間、集中地點(diǎn)，共同起草編制了鄭州市住房建設(shè)規(guī)劃20062010（征求意見稿）和鄭州市今明兩年住房建設(shè)目標(biāo)20062007（征求意見稿）。從9月13下午開始，我市先后組織了專家研討會(huì)，部分人大代表、政協(xié)委員研討會(huì)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人研討會(huì)，認(rèn)真聽取了專家、人大代表、政協(xié)委員和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代表的意見和建議。9月18日，市政府又組織召開了市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究討論了住房建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)，對(duì)規(guī)劃內(nèi)容作了進(jìn)一步的充實(shí)和完善。9月27日下午，我市召開市政府常務(wù)會(huì)議，研究討論并原則通過了鄭州市住房建設(shè)規(guī)劃20062010和鄭州市今明兩年住房建設(shè)目標(biāo)20062007。二、規(guī)劃和目標(biāo)編制的指導(dǎo)思想和依據(jù)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型和諧社會(huì)為目標(biāo)，以“有利于保持國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)”為原則，堅(jiān)持發(fā)展與節(jié)約并重、市場(chǎng)與保障并重、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)并重、重點(diǎn)保障與一般供應(yīng)并重、深化改革與規(guī)范管理并重，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升開發(fā)品味，改善居住環(huán)境，努力使住房建設(shè)與人口增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)、與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮住房作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的重要作用。（二）編制依據(jù)1國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知（國辦發(fā)200526號(hào)）2國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知（國辦發(fā)200637號(hào)）3鄭州城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃4鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要5鄭州市土地利用總體規(guī)劃（20052020）6鄭州市居民住房現(xiàn)狀及需求調(diào)查報(bào)告7鄭州市商品房空置狀況調(diào)查報(bào)告8鄭州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)存量土地調(diào)查報(bào)告9鄭州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)問卷調(diào)查報(bào)告三、規(guī)劃的主要內(nèi)容（一）住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)結(jié)合目前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和居民居住水平，參照前期開展的住房現(xiàn)狀與需求調(diào)查結(jié)果，將目前我市市民收入水平劃分為四個(gè)層次，分別為最低收入、低收入、中等收入、高收入，相應(yīng)的住房供應(yīng)層次依次為廉租住房和周轉(zhuǎn)住房（主要解決外來務(wù)工人員、農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等特定人群的臨時(shí)性住房困難），經(jīng)濟(jì)適用住房，普通商品住房（含限價(jià)商品住房），其他商品住房。（二）住房建設(shè)目標(biāo)總量我市“十一五”期間住房建設(shè)總量為3720萬平方米，住房建設(shè)用地供應(yīng)總量為26325畝。商品住房2980萬平方米（含限價(jià)商品住房），占住房總量的800；政策性保障住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、周轉(zhuǎn)住房、國有困難企業(yè)利用自用土地集資建經(jīng)濟(jì)適用住房和房改危舊房改造）740萬平方米，占住房總量的200。各類住房具體分配比例是限價(jià)商品住房632萬平方米，占170；普通及其他商品住房2348萬平方米，占630；經(jīng)濟(jì)適用住房461萬平方米，占125；廉租住房25萬平方米，占07；周轉(zhuǎn)住房59萬平方米，占16；國有困難企業(yè)利用自用土地集資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和房改危舊房改造195萬平方米，占52?！笆晃濉逼陂g住房建設(shè)年度目標(biāo)依次為620萬平方米（2006年612月為234萬平方米）、700萬平方米、750萬平方米、810萬平方米和840萬平方米；住房建設(shè)年度供地目標(biāo)依次為1845畝（2006年612月），5535畝，5925畝，6390畝，6630畝。政策性保障住房建設(shè)總量為740萬平方米，政策性保障住房建設(shè)用地5850畝。年度住房建設(shè)目標(biāo)依次為120萬平方米、140萬平方米、150萬平方米、162萬平方米和168萬平方米；年度供地目標(biāo)依次為945畝、1110畝、1185畝、1275畝和1335畝。（三）住房供應(yīng)的套型面積控制比例為堅(jiān)決維護(hù)中央調(diào)控政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，切實(shí)增加中小套型、中低價(jià)位普通商品住房的供應(yīng)，我市“十一五”期間20062007年新審批、新開工的套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比例確定為70，其中政策性保障住房套型建筑面積90平方米以下的住房面積比例原則上控制在100，限價(jià)商品住房套型建筑面積90平方米以下的住房面積比例原則上控制在85。（四）住房建設(shè)區(qū)域布局“十一五”期間（2006年6月2010年）我市各區(qū)域新建住房總量為東區(qū)（含鄭東新區(qū)）新建住房總量為7668萬平方米，占23；西區(qū)新建住房總量為6668萬平方米，占20；南區(qū)新建住房總量為7335萬平方米，占22；北區(qū)新建住房總量為6001萬平方米，占18；中區(qū)新建住房總量為4001萬平方米，占12；高新技術(shù)開發(fā)區(qū)新建住房總量為1000萬平方米，占3；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新建住房總量為667萬平方米，占2。四、目標(biāo)的主要內(nèi)容（一）2006年住房建設(shè)目標(biāo)2006年，全市建成區(qū)住房建設(shè)目標(biāo)為620萬平方米，6月1日前已實(shí)施386萬平方米，6月1日后住房建設(shè)目標(biāo)為234萬平方米，計(jì)劃建設(shè)商品住房114萬平方米（其中限價(jià)商品住房12萬平方米），政策性保障住房120萬平方米（其中經(jīng)濟(jì)適用住房75萬平方米，國有困難企業(yè)利用自用土地集資建經(jīng)濟(jì)適用住房35萬平方米，廉租住房6萬平方米，周轉(zhuǎn)住房4萬平方米）。二2007年住房建設(shè)目標(biāo)2007年，全市建成區(qū)住房建設(shè)目標(biāo)為700萬平方米，計(jì)劃安排商品住房560萬平方米（其中限價(jià)商品住房140萬平方米）；政策性保障住房140萬平方米（其中廉租住房4萬平方米，周轉(zhuǎn)住房10萬平方米，國有困難企業(yè)利用自用土地集資建經(jīng)濟(jì)適用住房40萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房86萬平方米）。各區(qū)域新建住房總量為1東區(qū)（含鄭東新區(qū)）建設(shè)住房185萬平方米,其中商品住房165萬平方米，限價(jià)商品住房20萬平方米。2西區(qū)建設(shè)住房125萬平方米,其中商品住房63萬平方米，限價(jià)商品住房35萬平方米,經(jīng)濟(jì)適用住房23萬平方米,周轉(zhuǎn)住房4萬平方米。3南區(qū)建設(shè)住房79萬平方米,其中商品住房40萬平方米，限價(jià)商品住房13萬平方米,政策性保障住房26萬平方米（經(jīng)濟(jì)適用住房20萬平方米，廉租住房3萬平方米,周轉(zhuǎn)住房3萬平方米）。4北區(qū)建設(shè)住房172萬平方米,其中商品住房89萬平方米，限價(jià)商品住房46萬平方米,政策性保障住房37萬平方米（經(jīng)濟(jì)適用住房30萬平方米，廉租住房4萬平方米,周轉(zhuǎn)住房3萬平方米）。5中區(qū)建設(shè)住房66萬平方米,其中商品住房46萬平方米，限價(jià)商品住房17萬平方米,經(jīng)濟(jì)適用住房3萬平方米。6高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)住房20萬平方米,其中商品住房11萬平方米，限價(jià)商品住房5萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房4萬平方米。7經(jīng)濟(jì)技